資源型經濟轉型的財稅法律制度研究

目　錄
緒　論　
　一、本書研究的理論價值和應用價值
　二、本書研究的主要內容
　　　（一）資源型經濟轉型與財稅法的內在關聯
　　?。ǘ┵Y源型地區(qū)的財稅權配置研究
　　　（三）資源型經濟轉型的財政法律制度
　　?。ㄋ模┵Y源型經濟轉型的稅收法律制度
　三、本書的研究思路和研究方法
　　?。ㄒ唬┭芯克悸?
　　?。ǘ┭芯糠椒?
　四、本書的基本觀點和創(chuàng)新之處
　　?。ㄒ唬┗居^點
　　?。ǘ﹦?chuàng)新之處
第一章　資源型經濟轉型的基礎理論
　一、資源型經濟界定
　　?。ㄒ唬┵Y源型經濟界定的文獻綜述
　　?。ǘ┍緯鴮Y源型經濟的界定
　二、資源型經濟轉型的界定
　　?。ㄒ唬┵Y源型經濟轉型的背景
　　　（二）資源型經濟轉型的內涵
　　?。ㄈ┵Y源型經濟轉型的方向
　　　（四）資源型經濟轉型的目標
　三、資源型經濟轉型的基本理據
　　?。ㄒ唬┵Y源型經濟轉型的經濟學理論
　　?。ǘ┵Y源型經濟轉型的法學價值
　四、資源型經濟轉型與財稅法的內在關聯
　　?。ㄒ唬┱P聯——促進與保障
　　?。ǘ┴撽P聯——制約與阻礙
第二章　資源型經濟轉型的財稅法律制度梳理及評析
　一、資源型經濟轉型的財稅法律制度梳理
　　?。ㄒ唬┵Y源型經濟轉型的財政法律制度梳理
　　　（二）資源型經濟轉型的稅收法律制度梳理
　二、資源型經濟轉型財稅法制度評析
　　　（一）資源型經濟轉型的財稅制度政策化
　　　（二）資源型經濟轉型的財稅立法位階低
　　?。ㄈ?促進轉型發(fā)展的財稅制度缺乏針對性
　　?。ㄋ模?地方缺乏必要的財稅立法權
第三章　現行財稅權配置對資源型經濟轉型的影響
　一、分稅制的不合理性對資源型經濟轉型的影響
　　?。ㄒ唬┓侄愔茖Y源型經濟轉型地區(qū)財權的影響
　　?。ǘ┓侄愔茖Y源型經濟轉型地區(qū)事權的影響
　　?。ㄈ┓侄愔茖Y源型經濟轉型地區(qū)財政轉移支付的影響
　二、地方稅收立法權缺失對資源型經濟轉型的影響
　　?。ㄒ唬╆P乎資源型經濟轉型的物質保障
　　?。ǘ╆P乎資源型地區(qū)的治理效率
　　?。ㄈ╆P乎資源型經濟轉型的制度布局
　三、稅收收益權分配對資源型經濟轉型的影響
　　?。ㄒ唬┑胤街黧w稅種缺失對資源型經濟轉型的影響
　　　（二）地方稅收入規(guī)模較低對資源型經濟的影響
第四章　現行財政法律制度對資源型經濟轉型的制約
　一、預算法律制度對資源型經濟轉型的制約
　　　（一）資源型地區(qū)預算收入無法得到保障
　　?。ǘ┵Y源型地區(qū)支出責任過重
　　?。ㄈ┵Y源型地區(qū)預算扶持機制不完善
　　?。ㄋ模╊A算績效評價機制不健全
　二、財政轉移支付法律制度對資源型經濟轉型的制約
　　?。ㄒ唬┴斦D移支付立法位階低
　　　（二）中央對資源型地區(qū)財政轉移支付結構不合理
　　?。ㄈｍ椮斦D移支付法律制度向資源型經濟轉型傾斜不足
　　　（四）資源型地區(qū)省以下財政轉移支付法律制度缺乏針對性
　　?。ㄎ澹M向財政轉移支付法律制度缺位
　　?。┴斦D移支付法律責任設置不合理
第五章　現行稅收法律制度對資源型經濟轉型的影響
　一、增值稅法律制度對資源型經濟轉型的影響
　　?。ㄒ唬盃I改增”后收入共享制度無法平衡資源型經濟轉型財政收支
　　?。ǘ┰鲋刀惙芍贫葘Ξa業(yè)結構調整的肯定性評價作用缺位
　　?。ㄈ┰鲋刀惙芍贫却龠M資源綜合利用及循環(huán)經濟發(fā)展的作用有限
　二、資源稅法律制度對資源型經濟轉型的影響
　　?。ㄒ唬┒愔埔夭煌晟?
