社區(qū)發(fā)展論（修訂版）

第yi章　社區(qū)發(fā)展：理論與實踐的歷史回顧．．．．．．．．．． １
一、關(guān)于“社區(qū)發(fā)展”概念的理解．．．．．．．．．． ２
　　１． “社區(qū)發(fā)展”概念的歷史沿革．．．．．．．．．． ２
　?。玻?社區(qū)發(fā)展的定義及其特征．．．．．．．．．． ５
二、社會學(xué)視野中的社區(qū)發(fā)展．．．．．．．．．． ７
　?。保?Ｆ．滕尼斯的《共同體與社會》．．．．．．．．．． ８
　?。玻?２０ 世紀(jì)美國的社區(qū)研究．．．．．．．．．． １２
　?。常?２０ 世紀(jì)中國的社區(qū)研究．．．．．．．．．． １６
三、作為社會工作載體的社區(qū)發(fā)展．．．．．．．．．． １８
　?。保?社會工作之定義．．．．．．．．．． １９
　　２． 社區(qū)睦鄰活動．．．．．．．．．． ２０
　?。常?二戰(zhàn)以后的社區(qū)社會工作．．．．．．．．．． ２２
　　４． 當(dāng)前我國社區(qū)社會工作面臨的機遇和挑戰(zhàn)．．．．．．．．．． ２３
第二章　社區(qū)的概念、要素和類型．．．．．．．．．． ３０
一、何謂“社區(qū)” ．．．．．．．．．． ３０
　?。保?漢語“社區(qū)”一詞的由來．．．．．．．．．． ３０
　?。玻?關(guān)于社區(qū)概念的分歧．．．．．．．．．． ３２
　?。常?本書的界定．．．．．．．．．． ３５
二、社區(qū)構(gòu)成的基本要素．．．．．．．．．． ３８
　?。保?地域要素．．．．．．．．．． ３９
　?。玻?人口要素．．．．．．．．．． ４０
　?。常?組織結(jié)構(gòu)要素．．．．．．．．．． ４１
　?。矗?文化要素．．．．．．．．．． ４２
　?。担?社區(qū)要素的相互關(guān)系．．．．．．．．．． ４３
三、社區(qū)的基本類型及其特征．．．．．．．．．． ４４
　?。保?劃分社區(qū)類型的方法．．．．．．．．．． ４４
　　２． 農(nóng)村社區(qū)．．．．．．．．．． ４６
　?。常?集鎮(zhèn)社區(qū)．．．．．．．．．． ４９
　?。矗?城市社區(qū)．．．．．．．．．． ５３
四、我國的街道社區(qū)．．．．．．．．．． ６３
　　１． 我國城市街道的歷史沿革．．．．．．．．．． ６３
　?。玻?“街道社區(qū)”：中國特色的城市社區(qū)．．．．．．．．．． ７２
第三章　現(xiàn)代社區(qū)的社會功能：前提與特征．．．．．．．．．． ７６
一、“亞社區(qū)”：計劃經(jīng)濟(jì)體制下的特殊現(xiàn)象．．．．．．．．．． ７７
　?。保?何謂“亞社區(qū)” ．．．．．．．．．． ７７
　　２． “亞社區(qū)”的基本特征及歷史評價．．．．．．．．．． ７９
二、社會職能分化與社區(qū)發(fā)展．．．．．．．．．． ８３
　?。保?我國“亞社區(qū)”終結(jié)和現(xiàn)代社區(qū)生成的歷史前提．．．．．．．．．． ８３
　?。玻?社會職能分化：社區(qū)發(fā)展的必要條件．．．．．．．．．． ８７
　?。常?“政社分開”：社會職能分化的核心．．．．．．．．．． ９１
三、現(xiàn)代社區(qū)的社會功能及其特征．．．．．．．．．． ９５
２ 社區(qū)發(fā)展論（修訂版）
　?。保?“社會功能”的概念及其在社區(qū)中的應(yīng)用．．．．．．．．．． ９６
　?。玻?社會服務(wù)功能．．．．．．．．．． ９９
　?。常?人的社會化功能．．．．．．．．．． １０１
