國家治理現(xiàn)代化視野下的行政審判方式改革研究

目　　錄
緒　論
　一、國家治理現(xiàn)代化的國策背景
　?。ㄒ唬﹪抑卫憩F(xiàn)代化的國策要旨
　　（二）國家治理現(xiàn)代化的一般概念
　二、行政審判方式的改革實(shí)踐
　?。ㄒ唬┬姓徟蟹绞降母拍?
　?。ǘ┪覈姓徟蟹绞礁母锏臍v程
　?。ㄈ┬姓徟蟹绞礁母锏奶攸c(diǎn)與趨勢(shì)
　三、國家治理現(xiàn)代化國策背景下的行政審判方式改革
　?。ㄒ唬﹪弑尘跋卵芯啃姓徟蟹绞礁母锏谋匾?
　　（二）主要命題
　?。ㄈ┭芯克悸放c研究方法
第一章　行政審判職能配置科學(xué)化
　一、行政審判職能配置科學(xué)化概述
　?。ㄒ唬┬姓徟新毮艿暮x
　?。ǘ┬姓徟新毮艿奶攸c(diǎn)
　?。ㄈ┬姓徟新毮艿慕Y(jié)構(gòu)
　?。ㄋ模┬姓徟新毮芘渲每茖W(xué)化的內(nèi)涵
　二、行政審判職能配置科學(xué)化的障礙
　　（一）法院的角色定位
　?。ǘ徟新毮艿慕Y(jié)構(gòu)
　　（三）法官的職權(quán)職責(zé)
　三、行政審判的本質(zhì)追問
　?。ㄒ唬┦恰懊窀婀佟钡膶?duì)簿公堂程序，還是“民見官”的民主訴求程序
　?。ǘ┦敲嫦蜻^去的行政法律關(guān)系矯正，還是面向未來的新型官民關(guān)系建構(gòu)
　?。ㄈ┦窍麡O靜態(tài)的規(guī)范合法性監(jiān)督，還是積極動(dòng)態(tài)的（持續(xù)進(jìn)行的）公共政策協(xié)商
　四、行政審判職能配置科學(xué)化的措施
　?。ㄒ唬┖戏ㄐ詫彶槁毮?
　　（二）政策立法咨詢職能
　?。ㄈ┬姓幾h化解職能
　?。ㄋ模┥鐣?huì)進(jìn)步引領(lǐng)職能
　?。ㄎ澹┖戏?quán)益保護(hù)職能
　?。┟裰髡未龠M(jìn)職能
　　（七）六種職能的結(jié)構(gòu)關(guān)系
　五、小結(jié)
第二章　行政審判庭審實(shí)質(zhì)化
　一、行政審判庭審實(shí)質(zhì)化概述
　?。ㄒ唬┖暧^司法改革背景
　?。ǘ┨厥鈨r(jià)值取向定位
　?。ㄈ┬姓徟型弻?shí)質(zhì)化的內(nèi)涵
　　（四）行政審判庭審實(shí)質(zhì)化的特征
　二、行政審判庭審實(shí)質(zhì)化的必要性
　?。ㄒ唬┧痉?quán)威的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
　　（二）程序正義的應(yīng)有之義
　?。ㄈ﹨⑴c主體特殊性的必然要求
　三、審判實(shí)踐中制約庭審實(shí)質(zhì)化的因素
　?。ㄒ唬徢俺绦虻墓δ懿徽?
