2020年中國工業(yè)發(fā)展報告

綜 合 篇
第 一章　“十三五”我國工業(yè)發(fā)展特征　3
一、綜合實力不斷提升　3
二、產業(yè)體系繼續(xù)優(yōu)化　3
三、創(chuàng)新“軟實力”縱深發(fā)力　5
四、智造“新模式”取得成效　6
五、區(qū)域“新版圖”更加清晰　7
六、開放水平進一步提升　7
第二章　2019—2020年我國工業(yè)發(fā)展特征　8
一、2019—2020年我國工業(yè)發(fā)展全景圖　8
（一）2019年工業(yè)發(fā)展穩(wěn)中承壓　8
（二）2020年工業(yè)發(fā)展疫后趨穩(wěn)　15
二、當前我國工業(yè)發(fā)展面臨的主要問題　33
（一）關鍵核心技術受制于人　33
（二）產業(yè)基礎能力短板明顯　34
（三）產業(yè)鏈穩(wěn)定風險在增大　34
（四）結構調整“陣痛”仍在困擾　35
第三章　我國工業(yè)發(fā)展前景展望　36
一、工業(yè)發(fā)展形勢　36
（一）面臨的新形勢　36
（二）發(fā)展的新亮點　37
二、工業(yè)發(fā)展趨勢及預測　38
（一）工業(yè)增長穩(wěn)中有升　39
（二）工業(yè)投資持續(xù)向好　40
（三）消費增長低位企穩(wěn)　40
（四）工業(yè)出口面臨下行　41
（五）企業(yè)效益小幅改善　41
第四章　促進工業(yè)高質量發(fā)展的政策建議　42
一、穩(wěn)經濟，多措并舉穩(wěn)定經濟增長　42
二、補短板，突破關鍵性基礎性技術　42
三、鍛長板，激發(fā)產業(yè)轉型升級活力　43
四、暢循環(huán)，構建國內國際“雙循環(huán)”格局　43
五、優(yōu)環(huán)境，打造優(yōu)質市場營商環(huán)境　44
行　業(yè) 篇
第五章　石油和化工行業(yè)2020年發(fā)展回顧及形勢展望　47
一、“十三五”以來石油和化工行業(yè)發(fā)展成就　47
（一）經濟增長總體平穩(wěn)，全球地位鞏固提升　47
（二）改革取得重大進展，市場主體更趨多元　48
（三）落后產能有序淘汰，結構調整穩(wěn)步推進　49
（四）創(chuàng)新能力逐步增強，技術水平持續(xù)提升　49
（五）節(jié)能減排成效顯著，綠色發(fā)展深入實施　50
（六）產業(yè)布局不斷優(yōu)化，園區(qū)發(fā)展日趨規(guī)范　51
（七）對外合作成績顯著，國際地位不斷強化　51
二、2019—2020年行業(yè)發(fā)展回顧　52
（一）2019年運行總體情況及主要特點　52
（二）2020年運行總體情況及主要特點　55
三、“十四五”及2021年行業(yè)發(fā)展展望　56
（一）“十四五”行業(yè)發(fā)展形勢展望　56
（二）2021年行業(yè)發(fā)展形勢展望　60
四、下一步行業(yè)高質量發(fā)展重點　61
（一）產業(yè)結構的新突破　61
（二）創(chuàng)新能力的新突破　61
（三）綠色、數(shù)字化轉型的新突破　62
（四）企業(yè)競爭力水平的新突破　62
（五）經濟效益和經濟效率的新突破　63
第六章　鋼鐵行業(yè)2020年發(fā)展回顧和形勢展望　64
一、“十三五”以來鋼鐵行業(yè)發(fā)展成就　64
（一）去產能取得成功，行業(yè)保持持續(xù)平穩(wěn)運行　64
（二）推進超低排放改造，行業(yè)綠色發(fā)展水平大幅提高　64
（三）兼并重組取得突破，產業(yè)組織結構進一步優(yōu)化　65
（四）大力推進科技創(chuàng)新，行業(yè)綜合競爭實力增強　65
（五）“走出去”落地開花，國際化水平提升　66
