中國(guó)市制的歷史演變與當(dāng)代改革

總序
0　引言
　0.1　本書(shū)選題的動(dòng)因與意義
　　0.1.1　選題的動(dòng)因
　　0.1.2　選題的意義
　0.2　國(guó)內(nèi)外“市制”研究現(xiàn)狀的簡(jiǎn)要評(píng)述
　0.3　寫(xiě)作思路和研究方法
　　0.3.1　寫(xiě)作思路
　　0.3.2　研究方法
　0.4　全書(shū)的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容
上篇　概念·理論·比較
　1　“市制”及其相關(guān)概念與中國(guó)當(dāng)代的“市”、“鎮(zhèn)”建制
　　1.1　“市制”及其相關(guān)概念
　　　1.1.1　行政區(qū)劃（政區(qū)）的概念與類(lèi)型
　　　1.1.2　“市制”（城鎮(zhèn)型政區(qū)）的概念與現(xiàn)實(shí)含義
　　1.2　中國(guó)當(dāng)代的“市”、“鎮(zhèn)”建制
　　　1.2.1　行政區(qū)域的劃分及其市、鎮(zhèn)建制的設(shè)置狀況
　　　1.2.2　目前的市、鎮(zhèn)類(lèi)型概述
　　　1.2.3　關(guān)于“較大的市”
　2　“市制”模式形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)及其中國(guó)表現(xiàn)
　　2.1　新時(shí)期“市制”模式形成發(fā)展的理論基礎(chǔ)：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
　　　2.1.1　城市（城鎮(zhèn)）的本質(zhì)及其類(lèi)型
　　　2.1.2　城市化（城鎮(zhèn)化）的本質(zhì)和道路
　　　2.1.3　城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展之含義與對(duì)行政區(qū)劃體制的要求
　　2.2　“城市發(fā)展與政區(qū)演變的互動(dòng)關(guān)系”論
　　　2.2.1　政區(qū)與城市、政區(qū)體系與城市體系的同源關(guān)系
　　　2.2.2　政區(qū)體系與城市體系的互動(dòng)關(guān)系——“同構(gòu)”與“異構(gòu)”
　　　2.2.3　中國(guó)當(dāng)代行政區(qū)劃改革的必要性、可能性與重點(diǎn)所在
　　2.3　“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”理論及其對(duì)中國(guó)當(dāng)代政區(qū)治理結(jié)構(gòu)的影響
　　　2.3.1　“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”的理論要點(diǎn)
　　　2.3.2　“行政區(qū)經(jīng)濟(jì)”對(duì)政區(qū)治理結(jié)構(gòu)的影響和中國(guó)當(dāng)代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的空間結(jié)構(gòu)模式
　3　韓國(guó)、日本和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的“市制”及經(jīng)驗(yàn)借鑒
　　3.1　世界各國(guó)“市制”的一般狀況
　　3.2　韓國(guó)：三級(jí)體制，模式轉(zhuǎn)換
　　　3.2.1　現(xiàn)當(dāng)代行政區(qū)劃體制的形成、變遷與格局
　　　3.2.2　當(dāng)代建制市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)置概況
　　3.3　日本：兩層管理，“縣”下轄“市”
　　　3.3.1　現(xiàn)行行政區(qū)劃的基本情況
　　　3.3.2　當(dāng)代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的類(lèi)型與狀況
　　3.4　臺(tái)灣地區(qū)：分屬三層，多為狹域
　　　3.4.1　行政區(qū)劃體系的演變
　　　3.4.2　市、鎮(zhèn)設(shè)置狀況
　　3.5　中國(guó)和東亞國(guó)家（地區(qū)）“市制”的異同比較——以韓國(guó)為例
　　　3.5.1　中韓行政區(qū)劃及其調(diào)整、改革的共同點(diǎn)與差異性
　　　3.5.2　中韓兩國(guó)“市制”改革績(jī)效差異的深層原因
中篇　演變·路徑·格局
　4　中國(guó)傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化道路與古代的“市制”
　　4.1　中國(guó)與西方國(guó)家城鎮(zhèn)化的不同道路
　　4.2　中國(guó)古代的“市制”及城鎮(zhèn)型政區(qū)的建置情況
　　　4.2.1　古代“市制”的一般狀況：實(shí)體層面的“郡縣治所城市”及自發(fā)性的“市鎮(zhèn)”
