建設工程爭議解決100講

第一章　總　述
1　關鍵點001：建設工程
1.1　點睛
建設工程比建筑工程范圍更廣，其行政管理既統(tǒng)一又分割。
1.2　詳解
1.2.1　【建設工程】
1.2.2　【建筑工程】
1.2.3　【建設工程行政管理的統(tǒng)一與分割】
1.3　案例
1.3.1　【關于農民自建低層住宅的法律適用】承包人梁某與發(fā)包人莫某建設工程施工合同糾紛案件。
1.4　實務
1.4.1　是否所有的建設工程施工合同都適用新《施工合同解釋（一）》？
1.4.2　工程驗收程序中是否需要政府部門參與驗收？
1.4.3　《建設工程質量管理條例》將建設工程分為土木工程、建筑工程、
線路管道和設備安裝工程及裝修工程，土木工程難道不包括房屋
建筑工程嗎？
2　關鍵點002：建設工程合同
2.1　點睛
建設工程合同包括設計合同、勘察合同、施工合同。
2.2　詳解
2.2.1　【建設工程合同定義】
2.2.2　【對建設工程合同范疇的理解】
2.2.3　【其他相關合同類型】
2.3　案例
2.3.1　【建設工程施工合同與供貨合同的區(qū)分】供貨人崔某與采購人
中川公司建設工程施工合同糾紛案件。
2.3.2　【將EPC合同界定為建設工程施工合同】總承包人中利騰暉公司與
發(fā)包人世紀能源公司建設工程施工合同糾紛案件。
2.3.3　【將EPC合同界定為建設工程合同】實際施工人力諾公司與
總承包人鴻嘯公司、發(fā)包人麗鵬公司建設工程施工合同糾紛案件。
2.3.4　【評析】
2.4　實務
2.4.1　有的地方叫勘察合同，有的地方叫勘查合同，勘察和勘查有什么
區(qū)別？
2.4.2　前期參與勘察、設計工作的單位是否可以參與施工總承包投標？
或者可研編制單位是否可以參與設計投標或工程總承包投標？
2.4.3　工程勘察合同是否適用新《施工合同解釋（一）》？
2.4.4　工程設備供應帶安裝，應當認定為供貨合同還是施工合同，
是否適用新《施工合同解釋（一）》？
3　關鍵點003：建設工程施工合同
3.1　點睛
施工合同是特殊的承攬合同，但又不能完全按照承攬合同的邏輯
去理解。
3.2　詳解
3.2.1　【建設工程施工合同分類】
3.2.2　【施工總承包合同】
3.2.3　【專業(yè)工程施工合同】
3.2.4　【勞務分包合同】
3.2.5　【分包規(guī)則】
3.3　案例
3.3.1　【建設工程設計合同糾紛不適用2004年《施工合同解釋（一）》】
發(fā)包人湛江二院與設計單位中人公司建設工程設計合同糾紛再審
案件。
3.3.2　【建設工程設計合同糾紛可參照適用2004年《施工合同解釋（一）》
案例】設計單位嘉珀公司與發(fā)包人和昌公司建設工程設計合同糾紛
再審案件。
3.4　實務
3.4.1　EPC合同是否也適用新《施工合同解釋（一）》？
3.4.2　勞務分包商沒有勞務資質，簽訂的勞務分包合同是否有效？
3.4.3　實質上為專業(yè)施工合同，但為規(guī)避合同被認定無效的風險，
而簽署為勞務合同，對于這兩種合同如何進行區(qū)分與界定？
3.4.4　施工總承包方將建設工程的主體結構施工分包給其他單位的屬于
違法分包，主體結構如何認定？尤其是公路工程等專業(yè)工程分包
中的主體結構如何認定？
4　關鍵點004：施工合同糾紛
4.1　點睛
施工合同糾紛處理首要考慮合同效力問題，過半數糾紛屬工程結算
爭議，且施工合同糾紛有可能外在表現為BT合同糾紛、PPP合同
糾紛。
4.2　詳解
4.2.1　【施工合同糾紛有關統(tǒng)計數據】
4.2.2　【施工合同糾紛主要類型】
4.2.3　【有的合同假以PPP、BT之名，但其實為施工合同糾紛】
4.3　案例
4.3.1　【本訴要求支付工程款，反訴質量不合格與工期遲延案例】承包人
南通二建與發(fā)包人恒森公司建設工程施工合同糾紛案件。
4.4　實務
4.4.1　有人認為，工程款糾紛就是依靠鑒定，法官也根據鑒定結果作出
裁判。這種觀點是否正確？
5　關鍵點005：施工合同的特殊邏輯
