立法監(jiān)督與預(yù)算：基于全球視角

　　1999年，我國進(jìn)行了公共預(yù)算改革，建立了公共預(yù)算管理制度。為了適應(yīng)現(xiàn)代國家治理的需要，原有的公共預(yù)算管理制度不斷改革與完善。然而，經(jīng)過近20年的探索與實(shí)踐，推進(jìn)預(yù)算制度現(xiàn)代化仍然存在諸多制約因素。例如，預(yù)算過程中公眾參與機(jī)制不健全、信息共享機(jī)制不完善、問責(zé)主體權(quán)力制約功能有限等。從世界各國預(yù)算監(jiān)督能力的分析比較來看，我國人大的預(yù)算監(jiān)督力度相對(duì)較弱（王淑杰.2009）。從預(yù)算權(quán)力配置來看，我國預(yù)算權(quán)力缺乏完善的監(jiān)督和制約機(jī)制，只有重構(gòu)預(yù)算權(quán)力結(jié)構(gòu)，才能有效地推進(jìn)預(yù)算的法治化和民主化（周勁松，2012）。學(xué)者們運(yùn)用交易費(fèi)用理論研究發(fā)現(xiàn)，在橫向預(yù)算權(quán)力分配過程中，通過改革人大審議制度、強(qiáng)化支出部門預(yù)算硬約束、分離財(cái)政部門職權(quán)等路徑改變預(yù)算交易特征，能夠減少預(yù)算交易費(fèi)用.進(jìn)而提高政府預(yù)算效率（李淑芳、張啟春，2016）。

　　莊尚文（1982- ），男，江蘇泗洪人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士、碩士生導(dǎo)師。南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院貿(mào)易經(jīng)濟(jì)系副教授。主持或參與多項(xiàng)***、省部級(jí)課題研究，在《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》《審計(jì)研究》《中國審計(jì)報(bào)》等刊物發(fā)表數(shù)十篇學(xué)術(shù)論文。研究領(lǐng)域：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與流通產(chǎn)業(yè)；審計(jì)制度與國家治理。