從國際上看,自20世紀70年代以來,經濟全球化以及區(qū)域經濟一體化趨勢日益增強,國與國之間的經濟聯系更為緊密,不同國家之間的資金、技術、貿易等往來也在逐步深化。一般情況下,這種雙重趨勢是兩股并行的潮流,并不相悖,但在新的科技和產業(yè)革命時代,新的產業(yè)形態(tài)正在不斷形成,各國經濟聯系不斷加深。自2008年全球金融危機后,新興經濟體地位上升,而發(fā)達經濟體經濟復蘇勢頭不足,為掌握世界經濟的話語權,美國、日本、歐盟三大經濟體積極推進《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》(TPP)、《跨大西洋貿易與投資伙伴協(xié)定》(TTIP)的談判,東盟國家也積極推進《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》(RCEP)的談判,諸如此類的大型自貿試驗區(qū)不斷出現,目的是重新構建國際投資和貿易規(guī)則。這些談判有一個共同特點,除了傳統(tǒng)貿易投資談判中的關稅、非關稅貿易壁壘和貿易便利化三大主題外,還都著力于擴大服務貿易的市場準人,加強市場的兼容性、透明度與合作,簡化海關監(jiān)管程序,縮小各國標準方面的差距,高標準的共同維護衛(wèi)生、安全與環(huán)保等,力求制定全球貿易新規(guī)則,這些規(guī)則包括知識產權和市場機制等議題。這些新規(guī)則對中國經濟的未來發(fā)展將造成重大影響。美國新一屆政府上臺,中美貿易摩擦會有所緩和,但是美國遏制中國的大趨勢不會扭轉,美國將重返國際舞臺。與特朗普政府不同,拜登政府將會聯合盟友繼續(xù)圍堵中國,美國有可能重返TPP,與更多的國家簽訂自由貿易協(xié)定(FTA),主導國際貿易、投資新規(guī)則,高標準的投資、貿易協(xié)定對中國擴大開放將會造成壓力。中國通過自貿試驗區(qū)戰(zhàn)略來尋找國際貿易新規(guī)則的對策,同時積累經驗,為以后國際雙邊合作奠定堅實的基礎,為國家間開展相關談判提供參考依據,為我國作為新興發(fā)展中國家今后參與國際貿易新規(guī)則的制定提供強有力的支撐。從國內看,在歷經幾十年的高速發(fā)展后,年人均GDP達到10000美元,我國即將進入中高收入國家行列。但2008年全球金融危機后,粗放型經濟增長模式的弊端逐漸顯現:傳統(tǒng)產業(yè)投資領域相對飽和;產能嚴重過剩;生產要素的規(guī)模經濟效應遞減;人口結構發(fā)生變化,勞動力成本快速上升,人口紅利消失,養(yǎng)老負擔加重;環(huán)境資源承載能力接近上限;政策工具的刺激效益明顯減弱;等等。種種影響因素共同作用下使得中國經濟發(fā)展進入了新常態(tài)。為了保持中國經濟的健康發(fā)展,重拾經濟增長的勢頭,中國大力推進自由貿易試驗區(qū)戰(zhàn)略,主動開放,通過制度創(chuàng)新,以開放倒逼改革,從而為中國經濟發(fā)展注入新的驅動力。