5.1　點睛
對建設工程制度體系（包括行政監(jiān)管和司法審判）應當做系統(tǒng)性
理解，其背后有一套不同于一般法律原則之特殊邏輯存在。
5.2　詳解
5.2.1　【強勢監(jiān)管邏輯】
5.2.2　【保護弱勢邏輯】
5.2.3　【單方變更邏輯】
5.2.4　【“一錘定音”邏輯】
5.2.5　【特殊承攬邏輯】
5.2.6　【過期作廢邏輯】
5.2.7　【固定不能邏輯】
5.2.8　【事無絕對邏輯】
5.2.9　【互相關聯邏輯】
5.3　案例
5.3.1　【“一錘定音”案例】承包人重慶建工集團與分包人中鐵十九局
建設工程合同糾紛案件。
5.4　實務
5.4.1　作為施工單位，延期遞交索賠報告是常見現象，當發(fā)生遲延遞交時
是否必然會導致索賠無法獲得支持及如何避免權利失效問題？
5.4.2　為什么會產生施工合同的邏輯與通常的法律邏輯不一致的情形？
5.4.3　關于合同約定的索賠過期作廢條款，法院判法不一，能否列舉
一二？
6　關鍵點006：建設工程合同的版本
6.1　點睛
隨著施工合同備案的取消，建設工程合同范本的使用將呈百花齊放
之勢。
6.2　詳解
6.2.1　【國內的工程合同示范文本】
6.2.2　【國際的工程合同范本】
6.2.3　【FIDIC體系與中國法律的沖突與適用】
6.3　案例
6.3.1　【示范文本通用條款作為行業(yè)交易習慣】發(fā)包人廣慶集團與承包人
新力公司建設工程施工合同糾紛案件。
6.4　實務
6.4.1　《招標投標法實施條例》
6.4.2　對范本通用條款的修改是否有不利后果？應當怎樣修改最好？
6.4.3　示范文本通用條款能否被認定為交易習慣？如果交易習慣存在沖突，
應如何確定？
7　關鍵點007：建設工程全生命周期
7.1　點睛
辦理工程案件，要站在建設工程全生命周期的角度看問題。
7.2　詳解
7.2.1　【建設工程全過程】
7.3　案例
7.3.1　【未取得規(guī)劃許可證導致合同無效】發(fā)包人玖龍公司與承包人中鐵
十四公司建設工程施工合同糾紛案件。
8　關鍵點008：施工合同的計價
8.1　點睛
分析一個工程案件或審查一份工程合同，計價條款是重點條款
之一。
8.2　詳解
8.2.1　【影響工程價款的條款】
8.2.2　【與計價有關的名詞、文件或規(guī)范】
8.2.3　【合同的計價類型】
8.3　案例
8.3.1　【計價標準約定不明確】發(fā)包人御銀河口分公司與承包人大運公司
建設工程施工合同糾紛案件。
8.4　實務
8.4.1　《清單計價規(guī)范》是否適用公路工程等專業(yè)工程項目？
9　關鍵點009：工程爭議涉及的裁判規(guī)則體系
9.1　點睛
工程爭議裁判規(guī)則眾多，除了最高院解釋，還要關注司法政策
和地方高院的指導意見。
9.2　詳解
9.2.1　【司法解釋】
9.2.2　【司法政策】
9.2.3　【各地高院指導意見】
9.3　實務
9.3.1　司法實踐中是否存在各地裁判規(guī)則不同的情形？能否列舉一二？
9.3.2　司法解釋的法律效力如何？
10　關鍵點010：標準規(guī)范
10.1　點睛
相較于其他領域，在工程爭議解決領域，標準規(guī)范具有更為
重要的作用。
10.2　詳解
10.2.1　【標準、規(guī)范、規(guī)程以及規(guī)范性文件的概念】
10.2.2　【工程中標準、規(guī)范、規(guī)程的區(qū)別與聯系】
10.2.3　【標準的體系】
10.2.4　【標準化工作的改革】
10.2.5　【強制性標準和強制性條文】
10.3　案例
10.3.1　【標準規(guī)范是解決爭議中技術問題的重要依據】承包人酉星公司
與發(fā)包人隆成公司建設工程合同糾紛案件。
10.4　實務
10.4.1　建設工程標準規(guī)范和法律法規(guī)之間是怎樣的關系？
第二章　工程承包、發(fā)包與招標投標
11　關鍵點011：招標投標法與政府采購法
11.1　點睛
政府采購工程的招標投標應當適用《招標投標法》。
