反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法條文注釋與實(shí)務(wù)指南（圖解版）

條文注釋

第一章總則

第一條【立法目的】

第二條【基本含義】

第三條【適用范圍】

第四條【基本原則】

第五條【保密義務(wù)】

第六條【反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制】

第七條【部門協(xié)同配合】

第八條【宣傳教育】

第二章電信治理

第九條【真實(shí)身份信息登記制度】

第十條【辦理電話卡數(shù)量限制】

第十一條【電話卡實(shí)名核驗(yàn)】

第十二條【物聯(lián)網(wǎng)卡用戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估】

第十三條【主叫號(hào)碼傳送和電信線路出租】

第十四條【禁止非法制造、買賣、提供或者使用非法設(shè)備、軟件】

第三章金融治理

第十五條【銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施】

第十六條【銀行賬戶、支付賬戶數(shù)量限制】

第十七條【企業(yè)賬戶異常情形的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制】

第十八條【對(duì)支付工具、支付服務(wù)加強(qiáng)異常監(jiān)測(cè)】

第十九條【保證交易信息真實(shí)、完整】

第二十條【電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案資金即時(shí)措施】

第四章互聯(lián)網(wǎng)治理

第二十一條【電信、互聯(lián)網(wǎng)用戶依法提供真實(shí)身份信息】

第二十二條【涉詐異常賬號(hào)的處置措施】

第二十三條【互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序的設(shè)立】

第二十四條【域名注冊(cè)、解析信息、網(wǎng)址鏈接轉(zhuǎn)換】

第二十五條【禁止為他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙提供支持或者幫助】

第二十六條【互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者協(xié)助調(diào)查證據(jù)義務(wù)】

第五章綜合措施

第二十七條【公安機(jī)關(guān)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制】

第二十八條【對(duì)落實(shí)本法規(guī)定的監(jiān)督檢查】

第二十九條【個(gè)人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機(jī)制】

第三十條【反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳】

第三十一條【禁止非法買賣、出租、出借電話卡等】

第三十二條【電信網(wǎng)絡(luò)詐騙技術(shù)反制措施的研究開(kāi)發(fā)】

第三十三條【網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)】

第三十四條【組織建立預(yù)警勸阻系統(tǒng)】

第三十五條【特定地區(qū)的風(fēng)險(xiǎn)防范措施】

第三十六條【重大涉詐嫌疑人員的出境限制】

第三十七條【跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪打擊治理】

第六章法律責(zé)任

第三十八條【組織、策劃、實(shí)施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供幫助的法律責(zé)任】

第三十九條【電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的法律責(zé)任】

第四十條【銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任】

第四十一條【電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者的法律責(zé)任】

第四十二條【非法制造、銷售、提供或者使用專門或者主要用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的設(shè)備、軟件的法律責(zé)任】

第四十三條【未履行合理注意義務(wù)的法律責(zé)任】

第四十四條【非法買賣、出租、出借電話卡等的法律責(zé)任】

第四十五條【反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作部門的法律責(zé)任】

第四十六條【民事侵權(quán)責(zé)任】

第四十七條【公益訴訟】

第四十八條【行政復(fù)議或行政訴訟】

第七章附則

第四十九條【適用規(guī)定】

第五十條【施行日期】

案例評(píng)析

張某某等52人電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案（檢例第67號(hào)）

朱某等人詐騙案

陳某某等7人詐騙、侵犯公民個(gè)人信息案

被告人羅某、鄭某某等21人詐騙案

邵某某詐騙案

被告人隆某某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案

被告人薛某某幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案

吳某等3人電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案

上官某某、上官某某1等詐騙案

河北省興隆縣謝某某、謝某某1等人推銷假冒保健產(chǎn)品詐騙案

被告人琚某中利用“在校大學(xué)生、畢業(yè)生”幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)案

馮某某詐騙未成年人案

福建省晉江市吳某某等人發(fā)送醫(yī)保卡出現(xiàn)異常虛假語(yǔ)音信息詐騙案

被告人黃某等3人詐騙案

朱某某、鄭某某等假借代辦信用卡名義實(shí)施詐騙案

張某某等14人詐騙案

被告人鄧某某等6人詐騙、侵犯公民個(gè)人信息案

被告人連某?N等4人“黃金交易”掩飾、隱瞞犯罪所得案

法律適用

一、綜合

中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法

（2022年9月2日）

中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法（節(jié)錄）

（2021年8月20日）

中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法（節(jié)錄）

（2021年6月10日）

中華人民共和國(guó)刑法（節(jié)錄）

（2020年12月26日）

中華人民共和國(guó)民法典（節(jié)錄）

（2020年5月28日）

中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法（節(jié)錄）

（2016年11月7日）

中華人民共和國(guó)反洗錢法（節(jié)錄）

（2006年10月31日）

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理非法利用信息網(wǎng)絡(luò)、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（2019年10月21日）

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋

（2017年5月8日）

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理危害計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全刑事案件應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

（2011年8月1日）

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理詐騙刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋

（2011年3月1日）

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理信息網(wǎng)絡(luò)犯罪案件適用刑事訴訟程序若干問(wèn)題的意見(jiàn)

（2022年8月26日）

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)（二）

（2021年6月17日）

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部關(guān)于辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的意見(jiàn)

（2016年12月19日）

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、工業(yè)和信息化部、中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》

（2016年9月23日）

二、電信治理

中華人民共和國(guó)電信條例（節(jié)錄）

（2016年2月6日）

電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個(gè)人信息保護(hù)規(guī)定（節(jié)錄）

（2013年7月16日）

電話用戶真實(shí)身份信息登記規(guī)定

（2013年7月16日）

工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步防范和打擊通訊信息詐騙工作的實(shí)施意見(jiàn)

（2016年11月7日）

三、金融治理

個(gè)人存款賬戶實(shí)名制規(guī)定

（2000年3月20日）

中國(guó)人民銀行關(guān)于加強(qiáng)支付結(jié)算管理防范電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)事項(xiàng)的通知

（2016年9月30日）

中國(guó)人民銀行、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于建立電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪涉案賬戶緊急止付和快速凍結(jié)機(jī)制的通知

（2016年3月18日）

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于銀行業(yè)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪有關(guān)工作事項(xiàng)的通知（節(jié)錄）

（2015年11月13日）

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助人民檢察院公安機(jī)關(guān)國(guó)家安全機(jī)關(guān)查詢凍結(jié)工作規(guī)定

（2014年12月29日）

四、互聯(lián)網(wǎng)治理

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定

（2012年12月28日）

全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定

（2000年12月28日）

互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法

（2011年1月8日）

電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪案件凍結(jié)資金返還若干規(guī)定

（2016年8月4日）