中華人民共和國(guó)行政許可法注解與配套（第六版）

適用導(dǎo)引

中華人民共和國(guó)行政許可法

第一章總則

第一條【立法目的】

第二條【行政許可的含義】

1. 商標(biāo)注冊(cè)是不是行政許可？

2. 預(yù)算內(nèi)投資的審批是不是行政許可？

3. 投資項(xiàng)目的審批與核準(zhǔn)是不是行政許可？

4. 國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的審批是否屬于行政許可？

5. 食鹽專營(yíng)許可證的統(tǒng)一印刷，是不是行政許可？

6. 職業(yè)培訓(xùn)持證上崗，是不是行政許可？

7. 工程驗(yàn)收是不是行政許可？

8. 認(rèn)證行為，如無公害食品標(biāo)志認(rèn)證，綠色食品標(biāo)志認(rèn)證，是不是行政許可？

9. 企業(yè)年度檢驗(yàn)是否屬于行政許可？

第三條【適用范圍】

第四條【合法原則】

第五條【公開、公平、公正、非歧視原則】

第六條【便民原則】

第七條【陳述權(quán)、申辯權(quán)和救濟(jì)權(quán)】

第八條【信賴保護(hù)原則】

10. 小煤礦的關(guān)閉、各種營(yíng)運(yùn)車輛的取締是否適用信賴保護(hù)原則？

11. 娛樂場(chǎng)所的關(guān)閉是否適用信賴保護(hù)原則？

第九條【行政許可的轉(zhuǎn)讓】

12. 不得轉(zhuǎn)讓行政許可的例外情況有哪些？

第十條【行政許可監(jiān)督】

第二章行政許可的設(shè)定

第十一條【行政許可設(shè)定原則】

13. 行政許可設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)是什么？

14. 如何對(duì)設(shè)定的行政許可進(jìn)行監(jiān)督？

第十二條【行政許可的設(shè)定事項(xiàng)】

15. 大型批發(fā)市場(chǎng)(食品、藥品、建材等批發(fā)市場(chǎng))重復(fù)建設(shè)的控制，能否設(shè)定行政許可？

16. 對(duì)現(xiàn)行依據(jù)帶密級(jí)的文件實(shí)施的行政許可如何處理？

第十三條【不設(shè)定行政許可的事項(xiàng)】

第十四條【法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定的行政許可設(shè)定權(quán)】

17. 提請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)布決定設(shè)定行政許可的事項(xiàng)是否應(yīng)當(dāng)包括實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限等內(nèi)容？

第十五條【地方性法規(guī)、省級(jí)政府規(guī)章的行政許可設(shè)定權(quán)】

18. 國(guó)務(wù)院部門規(guī)章能否設(shè)定行政許可？

19. 自治州、自治縣的單行條例能否設(shè)定行政許可？

20. 省級(jí)人民政府規(guī)章設(shè)定的臨時(shí)性行政許可，實(shí)施滿一年后需要繼續(xù)實(shí)施的，如何過渡？

21. 地方性法規(guī)對(duì)其設(shè)定的行政許可的適用范圍沒有施加地域限制的，行政許可在什么范圍內(nèi)有效？

第 十 六 條【行政許可規(guī)定權(quán)】

22. 法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，規(guī)章可否規(guī)定由該行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或所屬事業(yè)單位受理許可申請(qǐng)?

第 十 七 條【其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可】

23. 現(xiàn)行部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)立的行政許可確需保留，但一時(shí)又難以制定法律、行政法規(guī)的，如何處理？

第 十 八 條【行政許可應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定的事項(xiàng)】

第 十 九 條【設(shè)定行政許可應(yīng)當(dāng)聽取意見、說明理由】

24. 行政許可設(shè)定的審查程序是什么？

第 二 十 條【行政許可評(píng)價(jià)制度】

第二十一條【停止實(shí)施行政許可】

第三章行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

第二十二條【行政許可實(shí)施主體的一般規(guī)定】

25. 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》規(guī)定，民政部門為社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)。而有些省市已設(shè)立社會(huì)團(tuán)體管理局，行使社團(tuán)登記審批權(quán)。能否確認(rèn)社團(tuán)管理局的許可實(shí)施主體資格？

