黨的十八大以來，我國高度重視生態(tài)環(huán)境保護，明確提出要加強生態(tài)文明制度建設，建立健全生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，而建立健全環(huán)境責任保險制度是實現(xiàn)該目標的重要途徑。試點三十余年來，我國環(huán)境責任保險雖取得了許多階段性進展，但遭遇有效供需雙重不足的發(fā)展“瓶頸”，嚴重影響了環(huán)境損害救濟的社會化進程及環(huán)境風險的有效管理。鑒于環(huán)境侵權責任風險是環(huán)境責任保險產生的基礎和前提，環(huán)境侵權微觀制度缺陷及法律執(zhí)行不力是導致我國環(huán)境責任保險內生需求嚴重不足的根本原因。鑒于環(huán)境責任保險法律是環(huán)境責任保險發(fā)展的基本依據(jù)，前者體系不全及剛性不足是后者外生需求有限、有效供給不力的最直接原因。外部保障體系與環(huán)境責任保險發(fā)展具有正相關性，現(xiàn)有涉污企業(yè)信息交流平臺、環(huán)境風險與損害評估機制難以對我國涉污企業(yè)投保形成反向激勵；地方政府對投保企業(yè)進行保費補貼、增強承保能力的相關制度不健全影響保險的有效供給。因此，我國應采取以下措施：宏觀上，明確環(huán)境責任保險法律體系的基本價值定位。中觀上，修改環(huán)境侵權法律，加大污染者的責任風險并提高責任風險的可預測性；修改《環(huán)境保護法》《保險法》，貫徹“誰污染、誰付費”原則并增加環(huán)境責任保險內容；建立健全環(huán)境風險和損失評估、環(huán)境風險信息公開、政府激勵等支撐制度。微觀上，確定環(huán)境侵權歸責、賠償及訴訟制度修訂具體方案；分類確定具體保險制度安排，擬定環(huán)境風險等級劃分、信息公開、財稅支持等各支撐制度的實施細則。
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