新時代公務員法原論

第一章?公務員法的基本理論 / 001

第一節(jié)　公務員的概念、范圍與分類 / 002

一、公務及公務員 / 002

二、公務員的范圍 / 005

三、公務員的分類 / 007

第二節(jié)　公務員法的概念與屬性 / 011

一、公務員法的概念 / 011

二、公務員法的屬性 / 012

第三節(jié)　公務員法的法源與體系 / 016

一、公務員法的法源 / 016

二、公務員法的體系 / 020

第四節(jié)　公務員制度的產(chǎn)生與歷史發(fā)展 / 022

一、西方國家公務員制度的產(chǎn)生與發(fā)展 / 022

二、我國公務員制度的產(chǎn)生與發(fā)展 / 029

第五節(jié)　公務員法的立法目的與指導思想 / 033

一、公務員法的立法目的 / 033

二、公務員法的立法指導思想 / 035

第六節(jié)　公務員法的基本原則 / 038

一、黨管干部原則 / 038

二、依法管理原則 / 039

三、公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則 / 039

四、監(jiān)督約束與激勵保障并重原則 / 040

五、德才兼?zhèn)?、注重工作實績原則 / 042

六、分類管理原則 / 044

第七節(jié)　公務員法律關系 / 045

一、公務員法律關系的概念與特征 / 045

二、公務員法律關系的要素 / 045

三、公務員法律關系的成立、變更與消滅 / 047

第八節(jié)　公務員管理機構 / 051

一、公務員管理機構的含義與作用 / 051

二、公務員管理機構的組織形式 / 052

三、西方國家公務員管理機構的設置、職能與發(fā)展趨勢 / 054

四、我國公務員管理機構的設置和職能 / 062

第二章?公務員入職管理制度 / 067

第一節(jié)　公務員的分類 / 068

一、公務員的品位分類與職位分類 / 068

二、西方公務員分類制度的發(fā)展簡史 / 073

三、我國現(xiàn)行的公務員分類制度 / 076

第二節(jié)　公務員的領導職務、職級與級別 / 082

一、公務員的領導職務 / 082

二、公務員職級 / 084

三、公務員的級別 / 085

第三節(jié)　公務員錄用 / 090

一、公務員錄用的概念與意義 / 090

二、公務員考試錄用的產(chǎn)生與發(fā)展 / 090

三、公務員考試錄用的適用范圍、原則和主管部門 / 100

四、公務員考試錄用的條件 / 105

五、公務員錄用考試的種類、方式和內(nèi)容 / 111

六、公務員考試錄用的程序 / 113

第四節(jié)　公務員任用 / 118

一、選任制 / 118

二、委任制 / 118

三、聘任制 / 119

第三章?公務員履職管理制度 / 137

第一節(jié)　公務員的考核 / 138

一、公務員考核概述 / 138

二、考核的對象 / 141

三、考核的主體及其權限 / 141

四、考核的內(nèi)容 / 142

五、考核的方法與程序 / 144

六、考核結果及其效力 / 147

七、公務員考核的特殊情形 / 149

第二節(jié)　公務員的職務、職級升降 / 152

一、公務員晉升的意義 / 152

二、公務員晉升的原則 / 152

三、公務員領導職務晉升的條件和程序 / 153

四、公務員職級晉升的條件和程序 / 158

五、公務員任職前的公示制度和試用期制度 / 160

六、公務員降職 / 161

第三節(jié)　公務員的免職 / 164

一、公務員免職的含義 / 164

二、公務員免職的情形 / 164

三、公務員免職的程序 / 166

第四節(jié)　公務員獎勵 / 167

一、公務員獎勵概述 / 167

二、公務員獎勵的分類 / 168

三、公務員獎勵的基本原則 / 169

四、公務員獎勵的條件和種類 / 172

五、公務員獎勵的權限和程序 / 173

六、公務員獎勵的實施 / 174

七、公務員獎勵的監(jiān)督 / 175

第五節(jié)　公務員培訓 / 177

一、公務員培訓概述 / 177

二、公務員培訓的機關 / 181

三、公務員培訓的種類 / 184

四、公務員培訓的內(nèi)容和形式 / 186

五、公務員培訓的管理 / 189

第六節(jié)　公務員交流 / 192

一、公務員交流的概念和特征 / 192

二、公務員交流的意義 / 193

三、公務員交流的原則 / 193

四、公務員交流的方式 / 195

第七節(jié)　公務員的回避 / 204

一、公務員回避的概念與意義 / 204

二、回避的種類 / 205

三、回避的程序 / 209

四、公務員回避的法律競合 / 210

五、公務員回避的管理與紀律 / 210

第八節(jié)　公務員的工資福利保險 / 212

一、公務員的工資 / 212

二、公務員的福利 / 220

三、公務員的保險 / 223

第四章?公務員退出管理制度 / 231

第一節(jié)　公務員退出管理制度概述 / 232

第二節(jié)　公務員辭職 / 233

一、公務員辭職概述 / 233

二、公務員辭去公職 / 234

三、公務員辭去領導職務 / 239

第三節(jié)　公務員辭退 / 243

一、公務員辭退概述 / 243

二、公務員辭退的情形 / 244

三、公務員辭退的程序 / 247

四、公務員辭退的后續(xù)事宜 / 248

第四節(jié)　公務員退休 / 250

一、公務員退休概述 / 250

二、公務員退休的方式、條件與程序 / 252

三、公務員退休后的待遇、安置與管理 / 255

第五節(jié)　公務員開除 / 257

一、公務員開除概述 / 257

二、公務員開除的條件 / 258

三、公務員開除的權限與程序 / 261

四、公務員開除的后續(xù)事宜 / 262

第五章?公務員的權利與保障制度 / 265

第一節(jié)　公務員的權利 / 266

一、公務員權利的概念與特征 / 266

二、公務員權利的種類 / 266

三、我國公務員的權利 / 269

第二節(jié)　公務員權利的救濟 / 278

一、公務員申訴 / 278

二、公務員控告 / 287

三、人事爭議仲裁 / 289

第六章?公務員的義務與責任制度 / 299

第一節(jié)　公務員的義務 / 300

一、公務員義務的含義與特點 / 300

二、公務員義務的發(fā)展變遷 / 301

三、我國公務員的法定義務 / 303

第二節(jié)　公務員的監(jiān)督與懲戒 / 314

一、公務員的監(jiān)督 / 314

二、公務員的懲戒 / 318

第三節(jié)　公務員的法律責任 / 327

一、公務員法律責任概述 / 327

二、違反公務員管理規(guī)定的法律責任 / 328

三、違反公務員離職從業(yè)限制的法律責任 / 332

四、公務員主管部門工作人員的法律責任 / 333

五、其他方面的法律責任 / 336

結語 / 340

參考文獻 / 343

后記 / 350