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內(nèi)容簡介

　　《權(quán)力清單制度的理論與實(shí)證研究》是國家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目“權(quán)力清單制度的理論與實(shí)證”研究的最終成果。《權(quán)力清單制度的理論與實(shí)證研究》從權(quán)力清單的范疇分析入手，全面系統(tǒng)地探討了權(quán)力清單制度的法理基礎(chǔ)，不僅從形式主義法治觀和實(shí)質(zhì)主義法治觀的統(tǒng)一、功能主義控權(quán)模式等方面，對權(quán)力清單制度進(jìn)行深層次解讀，而且基于權(quán)力清單制度在推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革等方面發(fā)揮的作用，突出整體政府理論對權(quán)力清單制度實(shí)踐的指導(dǎo)和提升作用。與此同時(shí)，《權(quán)力清單制度的理論與實(shí)證研究》創(chuàng)造性地提出并論證了權(quán)力清單制度的回應(yīng)性本質(zhì)，指出權(quán)力清單制度具有補(bǔ)充我國合法性審查機(jī)制缺失的功能，有助于推進(jìn)我國社會(huì)主義法律體系的和諧統(tǒng)一；具有將行政理論基礎(chǔ)相關(guān)學(xué)說付諸實(shí)踐，進(jìn)而在實(shí)踐中予以檢驗(yàn)，并推動(dòng)其不斷走向完善的價(jià)值。也即，推行權(quán)力清單制度是對我國法治建設(shè)特殊背景、特有道路的一種回應(yīng)，從而很好地解答了權(quán)力清單制度改革為什么“能”的疑問。實(shí)際上，從簡政放權(quán)、深化行政體制改革的角度看，相對集中行政許可權(quán)改革、浙江和江蘇推行“最多跑一次改革”與“不見面審批改革”，尤其是南京市秦淮區(qū)實(shí)施“兩賦兩強(qiáng)”街道集成式改革和“雙做雙增”社區(qū)集成式改革等，同權(quán)力清單制度改革異曲同工，因此，對這些改革議題的關(guān)注和研究，不僅彰顯了權(quán)力清單制度強(qiáng)大的生命力，而且也充分展示了本課題的實(shí)證研究特色。

作者簡介

　　王太高：：：：：：：王太高，南京大學(xué)法學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，主要從事憲法學(xué)與行政法學(xué)教學(xué)和研究工作。出版有《行政補(bǔ)償制度研究》《行政許可條件研究》等個(gè)人專著，在《法學(xué)研究》《比較法研究》《法商研究》等刊物發(fā)表學(xué)術(shù)論文數(shù)十篇，研究成果獲得江蘇省人民政府哲學(xué)社會(huì)科學(xué)優(yōu)秀成果二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)等。