（六）行業(yè)人力資源高質量發(fā)展　66
二、2019年行業(yè)發(fā)展回顧　66
三、2020年行業(yè)運行情況　68
（一）鋼鐵生產再創(chuàng)新高，工業(yè)用材增長較快　68
（二）鋼材凈出口持續(xù)下降，進出口價差進一步擴大　69
（三）鋼材庫存環(huán)比繼續(xù)下降，同比仍然增長　69
（四）進口鐵礦石港存增長，原燃料價格上漲　70
（五）鋼鐵投資加速增長，鐵礦投資延續(xù)下降態(tài)勢　70
（六）鋼材價格指數(shù)累計平均較2019年同期下降　70
（七）企業(yè)效益持續(xù)好轉，同比降幅明顯收窄　71
（八）新冠肺炎疫情對鋼鐵行業(yè)的影響　71
四、當前高質量發(fā)展需關注的問題　75
五、2021年行業(yè)發(fā)展展望　75
（一）聚焦根本任務，推動行業(yè)高質量可持續(xù)發(fā)展　76
（二）加快兼并重組，優(yōu)化產業(yè)布局　76
（三）構建創(chuàng)新生態(tài)圈，走好科技創(chuàng)新之路　76
（四）推進超低排放改造，努力實現(xiàn)低碳發(fā)展　76
（五）加強行業(yè)自律，有效控制產能釋放　76
（六）深入開展對標挖潛，大力降本增效　77
第七章　有色金屬行業(yè)2020年發(fā)展回顧與形勢展望　78
一、“十三五”時期有色金屬行業(yè)主要成就　78
（一）發(fā)展方式明顯轉變　78
（二）結構調整步伐加快　79
（三）創(chuàng)新驅動結出碩果　80
（四）綠色發(fā)展取得進展　81
（五）開放發(fā)展穩(wěn)步推進　81
二、2019—2020年行業(yè)發(fā)展回顧　82
（一）2019年有色金屬行業(yè)運行狀況及主要特點　82
（二）2020年有色金屬工業(yè)運行狀況　86
三、當前行業(yè)高質量發(fā)展需要關注的問題　88
（一）繼續(xù)堅定不移地推進供給側結構性改革　88
（二）繼續(xù)尋求消費突破口，不斷擴大有色金屬應用　88
（三）繼續(xù)做好科技、質量和運行監(jiān)測　89
四、“十四五”及2021年行業(yè)發(fā)展展望　89
（一）“十四五”行業(yè)發(fā)展形勢展望　89
（二）2021年行業(yè)發(fā)展形勢展望　90
五、下一步行業(yè)高質量發(fā)展重點　90
（一）要素配置優(yōu)化　90
（二）產業(yè)間融合鏈接　91
（三）與生態(tài)和諧發(fā)展　91
（四）國際合作求共贏　91
第八章　建材行業(yè)2020年發(fā)展回顧及形勢展望　93
一、“十三五”以來建材行業(yè)發(fā)展成就　93
（一）產業(yè)結構不斷優(yōu)化　93
（二）科技創(chuàng)新成果豐碩　94
（三）綠色發(fā)展成效明顯　95
（四）“走出去”發(fā)展步伐加快　95
二、2019—2020年行業(yè)發(fā)展回顧　96
（一）2019年行業(yè)發(fā)展回顧　96
（二）2020年前三季度行業(yè)發(fā)展情況　97
三、當前行業(yè)高質量發(fā)展需要關注的問題　99
（一）“穩(wěn)增長”仍面臨較大壓力　99
（二）行業(yè)運行仍以投資拉動為主　99
（三）建材行業(yè)各產業(yè)、各企業(yè)分化明顯　100
（四）出廠價格持續(xù)下滑，行業(yè)經濟運行壓力加大　100
四、“十四五”及2021年行業(yè)發(fā)展展望　101
（一）“十四五”行業(yè)發(fā)展形勢展望　101
（二）2021年行業(yè)發(fā)展形勢展望　102
五、下一步行業(yè)高質量發(fā)展重點　102