　　　4.2.2　古代嚴(yán)格意義上的“城鎮(zhèn)型政區(qū)”：宋遼金元的準(zhǔn)制度層面的“建制城市”
　　　4.2.3　古代時(shí)期“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的特例：雙嶼港與澳門(mén)的制度層面的“自治市”
　5　中國(guó)近現(xiàn)代以來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與“市制”的發(fā)展、變革
　　5.1　外來(lái)影響下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與“市制”（城鎮(zhèn)型政區(qū)）的出現(xiàn)（1840—1949年）
　　　5.1.1　二元權(quán)力體制制約下的近代城鎮(zhèn)化進(jìn)程
　　　5.1.2　市制的變遷：從“自治市”到“（準(zhǔn)）行政市”
　　5.2　現(xiàn)代一元權(quán)力制約下的城鎮(zhèn)化進(jìn)程與“市制”的變異（1949年至今）
　　　5.2.1　一元權(quán)力體制制約下的現(xiàn)代城鎮(zhèn)化進(jìn)程
　　　5.2.2　市制的變遷：“行政市”的確立及從“城鄉(xiāng)分治”到“城鄉(xiāng)合治”
　6　中國(guó)現(xiàn)當(dāng)代“城鎮(zhèn)型政區(qū)”設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)、模式與類(lèi)型
　　6.1　1949年以來(lái)設(shè)置市、鎮(zhèn)建制的標(biāo)準(zhǔn)與模式的演變
　　　6.1.1　“設(shè)市”、“設(shè)鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)
　　　6.1.2　設(shè)市模式
　　6.2　1949年以來(lái)“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的演變與類(lèi)型
　　　6.2.1　“市”、“鎮(zhèn)”設(shè)置的演變過(guò)程
　　　6.2.2　現(xiàn)有“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的類(lèi)型
下篇　探索·改革·展望
　7　中央“直轄市”：適度增設(shè)?？臻g優(yōu)化
　　7.1　發(fā)展概況與存在問(wèn)題
　　　7.1.1　對(duì)中央直轄市行政區(qū)劃體制的研究綜述
　　　7.1.2　我國(guó)當(dāng)代四大直轄市的演變與發(fā)展?fàn)顩r
　　　7.1.3　現(xiàn)行中央直轄市政區(qū)空間組織存在的問(wèn)題
　　7.2　直轄市宏觀層面改革的戰(zhàn)略思考
　　7.3　直轄市中心城區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”與區(qū)級(jí)管理體制改革的思考
　　　7.3.1　“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”模式的形成過(guò)程
　　　7.3.2　中心城區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”體制下區(qū)級(jí)行政管理體制的特點(diǎn)
　　　7.3.3　現(xiàn)階段我國(guó)大城市區(qū)級(jí)政區(qū)職能轉(zhuǎn)變利弊分析
　　　7.3.4　新時(shí)期“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”與區(qū)級(jí)行政管理體制改革的必要性與緊迫性
　　　7.3.5　中心城區(qū)“兩級(jí)政府、三級(jí)管理”與區(qū)級(jí)行政管理體制改革的基本思路
　8　?。ㄗ灾螀^(qū)）和自治州轄“市”：直管分等，區(qū)域治理
　　8.1　一般“建制市”的研究概況與存在問(wèn)題
　　　8.1.1　對(duì)一般“建制市”行政區(qū)劃體制的研究綜述
　　　8.1.2　一般“建制市”行政區(qū)劃體制存在的主要問(wèn)題
　　8.2　當(dāng)代各類(lèi)“市制”的發(fā)展與演變
　　　8.2.1　較大的市、計(jì)劃單列市、副省級(jí)市的設(shè)置與行政體制
　　　8.2.2　地級(jí)市與市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的形成與發(fā)展
　　　8.2.3　當(dāng)代縣級(jí)市的設(shè)置與“省直管縣（市）”、“撤縣（市）設(shè)區(qū)”的改革
　　8.3　“較大的市”的模糊與“市管縣（市）”體制的爭(zhēng)議——關(guān)于“市領(lǐng)導(dǎo)縣”體制的分析
　　　8.3.1　市領(lǐng)導(dǎo)縣的設(shè)置模式考察
　　　8.3.2　由地區(qū)行署到市領(lǐng)導(dǎo)縣體制引發(fā)的論爭(zhēng)