圖書目錄

導(dǎo) 言 // 00
一、選題依據(jù)// 00
二、研究思路// 00
三、研究內(nèi)容// 00
（一）權(quán)力清單制度的理論基礎(chǔ)// 00
（二）權(quán)力清單制度的回應(yīng)性// 00
（三）權(quán)力清單制度中的地方立法// 0
（四）權(quán)力清單制度的實(shí)踐展開// 0
四、研究成果的不足與創(chuàng)新// 0
第一章權(quán)力清單制度概述// 0
一、權(quán)力清單制度的緣起// 0
（一）以控權(quán)為目的的自發(fā)探索// 0
（二）以減權(quán)為內(nèi)容的全面發(fā)動(dòng)// 0
（三）以職能科學(xué)為核心的政府再造// 0
二、權(quán)力清單制度的含義// 0
（一）權(quán)力清單與權(quán)力清單制度// 0
（二）權(quán)力清單與責(zé)任清單// 0
（三）權(quán)力清單與負(fù)面清單// 0
三、權(quán)力清單的性質(zhì)// 0
（一）規(guī)范性文件說// 0
（二）信息公開說// 0
（三）行政自制說// 0
（四）辦事指南說// 0
四、權(quán)力清單的編制// 0
（一）權(quán)力清單的編制依據(jù)// 0
（二）權(quán)力清單中的職權(quán)類別// 0
（三）責(zé)任清單的設(shè)置模式// 0
五、權(quán)力清單的動(dòng)態(tài)調(diào)整及適用// 0
第二章權(quán)力清單制度的理論基礎(chǔ)// 0
一、權(quán)力清單制度的法治基礎(chǔ)// 0
（一）法治的雙重含義// 0
（二）權(quán)力清單制度對法治原則的堅(jiān)守// 0
（三）權(quán)力清單制度對實(shí)質(zhì)法治的推動(dòng)// 0
二、權(quán)力清單制度的功能主義面向// 0
（一）從規(guī)范主義到功能主義// 0
（二）功能主義之于我國社會(huì)主義法治建設(shè)的價(jià)值// 0
（三）權(quán)力清單制度的功能主義意蘊(yùn)// 0
三、權(quán)力清單制度對整體政府的追求// 0
（一）整體政府理念的興起// 0
（二）權(quán)力清單制度的整體政府面向// 0
（三）權(quán)力清單制度與整體政府間的張力及其緩解//
權(quán)力清單制度的理論與實(shí)證研究
|目錄|
001
002
第三章權(quán)力清單制度的回應(yīng)性//
一、回應(yīng)型法與中國法治發(fā)展//
（一）回應(yīng)型法的意涵//
（二）中國法治實(shí)踐的回應(yīng)性//
（三）作為回應(yīng)型法的權(quán)力清單制度//
二、權(quán)力清單制度補(bǔ)充合法性審查的功能//
（一）合法性審查補(bǔ)充機(jī)制確立的依據(jù)//
（二）權(quán)力清單制度補(bǔ)充合法性審查的原理//
（三）權(quán)力清單制度補(bǔ)充合法性審查的時(shí)機(jī)//
（四）權(quán)力清單制度補(bǔ)充合法性審查的方式//
三、權(quán)力清單制度對“政府法治論”的實(shí)踐//
（一）政府依法律產(chǎn)生（民主政府）與權(quán)力清單//
（二）政府由法律控制（有限政府）與權(quán)力清單//
（三）政府依法律善治并為人民服務(wù)（高效政府）
與權(quán)力清單//
（四）政府對法律負(fù)責(zé)（責(zé)任政府）與權(quán)力清單//
（五）政府與公民法律地位平等（平權(quán)政府）與權(quán)力清單//
第四章權(quán)力清單制度中的地方立法//
一、我國立法體制中的地方立法權(quán)//
（一）地方立法權(quán)的確立//
（二）地方立法設(shè)定權(quán)條款的地位//
（三）地方性法規(guī)設(shè)定權(quán)條款的構(gòu)成//
（四）地方性法規(guī)設(shè)定權(quán)的展開//
二、 “尚未制定法律、行政法規(guī)”與地方立法權(quán)的行使//
（一） “尚未制定法律、行政法規(guī)”的文義分析//
（二） “尚未制定法律、行政法規(guī)”的文本表達(dá)及適用//
（三） “尚未制定”的判斷：以食品藥品監(jiān)管為例//
三、權(quán)力清單中的地方政府規(guī)章//
（一）地方政府規(guī)章的法源地位//
（二）執(zhí)行性還是創(chuàng)制性：基于職權(quán)法定原則的分析//
（三）創(chuàng)制性地方政府規(guī)章：基于地方事務(wù)的分析//
（四）江蘇樣本的實(shí)證分析//
003
004
第五章權(quán)力清單制度的實(shí)踐展開//
一、相對集中行政許可權(quán)改革探索與挑戰(zhàn)//
（一）相對集中行政許可權(quán)可能的解釋//
（二）相對集中行政許可權(quán)的實(shí)踐探索//
（三）推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革需要解決的問題//
（四）相對集中行政許可權(quán)改革的啟示//
二、簡政放權(quán)的地方樣本和經(jīng)驗(yàn)//
（一）浙江省“最多跑一次”改革//
（二）江蘇省“不見面審批”改革//
（三） “最多跑一次”“不見面審批”改革面臨的挑戰(zhàn)//
三、 “兩賦兩強(qiáng)”街道集成式改革//
（一） “兩賦兩強(qiáng)”街道集成式改革的探索//
（二） “兩賦兩強(qiáng)”街道集成式改革的價(jià)值//
（三） “兩賦兩強(qiáng)”街道集成式改革的挑戰(zhàn)//
后記//