人口向城市集聚已經成為我國經濟高速增長和城鎮(zhèn)化進程的一個重要推動力量，直接體現(xiàn)為城市人口規(guī)模持續(xù)增長，其背后原因在于人們對優(yōu)質資源與利益的追求。公共服務作為保障民生的重要舉措，對人口向城市集聚具有顯著促進作用，而在現(xiàn)有戶籍管理制度下，地方政府公共服務供給存在以戶籍為標尺的差異化特性，使得外來人口與戶籍人口無法享受同等的公共服務，既促使人口為了享受更好的公共服務而向城市集聚，又造成城市人口空間集聚的非均衡性。因此，有效衡量戶籍管制下城市公共服務供給的差異性及其對人口集聚的空間效應和結構差異，提出城市人口合理集聚的優(yōu)化路徑，有利于更好地優(yōu)化城市層級體系與推動新型城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展。
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