11.2　詳解
11.2.1　【招標投標和政府采購法律體系】
11.2.2　【《招標投標法》與《政府采購法》的區(qū)別】
11.2.3　【《招標投標法》與《政府采購法》的適用銜接】
11.3　案例
11.3.1　【《招標投標法》和《政府采購法》在適用上的優(yōu)先性】立森公司
等供應商與政府采購監(jiān)督管理部門某地財政局行政糾紛案件。
11.4　實務
11.4.1　如何判斷一個政府采購項目優(yōu)先適用《招標投標法》還是
《政府采購法》？
11.4.2　PPP項目采購過程中出現投訴爭議，如何處理？
11.4.3　PPP項目的“兩標并一標”是怎么回事？
11.4.4　施工分包（專業(yè)工程分包）是否應當招標？
12　關鍵點012：必須招標的工程范圍
12.1　點睛
必須招標的工程范圍已經縮小，未來還有進一步縮小的空間。
12.2　詳解
12.2.1　【必須招標的工程范圍與合同效力有關】
12.2.2　【必須招標的工程建設項目的范圍】
12.2.3　【必須招標的額度標準】
12.2.4　【無須招標的情形】
12.2.5　【無須招標的例外情形】
12.3　案例
12.3.1　【“必須招標范圍新規(guī)”無溯及力】承包人中建公司、發(fā)包人
雨潤公司建設工程施工合同糾紛案件。
12.3.2　【“必須招標范圍新規(guī)”有溯及力】承包人中建公司、
中建公司廣西分公司與發(fā)包人金胤公司建設工程
施工合同糾紛案件。
12.3.3　【評析】
12.4　實務
12.4.1　《招標投標法》規(guī)定與工程建設有關的重要設備、材料等的采購
應當招標，不同性質的工程，如何確定重要設備、材料？
12.4.2　供貨帶安裝是屬于供貨服務還是工程？如何確定其法定招標
限額？
12.4.3　判斷工程項目是否必須招標的邏輯順序是什么？
13　關鍵點013：招標與備案
13.1　點睛
建設工程合同備案取消，招標人自主性更強。
13.2　詳解
13.2.1　【工程備案制度】
13.2.2　【施工合同備案取消過程】
13.2.3　【備案與工程結算】
13.3　案例
13.3.1　【備案的中標合同作為結算依據】承包人寶業(yè)公司、發(fā)包人老板娘
公司建設工程施工合同糾紛案件。
13.3.2　【備案的中標合同不作為結算依據】發(fā)包人新東陽公司與承包人
日月鑫公司建設工程施工合同糾紛案件。
13.3.3　【結算協議有增量，協議依然有效】發(fā)包人電白慢性病防治中心
與承包人電白建設集團公司建設工程合同糾紛案件。
13.4　實務
13.4.1　必須招標的工程，如果不辦理招標備案，有什么后果？
14　關鍵點014：招標程序
14.1　點睛
非必須招標項目，慎用招標程序，否則可能導致不可控的結果。
14.2　詳解
14.2.1　【招標程序】
14.2.2　【資格預審】
14.2.3　【中標后未簽合同的法律后果】
14.3　案例
14.3.1　【中標后未簽訂正式合同的，承擔締約過失責任】投標人
水利公司與招標人投資公司締約過失責任糾紛案件。
14.3.2　【中標后未簽訂正式合同的，承擔違約責任】投標人廣廈
公司與招標人臺江公司其他合同糾紛案件。
14.3.3　【評析】
14.4　實務
14.4.1　現在的招標采購平臺是否已經統(tǒng)一了？
14.4.2　《招標投標法》修訂趨勢是什么？
15　關鍵點015：招投標的異議與投訴
15.1　點睛
異議、質疑與投訴越來越成為獲得項目的手段。
15.2　詳解
15.2.1　【招標投標的異議與投訴】
15.2.2　【政府采購的質疑與投訴】
15.2.3　【“招標投標的異議與投訴”和“政府采購的質疑與投訴”的
不同點】
15.3　案例
15.3.1　【貨物采購不適用招標投標法】供應商北京某科技發(fā)展有限公司
等與采購監(jiān)管機構財政部行政糾紛案件。
15.4　實務
15.4.1　投標人有哪些常見的投訴事項？
16　關鍵點016：中標合同
16.1　點睛
新《施工合同解釋（一）》強化了中標合同的效力。