中國國家公園體制建設報告（2021~2022）

第一篇國家公園“最嚴格的保護”的科學含義、實現(xiàn)方式和體制機制
第一部分國家公園“最嚴格的保護”的科學含義
第1章“最嚴格的保護”是最嚴格地按照科學來保護004
第2章國家公園生態(tài)系統(tǒng)原真性、完整性、連通性等概念的界定016
第3章中國國家公園建設中“最嚴格的保護”的體現(xiàn)及現(xiàn)存問題023
第二部分國家公園“最嚴格的保護”的實現(xiàn)方式
第4章生態(tài)系統(tǒng)完整性在國家公園管理方面的體現(xiàn)032
第5章適應性管理的國際經(jīng)驗及其在國家公園劃界和管理中的體現(xiàn)042
第6章促進各類利益相關方“共抓大保護”的制度創(chuàng)新——保護地役權056
第三部分保障國家公園“最嚴格的保護”的體制機制
第7章國家公園管理單位體制——國家公園管理機構的設置071
第8章國家公園資源環(huán)境綜合執(zhí)法制度105
第9章國家公園生態(tài)環(huán)境監(jiān)管制度126
第二篇國家公園實現(xiàn)兩山轉(zhuǎn)化的技術路線和體制機制
第一部分統(tǒng)籌理解“綠水青山就是金山銀山”與“最嚴格的保護”
第10章認識論：“綠水青山就是金山銀山”是習近平生態(tài)文明思想的基石142
第11章方法論：“實施最嚴格的保護”是中國特色國家公園治理方式的創(chuàng)新156
第二部分特許經(jīng)營是國家公園實現(xiàn)兩山轉(zhuǎn)化的主要政策工具
第12章理論基礎與基本概念167
第13章特許經(jīng)營機制統(tǒng)籌保護與利用的必要性176
第14章特許經(jīng)營制度設計的關鍵問題179
第15章特許經(jīng)營實踐中的誤區(qū)——風景名勝區(qū)的歷史經(jīng)驗與教訓185
第三部分建立中國特色國家公園特許經(jīng)營制度
第16章中國國家公園特許經(jīng)營發(fā)展現(xiàn)狀193
第17章中國特色國家公園特許經(jīng)營制度的基本要素208
第三篇國家公園統(tǒng)籌“最嚴格的保護”和兩山轉(zhuǎn)化的案例及相關措施的項目化方案
第一部分三江源國家公園特許經(jīng)營實踐評估與總結
第18章三江源國家公園特許經(jīng)營評估217
第19章三江源國家公園共生性整體發(fā)展的特許經(jīng)營機制及其成效232
第二部分特許經(jīng)營：有限有序競爭的南嶺實踐
第20章廣東南嶺國家公園經(jīng)營活動現(xiàn)狀252
第21章有限有序競爭的表現(xiàn)形式261
第22章形成“共抓大保護”的發(fā)展手段：品牌特許經(jīng)營267
第23章廣東南嶺國家公園特許經(jīng)營產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局270
第24章治理結構創(chuàng)新——促進各方形成“共抓大保護”的生命共同體284
第三部分大熊貓國家公園特許經(jīng)營試點操作方案
——以滎經(jīng)片區(qū)泥巴山廊道特許經(jīng)營項目為例
第25章大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)基本情況288
第26章大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)開展特許經(jīng)營項目試點的申請材料292
第27章大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)泥巴山廊道特許經(jīng)營項目試點工作方案298
第28章大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)泥巴山廊道特許經(jīng)營項目實施方案304
附件
附件1對國家公園建設中相關中央文件、重要事件和習近平總書記講話的解讀及國家相關工作動態(tài)313
附件2從沖突到共生——生態(tài)文明建設中國家公園的制度邏輯326
附件3產(chǎn)業(yè)角度實現(xiàn)綠色發(fā)展的思路、問題和系統(tǒng)對策——基于云南經(jīng)驗370
附件4“最嚴格地按照科學來保護”的國內(nèi)外實踐案例400
附件5海南熱帶雨林國家公園生物多樣性保護主流化的經(jīng)驗406
附件610個國家公園體制試點區(qū)綜合執(zhí)法工作情況421
附件7美國和加拿大國家公園執(zhí)法制度經(jīng)驗借鑒433
附件8國外國家公園的特許經(jīng)營制度建設情況452
附件9中國國家公園特許經(jīng)營實施指南479
附件10大熊貓國家公園滎經(jīng)片區(qū)泥巴山廊道特許經(jīng)營項目自然體驗線路產(chǎn)品業(yè)態(tài)設計501