新城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障復(fù)合補(bǔ)償機(jī)制研究

　　本書稿是教育部人文社科項(xiàng)目成果。新型城鎮(zhèn)化背景下，本書在剖析目前農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障工作的不足、探尋失地農(nóng)民遷徙流轉(zhuǎn)的利益訴求、豐富補(bǔ)償方式、規(guī)范制度落實(shí)的基礎(chǔ)上，以失地農(nóng)民安居樂業(yè)分享城鎮(zhèn)化的利益為目標(biāo)，從短期和長期兩個(gè)方面、政府和失地公眾兩個(gè)主體、兼顧經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與就業(yè)保障等多種補(bǔ)償方式，完善失地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口后期安置社會(huì)保障長效復(fù)合補(bǔ)償機(jī)制。第一章為緒論，梳理了新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的研究背景、研究意義和目的以及研究內(nèi)容。新型城鎮(zhèn)化背景下，再次強(qiáng)調(diào)了城鎮(zhèn)化背景下的鄉(xiāng)村治理問題，其中重點(diǎn)是穩(wěn)妥解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口所涉及的就業(yè)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等諸多問題。我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)保障工作中存在著制度不完善、規(guī)定政策落實(shí)不到位、補(bǔ)償方式單一、缺少長效措施等諸多問題，對(duì)于失地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的后續(xù)社會(huì)保障工作是推進(jìn)新城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵，因此，在推進(jìn)新城鎮(zhèn)化的過程中，如何實(shí)現(xiàn)對(duì)失地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的長效社會(huì)保障是國家和地方政府亟待解決的重要社會(huì)問題之一，也正是本書研究的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)所在。第二章系統(tǒng)地梳理了新型城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口征地補(bǔ)償?shù)恼甙l(fā)展的脈絡(luò)，以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的需求為政策研究的基點(diǎn)，形成失地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口補(bǔ)償政策需求分析框架。第三章從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)者的知識(shí)程度、技術(shù)水平、工作能力以及健康狀況等方面，分析其能力特征，構(gòu)建失地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力基本能力評(píng)估模型，綜合評(píng)估這類勞動(dòng)力的能力。并從“信息效率、激勵(lì)相容”兩個(gè)角度將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口需求框架與勞動(dòng)力能力評(píng)估結(jié)果進(jìn)行**化匹配，按照貨幣導(dǎo)向型、扶貧導(dǎo)向型、就業(yè)導(dǎo)向型分類進(jìn)行了未來發(fā)展規(guī)劃，構(gòu)建補(bǔ)償機(jī)制框架。第四章以社會(huì)公平合理為出發(fā)點(diǎn)，從政府和被征地農(nóng)民兩個(gè)視角分析兩者之間的利益關(guān)系。再次基礎(chǔ)上進(jìn)一步以被征地農(nóng)民的利益偏好為依據(jù)，構(gòu)建分類模型。針對(duì)不同類別群體特征，在補(bǔ)償框架基礎(chǔ)上，創(chuàng)新構(gòu)建“短期以貨幣補(bǔ)償為基準(zhǔn)，長期以扶貧補(bǔ)償和就業(yè)補(bǔ)償為保障”的多層次差異化的社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制。第五章以公平合理為根本，強(qiáng)調(diào)政府主導(dǎo)作用。從公平-效率和農(nóng)民福利兩個(gè)角度，構(gòu)建補(bǔ)償機(jī)制關(guān)鍵績效指標(biāo)體系，形成復(fù)合補(bǔ)償機(jī)制的績效測度模型。同時(shí)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善制度機(jī)制，保障制度的實(shí)施。第六章在梳理現(xiàn)有的監(jiān)管政策的基礎(chǔ)上，針對(duì)長效監(jiān)管機(jī)制缺失的現(xiàn)象，探索農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人群生活質(zhì)量改善的途徑與規(guī)律，構(gòu)建長短結(jié)合的多主體參與的全方位監(jiān)管機(jī)制。

　　李靈，天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部副教授、碩士生導(dǎo)師，2004 年畢業(yè)于天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部，獲得管理科學(xué)與工程專業(yè)管理學(xué)博士學(xué)位。一直從事管理學(xué)、組織行為學(xué)、項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展等方面的教學(xué)、科研和咨詢活動(dòng)。主要研究領(lǐng)域?yàn)楣岔?xiàng)目管理、可持續(xù)建設(shè)管理與政策、項(xiàng)目導(dǎo)向型組織中的行為科學(xué)。先后主持國家哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金、教育部人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目、科技部重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃子課題、參與了國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目多項(xiàng)、教育部后資助項(xiàng)目、天津市調(diào)研項(xiàng)目等，還與企業(yè)保持合作，承擔(dān)了相關(guān)課題研究.