第二十三條【法律、法規(guī)授權(quán)組織實(shí)施行政許可】

第二十四條【委托實(shí)施行政許可的主體】

第二十五條【相對(duì)集中行政許可權(quán)】

第二十六條【一個(gè)窗口對(duì)外、統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理】

第二十七條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員的紀(jì)律約束】

第二十八條【授權(quán)專業(yè)組織實(shí)施的指導(dǎo)性規(guī)定】

第四章行政許可的實(shí)施程序

第一節(jié)申請(qǐng)與受理

第二十九條【行政許可申請(qǐng)】

第 三 十 條【行政機(jī)關(guān)公示義務(wù)】

第三十一條【申請(qǐng)人提交真實(shí)材料、反映真實(shí)情況義務(wù)】

第三十二條【行政許可申請(qǐng)的處理】

第三十三條【鼓勵(lì)行政機(jī)關(guān)發(fā)展電子政務(wù)實(shí)施行政許可】

第二節(jié)審查與決定

第三十四條【審查行政許可材料】

第三十五條【多層級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的審查程序】

第三十六條【直接關(guān)系他人重大利益的行政許可審查程序】

第三十七條【行政機(jī)關(guān)依法作出行政許可決定】

第三十八條【行政機(jī)關(guān)許可和不予許可應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)】

26. 本條規(guī)定，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。法定條件、標(biāo)準(zhǔn)是否包括部門規(guī)章中的條件？

第三十九條【頒發(fā)行政許可證件】

第 四 十 條【準(zhǔn)予行政許可決定的公開義務(wù)】

27. 行政許可查閱權(quán)案件的原告資格是？

第四十一條【行政許可的地域效力】

第三節(jié)期限

第四十二條【行政許可一般期限】

第四十三條【多層級(jí)許可的審查期限】

第四十四條【許可證章頒發(fā)期限】

第四十五條【不納入許可期限的事項(xiàng)】

28. 質(zhì)檢所、藥檢所、農(nóng)藥檢驗(yàn)所檢驗(yàn)有關(guān)產(chǎn)品、物品的時(shí)間是否屬于第45條規(guī)定的不計(jì)算在審查期限內(nèi)的情形？

第四節(jié)聽證

第四十六條【行政機(jī)關(guān)主動(dòng)舉行聽證的行政許可事項(xiàng)】

第四十七條【行政機(jī)關(guān)應(yīng)申請(qǐng)舉行聽證的行政許可事項(xiàng)】

第四十八條【行政許可聽證程序規(guī)則】

29. 聽證筆錄應(yīng)當(dāng)載明哪些內(nèi)容？采用什么形式作出？

第五節(jié)變更與延續(xù)

第四十九條【變更行政許可的程序】

30. 某企業(yè)取得爆炸物品生產(chǎn)許可證，后想從事爆炸物品銷售業(yè)務(wù)，此時(shí)能否提出變更行政許可的申請(qǐng)？

31. 申請(qǐng)人應(yīng)在何時(shí)提出變更行政許可的申請(qǐng)？

32. 變更行政許可事項(xiàng)的審查期限應(yīng)為多長(zhǎng)？

第 五 十 條【延續(xù)行政許可的程序】

第六節(jié)特別規(guī)定

第五十一條【本節(jié)和本章其他規(guī)定適用規(guī)則】

第五十二條【國(guó)務(wù)院實(shí)施行政許可程序】

第五十三條【通過招標(biāo)拍賣作出行政許可決定】

第五十四條【通過考試考核方式作出行政許可決定】

第五十五條【根據(jù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范作出行政許可決定】

第五十六條【當(dāng)場(chǎng)許可的特別規(guī)定】

第五十七條【有數(shù)量限制的行政許可】

第五章行政許可的費(fèi)用

第五十八條【收費(fèi)原則和經(jīng)費(fèi)保障】

33. 對(duì)哪些行政許可事項(xiàng)是可以收費(fèi)的？

第五十九條【收費(fèi)規(guī)則以及對(duì)收費(fèi)所得款項(xiàng)的處理】

第六章監(jiān)督檢查

第 六 十 條【行政許可層級(jí)監(jiān)督】

第六十一條【書面檢查原則】

第六十二條【抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)和實(shí)地檢查、定期檢驗(yàn)權(quán)適用的情形及程序】