（一）補足短板、鍛造長板，增強行業(yè)發(fā)展競爭優(yōu)勢　102
（二）科技創(chuàng)新、驅動發(fā)展，打通行業(yè)全流程創(chuàng)新鏈條　103
（三）生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加強行業(yè)生態(tài)文明建設　103
（四）各方聯(lián)動、共治共享，構建完善行業(yè)治理體系　104
（五）放眼全球、拓寬視野，提升行業(yè)國際競爭能力　104
（六）以人為本、重視人才，營造健康有序人文環(huán)境　105
第九章　機械工業(yè)2020年發(fā)展回顧及形勢展望　106
一、“十三五”以來機械工業(yè)發(fā)展成就　106
（一）產業(yè)規(guī)模繼續(xù)增長　106
（二）創(chuàng)新發(fā)展不斷推進　107
（三）產業(yè)基礎有所增強　108
（四）轉型升級步伐加快　109
二、2019—2020年行業(yè)發(fā)展回顧　109
（一）2019年機械工業(yè)運行情況　109
（二）2020年機械工業(yè)運行情況　116
三、當前行業(yè)運行中需要關注的問題　118
（一）市場需求的問題在延續(xù)　119
（二）應收票據(jù)及應收賬款規(guī)模繼續(xù)攀升，困擾行業(yè)發(fā)展　119
（三）虧損企業(yè)虧損面擴大，虧損額快速增長　120
（四）成本壓力雖有緩解，但依然較大　120
（五）外貿復蘇動力不足　121
四、“十四五”及2021年行業(yè)發(fā)展展望　121
（一）“十四五”行業(yè)發(fā)展形勢展望　121
（二）2021年行業(yè)發(fā)展形勢展望　122
五、下一步行業(yè)高質量發(fā)展重點　123
（一）激發(fā)創(chuàng)新活力　123
（二）推動產業(yè)優(yōu)化升級　123
（三）提升基礎支撐能力　123
（四）提高產業(yè)鏈水平　124
（五）提高對外開放水平　124
第十章　汽車行業(yè)2020年發(fā)展回顧與形勢展望　125
一、“十三五”以來汽車行業(yè)發(fā)展成就　125
二、2019—2020年行業(yè)發(fā)展回顧　125
（一）2019年汽車工業(yè)發(fā)展分析　125
（二）2020年前三季度汽車行業(yè)運行情況　128
三、當前行業(yè)高質量發(fā)展需要關注的問題　129
（一）中國品牌乘用車整體競爭力有待提升　129
（二）汽車產業(yè)鏈發(fā)展短板猶存　130
（三）優(yōu)勢資源整合不足，難以打造全球領軍汽車集團　130
（四）汽車后市場滯后于產業(yè)發(fā)展　130
（五）國際化發(fā)展水平及能力不高　131
（六）法規(guī)政策需進一步完善　131
四、“十四五”及2021年行業(yè)發(fā)展展望　131
（一）“十四五”行業(yè)發(fā)展形勢展望　131
（二）2021年行業(yè)發(fā)展形勢展望　135
五、下一步行業(yè)高質量發(fā)展重點　136
（一）創(chuàng)新驅動，突破核心技術和關鍵零部件　136
（二）加快節(jié)能與新能源汽車發(fā)展　136
（三）加快推進中國品牌汽車提質升級　137
（四）通過服務創(chuàng)新，加快促進商業(yè)模式轉換　137
（五）抓住對外開放機遇期，促進國際合作　137
第十一章　紡織行業(yè)2020年發(fā)展回顧及形勢展望　139
一、“十三五”以來紡織行業(yè)發(fā)展成就　139
（一）在全球供應鏈中保持重要地位　139
（二）創(chuàng)新能力優(yōu)勢逐漸形成　139
（三）社會貢獻作用突出　140
