2021中華人民共和國土地法律法規(guī)全書（含全部規(guī)章）

總　目　錄
一、總類(1)
二、土地規(guī)劃與供給(49)
　1.土地利用規(guī)劃(51)
　2.土地儲備供給與用途管制(65)
　3.建設用地審批、備案和監(jiān)管(97)
三、土地征收與補償(113)
　1.征地費用管理(115)
　2.征地補償安置與監(jiān)管(117)
　3.征地爭議解決(138)
四、土地市場(141)
　1.綜合(143)
　2.土地使用權(quán)出讓(169)
　3.土地使用權(quán)劃撥(241)
　4.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓(245)
　5.土地使用權(quán)租賃、抵押(252)
　6.閑置土地處置與土地使用權(quán)收回(254)
五、農(nóng)村土地管理(261)
　1.宅基地及農(nóng)村建設用地(263)
　2.農(nóng)村土地承包(270)
　3.農(nóng)田保護(307)
　4.土地復墾、開發(fā)整理(340)
六、土地權(quán)屬與登記(349)
　1.土地確權(quán)與權(quán)屬爭議處理(351)
　2.土地登記(363)
七、土地稅收與財政(397)
　1.土地稅收(399)
　2.土地財政(410)
八、執(zhí)法監(jiān)察與違法懲處(435)
　1.行政責任(437)
　2.刑事責任(464)
九、其他(469)
附錄(499)
　1.土地相關法律事務流程圖(501)
　2.現(xiàn)行有效土地核心法律法規(guī)規(guī)章及
標準目錄(507)
目　　錄　
目　　錄
一、總　　類
　中華人民共和國土地管理法（1986.6.25）（2019.8.26修正）【ZW(】目錄中對有修改的文件，將其第一次公布的時間和最近一次修改的時間一并列出，在正文中收錄的是最新修改后的文本。對于土地相關核心法律法規(guī)，在本目錄中用黑體區(qū)分。特此說明?！綵W)】
　中華人民共和國土地管理法實施條例（1998.12.27）（2014.7.29修訂）
　國土資源部關于貫徹執(zhí)行《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》若干問題的意見（1999.9.17）
　國務院法制辦公室、國土資源部關于對《中華人民共和國土地管理法實施條例》第二條第（五）項的解釋意見（2005.3.4）
　國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定（2004.10.21）
　國務院關于加強國有土地資產(chǎn)管理的通知（2001.4.30）
　國務院關于加強土地調(diào)控有關問題的通知（2006.8.31）
　國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知（2008.1.3）
　節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014.5.22）（2019.7.24修正）
　國土資源部關于推進土地節(jié)約集約利用的指導意見（2014.9.12）
中華人民共和國民法典（節(jié)錄）（2020.5.28）
二、土地規(guī)劃與供給
1.土地利用規(guī)劃
　中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2007.10.28）（2019.4.23修正）
　中共中央、國務院關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見（2019.5.10）
　自然資源部關于全面開展國土空間規(guī)劃工作的通知（2019.5.28）
省級土地利用總體規(guī)劃會審辦法（1998.9.29）
　
　國土資源部關于嚴格土地利用總體規(guī)劃實施管理的通知（2012.2.22）
2.土地儲備供給與用途管制
土地儲備管理辦法（2018.1.3）
　國務院辦公廳關于清理整頓各類開發(fā)區(qū)加強建設用地管理的通知（2003.7.30）
　國土資源部關于加強土地供應管理促進房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知（2003.9.24）（2010.12.3修正）
　國土資源部關于加強房地產(chǎn)用地供應和監(jiān)管有關問題的通知（2010.3.8）
　國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知（2010.9.21）
　國土資源部關于嚴格落實房地產(chǎn)用地調(diào)控政策促進土地市場健康發(fā)展有關問題的通知（2010.12.19）
　國土資源部、住房和城鄉(xiāng)建設部關于進一步嚴格房地產(chǎn)用地管理鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的緊急通知（2012.7.19）
　國土資源部、國家發(fā)展和改革委員會關于發(fā)布實施《限制用地項目目錄（2012年本）》和《禁止用地項目目錄（2012年本）》的通知（2012.5.23）
附件：1.限制用地項目目錄（2012年本）
2.禁止用地項目目錄（2012年本）
　國土資源部等關于建立城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制的實施意見（2016.9.29）
　自然資源部辦公廳關于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019年版）》的通知（2019.4.24）
附件：產(chǎn)業(yè)用地政策實施工作指引（2019年版）
　國土資源部、國家和發(fā)展改革委員會關于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障的通知(2017.12.7)
　自然資源部辦公廳關于批而未供土地處置有關問題的通知（2018.12.6）
　自然資源部辦公廳關于進一步規(guī)范儲備土地抵押融資加快批而未供土地處置有關問題的通知（2019.1.9）
3.建設用地審批、備案和監(jiān)管
各類用地報批會審辦法（1998.9.29）