第六十三條【行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的紀(jì)律】

第六十四條【行政許可監(jiān)督檢查的屬地管轄與協(xié)作】

第六十五條【個(gè)人、組織對(duì)違法從事行政許可活動(dòng)的監(jiān)督】

第六十六條【行政機(jī)關(guān)監(jiān)督被許可人依法履行開發(fā)利用有限自然資源、公共資源義務(wù)】

第六十七條【行政機(jī)關(guān)監(jiān)督取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人履行義務(wù)】

第六十八條【行政機(jī)關(guān)督促重要設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位建立自檢制度并對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)采取措施】

第六十九條【撤銷行政許可的情形】

第 七 十 條【注銷行政許可的情形】

第七章法律責(zé)任

第七十一條【規(guī)范性文件違法設(shè)定行政許可的法律責(zé)任】

第七十二條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反行政許可程序應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任】

第七十三條【行政機(jī)關(guān)工作人員索取或者收受他人財(cái)物及利益應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任】

第七十四條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)體違法的法律責(zé)任】

第七十五條【行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反收費(fèi)規(guī)定的法律責(zé)任】

第七十六條【行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施許可的賠償責(zé)任】

第七十七條【行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督責(zé)任或者監(jiān)督不力的法律責(zé)任】

第七十八條【申請(qǐng)人申請(qǐng)不實(shí)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任】

第七十九條【申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任】

第 八 十 條【被許可人違法從事行政許可活動(dòng)的法律責(zé)任】

第八十一條【公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可從事應(yīng)當(dāng)取得行政許可活動(dòng)的法律責(zé)任】

第八章附則

第八十二條【行政許可的期限計(jì)算】

第八十三條【施行日期及對(duì)現(xiàn)行行政許可進(jìn)行清理的規(guī)定】

配 套 法 規(guī)

國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的通知

(2013年9月19日)

國(guó)務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)行政許可法》的通知

(2003年9月28日)

最高人民法院關(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定

（2009年12月14日）

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《關(guān)于提請(qǐng)解釋〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉有關(guān)適用問題的函》的復(fù)函

（2004年8月2日）

關(guān)于貫徹行政審批制度改革的五項(xiàng)原則需要把握的幾個(gè)問題

（2001年12月11日）

國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)《關(guān)于清理行政許可收費(fèi)若干問題的函》的復(fù)函

(2004年6月23日)

交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定

(2004年11月22日)

民政部門實(shí)施行政許可辦法

(2004年6月8日)

公安機(jī)關(guān)行政許可工作規(guī)定

(2005年9月17日)

衛(wèi)生行政許可管理辦法

(2017年12月26日)

司法行政機(jī)關(guān)行政許可實(shí)施與監(jiān)督工作規(guī)則（試行）

(2004年7月6日)

農(nóng)業(yè)行政許可聽證程序規(guī)定

(2004年6月28日)

水行政許可實(shí)施辦法

(2005年7月8日)

氣象行政許可實(shí)施辦法

（2017年1月18日）

檔案行政許可程序規(guī)定

（2005年5月17日）

勞務(wù)派遣行政許可實(shí)施辦法

（2013年6月20日）

中國(guó)人民銀行行政許可實(shí)施辦法

（2020年3月20日）

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定

（2020年5月24日）

工業(yè)和信息化部行政許可實(shí)施辦法

（2017年10月20日）

國(guó)家鐵路局行政許可實(shí)施程序規(guī)定

（2021年1月28日）

市場(chǎng)監(jiān)督管理行政許可程序暫行規(guī)定

（2022年3月24日）

中華人民共和國(guó)海事行政許可條件規(guī)定

（2021年9月1日）

中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)行政許可實(shí)施程序規(guī)定

（2023年2月17日）

旅游行政許可辦法

（2018年3月9日）