俄羅斯財(cái)經(jīng)研究報(bào)告：俄羅斯完善國(guó)家治理的財(cái)政經(jīng)濟(jì)支撐（2020-2021年）

　　本書著重針對(duì)2018—2020年俄羅斯國(guó)家治理背后的財(cái)政經(jīng)濟(jì)支撐進(jìn)行研究。無論現(xiàn)代國(guó)家還是傳統(tǒng)國(guó)家，財(cái)政都是國(guó)家治理的基礎(chǔ)，都是社會(huì)進(jìn)程中調(diào)節(jié)社會(huì)均衡發(fā)展至關(guān)重要的制度，關(guān)系著國(guó)家政權(quán)的鞏固、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、社會(huì)的穩(wěn)定及公平正義的實(shí)現(xiàn)，古今中外概莫能外。正因如此，亞當(dāng)·斯密在《國(guó)家財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究》（1776）中指出：“財(cái)政乃庶政之母，政離不開財(cái)，財(cái)乃政之資”。熊彼特進(jìn)一步指出：“一個(gè)民族的精神、它的文化水平、它的社會(huì)結(jié)構(gòu)、它的政策行動(dòng)，都被寫進(jìn)國(guó)家財(cái)政之中，誰能懂得傾聽它的聲音，就能更加明了地識(shí)別歷史的雷鳴”。中共十八屆三中全會(huì)也明確提出“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)與重要支柱”。由此，基于財(cái)政觀察國(guó)家，考察國(guó)家的本質(zhì)、國(guó)家的形態(tài)和國(guó)家的命運(yùn)，已成為學(xué)者對(duì)一國(guó)治理進(jìn)行研究的重要視角。因?yàn)樨?cái)政具有如此豐富的內(nèi)涵、如此重要的作用，在關(guān)注2018—2020年俄羅斯國(guó)家治理體系演進(jìn)的今天，著重對(duì)俄羅斯財(cái)政制度變革及其對(duì)國(guó)家治理的推動(dòng)與支撐作用進(jìn)行研究，深刻剖析俄羅斯財(cái)政發(fā)展與國(guó)家治理之間的關(guān)系，對(duì)于我們了解俄羅斯當(dāng)前的國(guó)家治理體系并推演至未來的發(fā)展將有莫大裨益。此即本書研究的切入點(diǎn)與分析的要點(diǎn)。

　　童偉，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院世界經(jīng)濟(jì)研究室主任，教育部國(guó)別與區(qū)域備案研究中心“俄羅斯東歐中亞研究中心”主任，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)績(jī)效管理研究中心主任，教授，博士研究生導(dǎo)師，入選“教育部新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”。中國(guó)人民大學(xué)本科、碩士，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士。主要專業(yè)方向：財(cái)政理論與政策、預(yù)算績(jī)效管理、俄羅斯東歐中亞財(cái)政經(jīng)濟(jì)。中國(guó)財(cái)政學(xué)會(huì)績(jī)效管理專委會(huì)常務(wù)委員，中國(guó)俄羅斯學(xué)會(huì)常務(wù)委員及經(jīng)濟(jì)專委會(huì)副主任委員。俄羅斯教育部認(rèn)定核心期刊《財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》和《經(jīng)濟(jì)、稅收、法律》國(guó)際編委，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院期刊《歐亞經(jīng)濟(jì)》編委。受聘為中央軍委裝備發(fā)展部專家，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心歐亞研究所研究員，國(guó)家開發(fā)銀行投融資專家，國(guó)際金融組織績(jī)效評(píng)價(jià)專家，財(cái)政部績(jī)效評(píng)價(jià)核心專家，北京市海淀區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)人大預(yù)算監(jiān)督顧問。 參與《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》（中發(fā)[2018]34號(hào)）文件的起草、對(duì)全國(guó)媒體的發(fā)布會(huì)以及對(duì)全國(guó)的宣講。參與財(cái)政部《項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法》《社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算績(jī)效管理辦法》起草。參與對(duì)中央部門及對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付重大項(xiàng)目、部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)、重大投資基金績(jī)效評(píng)價(jià)。受委托承擔(dān)世界銀行項(xiàng)目“中國(guó)績(jī)效預(yù)算管理方案與路徑研究”，研究成果為《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的意見》貫徹落實(shí)方案。 著有《俄羅斯政府預(yù)算制度》《俄羅斯稅制改革》《中俄財(cái)政分權(quán)比較研究》（在俄羅斯以中俄文出版）、《中俄預(yù)算制度改革比較研究》（在俄羅斯以中俄文出版）、《中俄稅制改革比較研究》（在俄羅斯以中俄文出版）、《中國(guó)基層財(cái)政改革與制度建設(shè)》《完善我國(guó)地方稅體系研究》，以及系列叢書《俄羅斯財(cái)經(jīng)研究報(bào)告》等專著20余部，在《經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制比較》《財(cái)貿(mào)經(jīng)濟(jì)》《財(cái)政研究》《稅務(wù)研究》《改革》《俄羅斯東歐中亞研究》《俄羅斯研究》《東北亞論壇》等期刊發(fā)表論文100余篇，主持及承擔(dān)國(guó)家社科基金、教育部、科技部、世界銀行、國(guó)際合作科研項(xiàng)目40余項(xiàng)。