　　４． 社會參與和社會民主功能．．．．．．．．．． １０４
　?。担?社會控制與社會穩(wěn)定功能．．．．．．．．．． １０９
第四章　社區(qū)發(fā)展規(guī)劃與發(fā)展指標(biāo)．．．．．．．．．． １１２
一、社區(qū)規(guī)劃的特征與意義．．．．．．．．．． １１２
　?。保?城市規(guī)劃及其對社區(qū)規(guī)劃的影響．．．．．．．．．． １１３
　?。玻?社區(qū)規(guī)劃的含義及其特征．．．．．．．．．． １１７
　　３． 社區(qū)規(guī)劃的功能和意義．．．．．．．．．． １２０
二、社區(qū)規(guī)劃的基本框架．．．．．．．．．． １２３
　　１． 社區(qū)規(guī)劃制定的現(xiàn)實依據(jù)．．．．．．．．．． １２４
　?。玻?社區(qū)規(guī)劃的基本原則．．．．．．．．．． １２７
　?。常?社區(qū)規(guī)劃的主要內(nèi)容．．．．．．．．．． １３０
三、規(guī)劃與衡量社區(qū)發(fā)展的社會指標(biāo)．．．．．．．．．． １３２
　　１． 社會指標(biāo)思想興起的背景．．．．．．．．．． １３２
　?。玻?社會指標(biāo)的概念及功能．．．．．．．．．． １３５
　?。常?社會指標(biāo)的特征與類型．．．．．．．．．． １３７
　?。矗?選擇與建構(gòu)社區(qū)發(fā)展指標(biāo)的基本原則．．．．．．．．．． １４２
　　５． 社區(qū)發(fā)展指標(biāo)體系的基本結(jié)構(gòu)．．．．．．．．．． １４５
第五章　社區(qū)管理中的政府角色．．．．．．．．．． １４８
一、社區(qū)管理范疇的歷史性．．．．．．．．．． １４８
　?。保?社區(qū)管理的屬性、要素和對象．．．．．．．．．． １４９
目　錄３
　?。玻?社區(qū)管理的主體．．．．．．．．．． １５２
　?。常?城鄉(xiāng)社區(qū)管理的邊界．．．．．．．．．． １５５
二、我國社區(qū)管理體制的歷史與現(xiàn)狀．．．．．．．．．． １５８
　　１． 行政全能主義的“單位人管理”與“地區(qū)管理” ．．．．．．．．．． １５８
　?。玻?社會轉(zhuǎn)型期社區(qū)管理的體制性矛盾．．．．．．．．．． １６１
　　３． 當(dāng)前政府角色的越位與缺位現(xiàn)象．．．．．．．．．． １６７
三、構(gòu)筑強政府與大社會相結(jié)合的社區(qū)管理新體制．．．．．．．．．． １７１
　?。保?“政府主導(dǎo)”：“小政府”或“強政府” ．．．．．．．．．． １７２
　　２． 社區(qū)發(fā)展中的“大社會”與“強政府” ．．．．．．．．．． １７７
　?。常?兩級政府、三級管理：上海的經(jīng)驗及啟示．．．．．．．．．． １７９
第六章　以人為本的社區(qū)服務(wù)．．．．．．．．．． １８４
一、社區(qū)服務(wù)的內(nèi)涵與特征．．．．．．．．．． １８４
　?。保?“社區(qū)服務(wù)”：概念的再認(rèn)識．．．．．．．．．． １８５
　　２． 社區(qū)服務(wù)的對象和內(nèi)容．．．．．．．．．． １９３
　?。常?社區(qū)服務(wù)的特征與功能．．．．．．．．．． １９７
　　４． 我國社區(qū)服務(wù)的歷史沿革．．．．．．．．．． ２００
二、我國社區(qū)服務(wù)的運行機制．．．．．．．．．． ２０３
　?。保?資金供給與運作機制．．．．．．．．．． ２０４