（四）國際化水平穩(wěn)步提升　140
二、2019—2020年行業(yè)發(fā)展回顧　141
（一）2019年紡織行業(yè)經濟運行情況　141
（二）2020年以來紡織行業(yè)經濟運行情況及走勢特點　142
三、當前行業(yè)高質量發(fā)展需要關注的問題　148
（一）外部環(huán)境風險有所上升　148
（二）內部結構性問題仍待化解　149
四、“十四五”及2021年行業(yè)發(fā)展展望　151
（一）“十四五”行業(yè)發(fā)展形勢展望　151
（二）2021年行業(yè)發(fā)展形勢展望　152
五、下一步行業(yè)高質量發(fā)展重點　153
（一）大力挖掘內需消費潛力　153
（二）努力穩(wěn)定國際競爭優(yōu)勢　153
（三）持續(xù)強化創(chuàng)新引領作用　153
（四）不斷提高先進制造水平　154
第十二章　醫(yī)藥行業(yè)2020年發(fā)展回顧及形勢展望　155
一、“十三五”以來醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展成就　155
（一）規(guī)模較快增長，增速有所下降　155
（二）研發(fā)投入顯著增長，創(chuàng)新成果突出　157
（三）藥品監(jiān)管與國際接軌，推動藥品全生命周期質量提升　159
（四）醫(yī)藥出口規(guī)模穩(wěn)定增長，制劑國際化升級加快　159
（五）技術改造力度加大，綠色生產和智能制造水平提升　161
（六）藥品供應保障能力加強，在疫情期間發(fā)揮了重要作用　161
（七）產業(yè)集中度提升，資本市場助力行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展　162
（八）大健康產業(yè)蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)　163
二、2020年行業(yè)發(fā)展回顧　163
三、當前行業(yè)高質量發(fā)展需要關注的問題　168
（一）創(chuàng)新體系仍存在短板　168
（二）關鍵技術短板影響產業(yè)升級　168
（三）環(huán)保安全問題制約原料藥可持續(xù)發(fā)展　168
（四）仿制藥結構面臨調整　169
四、“十四五”及2021年行業(yè)發(fā)展展望　169
（一）“十四五”行業(yè)發(fā)展形勢展望　169
（二）2021年行業(yè)發(fā)展形勢展望　172
五、下一步行業(yè)高質量發(fā)展重點　173
第十三章　電子信息行業(yè)2020年發(fā)展回顧及形勢展望　175
一、“十三五”以來電子信息行業(yè)發(fā)展成就　175
（一）政策引導促進發(fā)展　175
（二）技術創(chuàng)新夯實基礎　176
（三）示范應用普惠民生　177
二、2019—2020年行業(yè)發(fā)展回顧　178
（一）2019年總體情況　178
（二）2020年電子信息產業(yè)總體情況　181
（三）新冠肺炎疫情對行業(yè)的沖擊與影響　183
三、當前行業(yè)高質量發(fā)展需要關注的問題　184
（一）以低附加值出口導向型產品為主，受貿易形勢影響較大　184
（二）行業(yè)頂端技術差距較大，部分領域高度依賴進口　184
（三）民營企業(yè)占比較大，資金、管理水平成為制約因素　184
（四）新興領域投資泡沫泛起，招商、投資秩序亟待規(guī)范　185
（五）國外新冠肺炎疫情加速擴散，產業(yè)鏈供需兩端壓力加大　185
四、“十四五”及2021年行業(yè)發(fā)展展望　185
（一）“十四五”行業(yè)趨勢發(fā)展預測　185
