軍民協(xié)同創(chuàng)新的體制、機(jī)制和政策研究

目錄
第1章 新時代中國特色軍民協(xié)同創(chuàng)新體制、機(jī)制和政策 1
1.1 中國特色軍民協(xié)同創(chuàng)新的經(jīng)驗總結(jié)與規(guī)律探索 1
1.1.1 中國特色軍民協(xié)同創(chuàng)新的實踐與經(jīng)驗總結(jié) 1
1.1.2 新時代中國特色軍民協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)律 3
1.2 軍民協(xié)同創(chuàng)新管理體制 5
1.2.1 軍民協(xié)同創(chuàng)新管理體制的內(nèi)涵 5
1.2.2 軍民協(xié)同創(chuàng)新管理體制的構(gòu)成 6
1.2.3 對策建議 8
1.3 軍民協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制 10
1.3.1 民企進(jìn)入軍工行業(yè)的準(zhǔn)入機(jī)制 10
1.3.2 武器裝備及后勤裝備采購過程融合機(jī)制 14
1.3.3 軍民技術(shù)融合機(jī)制 16
1.3.4 軍民協(xié)同創(chuàng)新保密機(jī)制 18
1.3.5 民參軍激勵機(jī)制 20
1.3.6 軍工人才軍地聯(lián)培機(jī)制 21
1.3.7 國防動員快速響應(yīng)機(jī)制 23
1.4 軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展政策 25
1.4.1 金融服務(wù)政策 25
1.4.2 科技政策 27
1.4.3 產(chǎn)業(yè)政策 29
1.4.4 人力資源政策 31
1.4.5 新興領(lǐng)域相關(guān)政策 33
參考文獻(xiàn) 35
第2章 一體化國家戰(zhàn)略體系和能力構(gòu)建 39
2.1 理論基礎(chǔ)與相關(guān)概念 39
2.1.1 相關(guān)理論基礎(chǔ) 39
2.1.2 一體化國家戰(zhàn)略體系的概念內(nèi)涵及主要構(gòu)成 41
2.1.3 一體化國家戰(zhàn)略能力的概念內(nèi)涵及主要構(gòu)成 44
2.1.4 一體化國家戰(zhàn)略體系和國家戰(zhàn)略能力的邏輯關(guān)系 46
2.2 我國一體化國家戰(zhàn)略體系和能力現(xiàn)狀分析 47
2.2.1 歷史演進(jìn) 47
2.2.2 基本經(jīng)驗 51
2.2.3 存在的主要問題 52
2.3 一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的需求分析 55
2.3.1 一體化國家戰(zhàn)略體系的系統(tǒng)環(huán)境 55
2.3.2 一體化國家戰(zhàn)略能力的需求分析 59
2.4 一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的組織結(jié)構(gòu) 63
2.4.1 健全集中統(tǒng)一的管理體制 64
2.4.2 中央軍民融合發(fā)展委員會辦公室牽頭負(fù)責(zé)總體歸口 65
2.4.3 黨政機(jī)關(guān)融合工作分層級歸口 65
2.4.4 軍隊融合發(fā)展工作軍委管總 65
2.5 一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的運(yùn)行機(jī)制 66
2.5.1 需求對接機(jī)制 66
2.5.2 情況通報機(jī)制 67
2.5.3 會商決策機(jī)制 67
2.5.4 監(jiān)督考評機(jī)制 67
2.5.5 綜合保障機(jī)制 67
參考文獻(xiàn) 69
第3章 軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的國際比較 70
3.1 軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展歷程及趨勢的國際比較 70
3.1.1 軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展歷程的國際比較 70
3.1.2 典型國家（地區(qū)）軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展模式的國際比較 75
3.1.3 軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展趨勢的國際比較 78
3.2 軍民協(xié)同創(chuàng)新體制的國際比較 79
3.2.1 軍民協(xié)同創(chuàng)新組織管理體制的國際比較 80
3.2.2 軍民協(xié)同創(chuàng)新科研管理體制的國際比較 82
3.2.3 軍民協(xié)同創(chuàng)新生產(chǎn)管理體制的國際比較 85
3.3 軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制的國際比較 88
3.3.1 軍民協(xié)同創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制的整體框架 88
3.3.2 軍民協(xié)同創(chuàng)新工作運(yùn)行機(jī)制各模塊及國際比較 89
3.4 軍民協(xié)同創(chuàng)新政策體系的國際比較 98
3.4.1 軍民協(xié)同創(chuàng)新政策體系基本情況 98
3.4.2 軍民協(xié)同創(chuàng)新政策體系的比較 99
3.4.3 軍民協(xié)同創(chuàng)新政策實施效果的國際比較 102
3.5 基于軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展國際比較的經(jīng)驗借鑒 103
3.5.1 基于軍民協(xié)同創(chuàng)新組織管理國際比較的經(jīng)驗借鑒 103
3.5.2 基于軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制國際比較的經(jīng)驗借鑒 104
3.5.3 基于軍民協(xié)同創(chuàng)新政策國際比較的經(jīng)驗借鑒 105
參考文獻(xiàn) 106
第4章 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和政策 108
4.1 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新研究綜述 108
4.1.1 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新體系構(gòu)建 108
