湘黔桂三省坡侗族地區(qū)經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展研究

　　實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，省際交界區(qū)的協(xié)同發(fā)展正是題中之義。湘黔桂三省坡地區(qū)地處湖南、貴州和廣西三省（區(qū)）交界之地，是中西部過渡的關鍵節(jié)點，是中國南部方言侗族的主要聚居地。區(qū)域內(nèi)傳承著和諧共生的侗族傳統(tǒng)文化，卻面臨著經(jīng)濟基礎薄弱、縣域間競爭激烈、產(chǎn)業(yè)結構不合理、發(fā)展資金短缺、環(huán)境剛性約束明顯等制約。在脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興背景下，實施區(qū)域經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展勢在必行。三省坡地區(qū)有協(xié)同發(fā)展的歷史淵源，有自然稟賦、人文環(huán)境和旅游資源等相似性，也存在行政壁壘、地區(qū)GDP錦標賽、缺乏統(tǒng)一組織和參與主體、地方優(yōu)惠政策差異、勞動力外流等協(xié)同障礙。本文認為湘黔桂三省坡侗族地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展應建立以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體、以文化為土壤、以城鎮(zhèn)為載體、以交通為條件的跨行政區(qū)經(jīng)濟開發(fā)系統(tǒng)。特色產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟協(xié)同的主體內(nèi)容，應合理規(guī)劃和布局特色產(chǎn)業(yè)以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。文化的經(jīng)濟效益是大多區(qū)域協(xié)同問題研究中被遺忘卻重要的內(nèi)容。侗族文化是經(jīng)濟協(xié)同的文化土壤，可充分利用區(qū)域內(nèi)共通的侗族文化認同與社會關系，實現(xiàn)民族文化的資本化轉(zhuǎn)換，同時鑄牢中華民族共同體意識，發(fā)揮民族文化的經(jīng)濟效益。中心城鎮(zhèn)是經(jīng)濟協(xié)同的延伸載體。經(jīng)濟協(xié)同中應發(fā)揮經(jīng)濟增長中的“點”即中心城鎮(zhèn)和次中心城鎮(zhèn)的輻射帶動作用，形成多層級的小城鎮(zhèn)網(wǎng)絡體系，建立山地生態(tài)型的特色小鎮(zhèn)。交通是經(jīng)濟協(xié)同的基礎條件，通過將區(qū)域內(nèi)交通干線連為一體以實現(xiàn)整體協(xié)同。最后，本文論述了“軟硬結合、四聯(lián)三支”的協(xié)同發(fā)展框架，需實現(xiàn)政策、文化、利益、組織的“四聯(lián)合”，建立產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)和交通的“三支撐”。通過組建區(qū)域鏈接組織、市場和利益共享機制、健全法制環(huán)境等多方配合的協(xié)作機制以保障協(xié)同的順利實施。本文還提出設立湘黔桂三省坡侗族經(jīng)濟開發(fā)實驗區(qū)、發(fā)展差異化的產(chǎn)業(yè)協(xié)同、形成.人才培養(yǎng)機制等政策建議。

　　申雯清（1991- ），女，湖南邵陽人。博士，副教授，現(xiàn)任教于貴州民族大學民族學與歷史學學院。研究方向：民族經(jīng)濟理論與政策，民族經(jīng)濟與社會文化。長期深入湘黔桂鄂民族地區(qū)進行深入的田野調(diào)查，在南大、北大核心等期刊上發(fā)表論文多篇。