脫歐后英國(guó)的非洲政策及前景

　　叢書(shū)簡(jiǎn)介 2019年4月，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院積極響應(yīng)國(guó)家主席習(xí)近平在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)開(kāi)幕式講話(huà)精神，成立中國(guó)非洲研究院，旨在同非洲各國(guó)深化文明互鑒，加強(qiáng)治國(guó)理政和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流，為中非共同推進(jìn)“一帶一路”合作，共同建設(shè)面向未來(lái)的中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同構(gòu)筑更加緊密的中非命運(yùn)共同體提供智力支持和人才支撐。 習(xí)近平主席在致中國(guó)非洲研究院成立賀信中指出，希望中國(guó)非洲研究院匯聚中非學(xué)術(shù)智庫(kù)資源，增進(jìn)中非人民相互了解和友誼，為中非和中非同其他各方的合作集思廣益、建言獻(xiàn)策，為促進(jìn)中非關(guān)系發(fā)展、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)力量。 中國(guó)非洲研究院成立以來(lái)，著力打造中非交流平臺(tái)，密切中非學(xué)術(shù)交往，促進(jìn)人心相通；發(fā)揮研究基地作用，開(kāi)展共同研究，助力中非共建“一帶一路”；發(fā)揮人才高地作用，培養(yǎng)高端專(zhuān)業(yè)人才；發(fā)揮傳播窗口作用，講好中非友好合作故事。內(nèi)容簡(jiǎn)介：2016年6月23日舉行的“脫歐”公投是英國(guó)政治發(fā)展進(jìn)程中的一件重要大事，它對(duì)英國(guó)的內(nèi)政和外交都帶來(lái)相應(yīng)的影響。但總體而言，它對(duì)英國(guó)對(duì)外政策的影響更大?！懊摎W”公投為英國(guó)對(duì)外政策的重新定位和轉(zhuǎn)型帶來(lái)的既有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。在此背景下，英國(guó)特蕾莎·梅政府提出“全球英國(guó)”這一對(duì)外政策理念，此后的鮑里斯·約翰遜政府延續(xù)了這一對(duì)外政策理念?！叭蛴?guó)”對(duì)外政策理念成為英國(guó)“脫歐”后處理對(duì)外關(guān)系包括對(duì)非洲關(guān)系的一項(xiàng)重要指導(dǎo)原則。英國(guó)政府意識(shí)到“脫歐”后非洲對(duì)于“全球英國(guó)”愿景的重要意義，因此，無(wú)論是特蕾莎·梅政府還是約翰遜政府都強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)與非洲的關(guān)系，雖然它們對(duì)非洲的重視程度有所不同。特蕾莎·梅政府時(shí)期提出對(duì)非戰(zhàn)略性方法，強(qiáng)調(diào)在繁榮、安全與穩(wěn)定、氣候變化和可持續(xù)自然資源管理、人口轉(zhuǎn)型以及薩赫勒地區(qū)五個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“五大轉(zhuǎn)變”，利用人員和平臺(tái)、科技以及軟實(shí)力“三大推手”推動(dòng)“五大轉(zhuǎn)變”，同時(shí)將“價(jià)值觀和民主”置于英國(guó)政府對(duì)非工作的核心。特蕾莎·梅政府的對(duì)非戰(zhàn)略性方法還特別強(qiáng)調(diào)，英國(guó)的發(fā)展援助必須支持英國(guó)的國(guó)家利益。約翰遜政府在對(duì)非關(guān)系方面基本遵循了特蕾莎·梅政府的對(duì)非戰(zhàn)略性方法，但他采取的一些措施，如合并國(guó)際發(fā)展部與英國(guó)外交部，降低英國(guó)發(fā)展援助在英國(guó)國(guó)民總收入的比重，采取“印太傾斜”戰(zhàn)略等，被認(rèn)為會(huì)淡化英國(guó)與非洲關(guān)系。在英國(guó)對(duì)非新戰(zhàn)略的背景下，英國(guó)與非洲在政治、經(jīng)濟(jì)、安全、文化等領(lǐng)域采取了不同的合作措施，產(chǎn)生了相應(yīng)的效果。根據(jù)英國(guó)在非洲的利益需求以及英國(guó)過(guò)去10年來(lái)的對(duì)非政策走向，未來(lái)5—10年英國(guó)將更積極主動(dòng)地全方位、多領(lǐng)域介入非洲事務(wù)。具體而言，在政治方面，英國(guó)會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大與非洲的伙伴關(guān)系，更加重視推行英國(guó)的“民主、法治、人權(quán)”等價(jià)值觀以及“以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序”理念;在經(jīng)濟(jì)方面，會(huì)更加重視開(kāi)拓非洲市場(chǎng)，采取更多具體措施拓展與非洲的貿(mào)易與投資;在和平安全方面，會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大在非洲的軍事存在，深化與非洲的安全合作;在文化方面，會(huì)更加重視在非洲傳播其價(jià)值觀，提升英國(guó)在非洲的軟實(shí)力。從英國(guó)對(duì)非政策走勢(shì)及中英戰(zhàn)略關(guān)系來(lái)看，未來(lái)中國(guó)和英國(guó)在非洲既有合作的機(jī)遇，也面臨競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)。影響未來(lái)中英在非洲關(guān)系的因素主要包括“西方因素”“非洲因素”以及中英戰(zhàn)略關(guān)系的發(fā)展。為正確應(yīng)對(duì)未來(lái)中英在非洲的關(guān)系，中國(guó)需要準(zhǔn)確把握“西方因素”中的機(jī)會(huì)，積極尋求與英國(guó)“求同存異”，重視“非洲因素”的作用，加強(qiáng)自身對(duì)非工作機(jī)制建設(shè)。

　　朱偉東，河南省汝南縣人，法學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所（中國(guó)非洲研究院）非洲法律研究中心主任、研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。自2008年起，先后在劍橋大學(xué)法學(xué)院進(jìn)行博士后研究，在首爾國(guó)立大學(xué)法學(xué)院任訪問(wèn)研究員。曾被評(píng)為湖南省青年骨干教師、湖南省121人才工程第三層次人選、國(guó)務(wù)院政府特殊津貼專(zhuān)家。主要研究領(lǐng)域包括非洲法、非洲國(guó)際關(guān)系、國(guó)際私法、國(guó)際商事仲裁等。先后出版專(zhuān)著、譯著、智庫(kù)報(bào)告10多部，參編著作10余部，在Journal of African Law（《非洲法雜志》）、Penant（《貝南文集》）、Journal of South African Law（《南非法律雜志》）、Journal of Private International Law（《國(guó)際私法雜志》）、Yearbook of Private International Law（《國(guó)際私法年刊》）、Journal of International Arbitration（《國(guó)際仲裁雜志》）、Asian International Arbitration Journal（《亞洲國(guó)際仲裁雜志》）、Transnational Dispute Management Journal（《跨國(guó)爭(zhēng)議管理雜志》）、《西亞非洲》等國(guó)內(nèi)外期刊、雜志、報(bào)紙發(fā)表各類(lèi)文章200多篇。先后主持非洲法方面的國(guó)家社科基金課題3項(xiàng)，外交部中非聯(lián)合計(jì)劃課題2項(xiàng)，主持中國(guó)社會(huì)科學(xué)院西亞非洲研究所創(chuàng)新項(xiàng)目、重點(diǎn)課題、中非聯(lián)合交流課題多項(xiàng)。