（二）2021年行業(yè)趨勢發(fā)展預測　187
五、下一步行業(yè)高質量發(fā)展重點　188
（一）以創(chuàng)新為引領，聚焦重點領域的發(fā)展　189
（二）以人才為根基，加強人才引進和培育　189
（三）以資金為保障，提高財稅扶持的力度　189
（四）以龍頭為牽引，加速全產業(yè)鏈優(yōu)化升級　189
（五）以市場為主體，重視營商環(huán)境的改善　190
?！☆} 篇
專題一　區(qū)域經濟發(fā)展　193
第十四章　縣域產業(yè)集群發(fā)展模式及趨勢　193
一、縣域產業(yè)集群發(fā)展模式　193
（一）資源依托型產業(yè)集群　193
（二）承接轉移型產業(yè)集群　194
（三）外商投資型產業(yè)集群　194
（四）大企業(yè)帶動型產業(yè)集群　195
二、縣域產業(yè)集群案例分析　195
（一）昆山市：毗鄰上海，引進外資　195
（二）晉江市：依托僑鄉(xiāng)，發(fā)展民營經濟，品牌培育　196
（三）仙桃市：特殊機遇，促成產業(yè)爆發(fā)　197
（四）崇仁縣：把握產業(yè)轉移機遇，培育龍頭企業(yè)　197
（五）沁源縣：依托煤炭資源，沿煤炭產業(yè)鏈上下游打造產業(yè)集群　198
（六）義烏市：以商促工、貿工聯(lián)動　198
三、縣域產業(yè)集群發(fā)展趨勢　199
（一）東部地區(qū)向中西部地區(qū)擴展，并呈跨區(qū)域發(fā)展趨勢　199
（二）傳統(tǒng)產業(yè)仍為主導產業(yè)，高新技術產業(yè)集群將會越來越多　199
（三）產業(yè)集群間競爭激烈，集群創(chuàng)新將成為重要內容　200
第十五章　2020年中國工業(yè)百強縣（市）、百強區(qū)發(fā)展全景圖　201
一、2020年中國工業(yè)百強縣（市）發(fā)展全景　201
（一）江浙領跑，百強數(shù)量排名齊佳　201
（二）梯次分布，由東向西逐步擴散　203
（三）貢獻突出，是全國工業(yè)穩(wěn)定器　203
（四）需求較穩(wěn)，結構優(yōu)化調整加快　204
（五）創(chuàng)新驅動，投入產出并行快進　206
（六）融合提速，區(qū)域協(xié)同發(fā)展深化　207
二、2020年中國工業(yè)百強區(qū)發(fā)展全景圖　208
（一）工業(yè)經濟發(fā)展的“領頭羊”　208
（二）工業(yè)質效提高的“主力軍”　209
（三）引領創(chuàng)新發(fā)展的“活力源”　210
三、我國縣域工業(yè)發(fā)展新機遇　210
（一）協(xié)同化發(fā)展，中心城市輻射帶動作用增強　210
（二）城鎮(zhèn)化提速，產城融合發(fā)展模式創(chuàng)新加快　211
（三）“雙循環(huán)”構建，工業(yè)經濟內生發(fā)展動力激活　211
（四）集群式發(fā)展，縣域特色產業(yè)提質增效加快　212
四、相關建議　212
（一）招引服務觸角前移，積極承接中心城市要素外溢　212
（二）精準定位規(guī)劃先行，做大做強核心優(yōu)勢產業(yè)集群　213
（三）發(fā)揮數(shù)字經濟引領，加快構建開放創(chuàng)新生態(tài)體系　213
（四）打造營商環(huán)境高地，充分釋放市場主體發(fā)展?jié)摿Α?13
附表1　215
附表2　219
第十六章　我國先進制造業(yè)集群發(fā)展典型實例與經驗啟示　223
一、我國先進制造業(yè)集群發(fā)展典型實例　223
（一）新一代信息技術領域：武漢芯屏端網(wǎng)產業(yè)集群　223
（二）裝備制造領域：株洲軌道交通產業(yè)集群　224