　?。玻?人力資源的構(gòu)成與動員機制．．．．．．．．．． ２０６
　　３． 行政管理體制與機制．．．．．．．．．． ２１１
　?。矗?行業(yè)管理體制與機制．．．．．．．．．． ２１６
三、社區(qū)服務(wù)面臨的主要問題及其對策．．．．．．．．．． ２１７
　?。保?政府行為與社會行為的關(guān)系．．．．．．．．．． ２１７
　?。玻?福利性與經(jīng)營性的關(guān)系．．．．．．．．．． ２２０
４ 社區(qū)發(fā)展論（修訂版）
　?。常?社會化與專業(yè)化的關(guān)系．．．．．．．．．． ２２２
第七章　中國特色的社區(qū)社會保障．．．．．．．．．． ２２５
一、社區(qū)保障的含義、功能與特征．．．．．．．．．． ２２５
　?。保?“社區(qū)保障”：社會保障的組成部分．．．．．．．．．． ２２６
　?。玻?社區(qū)保障的特征與功能．．．．．．．．．． ２３１
　　３． 我國社區(qū)保障的歷史回顧．．．．．．．．．． ２３４
二、社會救助的社區(qū)化．．．．．．．．．． ２３６
　?。保?社區(qū)社會救助產(chǎn)生的必然性．．．．．．．．．． ２３７
　　２． 社區(qū)社會救助的運行機制．．．．．．．．．． ２３８
　?。常?社區(qū)社會救助中存在的一些問題．．．．．．．．．． ２４３
三、社區(qū)中的再就業(yè)工程．．．．．．．．．． ２４５
　?。保?社區(qū)推行再就業(yè)工程的意義．．．．．．．．．． ２４５
　?。玻?社區(qū)中再就業(yè)工程的現(xiàn)狀和主要內(nèi)容．．．．．．．．．． ２４８
　?。常?社區(qū)實施再就業(yè)工程過程中遇到的障礙．．．．．．．．．． ２５０
第八章　社區(qū)參與和社區(qū)自治．．．．．．．．．． ２５４
一、社區(qū)參與的意義和載體．．．．．．．．．． ２５４
　?。保?社區(qū)參與的概念及分類．．．．．．．．．． ２５５
　?。玻?社區(qū)參與：社區(qū)發(fā)展的動力和要義．．．．．．．．．． ２５８
　?。常?社區(qū)自治組織：社區(qū)參與的多樣化載體．．．．．．．．．． ２６２
　?。矗?社區(qū)自治組織與政府的關(guān)系．．．．．．．．．． ２６７
二、居民委員會的應(yīng)然角色和現(xiàn)實角色．．．．．．．．．． ２６９
　?。保?居民委員會的由來與發(fā)展．．．．．．．．．． ２７０
　　２． 全能主義居委會的尷尬與苦惱．．．．．．．．．． ２７４
目　錄５
　?。常?關(guān)于居委會角色與功能調(diào)整的若干思考．．．．．．．．．． ２７９
　?。矗?努力搞好現(xiàn)階段居委會工作的制度創(chuàng)新．．．．．．．．．． ２８６
三、村民委員會：我國農(nóng)村重要的村民自治組織．．．．．．．．．． ２９６
　?。保?村民委員會的社會基礎(chǔ)與法律基礎(chǔ)．．．．．．．．．． ２９６
　?。玻?村民委員會依法自治的基本內(nèi)容．．．．．．．．．． ２９８
　?。常?村民委員會建設(shè)的主要成就和存在的主要問題．．．．．．．．．． ３００
附錄一　中華人民共和國城市居民委員會組織法．．．．．．．．．． ３０２
附錄二　中華人民共和國村民委員會組織法．．．．．．．．．． ３０７
附錄三　中華人民共和國未成年人保護(hù)法．．．．．．．．．． ３１４
附錄四　中華人民共和國老年人權(quán)益保障法．．．．．．．．．． ３２４
附錄五　中華人民共和國殘疾人保障法．．．．．．．．．． ３３３
附錄六　上海市街道辦事處條例．．．．．．．．．． ３４５