在政府的強力推動下,1996年開始實施“九五五〇工程”,從而使中國電影1999年市場陷入低谷的同時,創(chuàng)作卻呈現(xiàn)出繁榮態(tài)勢,“創(chuàng)作高潮形成了。但是市場情況卻不好,這的確是1999年的一個突出現(xiàn)象?!?001年12月11日,中國正式加入WTO,中國經濟發(fā)展由此步入新征程,中國電影工業(yè)的發(fā)展也步入了一個新臺階。筆者當時的基本判斷和表述是:加入WTO在即,中國的電影市場必將進一步開放,外資外片參與競爭必然會給民族/本土電影帶來更大的沖擊。加入WTO對于中國經濟和社會發(fā)展是機遇與挑戰(zhàn)并存,機遇大于挑戰(zhàn)。然而對于中國電影來說,恐怕應該反過來說,是挑戰(zhàn)大于機遇。2003中國電影整體上依然處于彷徨四顧,猶豫不決的徘徊狀態(tài),筆者稱之為中國電影“新的十字路口”。之前的2002年11月,黨的十六大提出要“積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)”,首次明確了電影的產業(yè)屬性。遵循電影“作為可經營的文化產業(yè)”的指示,政府管理部門在2003年底、2004年初集中、密集地出臺了一系列促進電影產業(yè)化改革的政策措施,全面推進體制機制改革,使得電影產業(yè)化從政策導向和口號變成了可量化的“現(xiàn)實”生產力,一個堅實的中國電影產業(yè)化發(fā)展的政策平臺被搭建,加入WTO以后中國電影所面臨的種種難題和風險被化解,2003-2015年中國電影以超過30%的復合性增長速度持續(xù)增長的局面被直接促成,市場與創(chuàng)作層面活力迸發(fā),實現(xiàn)了未有過的跨越式發(fā)展。