4.1.2 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新資源要素 109
4.1.3 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新影響因素 110
4.1.4 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新對策建議 110
4.2 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新組織模式 111
4.2.1 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)涵與特征 112
4.2.2 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新組織模式介紹 113
4.2.3 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的管理機(jī)制 115
4.2.4 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新組織新模式案例分析 116
4.3 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)及運(yùn)行機(jī)制 119
4.3.1 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基本架構(gòu) 119
4.3.2 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)分析 120
4.3.3 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制分析 125
4.4 軍民重大關(guān)鍵技術(shù)規(guī)劃、計劃與項目安排會商機(jī)制 128
4.4.1 會商組織建設(shè) 128
4.4.2 會商議事規(guī)則 129
4.4.3 會商決策執(zhí)行和監(jiān)管 129
4.5 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新資源統(tǒng)籌共享機(jī)制 130
4.5.1 建立國家主導(dǎo)的軍民科技資源統(tǒng)籌共享體系 131
4.5.2 推進(jìn)軍民科技資源統(tǒng)籌共享的具體措施 131
4.5.3 完善軍民科技協(xié)同創(chuàng)新資源統(tǒng)籌共享的保障機(jī)制 132
4.6 軍地人才共享、雙向培養(yǎng)機(jī)制 132
4.6.1 構(gòu)建軍民科技協(xié)同創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系 133
4.6.2 設(shè)計富有成效的軍地人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制 133
4.7 促進(jìn)軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的對策建議 134
參考文獻(xiàn) 135
第5章 軍民資源功能拓展路徑及制度政策 137
5.1 軍民資源要素的內(nèi)涵與結(jié)構(gòu)體系 137
5.1.1 國內(nèi)外相關(guān)研究 138
5.1.2 軍民資源要素的內(nèi)涵 140
5.1.3 軍民資源要素的結(jié)構(gòu)體系和軍民科技資源要素 141
5.1.4 軍民資源要素的演進(jìn)與時代性解析 145
5.2 軍民資源要素的產(chǎn)品-要素市場及雙層結(jié)構(gòu) 146
5.2.1 產(chǎn)品市場與要素市場 146
5.2.2 軍民資源要素的投入產(chǎn)出機(jī)理及雙層結(jié)構(gòu) 147
5.2.3 雙層結(jié)構(gòu)下軍民資源要素的融合方式 149
5.3 軍民資源要素的功能拓展與融合 150
5.3.1 軍民重點(diǎn)資源要素功能拓展 151
5.3.2 軍民科技資源要素的協(xié)同創(chuàng)新與功能拓展 152
5.3.3 其他軍民資源要素的融合 156
5.4 軍民資源要素功能拓展下投入產(chǎn)出效率分析 158
5.4.1 DEA模型構(gòu)建 158
5.4.2 變量說明與數(shù)據(jù)來源 159
5.4.3 實證結(jié)果與分析 160
5.5 軍民協(xié)同創(chuàng)新資源要素功能拓展的對策建議 171
5.5.1 軍民資源要素功能拓展的總體要求 171
5.5.2 拓展軍民重點(diǎn)資源要素功能實施空間的對策建議 172
參考文獻(xiàn) 174
第6章 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制 176
6.1 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要意義 176
6.1.1 新興領(lǐng)域是軍民協(xié)同創(chuàng)新深度發(fā)展中潛力最大的領(lǐng)域 176
6.1.2 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新是應(yīng)對軍事科技革命的重要舉措 177
6.1.3 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會
保障的戰(zhàn)略基石 177
6.2 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和問題 177
6.2.1 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀 177
6.2.2 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)存在的問題 188
6.3 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計 188
6.3.1 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略框架 188
6.3.2 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo) 189
6.3.3 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù) 189
6.4 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)理及結(jié)構(gòu)優(yōu)化 190
6.4.1 外部環(huán)境、商業(yè)模式創(chuàng)新對軍民科技協(xié)同創(chuàng)新的影響機(jī)理 190
