發(fā)軔于1978年的改革開放開啟了現代中國恢宏的經濟奇跡與社會轉型。如何審視作為制度組合與行為主體的國家在這一進程中的角色？本書在現代國家建構的研究脈絡中，聚焦于國家的自主性與地方性及其策略互動關系。1978—1988年財政包干制的發(fā)起與演進，既嵌入于地方秩序的多樣化生長過程之中，也是國家突破路徑依賴、形成具有自主性的制度構造的結果。從此角度來考察財政包干制，不但揭示了特定歷史條件下財政分權的的實踐過程和政治意義，而且透視出20世紀80年代中國地方秩序變動的性質和動力，更展現了中國共產黨領導下的國家進行自主制度創(chuàng)新的行為模式和發(fā)展邏輯。作為集體行動的改革有賴于對地方性及其行動資源的有效激勵與權變調控，這一命題對于后包干制的財政制度發(fā)展乃至國家治理體系和治理能力建設，也富有深刻的歷史意義與和理論價值。
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