　　（二）庭審形式化傾向突出
　?。ㄈ┖弦庑图m紛解決程序不完備
　　（四）庭審規(guī)范與司法禮儀未得到充分重視
　?。ㄎ澹┴?fù)責(zé)人出庭制度推進(jìn)有限
　四、行政審判庭審實(shí)質(zhì)化的宏觀價(jià)值平衡
　?。ㄒ唬┠康恼摻嵌龋壕鈱?shí)現(xiàn)立法目的
　?。ǘ┲贫日摻嵌龋簠f(xié)同主義庭審模式
　　（三）機(jī)制論角度：庭審運(yùn)行剛?cè)岵?jì)
　?。ㄋ模﹥r(jià)值論角度：平衡公正與效率價(jià)值實(shí)現(xiàn)分配正義
　五、推進(jìn)行政審判庭審實(shí)質(zhì)化的核心制度設(shè)計(jì)
　　（一）以訴訟類型化思維厘清類案審理規(guī)則和庭審思路
　?。ǘ┮誀幾h類型化思維選取合適的程序類型及爭議解決方式
　六、推進(jìn)行政審判庭審實(shí)質(zhì)化的配套措施
　?。ㄒ唬┩陚渫デ皽?zhǔn)備程序
　?。ǘ?gòu)建爭議焦點(diǎn)制度統(tǒng)攝法庭調(diào)查和法庭辯論環(huán)節(jié)
　?。ㄈ┩晟品ü籴屆鳈?quán)制度
　?。ㄋ模┱险{(diào)解和解程序
　　（五）落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度
　?。┨嵘徱?guī)范化、強(qiáng)化儀式感
　　（七）庭審方式智能化
　七、小結(jié)
第三章　行政裁判文書說理充分化
　一、行政裁判文書說理充分化概述
　?。ㄒ唬┬姓门形臅f理的含義
　?。ǘ┬姓门形臅f理的特點(diǎn)
　?。ㄈ┬姓门形臅f理充分化的內(nèi)涵
　?。ㄋ模┬姓门形臅f理充分化的功能與意義
　二、行政裁判文書說理改革的歷程
　?。ㄒ唬┪臅f理的改革文件梳理
　?。ǘ┪臅f理改革評(píng)析
　三、行政裁判文書說理實(shí)踐中存在的問題
　?。ㄒ唬﹥?nèi)容完備性不足
　　（二）方式多樣性匱乏
　?。ㄈ┓椒ㄓ行郧芳?
　四、行政裁判文書說理充分化的改革措施
　?。ㄒ唬┧悸返霓D(zhuǎn)變
　?。ǘ﹥?nèi)容的轉(zhuǎn)變
　?。ㄈ┓绞椒椒ǖ霓D(zhuǎn)變
　?。ㄋ模┱Z言的轉(zhuǎn)變
　?。ㄎ澹┱f理充分化的激勵(lì)機(jī)制
　五、小結(jié)
第四章　行政審判主體關(guān)系均衡化
　一、審判者與當(dāng)事人的關(guān)系定位
　?。ㄒ唬┬姓V訟結(jié)構(gòu)理論觀點(diǎn)梳理
　?。ǘ┯^點(diǎn)評(píng)析
　?。ㄈ┩膱A結(jié)構(gòu)設(shè)想
　二、行政審判主體關(guān)系均衡化的理論基礎(chǔ)
　?。ㄒ唬耙匀藶楸尽钡膫鹘y(tǒng)文化理念
　　（二）“以人民為中心”的法律政策方針
　三、行政法官的角色安排
　?。ㄒ唬┲黧w角色
　?。ǘ┲黧w角色的保障
　四、當(dāng)事人主體地位的變化
　?。ㄒ唬┬姓C(jī)關(guān)工作人員的身份轉(zhuǎn)換
　?。ǘ┰娣降纳矸蒉D(zhuǎn)換
　五、小結(jié)
第五章　行政審判方式智能化
　一、審判方式智能化的時(shí)代必然性及意義
　?。ㄒ唬徟蟹绞浆F(xiàn)代化的必然要求
　　（二）司法資源有限性的現(xiàn)實(shí)壓力
　?。ㄈ┍Ｕ显V訟權(quán)益的有效手段
　　（四）實(shí)現(xiàn)司法公正的目標(biāo)導(dǎo)向
　二、審判方式智能化（信息化）的歷程
　?。ㄒ唬┓ㄔ盒畔⒒ㄔO(shè)階段
　?。ǘ┲腔鄯ㄔ航ㄔO(shè)階段
　三、審判方式智能化之“道”
　?。ㄒ唬徟蟹绞街悄芑膬?nèi)涵與外延
　?。ǘ徟蟹绞街悄芑暮诵膯栴}
　四、審判方式智能化之“術(shù)”
　?。ㄒ唬┚W(wǎng)絡(luò)庭審在行政審判中的應(yīng)用
　　（二）類案檢索在行政審判中的應(yīng)用
　五、小結(jié)
結(jié)　語
參考文獻(xiàn)
附錄　國家治理現(xiàn)代化視野下行政審判方式改革建議稿
后　記