（三）新材料領域：蘇州納米新材料產業(yè)集群　225
二、相關建議　226
（一）打破行政區(qū)劃分，布局跨區(qū)域先進制造業(yè)集群　226
（二）建立我國自上而下的集群培育政策體系　226
（三）撬動資金投入是集群政策的重要手段　226
（四）加強集群組織變革，提升集群管理水平　227
（五）加快探索先進制造業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展路徑　228
（六）加強產業(yè)集群統(tǒng)計、監(jiān)測、評價工作　229
專題二　數(shù)字化轉型　230
第十七章　全球制造業(yè)數(shù)字化轉型發(fā)展戰(zhàn)略研究　230
一、全球戰(zhàn)略發(fā)展態(tài)勢　230
（一）全球經濟放緩背景下，制造業(yè)成為國家競爭力的重要體現(xiàn)　230
（二）數(shù)字化轉型是當代新型制造業(yè)發(fā)展的主要方向　230
（三）各國積極出臺戰(zhàn)略，制造業(yè)數(shù)字化轉型成為關注焦點　230
（四）各國制造業(yè)轉型競爭加劇，全球制造業(yè)邁向第四次工業(yè)革命　231
二、政策關鍵要素驅動路徑　231
（一）全球制造業(yè)數(shù)字化轉型戰(zhàn)略動態(tài)進程　231
（二）未來制造業(yè)政策發(fā)展的關鍵要素已發(fā)生深刻變革　232
（三）全球制造業(yè)數(shù)字化轉型政策發(fā)展路徑　232
三、重點技術領域政策分析　236
（一）全球人工智能技術使能制造業(yè)領域政策存在兩類布局方式　236
（二）5G競賽壓力下各個國家和地區(qū)密集出臺5G制造政策，基礎設施建設成為施政重點　237
（三）先進制造技術成為各個國家和地區(qū)制造業(yè)戰(zhàn)略搶占未來競爭“高地”的重要抓手238
（四）全球新材料領域制造業(yè)戰(zhàn)略布局呈現(xiàn)兩類思路　239
四、行業(yè)應用領域政策分析　241
（一）垂直行業(yè)應用轉型是制造業(yè)轉型戰(zhàn)略的最終目標，主要國家已形成一定的實踐基礎　241
（二）全球制造業(yè)數(shù)字化轉型政策重點聚焦三大行業(yè)領域　241
五、我國發(fā)展建議　242
（一）當前我國制造業(yè)正處于數(shù)字信息化浪潮與制造業(yè)高質量發(fā)展的歷史性交匯點　242
（二）我國將“兩化融合”作為制造業(yè)數(shù)字化轉型的長期戰(zhàn)略選擇　243
（三）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)是我國制造業(yè)數(shù)字化轉型政策的重要抓手　243
（四）國內外制造業(yè)數(shù)字化轉型戰(zhàn)略發(fā)展總結　243
（五）我國制造業(yè)數(shù)字化轉型戰(zhàn)略發(fā)展總體建議　244
專題三　安全應急保障　245
第十八章　安全應急產業(yè)鏈（防疫應急物資領域）發(fā)展現(xiàn)狀　245
一、新冠肺炎疫情防控對防疫應急物資體系提出明確要求　245
（一）應構建產業(yè)鏈條完整的防疫應急物資體系　245
（二）應構建區(qū)域布局合理的物資保障體系　246
（三）應構建梯次保障有序的物資保障體系　247
二、重點防疫應急物資產業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀　247
（一）醫(yī)用防護產品　247
（二）醫(yī)療設備　250
（三）醫(yī)用運輸車　253
（四）消毒產品　255
（五）體外診斷產品　256