　　　8.3.3　對(duì)市領(lǐng)導(dǎo)縣體制的深入剖析
　　8.4　從“切塊設(shè)市”到“整縣改市”——關(guān)于縣的意義與縣級(jí)市體制的分析
　　　8.4.1　“縣”在中國(guó)政區(qū)體系中的核心地位與“合法性”意義
　　　8.4.2　縣級(jí)市現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及改革設(shè)想
　　　8.4.3　基于縣制保護(hù)的“撤縣設(shè)市”方案和設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)研究
　　8.5　市轄區(qū)的演變、現(xiàn)狀與改革
　　　8.5.1　市轄區(qū)制度沿革與問(wèn)題
　　　8.5.2　市轄區(qū)制度的改革方向
　9　縣轄“鎮(zhèn)”：縣下轄“市”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
　　9.1　基層“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的發(fā)展概況與存在問(wèn)題
　　　9.1.1　鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃體制改革的研究綜述
　　　9.1.2　縣轄“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的發(fā)展與演變
　　　9.1.3　當(dāng)代縣轄“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的存在問(wèn)題
　　9.2　東部地區(qū)“中心鎮(zhèn)”、“特大鎮(zhèn)”設(shè)市探索
　　　9.2.1　概念梳理與基本情況
　　　9.2.2　中心鎮(zhèn)行政區(qū)劃體制存在的主要問(wèn)題及其設(shè)市的必要性
　　　9.2.3　中心鎮(zhèn)設(shè)市的模式分析：三種可能方式及其比較
　　　9.2.4　不同模式下的設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)討論
　　9.3　縣轄“市”、鎮(zhèn)制度的改革思路
　　　9.3.1　新形勢(shì)下對(duì)我國(guó)縣轄政區(qū)的重新定位
　　　9.3.2　對(duì)縣轄政區(qū)體制改革方向的思考
　10　各類(lèi)“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)型”的“準(zhǔn)政區(qū)”的發(fā)展及特殊類(lèi)型“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的設(shè)置
　　10.1　各類(lèi)“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)型”的“準(zhǔn)政區(qū)”的發(fā)展及其向正式政區(qū)的轉(zhuǎn)化
　　　10.1.1　各類(lèi)“開(kāi)發(fā)區(qū)”管理體制研究的概述
　　　10.1.2　城市地區(qū)各類(lèi)“開(kāi)發(fā)區(qū)”的發(fā)展
　　　10.1.3　“開(kāi)發(fā)區(qū)”類(lèi)型的“準(zhǔn)政區(qū)”的管理體制及其變化
　　　10.1.4　城市的擴(kuò)張模式與一般“開(kāi)發(fā)區(qū)’’向“城鎮(zhèn)型政區(qū)”的轉(zhuǎn)化
　　10.2　1949年后中國(guó)的特殊類(lèi)型“建制市”
　　　10.2.1　特殊類(lèi)型建制市的含義與界定
　　　10.2.2　近年來(lái)關(guān)于“特殊建制市”的研究概述
　　　10.2.3　1949年以來(lái)“特殊建制市”的設(shè)立和類(lèi)型
　11　余論與思考
　　11.1　中國(guó)“市制”改革進(jìn)入一個(gè)新的階段，需要有新思路
　　　11.1.1　中國(guó)的“市制”仍然面臨的矛盾
　　　11.1.2　全面認(rèn)識(shí)“市制”改革的作用，把握好改革的原則
　　　11.1.3　新時(shí)期中國(guó)“市制”改革的總體思路
　　11.2　新時(shí)期中國(guó)“市制”需要實(shí)施多模式發(fā)展與漸進(jìn)式轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略
　　　11.2.1　中國(guó)“市制”模式的曲折演進(jìn)
　　　11.2.2　“撤縣設(shè)市”模式需要控制發(fā)展
　　　11.2.3　新型城鎮(zhèn)化需要重點(diǎn)推行“撤鎮(zhèn)設(shè)市”
　　　11.2.4　中國(guó)“市制”體系建設(shè)需要實(shí)踐“縣下轄市”
　　　11.2.5　中國(guó)“市制”模式改革的戰(zhàn)略走向：多模式共存，漸進(jìn)式轉(zhuǎn)換
主要參考文獻(xiàn)
圖片來(lái)源
表格來(lái)源
后記