稅法擬制論

　　在我國法律現(xiàn)代化的進程中，法律擬制在各個法律領(lǐng)域中均得到了廣泛的運用。作為帶有濃烈行政管理色彩的法律，稅法自不例外也擁有大量的法律擬制條款。但是，在稅法學(xué)界對這一問題研究尚不多見，相關(guān)成果寥寥。其實，對這一重要規(guī)范性問題進行研究是非常必要的。 本書首先對相關(guān)概念進行了辨析。之后，對我國現(xiàn)行稅法規(guī)范中存在的大規(guī)模的法律擬制進行了梳理，意圖還原法律擬制條款背后的立法目的與實踐發(fā)展趨勢。當然，如此大規(guī)模的存在擬制條款必有其背后的合理性基礎(chǔ)。但是，稅法擬制也潛藏著一種擴張主義的傾向。因此，需從理論層面對稅法擬制進行深入研究，在利益平衡的基礎(chǔ)上，為未來稅法擬制的發(fā)展構(gòu)建道路。本書認為，首先，從稅法的立場來看，應(yīng)當引入謙抑性原則，同時在實踐中建立起暢通的利益表達機制。其次，也應(yīng)當從稅法建制原則的視角對稅法擬制進行反思與矯正。再次，從程序正義的角度來看，應(yīng)當做到稅法擬制的合目的性與程序性正義，并真正落實稅收立法的公眾參與機制。最后，筆者以增值稅中的視同銷售規(guī)則為例，從法律框架與具體制度兩個層面對未來稅法擬制的立法路徑進行設(shè)計規(guī)劃。本書最后將目光聚焦司法擬制與行政擬制，將司法活動介入稅法擬制分為，積極層面即傳統(tǒng)意義上的司法擬制，和消極層面即司法對做出稅法擬制的規(guī)范性文件進行審查以起到監(jiān)督作用這兩個層面，提出了稅收司法擬制和行政擬制的新的發(fā)展方向。

　　歐陽天健，華東政法大學(xué)經(jīng)濟法學(xué)院特聘副研究員，法學(xué)博士、博士后，上海市首批“超級博士后”激勵計劃資助人員，兼任中國法學(xué)會財稅法學(xué)研究會理事。主要研究方向為經(jīng)濟法和財稅法。在《法學(xué)》《法律科學(xué)》等核心期刊發(fā)表學(xué)術(shù)論文二十余篇，主持了司法部中青年項目、中國博士后基金面上資助項目、上海市“晨光計劃”等課題研究工作。