電力安全監(jiān)督管理工作手冊(cè)（2023年版 上、下篇）

1
目??錄
第一部分　法律、行政決定
中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法（2021 年修正）
中華人民共和國(guó)主席令第88號(hào) 3
中華人民共和國(guó)電力法（2018 年修正）
中華人民共和國(guó)主席令第23號(hào) 25
中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法
中華人民共和國(guó)主席令第69號(hào) 34
中華人民共和國(guó)水法（2016 年修正）
中華人民共和國(guó)主席令第48號(hào) 46
中華人民共和國(guó)建筑法（2019 年修正）
中華人民共和國(guó)主席令第29號(hào) 59
中華人民共和國(guó)反恐怖主義法（2018 年修正）
中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào) 70
中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法
中華人民共和國(guó)主席令第29號(hào) 87
中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法
中華人民共和國(guó)主席令第53號(hào) 96
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定（2011 年修訂） 108
中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法
中華人民共和國(guó)主席令第91號(hào) 110
編制說(shuō)明
上??篇
2
中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法
中華人民共和國(guó)主席令第84號(hào) 122
全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定 129
中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法（2010 年修訂）
中華人民共和國(guó)主席令第28號(hào) 131
中華人民共和國(guó)電子簽名法（2019 年修正）
中華人民共和國(guó)主席令第29號(hào) 139
中華人民共和國(guó)密碼法
中華人民共和國(guó)主席令第35號(hào) 145
電力監(jiān)管條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第432號(hào) 153
生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào) 157
電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào) 165
國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于大力推進(jìn)安全生產(chǎn)文化建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)
安委辦〔2012〕34號(hào) 175
國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作
考核辦法》的通知
安委〔2020〕4號(hào) 181
電力設(shè)施保護(hù)條例（2011 年修訂）
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第588號(hào) 183
電力供應(yīng)與使用條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第709號(hào) 189
電網(wǎng)調(diào)度管理?xiàng)l例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第588號(hào) 195
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知
國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào) 199
第二部分　法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件
3
國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案
國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào) 205
國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案的通知
國(guó)辦函〔2015〕134號(hào) 212
水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例（2018 年修訂）
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第698號(hào) 223
建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例（2019 年修訂）
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第714號(hào) 227
中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例（2011 年修訂）
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令588號(hào) 238
關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)條例
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第745號(hào) 241
商用密碼管理?xiàng)l例（2023 年修訂）
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第760號(hào) 248
電力安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第21號(hào) 261
電網(wǎng)運(yùn)行規(guī)則（試行）
中華人民共和國(guó)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第22號(hào) 267
電力建設(shè)工程施工安全監(jiān)督管理辦法
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第28號(hào) 273
電力監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)規(guī)定
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第14號(hào) 282
電力安全事故調(diào)查程序規(guī)定
中華人民共和國(guó)國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)令第31號(hào) 286
安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法（2015 年修正）
中華人民共和國(guó)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第80號(hào) 291
電力可靠性管理辦法（暫行）
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第50號(hào) 298
第三部分　部門(mén)規(guī)章
4
水電站大壩運(yùn)行安全監(jiān)督管理規(guī)定
中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第23號(hào) 307
網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法
國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、中華人民
共和國(guó)工業(yè)和信息化部、中華人民共和國(guó)公安部、中華人民共和國(guó)國(guó)家安全部、
中華人民共和國(guó)財(cái)政部、中華人民共和國(guó)商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)
監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家保密局、
國(guó)家密碼管理局令第8號(hào) 314
（一）綜合
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)能源安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知
國(guó)能安全〔2014〕106號(hào) 321
國(guó)家能源局關(guān)于貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于全面加強(qiáng)企業(yè)全員安全生產(chǎn)
