市級立法的權能、實踐與優(yōu)化：以主體擴容為分析背景

引??論??/??001
一、提出問題??/??001
二、研究對象??/??003
三、研究綜述??/??008
四、研究方法??/??016
五、研究思路??/??017

第一章??立法主體擴容機理??/??019
第一節(jié)??主體擴容基本歷程??/??019
一、擴容前：較大的市多重面貌??/??019
二、擴容后：市的立法身份整合??/??023
三、違憲爭議及其辨析??/??027
第二節(jié)??主體擴容依循邏輯??/??031
一、城市自身發(fā)展邏輯??/??031
二、中央與地方立法事權劃分邏輯??/??038
三、府際關系演變邏輯??/??042
第三節(jié)??主體擴容理論闡釋??/??046
一、主旨：立法與國家治理現代化??/??046
二、方法：主體擴容與試驗治理??/??051
三、意義：信息優(yōu)勢與制度競爭??/??057
小??結??/??065

第二章??市級立法權配置情況??/??066
第一節(jié)??應屬地方性事務范圍??/??066
一、地方性事務的地區(qū)性和特殊性??/??066
二、地方性事務的具體范圍難以界定??/??071
三、市級立法地方性事務的可能范圍??/??073
第二節(jié)??具體立法事項限定??/??076
一、反向列舉：法律保留事項??/??076
二、正向列舉：《立法法》的具體規(guī)定??/??077
三、綜合列舉：其他法律的具體規(guī)定??/??081
第三節(jié)??內容不得抵觸上位法??/??085
一、對“抵觸”的理解??/??085
二、“抵觸”的判斷標準??/??089
三、市級立法不可抵觸的具體范圍??/??095
小??結??/??098

第三章??市級立法實證分析??/??100
第一節(jié)??市級立法實踐狀況總覽??/??100
一、舊市受限、新市賦權??/??102
二、立法積極但存在地域差異??/??105
第二節(jié)??市級立法實踐正面效應??/??109
一、積極立法體現擴容現實意義??/??109
二、立法事項限定倒逼立法特色提升??/??116
三、立法成果助力城市規(guī)范化治理??/??119
第三節(jié)??實踐背后的市級立法隱患??/??124
一、需求與權限不能完全匹配??/??124
二、文本重復背后的立法能力問題??/??130
三、省市立法重復背后的權力重疊??/??135
小??結??/??138

第四章??市級立法發(fā)展進路??/??140
第一節(jié)??優(yōu)化權力配置??/??141
一、整體調適：差異化放權的可能??/??141
二、縱向優(yōu)化：破解省市立法權重疊問題??/??146
第二節(jié)??約束權力行使??/??159
一、通過立法輔助制度提升立法能力??/??159
二、建構審釋結合機制強化立法監(jiān)督??/??165
第三節(jié)??加強社會參與監(jiān)督??/??175
一、強調立法參與??/??175
二、完善立法評估??/??181
小??結??/??186

結??論??/??188
一、尋求多樣與統(tǒng)一的平衡??/??188
二、研究試圖做到什么??/??189
三、研究未盡之事??/??191

參考文獻??/??193
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