6.4.2 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新企業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新路徑 200
6.4.3 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化 204
6.5 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)的運(yùn)行機(jī)制與評價 206
6.5.1 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)運(yùn)行現(xiàn)狀與存在問題 206
6.5.2 新興領(lǐng)域科技軍民協(xié)同創(chuàng)新測度與評價 207
6.5.3 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)評價 210
6.5.4 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展對策建議 212
6.6 新興領(lǐng)域軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策制度 212
6.6.1 優(yōu)化組織體制機(jī)制，加強(qiáng)軍民統(tǒng)籌建設(shè) 214
6.6.2 進(jìn)行新興領(lǐng)域國防需求整合 214
6.6.3 發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新效應(yīng)，擴(kuò)大對外合作交流 214
6.6.4 建立人才聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新 214
6.6.5 加大財政金融支持，助力新興領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展 215
參考文獻(xiàn) 215
第7章 軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展評估體系建設(shè) 217
7.1 問題的提出及發(fā)展評估的功能作用 217
7.1.1 問題的提出 217
7.1.2 軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展評估的概念及其功能作用 219
7.2 面向軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)評估框架 220
7.2.1 軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的概念內(nèi)涵 220
7.2.2 多領(lǐng)域、多層次的軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展評估框架總體構(gòu)思 222
7.2.3 基于變革理論的標(biāo)準(zhǔn)評估框架構(gòu)建 224
7.3 表征軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展績效的核心指標(biāo)集 227
7.3.1 軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展關(guān)鍵領(lǐng)域的核心要素分析 227
7.3.2 表征軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展績效的核心指標(biāo)集構(gòu)建 230
7.4 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新評估實例 233
7.4.1 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新規(guī)劃評估 234
7.4.2 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新政策評估 236
7.4.3 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新項目評估 238
7.4.4 軍民科技協(xié)同創(chuàng)新能力指數(shù)評價 240
7.5 應(yīng)用建議 245
7.5.1 對于軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展評估工作的建議 246
7.5.2 加強(qiáng)軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展評估工作的對策 246
參考文獻(xiàn) 248
第8章 一體化應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系建設(shè)及能力提升策略 250
8.1 一體化應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)體系的基礎(chǔ)理論問題 250
8.1.1 應(yīng)急與應(yīng)戰(zhàn)體系現(xiàn)狀 250
8.1.2 應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化的必要性和障礙 251
8.1.3 應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化的途徑 252
8.2 網(wǎng)絡(luò)社會下應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化動員機(jī)制 255
8.2.1 網(wǎng)絡(luò)社會背景 255
8.2.2 我國應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化動員存在的問題 256
8.2.3 應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)一體化動員機(jī)制建設(shè) 258
8.3 不同等級軍事沖突下軍民資源一體化配置機(jī)制 260
8.3.1 不同等級軍事沖突分類 260
8.3.2 建立國防動員指揮體系的思路和途徑 262
8.3.3 強(qiáng)化地方國防動員管理 264
8.4 軍事保障社會化及軍事供應(yīng)鏈 265
8.4.1 軍事保障社會化的內(nèi)容 265
8.4.2 軍事保障社會化存在的問題 267
8.4.3 全面推進(jìn)軍事保障社會化的措施 268
8.4.4 建立基于SCOR模型的軍事后勤保障供應(yīng)鏈模型 270