中國(guó)城鄉(xiāng)改革發(fā)展前沿報(bào)告（2022）

目　錄
 
新型城鎮(zhèn)化
堅(jiān)持從流出地和流入地兩端發(fā)力 著力提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量
全面把握人口變動(dòng)特征、挑戰(zhàn)和應(yīng)對(duì) 加快轉(zhuǎn)變超大城市發(fā)展方式
守邊固邊興邊亟須關(guān)注三大挑戰(zhàn) 多措并舉強(qiáng)化邊境城鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)鍵
順應(yīng)趨勢(shì) 把握特征 差別化推進(jìn)四類(lèi)縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展
推動(dòng)縣市改區(qū)要審慎而行
推動(dòng)縣城高質(zhì)量發(fā)展 亟須加快完善縣城評(píng)估工作
發(fā)揮“生活”“數(shù)字”“綠色”新就業(yè)引擎作用 培育接續(xù)有力的就業(yè)新動(dòng)能
新時(shí)期京津冀高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展直面三大挑戰(zhàn) 以更大力度改革激活增長(zhǎng)
動(dòng)力源
城市“隨遷老人”問(wèn)題亟須關(guān)注——以北京市為例
“高知女性”低生育拉低總體生育率 亟須出臺(tái)針對(duì)性措施有效應(yīng)對(duì)
扭轉(zhuǎn)低生育率趨勢(shì)須避免“添油戰(zhàn)術(shù)” 應(yīng)抓住窗口期，未病先治、整體謀劃、分類(lèi)施策——韓國(guó)的教訓(xùn)及啟示
 
都市圈培育
客觀準(zhǔn)確把握1小時(shí)通勤圈內(nèi)涵特征 引領(lǐng)支撐我國(guó)現(xiàn)代化都市圈穩(wěn)步發(fā)展
借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn) 提升我國(guó)都市圈范圍劃定的科學(xué)性可行性
以專(zhuān)業(yè)服務(wù)深度共享、價(jià)值提升為突破口 促進(jìn)都市圈要素市場(chǎng)一體化
做實(shí)“科技創(chuàng)新共同體” 促進(jìn)都市圈協(xié)同創(chuàng)新
借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 補(bǔ)齊體制機(jī)制短板 促進(jìn)都市圈城際公交可持續(xù)發(fā)展
 
城市更新
以城市更新投融資為突破 激發(fā)城市有效投資新動(dòng)能
應(yīng)充分重視城市更新作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎的重要角色
城市更新投融資的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及啟示
以盤(pán)活存量空間為核心推動(dòng)超大特大城市更新——基于北京市的調(diào)研
通過(guò)“三個(gè)減少”解決“三個(gè)堵點(diǎn)” 破解城市更新市場(chǎng)化難題
——馬鞍山“創(chuàng)客 ”文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)啟示
 
新型城市建設(shè)
著力強(qiáng)化數(shù)字化賦能 加快推動(dòng)智慧縣城建設(shè)
高溫或?qū)Τ鞘羞\(yùn)行帶來(lái)系統(tǒng)沖擊 應(yīng)積極推動(dòng)高溫適應(yīng)的
韌性城市建設(shè)
加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估 完善新型城市建設(shè)推進(jìn)機(jī)制
從2022年兩會(huì)看“兒童友好城市”建設(shè)
拓展提升兒童之家功能 夯實(shí)兒童友好社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)
綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用遭遇困境 應(yīng)加快完善“雙碳”目標(biāo)下政策體系
能耗“雙控”下資源型地區(qū)短期困難隱含的長(zhǎng)期性、全局性風(fēng)險(xiǎn)值得關(guān)注
探索實(shí)施“碳均論英雄”改革 繪制“碳畫(huà)像五色圖” 精準(zhǔn)推進(jìn)
工業(yè)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展——以浙江省樂(lè)清市為例
戰(zhàn)術(shù)性復(fù)興城市自行車(chē)交通 巧促進(jìn)城市“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
創(chuàng)新項(xiàng)目全生命周期管理發(fā)揮有效投資對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的支撐作用
城市無(wú)人配送或快速進(jìn)入規(guī)模運(yùn)營(yíng)應(yīng)緊抓機(jī)遇推動(dòng)有序高質(zhì)協(xié)同發(fā)展
首個(gè)鐵路客站TOD項(xiàng)目“失敗”的啟示——以廣州凱達(dá)爾廣場(chǎng)被拍賣(mài)為例
審慎功能定位 控制開(kāi)發(fā)時(shí)序 促進(jìn)中小城市高鐵站區(qū)“站城融合”發(fā)展
 
鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式 完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 惠及廣大小農(nóng)戶
——國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新探索
探索破解三大難題 積極推動(dòng)“物業(yè)進(jìn)鄉(xiāng)村”助力城鄉(xiāng)融合發(fā)展
——基于國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的調(diào)研
破解“縣管協(xié)同、共建融合、配套銜接”三難問(wèn)題 推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源
向鄉(xiāng)村覆蓋——基于國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的調(diào)研
緊盯薄弱環(huán)節(jié) 打通三個(gè)“一公里” 推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施有效覆蓋
應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī) 宜長(zhǎng)短兼顧牢牢把住食物安全主動(dòng)權(quán)
四大因素影響農(nóng)民種糧積極性 需精準(zhǔn)施策夯實(shí)糧食安全根基
——以山東A鎮(zhèn)為例
數(shù)萬(wàn)億元扶貧資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)存在三方面突出問(wèn)題 亟須管好用活
確保持續(xù)發(fā)揮效益
中小型易地扶貧搬遷城鎮(zhèn)安置區(qū) 后續(xù)發(fā)展面臨急難愁盼新問(wèn)題
易地扶貧搬遷安置區(qū)后續(xù)發(fā)展還存難題 保障搬遷群眾安居樂(lè)業(yè)仍需發(fā)力
因勢(shì)利導(dǎo)優(yōu)化預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)食物供應(yīng)減損增效
鉀肥供需短期面臨緊張局面 宜構(gòu)建長(zhǎng)期鉀肥保供機(jī)制
 
城市疫情防控
適應(yīng)國(guó)際取消全面防疫措施新形勢(shì) 推動(dòng)超大特大城市疫情防控
精細(xì)化、高效率、低成本
健康碼宕機(jī)事件頻發(fā) 強(qiáng)化數(shù)字化防疫平臺(tái)韌性是關(guān)鍵
精準(zhǔn)抓好校園疫情防控 進(jìn)一步織密扎牢疫情防控網(wǎng)
疫情防控既要加大力度也要更有溫度 關(guān)停零售藥店務(wù)必謹(jǐn)慎
“運(yùn)得進(jìn)、備得足、穩(wěn)得住、送得到” 促進(jìn)城市重點(diǎn)生活物資
保供暢通、價(jià)穩(wěn)、安全
疫情下老年人應(yīng)急管理服務(wù)包容性不足問(wèn)題突出 亟須加強(qiáng)服務(wù)供給精準(zhǔn)性
首都疫情防控形勢(shì)膠著 多方著手強(qiáng)化“戰(zhàn)備思維”
常態(tài)化核酸檢測(cè)已覆蓋我國(guó)過(guò)億人口 四大挑戰(zhàn)仍需著力應(yīng)對(duì)
 
國(guó)土空間治理
全面把握新發(fā)展階段優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局的內(nèi)涵特征、方向任務(wù)
和對(duì)策舉措
國(guó)土空間總體規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)應(yīng)穩(wěn)慎實(shí)施
以有效銜接推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃與國(guó)土空間規(guī)劃形成合力
——韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)做法及啟示
國(guó)家公園建設(shè)背景下生態(tài)移民工作的問(wèn)題和建議——對(duì)汪清縣調(diào)研的思考
盤(pán)活工業(yè)園區(qū)閑置低效用地亟須處理好“三對(duì)關(guān)系”
——基于天津市靜海區(qū)的調(diào)研
集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市“同權(quán)”難落地 亟須進(jìn)一步加強(qiáng)政府引導(dǎo)
和制度供給
園藝類(lèi)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)面臨園地流失挑戰(zhàn) 亟須建立健全園地流出
分級(jí)管控機(jī)制
 
國(guó)際合作
發(fā)揮城市合作牽引作用 推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破
高水平國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則提出新挑戰(zhàn) 我應(yīng)穩(wěn)妥有序推進(jìn)數(shù)據(jù)跨境制度建設(shè)
中歐大通道作用顯化 成渝樞紐地位亟待加強(qiáng)
借鑒國(guó)際組織項(xiàng)目監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)“六個(gè)準(zhǔn)則” 以“三個(gè)導(dǎo)向”改進(jìn)完善
政策評(píng)估工作
抓住新一輪信息技術(shù)革命戰(zhàn)略契機(jī) 立足廣電快速形成通信業(yè)對(duì)美競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)