以人為本：礦產(chǎn)資源開發(fā)與農牧民利益保障

　　●礦產(chǎn)資源開發(fā)地原住民的利益補償一直是熱點問題。干旱半干旱區(qū)是我國重要能源基地，礦產(chǎn)開發(fā)給當?shù)剞r牧民的生計造成破壞。應關注礦產(chǎn)開采過程中，因草場（土地）被占用、畜牧業(yè)和種植業(yè)生產(chǎn)及生活遭受損失的農牧民群體，構建有效的補償機制。 ●本作品的主題是我國干旱半干旱區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)中農牧民權益損害的科學補償。作者通過調查研究，掌握了豐富、生動、真實的第一手資料，結合黨和政府針對農牧區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)造成的環(huán)境生態(tài)及農牧民權益損害而制定的補償機制在實踐中所遭遇到的問題，分析問題產(chǎn)生原由，提出了科學、妥當?shù)恼呓ㄗh，以優(yōu)化現(xiàn)行政策，促進農牧區(qū)的礦產(chǎn)資源開發(fā)、農牧業(yè)發(fā)展、農牧民權益保障這三者之間的協(xié)調和平衡，促進農牧區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。 ●作者指出，干旱半干旱區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)中，在基于清晰的私有草場使用權建立的補償機制下，大量農牧戶不能獲得與其所受損失相對應的有效補償，生計水平出現(xiàn)明顯下降。 ●從“對農牧戶的草場（土地）所受破壞及生產(chǎn)所受損失予以充分補償，保障農牧戶生計水平不下降”這一原則出發(fā)，構建“干旱區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)受損農牧戶草場資源權利和權益所受影響分析框架”，提出在構建干旱區(qū)礦產(chǎn)開發(fā)農牧民受損補償機制時，應從農牧戶的草場權利和權益所受影響的不同表現(xiàn)出發(fā)，充分認識集體產(chǎn)權權利在體現(xiàn)權益同社會生態(tài)系統(tǒng)之間耦合關系方面的有效性，建立多樣化的補償機制。 ●應更多發(fā)揮集體產(chǎn)權權利對于系統(tǒng)整體所受影響的代表性，以集體為主體同采礦企業(yè)進行影響和補償?shù)膮f(xié)商，而后以集體為中心將補償再分配給受影響農牧戶。 ●本作品為干旱半干旱區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)中，農牧戶的草場產(chǎn)權配置同其個體權益保障之間關系方面的探討提供了新的研究視角；為礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中農牧戶個體權益的保障與草場（土地）產(chǎn)權配置之間的關系問題提供了新的分析方法；為干旱半干旱區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中受損農牧戶利益補償機制的構建提供了新的政策思路。

　　張艦 1989年4月生，山東青島人，國家發(fā)展和改革委員會國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟研究所助理研究員、理學博士，畢業(yè)于北京大學環(huán)境科學與工程學院環(huán)境管理系。主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，作為主要成員參與20余項國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、國家社會科學基金、國家自然科學基金課題，涉及長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化、黃河流域生態(tài)保護與高質量發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化等戰(zhàn)略政策。在《Journal of Cleaner Production》《Land Use Policy》《Journal of Environmental Management》《Environmental Science and Pollution Research》《Rangeland Ecology & Management》等SCI國際權威期刊，以及《宏觀經(jīng)濟管理》《開放導報》《中國經(jīng)貿導刊》《中國物價》等AMI 核心（擴展）期刊發(fā)表文章20余篇。