責(zé)任制工作的通知》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2017〕69號(hào) 326
國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知
國(guó)能安全〔2016〕123號(hào) 331
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全監(jiān)管約談辦法》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2018〕79號(hào) 335
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《電力安全監(jiān)管“雙隨機(jī)一公開(kāi)”執(zhí)法檢查實(shí)施細(xì)則》
的通知
國(guó)能綜通安全〔2019〕90號(hào) 338
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好已取消電力安全監(jiān)管審批事項(xiàng)有關(guān)工作的通知
國(guó)能綜電安〔2013〕212號(hào) 357
第四部分　國(guó)家能源局規(guī)范性文件
下??篇
5
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知
國(guó)能綜安全〔2014〕198號(hào) 358
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全事件監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
國(guó)能安全〔2014〕205號(hào) 366
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)單一供電城市電力安全事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知
國(guó)能電安〔2013〕255號(hào) 369
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范電力安全信息報(bào)送和事故統(tǒng)計(jì)工作的通知
國(guó)能綜通安全〔2018〕181號(hào) 371
國(guó)家能源局關(guān)于防范電力人身傷亡事故的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)能安全〔2013〕427號(hào) 373
國(guó)家能源局　國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于推進(jìn)電力安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作有關(guān)事項(xiàng)的
通知
國(guó)能安全〔2015〕126號(hào) 377
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全文化建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2020〕36號(hào) 379
國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力安全培訓(xùn)工作的通知
國(guó)能安全〔2017〕96號(hào) 383
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《供電企業(yè)可靠性評(píng)價(jià)實(shí)施辦法》的通知
國(guó)能安全〔2014〕204號(hào) 385
國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力可靠性管理工作的意見(jiàn)
國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2023〕17號(hào) 389
（二）發(fā)電運(yùn)行安全
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
國(guó)能發(fā)安全規(guī)?z2022﹞53號(hào) 394
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠液氨罐區(qū)安全管理規(guī)定》的通知
國(guó)能安全〔2014〕328號(hào) 400
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《燃?xì)怆娬咎烊粴庀到y(tǒng)安全管理規(guī)定》的通知
國(guó)能安全〔2015〕450號(hào) 407
國(guó)家能源局關(guān)于取消發(fā)電機(jī)組并網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知
國(guó)能安全〔2015〕28號(hào) 415
6
（三）水電站大壩安全
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全注冊(cè)登記監(jiān)督管理辦法》的通知
國(guó)能安全〔2015〕146號(hào) 417
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全定期檢查監(jiān)督管理辦法》的通知
國(guó)能安全〔2015〕145號(hào) 423
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩安全監(jiān)測(cè)工作管理辦法》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2017〕61號(hào) 427
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩運(yùn)行安全信息報(bào)送辦法》的通知
國(guó)能安全〔2016〕261號(hào) 432
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩工程隱患治理監(jiān)督管理辦法》的通知
國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2022〕93號(hào) 437
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《水電站大壩運(yùn)行安全應(yīng)急管理辦法》的通知
國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2022〕102號(hào) 442
（四）電網(wǎng)運(yùn)行安全
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控辦法（試行）》的通知
國(guó)能安全〔2014〕123號(hào) 449
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》的通知
國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2022〕92號(hào) 453
國(guó)家能源局 國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《電網(wǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)
評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》的通知
國(guó)能安全〔2014〕254號(hào) 458
（五）電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)與信息安全
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全管理辦法》的通知
國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2022〕100號(hào) 520
國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)
國(guó)能發(fā)安全〔2018〕72號(hào) 526
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)管理辦法》的通知
國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2022〕101號(hào) 531
（六）電力應(yīng)急
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力安全隱患治理監(jiān)督管理規(guī)定》的通知
國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2022〕116號(hào) 539
7
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《重大活動(dòng)電力安全保障工作規(guī)定》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2020〕18號(hào) 544
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估管理辦法》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2020〕66號(hào) 553