　建設用地審查報批管理辦法（1999.3.2）（2016.11.25修正）
　報國務院批準的建設用地審查辦法（1999.10.28）（2010.12.3修正）
　建設項目用地預審管理辦法（2001.7.25）（2016.11.25修正）
　國土資源部關于進一步加強和改進建設用地備案工作的通知（2007.12.28）
　國土資源部關于加強建設用地動態(tài)監(jiān)督管理的通知（2008.9.21）
　國土資源部等關于進一步加強和改進國家和省級重點項目建設用地服務和監(jiān)管的通知（2010.6.9）
　國土資源部關于改進和優(yōu)化建設項目用地預審和用地審查的通知（2016.11.30）
　附件1：報國土資源部建設項目用地預審材料目錄
　附件5：報國務院批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的單獨選址建設項目用地報批材料目錄
　附件6：報國務院批準土地征收的單獨選址建設項目用地報批材料目錄
　附件9：報國務院批準城市建設用地報批材料目錄
　自然資源部關于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設項目用地預審的通知（2018.7.30）
　國土資源部辦公廳關于建設項目用地預審意見有效期有關問題的復函（2017.4.24）
三、土地征收與補償
1.征地費用管理
征地管理費暫行辦法（1992.11.24）
　財政部、國家發(fā)展改革委關于征地補償安置費性質(zhì)的批復（2004.3.21）
2.征地補償安置與監(jiān)管
　大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例（2006.7.7）（2017.4.14修訂）
　勞動和社會保障部、國土資源部關于切實做好被征地農(nóng)民社會保障工作有關問題的通知（2007.4.28）
　勞動和社會保障部、民政部、審計署關于做好農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和被征地農(nóng)民社會保障工作有關問題的通知（節(jié)錄）（2007.8.17）
　國土資源部辦公廳關于嚴格管理防止違法違規(guī)征地的緊急通知（2013.5.13）
　農(nóng)村集體土地征收基層政務公開標準指引（2019.6.27）
附件：農(nóng)村集體土地征收基層政務公開標準目錄
　國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權(quán)益的緊急通知（2010.5.15）
　中共中央紀委辦公廳、監(jiān)察部辦公廳關于加強監(jiān)督檢查進一步規(guī)范征地拆遷行為的通知（2011.3.17）
　國土資源部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳關于收回國有農(nóng)場農(nóng)用地有關補償問題的復函（2009.9.18）
　【典型案例】
　郝龍只等15人訴屯留縣人民政府不履行征地方案公告和征地補償、安置方案公告法定職責案
　再審申請人河南省修武縣郇封鎮(zhèn)郇封村村民委員會與被申請人薛海金承包合同糾紛案
　陳清棕訴亭洋村一組、亭洋村村委會征地補償款分配糾紛案
3.征地爭議解決
　國務院法制辦公室關于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知（2011.5.18）
　最高人民法院關于審理涉及農(nóng)村集體土地行政案件若干問題的規(guī)定（2011.8.7）
　最高人民法院研究室關于人民法院對農(nóng)村集體經(jīng)濟所得收益分配糾紛是否受理問題的答復（2001.7.9）
　最高人民法院研究室關于村民因土地補償費、安置補助費問題與村民委員會發(fā)生糾紛人民法院應否受理問題的答復（2001.12.31）
四、土地市場
1.綜合
　中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法（1994.7.5）（2019.8.26修正）
　中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例（1990.5.19）（2020.11.29修訂）
　
　城市國有土地使用權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓規(guī)劃管理辦法（1992.12.4）（2011.1.26修正）
　國土資源部關于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見（1999.11.25）
　國土資源部關于建立土地有形市場促進土地使用權(quán)規(guī)范交易的通知（2000.1.6）
　國土資源部關于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知（2001.2.13）
　國土資源部辦公廳關于印發(fā)《企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見（試行）》和《土地估價報告?zhèn)浒皋k法（試行）》的通知（2001.5.29）
附件一：企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置審批意見（試行）
附件二：土地估價報告?zhèn)浒皋k法（試行）
　國土資源部等關于擴大國有土地有償使用范圍的意見（2016.12.31）
　關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的試點方案（2017.1.22）
附件：試點地區(qū)名單
　國務院辦公廳關于完善建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場的指導意見（2019.7.6）
　
　利用集體建設用地建設租賃住房試點方案
　（2017.8.21）
　最高人民法院關于審理涉及國有土地使用權(quán)合同糾紛案件適用法律問題的解釋（2005.6.18）（2020.12.29修正）
2.土地使用權(quán)出讓
中華人民共和國民法典（節(jié)錄）（2020.5.28）