　　?。ǘ┵Y源稅費改革帶來的問題顯現
　　　（三）資源型地區(qū)資源稅增長潛力大與增長乏力矛盾突出
　三、環(huán)境保護稅法律制度對資源型經濟轉型的影響
　　　（一） 環(huán)境保護稅征收力度較小對資源型經濟轉型作用有限
　　?。ǘ┵M改稅后環(huán)境保護稅收入用途不明晰
　　?。ㄈ┉h(huán)境保護稅稅收激勵措施存在不合理之處
　四、企業(yè)所得稅優(yōu)惠制度對資源型經濟轉型的影響
　　　（一）對資源綜合利用和循環(huán)經濟發(fā)展的影響
　　?。ǘΜF代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的影響
　　?。ㄈψ灾鲃?chuàng)業(yè)和高新技術產業(yè)發(fā)展的作用有限
　　　（四）對扶持中小企業(yè)發(fā)展的效應逐年遞減
第六章　國外資源型經濟轉型的財稅制度及借鑒
　一、國外資源型經濟轉型的財稅制度
　　　（一）日本北九州資源型經濟轉型的財稅制度
　　?。ǘ┑聡敔枀^(qū)資源型經濟轉型的財稅制度
　　?。ㄈ┟绹菟苟刭Y源型經濟轉型的財稅制度
　　?。ㄋ模┓▏辶仲Y源型經濟轉型的財稅制度
　二、國外資源型經濟轉型制度對我國的啟示
　　?。ㄒ唬┎扇〖钚詼p稅措施改善資源型地區(qū)投資環(huán)境
　　?。ǘ┘哟筘斦a貼對傳統產業(yè)改造提升的扶持力度
　　　（三）加強財稅法律制度對新興產業(yè)的導向作用
　　?。ㄋ模┕膭罡咝：涂蒲袡C構參與資源型經濟轉型
第七章　合理配置資源型地區(qū)財稅權的建議
　一、資源型經濟轉型背景下分稅制的完善
　　?。ㄒ唬﹫猿址侄愔频幕痉较?
　　?。ǘ┳⒅刂醒牒暧^調控和地方財政自主性的辯證統一
　　　（三）保證事權和財權的一致性
　　?。ㄋ模┙∪斦D移支付制度
　二、適度賦予資源型地區(qū)稅收立法權
　　?。ㄒ唬┻m度賦予資源型地區(qū)稅收立法權的理論支撐
　　?。ǘ┻m度賦予資源型地區(qū)稅收立法權的現實意義
　　?。ㄈ┻m度賦予資源型地區(qū)稅收立法權的實踐要求
　三、擴大資源型地區(qū)的稅收收益權
　　?。ㄒ唬U大資源型地區(qū)稅收收益權的必要性
　　　（二）擴大資源型地區(qū)稅收收益權的可行性
　　?。ㄈU大資源型地區(qū)稅收收益權的具體舉措
第八章　資源型經濟轉型的財稅法律制度理論完善
　一、促進和保障資源型經濟轉型的財稅政策法律化
　　?。ㄒ唬┵Y源型地區(qū)財稅政策法律化的必要性和可行性
　　?。ǘ┵Y源型地區(qū)財稅政策法律化的路徑
　二、資源型地區(qū)財稅立法體例和原則
　　?。ㄒ唬┵Y源型地區(qū)財稅立法原則
　　　（二） 資源型地區(qū)財稅立法體例
　三、資源型地區(qū)的財稅立法路徑
　　?。ㄒ唬┦跈嗔⒎?
　　　（二）先行先試
　　?。ㄈ椃ūO(jiān)督
　四、資源型經濟轉型的財稅激勵
　　?。ㄒ唬┵Y源型經濟轉型的財稅激勵概述
　　?。ǘ┵Y源型地區(qū)財稅激勵原則
　　?。ㄈ┵Y源型經濟轉型的財稅激勵方式
第九章　促進資源型經濟轉型的財政法律制度創(chuàng)新研究
　一、促進資源型經濟轉型的預算法律制度創(chuàng)新研究
　　?。ㄒ唬┍Ｕ腺Y源型地區(qū)預算收入
　　?。ǘ┻m度減輕資源型地區(qū)支出責任
　　　（三）完善資源型地區(qū)預算扶持機制
　　?。ㄋ模┙∪Y源型地區(qū)預算績效評價機制
　二、促進資源型經濟轉型的財政轉移支付法律制度創(chuàng)新研究
　　?。ㄒ唬┍M快制定財政轉移支付專項法律
　　?。ǘ┱{整和完善中央對資源型地區(qū)的財政轉移支付結構
　　　（三）完善促進資源型地區(qū)轉型發(fā)展的專項轉移支付法律制度
　　?。ㄋ模﹥?yōu)化資源型地區(qū)省以下財政轉移支付法律制度
　　?。ㄎ澹嫿ㄉ鷳B(tài)資源補償橫向轉移支付法律制度
　　　（六）用成本收益分析法合理設定財政轉移支付法律責任
第十章　促進資源型經濟轉型的稅收法律制度創(chuàng)新研究
　一、促進資源型經濟轉型的增值稅法律制度創(chuàng)新研究
　　?。ㄒ唬┱{整中央與資源型地區(qū)的增值稅收入共享制度
　　?。ǘ娀鲋刀惙芍贫葘Α伴L尾”產業(yè)結構調整的肯定性評價作用
　　?。ㄈ┘哟笤鲋刀惙芍贫葘Y源綜合利用的優(yōu)惠力度
　二、促進資源型經濟轉型的資源稅法律制度創(chuàng)新研究
　　?。ㄒ唬┩晟贫愔埔?
　　?。ǘ┎粩嗤晟瀑Y源稅費體系與資源稅征管體制
　　?。ㄈ?穩(wěn)定資源稅收入與降低資源稅比重相統一
　三、促進資源型經濟轉型的環(huán)境保護稅收法律制度創(chuàng)新研究
　　　（一）適當提高環(huán)境保護稅率以助力轉型發(fā)展
　　?。ǘ┟鞔_環(huán)境保護稅收入使用用途
　　?。ㄈ┩晟骗h(huán)境保護稅稅收激勵措施
　四、促進資源型經濟轉型的企業(yè)所得稅優(yōu)惠制度創(chuàng)新研究
　　?。ㄒ唬┩晟瀑Y源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策
　　　（二）完善資源型地區(qū)現代農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的所得稅優(yōu)惠制度
　　?。ㄈ┩晟瀑Y源型地區(qū)自主創(chuàng)業(yè)與高新技術產業(yè)稅收激勵制度
　　?。ㄋ模┩晟瀑Y源型地區(qū)扶持中小企業(yè)稅收激勵制度
結　論