基于財(cái)政視角的中國(guó)古代市舶制度研究

　　宋元時(shí)期是市舶制度蓬勃發(fā)展的階段。關(guān)于海外貿(mào)易管理的財(cái)政制度十分健全。在征稅方面，市舶制度中包含了納稅人、征稅對(duì)象、稅率、減免稅和稅收處罰等絕大多數(shù)現(xiàn)代稅制的基本構(gòu)成要素。市舶制度中的稅收管理也較為縝密，一方面注重稅收的行政管理，另一方面注重稅收的征收管理。宋代還有禁榷和博買的制度。禁榷制度一方面肅清沿海地區(qū)官商牟利的亂象，另一方面使官府牢固掌控海外貿(mào)易利潤(rùn)。市舶司博買的舶貨一部分供皇室貴族享用，一部分由官府加價(jià)出售獲取利潤(rùn)。這兩項(xiàng)制度更大程度上保證了財(cái)政對(duì)海外貿(mào)易財(cái)富的汲取能力，但這兩個(gè)制度也出現(xiàn)了諸多弊端，宋人對(duì)此就有頗多爭(zhēng)論。元代取消了禁榷和博買的制度，統(tǒng)一征稅，財(cái)政征收制度更為公開、規(guī)范和簡(jiǎn)化。宋元時(shí)期市舶制度為何會(huì)具有持久的生命力，究其原因是該制度產(chǎn)生了較為積極的社會(huì)效應(yīng)、經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和財(cái)政效應(yīng)。在社會(huì)效應(yīng)方面，官府與海商在利益的共贏與爭(zhēng)奪中尋求平衡，從而維持王朝的統(tǒng)治。在經(jīng)濟(jì)效應(yīng)方面，宋元時(shí)期江南和沿海地區(qū)的商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)很大變化，《基于財(cái)政視角的中國(guó)古代市舶制度研究》分析了宋元時(shí)期明州和鎮(zhèn)江的稅收結(jié)構(gòu)狀況，并對(duì)比各區(qū)域的商稅結(jié)構(gòu)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化提供了直觀的證據(jù)。此外，新興市鎮(zhèn)的崛起及人口的變化也體現(xiàn)了海外貿(mào)易的積極效應(yīng)。在財(cái)政效應(yīng)方面，市舶制度的收益大于成本。市舶制度的收益由有形收益和無形收益構(gòu)成，市舶制度的成本包括經(jīng)濟(jì)成本、行政成本和社會(huì)成本。經(jīng)過收益一成本分析可知市舶制度是值得鼓勵(lì)和推廣的制度。

　　賈潔蕊，女，河南新鄉(xiāng)人，現(xiàn)為河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院教師，博士。研究方向是財(cái)政史及財(cái)政政策，在《地方財(cái)政研究》《稅收經(jīng)濟(jì)研究》等期刊上發(fā)表論文14篇，主持省級(jí)課題1項(xiàng)，參與國(guó)家社科基金項(xiàng)目和省部級(jí)課題多項(xiàng)。