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的通知
國(guó)能安全〔2014〕508號(hào) 557
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案評(píng)審與備案細(xì)則》的通知
國(guó)能綜安全〔2014〕953號(hào) 563
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《國(guó)家能源局重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)工作制度》的通知
國(guó)能安全〔2014〕470號(hào) 573
國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于電力系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)災(zāi)害的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2019〕62號(hào) 582
國(guó)家能源局印發(fā)《關(guān)于電力系統(tǒng)防范應(yīng)對(duì)低溫雨雪冰凍災(zāi)害的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2019〕80號(hào) 587
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì) 8 號(hào)文件精神　進(jìn)一步加強(qiáng)電力事故
應(yīng)急處置工作的通知
國(guó)能綜安全〔2014〕469號(hào) 591
（七）電力建設(shè)工程施工安全和工程質(zhì)量監(jiān)管
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)改造施工安全管理保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的通知
國(guó)能綜安全〔2016〕249號(hào) 595
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理暫行規(guī)定》的通知
國(guó)能發(fā)安規(guī)〔2023〕43號(hào) 597
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作意見(jiàn)的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2018〕21號(hào) 602
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督信息報(bào)送工作的通知
國(guó)能綜通安全〔2018〕72號(hào) 605
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)水電等六類(lèi)電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查大綱的通知
國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2021〕30號(hào) 617
國(guó)家能源局關(guān)于修訂印發(fā)火力發(fā)電、輸變電、陸上風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電建設(shè)工程質(zhì)量
監(jiān)督檢查大綱的通知
國(guó)能發(fā)安全規(guī)〔2023〕41號(hào) 618
8
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳　國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)煤電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)和出力受阻
常態(tài)化監(jiān)督管理工作的通知
發(fā)改辦能源〔2022〕42號(hào) 621
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)安全評(píng)估導(dǎo)則》的通知
國(guó)能安全〔2016〕234號(hào) 624
關(guān)于做好保障性安居工程電力供應(yīng)與服務(wù)工作的若干意見(jiàn)
電監(jiān)供電〔2012〕48號(hào) 642
國(guó)家能源局綜合司　國(guó)家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦供用電安全
工作的通知
國(guó)能綜通安全〔2021〕110號(hào) 646
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于加強(qiáng)電化學(xué)儲(chǔ)能電站安全管理的通知
國(guó)能綜通安全〔2022〕37號(hào) 649
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳　國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和
隱患排查治理工作的通知
發(fā)改辦能源〔2021〕641號(hào) 652
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理和風(fēng)險(xiǎn)管控　保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定
運(yùn)行的緊急通知
國(guó)能綜通安全〔2018〕62號(hào) 654
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《重大電力安全隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》的通知
國(guó)能綜通安全〔2022〕123號(hào) 656
國(guó)家能源局關(guān)于加強(qiáng)電力工程質(zhì)量監(jiān)督工作的通知
國(guó)能安全〔2014〕206號(hào) 658
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《防止電力建設(shè)工程施工安全事故三十項(xiàng)重點(diǎn)要求》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2022〕55號(hào) 660
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求（2023 版）》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2023〕22號(hào) 661
國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)海上風(fēng)電項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控相關(guān)工作的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2022〕97號(hào) 662
第五部分　國(guó)家能源局政策性文件
9
國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)電力安全監(jiān)管工作考核辦法
國(guó)能發(fā)安全〔2021〕8號(hào) 666
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《大面積停電事件省級(jí)應(yīng)急預(yù)案編制指南》的通知
國(guó)能綜安全〔2016〕490號(hào) 668
應(yīng)急管理部　國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大面積停電事件應(yīng)急能力建設(shè)的通知
應(yīng)急〔2019〕111號(hào) 683
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于印發(fā)《電力安全事故應(yīng)急演練導(dǎo)則》的通知
國(guó)能綜通安全〔2022〕124號(hào) 687
國(guó)家能源局關(guān)于印發(fā)《電力企業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)評(píng)估管理辦法》的通知
國(guó)能發(fā)安全〔2020〕66號(hào) 697
國(guó)家能源局綜合司關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力行業(yè)地質(zhì)和地震災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)工作的通知
國(guó)能綜通安全〔2022〕42號(hào) 701
國(guó)家能源局關(guān)于進(jìn)一步明確電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)工作的通知
國(guó)能函安全〔2020〕39號(hào) 705