　招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權(quán)規(guī)定（2002.5.9）（2007.9.28修訂）
　招標拍賣掛牌出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）（2006.5.31）
協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)定（2003.6.11）
　協(xié)議出讓國有土地使用權(quán)規(guī)范（試行）（2006.5.31）
　國土資源部、監(jiān)察部關于嚴格實行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓的通知（2002.8.26）
　國土資源部關于發(fā)布實施《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的通知（2006.12.23）
附件1：全國工業(yè)用地出讓最低價標準
　國土資源部關于調(diào)整部分地區(qū)土地等別的通知（2008.12.31）
附件：土地等別
　國土資源部關于調(diào)整工業(yè)用地出讓最低價標準實施政策的通知（2009.5.11）
　國土資源部、監(jiān)察部關于落實工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓制度有關問題的通知（2007.4.4）
　
　國土資源部、監(jiān)察部關于進一步落實工業(yè)用地出讓制度的通知（2009.8.10）
　國土資源部關于堅持和完善土地招標拍賣掛牌出讓制度的意見（2011.5.11）
　國有建設用地使用權(quán)出讓地價評估技術規(guī)范（2018.3.9）
　劃撥國有建設用地使用權(quán)地價評估指導意見（試行）（2019.5.31）
　國土資源部辦公廳關于協(xié)議出讓土地改變用途補交出讓金問題的復函（2004.6.18）
　國土資源部辦公廳關于出讓土地改變用途有關問題的復函（2010.2.2）
　國土資源部辦公廳關于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場用地有關問題的復函（2010.9.16）
　【合同范本】
　國土資源部、國家工商行政管理總局關于發(fā)布《國有建設用地使用權(quán)出讓合同》示范文本的通知（2008.4.29）
　　國有建設用地使用權(quán)出讓合同（示范文本GF—2008—2601）
3.土地使用權(quán)劃撥
劃撥用地目錄（2001.10.22）
　最高人民法院關于破產(chǎn)企業(yè)國有劃撥土地使用權(quán)應否列入破產(chǎn)財產(chǎn)等問題的批復（2003.4.16）（2020.12.29修正）
4.土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
　國土資源部辦公廳關于股權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及土地使用權(quán)變更有關問題的批復（2004.5.31）
　國土資源部辦公廳關于企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓涉及國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓有關問題的復函（2006.4.10）
　軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行規(guī)定（1995.5.16）
附件一：軍用土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同（參考式樣）
附件二：合作建房合同（參考式樣）
　國土資源部、財政部、解放軍總后勤部關于加強軍隊空余土地轉(zhuǎn)讓管理有關問題的通知（2007.1.31）
　最高人民法院關于國有土地開荒后用于農(nóng)耕的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同糾紛案件如何適用法律問題的批復（2012.9.4）（2020.12.29修正）
　
　最高人民法院行政審判庭關于非法取得土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)讓行為的法律適用問題的答復（1998.5.15）
5.土地使用權(quán)租賃、抵押
規(guī)范國有土地租賃若干意見（1999.7.27）
　最高人民法院關于能否將國有土地使用權(quán)折價抵償給抵押權(quán)人問題的批復（1998.9.3）
6.閑置土地處置與土地使用權(quán)收回
　閑置土地處置辦法（1999.4.28）（2012.6.1修訂）
　國土資源部關于嚴格建設用地管理促進批而未用土地利用的通知（2009.8.11）
　國土資源部辦公廳對處理有關收回土地使用權(quán)問題意見的函（2006.7.21）
　自然資源部辦公廳關于政府原因閑置土地協(xié)議有償收回相關政策的函（2018.12.18）
　【指導案例】
　最高人民法院指導案例22號——魏永高、陳守志訴來安縣人民政府收回土地使用權(quán)批復案
　最高人民法院指導案例41號——宣懿成等訴浙江省衢州市國土資源局收回國有土地使用權(quán)案
五、農(nóng)村土地管理
1.宅基地及農(nóng)村建設用地
　國務院辦公廳關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知（1999.5.6）
　國務院辦公廳關于嚴格執(zhí)行有關農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知（2007.12.30）
　國務院法制辦公室對《關于請答復農(nóng)村村民建住宅占用耕地收取耕地開墾費有關問題的函》的復函（2003.5.28）
　關于進一步加強農(nóng)村宅基地管理的通知（2019.9.11）
　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部關于規(guī)范農(nóng)村宅基地審批管理的通知（2019.12.12）