刑事訴訟涉物強制處分權配置與制衡研究

　　十九屆四中全會強調(diào)優(yōu)化權力配置、強化運行制約。公安機關涉物刑事強制處分權配置與制衡將在“法律保留與正當程序”“司法權對偵查權的審查與控制”“比例原則”等基礎上系統(tǒng)研究。首先，建議對該處分權重新配置。將其納入強制措施體系，從實體和程序要件規(guī)制；擴展其法定種類、明確客體范圍；建立對其專門審查機制；保障相對人的程序性權利，救濟性權利。第二，強化涉案財物保管與處置分離機制，保管分兩步規(guī)劃，目前公安代管跨機關保管機構與未來第三方保管模式；處置中引入決定與執(zhí)行權分離制、權責義匹配，構建科學的保管處置職權分工與制約體系，加強物權保護與救濟。第三，構建特殊類案中公安機關涉物“先行處置”制度，論證特殊類案的范圍、先行處置的程序制約與實體限權機制。從先于“立案”或“授權”的處置、先于“訴訟終結”的終局性處置、先于“訴訟終結”的過程性處置與其他“保增值性”先行處置等方面論證。第四，特別程序“對物之訴”新體系中對該權規(guī)限，拓展“對物之訴”理論，完善公安相關特殊規(guī)則，包括構建同步調(diào)取過程證據(jù)制度，為對物之訴提供證明；完善跨境追贓特殊制度；一般與特別程序以及兩者轉換與銜接中，公安涉物強制處分的不同規(guī)限機制。

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