目 錄
第一章 我國金融管理政策改革綜述………………………………………… 1
一、 當期主要經(jīng)濟金融形勢及政策環(huán)境 …………………………… 1
(一) 國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境……………………………………………… 1
(二) 財政金融環(huán)境……………………………………………… 6
(三) 主要外部金融形勢………………………………………… 9
二、 金融體系及管理機制發(fā)展綜述 ………………………………… 11
(一) 金融機構(gòu)發(fā)展情況 ……………………………………… 11
(二) 金融市場發(fā)展情況 ……………………………………… 12
(三) 金融監(jiān)管機制情況 ……………………………………… 13
三、 當前金融監(jiān)管改革的主要任務(wù) ………………………………… 14
第二章 協(xié)同推進的金融管理制度建設(shè) …………………………………… 16
一、 主要改革政策舉措 ……………………………………………… 16
(一) 現(xiàn)代貨幣體系改革持續(xù)深入 …………………………… 16
(二) 財政與金融政策協(xié)同發(fā)展 ……………………………… 18
(三) 繼續(xù)深化央地聯(lián)動監(jiān)管 ………………………………… 26
二、 進一步深化改革可關(guān)注的重點問題 …………………………… 35
三、 改革展望 ………………………………………………………… 38
第三章 以實體經(jīng)濟為本的金融監(jiān)管引領(lǐng) ………………………………… 40
一、 主要改革政策舉措 ……………………………………………… 40
(一) 推動金融系統(tǒng)向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利 ………………………… 40
(二) 加強重點領(lǐng)域金融支持 ………………………………… 43
(三) 優(yōu)化間接融資供給方式 ………………………………… 54
(四) 推動直接融資發(fā)展 ……………………………………… 56
(五) 增加金融服務(wù)便利性 …………………………………… 59
二、 進一步深化改革可關(guān)注的重點問題 …………………………… 63
三、 改革展望 ………………………………………………………… 66
第四章 扎牢金融風(fēng)險的制度防線 ………………………………………… 70
一、 主要改革政策舉措 ……………………………………………… 70
(一) 統(tǒng)籌兼顧防范金融風(fēng)險 ………………………………… 70
(二) 攻堅克難化解金融風(fēng)險 ………………………………… 87
(三) 堅持房住不炒破解房地產(chǎn)風(fēng)險難點 …………………… 96
(四) 厘清邊界整頓關(guān)鍵市場金融秩序……………………… 103
二、 進一步深化改革可關(guān)注的重點問題 ………………………… 105
三、 改革展望 ……………………………………………………… 108
第五章 專題 ………………………………………………………………… 112
第一節(jié) 深化資本市場改革 …………………………………………… 112
一、 主要改革政策舉措 …………………………………………… 112
(一) 穩(wěn)步推進注冊制改革…………………………………… 112
(二) 完善資本市場基礎(chǔ)制度………………………………… 114
(三) 進一步提高對外開放水平……………………………… 116
(四) 落實 “零容忍”, 加強違法違規(guī)行為監(jiān)管 …………… 117
二、 進一步深化改革可關(guān)注的重點問題 ………………………… 117
三、 改革展望 ……………………………………………………… 121
第二節(jié) 金融開放及 “走出去” ……………………………………… 124
一、 我國金融開放的 (改革) 方向和路線 ……………………… 125
(一) 深入推進基礎(chǔ)性體制機制改革………………………… 125
(二) 持續(xù)擴大金融服務(wù)業(yè)開放……………………………… 125
(三) 金融市場雙向開放再邁新臺階………………………… 127
(四) 建設(shè)金融開放試驗區(qū), 深化金融領(lǐng)域開放創(chuàng)新……… 129
二、 開放改革中存在的問題 ……………………………………… 131
三、 改革展望 ……………………………………………………… 132
(一) 統(tǒng)籌協(xié)同推進各項金融開放政策……………………… 132
(二) 按照金融業(yè)是競爭性行業(yè)的原則, 全面實施準入前
國民待遇加負面清單管理制度………………………… 132
(三) 結(jié)合中國實際, 建立與國際接軌的金融體系運行規(guī)
則和監(jiān)管制度…………………………………………… 133
第三節(jié) 資管行業(yè)改革 ………………………………………………… 133
一、 主要改革政策舉措 …………………………………………… 133
(一) 資管新規(guī)的總基調(diào)……………………………………… 133
(二) 強化資管行業(yè)的機構(gòu)監(jiān)管……………………………… 134
(三) 資產(chǎn)端監(jiān)管改革………………………………………… 135
(四) 產(chǎn)品端的監(jiān)管…………………………………………… 139
二、 進一步深化改革可關(guān)注的重點問題 ………………………… 141
(一) 在經(jīng)濟金融環(huán)境巨變下, 如何滿足居民財富保值增值
的需求…………………………………………………… 141
(二) 如何解下歷史包袱, 在嚴監(jiān)管下釋放創(chuàng)新活力……… 144
(三) 適應(yīng)雙循環(huán)發(fā)展格局以及國家碳中和戰(zhàn)略帶來的機
遇和挑戰(zhàn)………………………………………………… 145
(四) 如何適應(yīng)數(shù)字化變革, 提升財富管理的科技水平…… 146
(五) 理財子公司如何適應(yīng)標準化與凈值化的挑戰(zhàn)………… 146
第四節(jié) 數(shù)字化金融及金融科技改革 ………………………………… 147
一、 主要改革政策舉措 …………………………………………… 147
二、 進一步深化改革可關(guān)注的重點問題 ………………………… 151
三、 改革展望 ……………………………………………………… 153
第六章 百年未有之大變局下的金融改革總結(jié)和展望 ………………… 155
一、通過改革, 使金融市場滿足構(gòu)建高水平市場經(jīng)濟體制
的需求 ………………………………………………………… 155
二、 通過改革, 使金融市場能夠為實體經(jīng)濟提供更有效支撐 … 156
三、 通過改革, 使金融市場能夠更有效地支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) ……… 158
四、通過改革, 使金融市場能夠滿足人民群眾多樣化的金融
需求 …………………………………………………………… 159
五、 通過改革, 使金融市場能夠加速綠色雙碳目標的實現(xiàn) …… 160
六、 通過改革, 使金融市場能夠增強抵御風(fēng)險的能力 ………… 161
七、 通過改革, 使金融市場能夠更有力地服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán) … 162
后記 …………………………………………………………………………… 164
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