金融促進高質量發(fā)展之路：以金融助力經濟社會高質量發(fā)展

　　隨著我國經濟不斷發(fā)展，國家綜合實力不斷提升，加之受新冠肺炎疫情的影響，金融業(yè)發(fā)展在我國經濟結構中的重要性不斷提高，金融業(yè)內部的穩(wěn)定、相關立法制度的完善及其對科技創(chuàng)新板塊的大力支持等，都對我國的經濟發(fā)展產生了重要影響。本選題旨在為現(xiàn)階段我國在金融、房地產及貨幣等方面面臨的問題提供解決方案，并提供相應的政策建議，以促進金融穩(wěn)定，防范金融風險，以金融支持科技創(chuàng)新，構建面向新市民的都市圈建設，穩(wěn)定房地產行業(yè)發(fā)展的債務化問題，加快推動資本項目開放和人民幣國際化，最終促進全社會的高質量發(fā)展。本選題共分為五章，分別為金融支持科技創(chuàng)新研究、提升金融監(jiān)管效能、推動金融穩(wěn)定立法工作、構建房地產新模式、資本項目開放和貨幣國際化的國際經驗教訓。第一章為金融支持科技創(chuàng)新研究。主要分析金融體系助力科技創(chuàng)新發(fā)展的情況。從我國科創(chuàng)資金的主要來源與使用情況、我國現(xiàn)階段金融支持科技創(chuàng)新存在的問題與挑戰(zhàn)、國際經驗與啟示、政策建議等方面審視當前金融體系與科技創(chuàng)新的融合度、匹配度不高的根本矛盾，及其中存在的諸多矛盾。深入研究國際上一些在此方面領先的國家的科創(chuàng)支持體系，提出金融支持科創(chuàng)核心思路：破舊、立新、聚合三層次發(fā)力，助力我國金融體系更好地為科技創(chuàng)新提供支持。第二章為提升金融監(jiān)管效能。防范風險是金融業(yè)永恒的主題，隨著我國金融規(guī)模越來越大，結構也越來越復雜，我國政府越來越難對所有金融風險問題進行兜底，而且長此以往也容易引發(fā)道德風險。作者分析了部分經典風險案例，總結了我國金融監(jiān)管目前存在的主要問題，認為金融監(jiān)管應從“形式”走向“實質”，并針對性提出八點政策建議，以提升金融監(jiān)管效能，防控系統(tǒng)性金融風險，提高金融服務實體經濟的能力，更好地促進我國金融業(yè)發(fā)展。第三章為推動金融穩(wěn)定立法工作。主要從制定金融穩(wěn)定促進法的現(xiàn)實考慮、金融穩(wěn)定立法的基本框架與要素、金融穩(wěn)定立法中需要處理的重要關系及金融穩(wěn)定立法應突出解決的問題等幾個方面展開論述，明確金融立法工作對促進金融機構健康、金融體系穩(wěn)健運行、規(guī)范金融風險處置機制、明確金融風險事件問責追責制度的重要性和必要性。書中認為《金融穩(wěn)定促進法》應促進金融體系處于能夠正常發(fā)揮關鍵功能的狀態(tài)，重點是解決本輪金融風險處置中暴露出的體制機制和規(guī)則不足的缺陷，指出金融穩(wěn)定立法應遵循5點原則，并提出了構建《金融穩(wěn)定促進法》基本框架的8個要素，同時強調金融穩(wěn)定立法要處理好8組關系。第四章為構建房地產新模式。2021年中央經濟工作會議首次提出房地產要“探索新的發(fā)展模式”，而要建立新模式就需要辨析當前和未來房地產市場發(fā)展存在的主要矛盾，并找出解決方案。本章圍繞房地產“三高”（高房價、高負債、高度金融化）問題，梳理其背后的原因，找到最突出的矛盾，提出解決方略，并借鑒國際發(fā)達國家的經驗，及其帶來的政策啟示，提出了兩個解決方案：一是面向新市民的都市圈建設方案，二是穩(wěn)定房地產行業(yè)發(fā)展的債務化解方案。第五章為資本項目開放和貨幣國際化的國際經驗教訓。首先厘清了資本項目開放和貨幣國際化等相關概念的內涵和聯(lián)系，詳細評估了人民幣國際化和我國資本項目開放現(xiàn)狀及存在的問題，提出了我國下一階段資本項目開放應抓緊推動的幾項關鍵工作：一是實現(xiàn)從通道型開放向制度型開放的轉變，形成全市場統(tǒng)一的開放制度。二是完善境外機構來我國資本市場發(fā)債的制度，提高募集資金使用的便利性和規(guī)范性，并適時建立境外優(yōu)質企業(yè)境內上市制度。三是擴大衍生品投資者范圍和可投資產品種類。四是逐步滿足境內個人投資國際資本市場的需求。五是建立高效、便利的直接投資制度，完善直接投資的法規(guī)體系。六是解決我國營商環(huán)境中存在的問題，打造良好的、具有吸引力的營商環(huán)境。

　　張曉慧，經濟學博士，研究員，畢業(yè)于中國人民銀行研究生部，現(xiàn)任清華大學五道口金融學院院長。曾任國際貨幣基金組織中國執(zhí)行董事高級顧問，中國人民銀行金融市場司司長、貨幣政策司司長，中國人民銀行行長助理、黨委委員。 北京大學國家發(fā)展研究院金光金融學與經濟學講席教授、副院長和北京大學數(shù)字金融研究中心主任。主要研究領域為宏觀政策與金融改革。曾任中國人民銀行貨幣政策委員會委員。兼任中國互聯(lián)網金融協(xié)會金融科技發(fā)展與研究專業(yè)委員會主任委員，中國金融四十人論壇學術委員會主席、成員，中國經濟50人論壇成員。 王毅，經濟學博士，研究院，畢業(yè)于中國人民大學財政金融學院財政學專業(yè)，現(xiàn)任中國光大集團股份公司黨委委員、副總經理。曾任中國人民銀行調查統(tǒng)計司副司長，財政部金融司司長等職務。 張斌，社科院世界經濟與政治研究所副所長。目前擔任世界經濟預測與政策模擬實驗室首席專家，社科基金政策咨詢點項目主持人。曾獲得浦山優(yōu)秀論文獎，國務院特殊津貼，入選百千萬人才工程。 朱雋，現(xiàn)任絲路基金有限責任公司董事長，曾任中國人民銀行國際司司長。畢業(yè)于北京大學，獲經濟學學士、碩士學位。曾任職于中國人民銀行政策研究室、辦公廳和國際司。長期從事金融業(yè)開放、全球經濟金融治理、國際金融合作與規(guī)則制定、國際經濟金融研究等相關工作。2003年9月至2005年12月?lián)螄H清算銀行經濟學家。