（六）小結　257
三、應急物資快速響應和高效保障能力體系　258
（一）物資儲備保障能力是關鍵基礎　258
（二）產業(yè)鏈協(xié)同保障能力是重要支撐　259
（三）災時轉產動員能力是有力補充　260
四、發(fā)展建議　261
（一）加強防疫應急物資保障頂層設計　261
（二）提高防疫應急物資產業(yè)鏈創(chuàng)新能力　261
（三）統(tǒng)籌規(guī)劃防疫應急物資儲備區(qū)域布局　261
（四）構建防疫應急物資保障能力體系　261
第十九章　應急體系和應急能力現(xiàn)代化背景下應急產業(yè)發(fā)展趨勢研究　263
一、發(fā)展基礎：市場和發(fā)展尚有廣闊提升空間　263
（一）我國應急產業(yè)概念的有關含義　263
（二）應急產業(yè)集聚化發(fā)展現(xiàn)狀　263
二、發(fā)展瓶頸：能力建設需求盡快轉為產業(yè)發(fā)展目標　265
（一）應急物資儲備體系不完善　265
（二）平急轉換能力弱　266
（三）企業(yè)研發(fā)積極性不足　266
（四）物流保障網(wǎng)絡體系不完善　267
（五）應急裝備技術存在短板　268
三、發(fā)展趨勢：“六化”共進助推高質量發(fā)展　269
（一）應急產業(yè)集群化發(fā)展　269
（二）應急裝備智能化發(fā)展　269
（三）應急產品與服務復合化發(fā)展　270
第二十章　區(qū)域應急能力產業(yè)支撐研究　272
一、區(qū)域易發(fā)多發(fā)災害及主要災害判定　272
（一）全國以洪澇地質災害為主，災種實現(xiàn)全覆蓋　272
（二）區(qū)域災害類型呈現(xiàn)明顯地域特色　273
（三）災情特點對應急能力建設要求　282
二、災害重要處置環(huán)節(jié)、重點裝備和供需特點　282
（一）應急處置能力是對災害重要處置環(huán)節(jié)關鍵節(jié)點的處置能力　282
（二）各型災害的重點處置環(huán)節(jié)　283
（三）應急產品供需特點　284
三、區(qū)域應急產品布局和應急能力　286
（一）東北地區(qū)：大規(guī)模災害應對能力不足　286
（二）華北地區(qū)：主要災害處置救援產品或存在同質化　287
（三）華東地區(qū)：區(qū)域災害保障能力總體較強　287
（四）華中地區(qū)：　救援供給較大規(guī)模，產品譜系有待健全　287
（五）華南地區(qū)：產品、企業(yè)與區(qū)域災害較為匹配　288
（六）西南地區(qū)：監(jiān)測預警能力占優(yōu)，救援保障供應不足　288
（七）西北地區(qū)：產品—企業(yè)供給有限　288
四、區(qū)域產業(yè)支撐情況　289
（一）儀器儀表產業(yè)：系統(tǒng)集成滿足基需，核心技術自主能力不足　289
（二）專用裝備制造業(yè)（以防洪產品為例）：傳統(tǒng)—網(wǎng)絡，產品—服務雙跨越　290
（三）電氣機械和器材制造業(yè)（以電機制造業(yè)為例）：東強西弱、量多質低　292
（四）應急通信業(yè)—技術待完善、標準待統(tǒng)一　292
五、有關措施建議　293
（一）共性需求產品依托產業(yè)規(guī)劃做相應能力布局　293
（二）區(qū)域特需產品用好資源稟賦形成特色產業(yè)　293
（三）瞬時激增產品圍繞產業(yè)發(fā)展做相應能力備份　293
（四）延時激增產品借助產業(yè)手段做相應能力儲備　293
（五）區(qū)域應急能力建設應納入?yún)^(qū)域產業(yè)發(fā)展考量　294
（六）加強政策制度安排構建區(qū)域應急能力協(xié)同保障建設　294
后記　295