中華人民共和國國家賠償法注解與配套（第六版）

適用導(dǎo)引

中華人民共和國國家賠償法

第一章總則

第一條【立法目的】

第二條【依法賠償】

1.國家賠償?shù)臉?gòu)成要件有哪些

2.如何正確理解“國家機(jī)關(guān)”的含義

3. 如何正確理解“國家機(jī)關(guān)工作人員”的含義

4.如何正確理解“損害”事實(shí)發(fā)生

5.如何理解國家賠償歸責(zé)原則

第二章行 政 賠 償

第一節(jié)賠 償 范 圍

第三條【侵犯人身權(quán)的行政賠償范圍】

6.本條中的違法拘留的含義是什么

7.什么是行政強(qiáng)制措施

8.非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的表現(xiàn)形式有哪些

9.如何理解本條中的“唆使、放縱”的含義

10.公安機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中故意毆打公民并造成公民身體傷害的，受害人應(yīng)請求行政賠償還是民事賠償

11.公安機(jī)關(guān)工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中違法開槍并造成公民身體傷害的，受害人能否獲得國家賠償

12.行政機(jī)關(guān)不履行法定行政職責(zé)是否承擔(dān)行政賠償責(zé)任

13.如何理解本條中規(guī)定的造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為

第四條【侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的行政賠償范圍】

14.違法實(shí)施行政處罰的表現(xiàn)形式有哪些

15.違法扣押的財(cái)產(chǎn)因自然原因損壞的，能否請求國家賠償

16.如何理解本條修改后的“征收、征用”

17.市、縣級人民政府及房屋征收部門等不能舉證證明被征收人合法房屋系其他主體拆除的，能否認(rèn)定其為強(qiáng)制拆除的責(zé)任主體

18.違法征收征用土地、房屋，人民法院判決給予被征收人的行政賠償，能否少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益

19.財(cái)產(chǎn)損害賠償中，損害發(fā)生時(shí)該財(cái)產(chǎn)的市場價(jià)格不足以彌補(bǔ)受害人損失的，如何處理

20. 行政機(jī)關(guān)不考慮車上財(cái)產(chǎn)安全而執(zhí)行暫扣車輛決定的，是否屬于濫用職權(quán)

21. 國家賠償法第三條、第四條規(guī)定的“其他違法行為”的具體情形有哪些

第五條【行政侵權(quán)中的免責(zé)情形】

22. 區(qū)分行政機(jī)關(guān)工作人員的行為是公務(wù)行為還是個(gè)人行為，通常要綜合考慮哪些因素

23. 由于第三人提供虛假材料，導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)作出的行政行為違法，造成公民、法人或者其他組織損害的，人民法院如何確定行政賠償責(zé)任

第二節(jié)賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

第六條【行政賠償請求人】

24.如何確定已死亡的受害公民的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬

25.法人終止后，行政賠償請求人資格不發(fā)生轉(zhuǎn)移的情形有哪些

第七條【行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)】

26. 行政機(jī)關(guān)作為行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)包括哪些情況

第八條【經(jīng)過行政復(fù)議的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)】

27.行政復(fù)議后的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如何確定

第三節(jié)賠 償 程 序

第九條【賠償請求人要求行政賠償?shù)耐緩健?/p>

28.在行政復(fù)議程序中一并提出國家賠償請求，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)如何處理

29.在行政訴訟中一并提出國家賠償請求，人民法院應(yīng)當(dāng)如何處理

30.當(dāng)事人對行政強(qiáng)制確認(rèn)違法及行政賠償同時(shí)提起訴訟，人民法院分別立案，是否仍屬于一并提起行政賠償訴訟，當(dāng)事人是否需要等待確認(rèn)違法判決生效后再另行主張賠償

第十條【行政賠償?shù)墓餐r償義務(wù)機(jī)關(guān)】

31.如何正確認(rèn)定共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

第十一條【根據(jù)損害提出數(shù)項(xiàng)賠償要求】

第十二條【賠償請求人遞交賠償申請書】

第十三條【行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定】

32.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可否以協(xié)議書或者調(diào)解書形式結(jié)案處理賠償案件

33. 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)決定不予賠償?shù)?，可否口頭簡單通知賠償請求人

第十四條【賠償請求人向法院提起訴訟】

34.單獨(dú)提起行政賠償訴訟的起訴期限如何起算

第十五條【舉證責(zé)任】

第十六條【行政追償】

35.行政追償人和被追償人都有哪些

第三章刑 事 賠 償

第一節(jié)賠 償 范 圍

第十七條【侵犯人身權(quán)的刑事賠償范圍】

36.刑事拘留賠償?shù)恼J(rèn)定

37. 逮捕賠償?shù)恼J(rèn)定

38.刑事審判賠償?shù)恼J(rèn)定

39.公民被判數(shù)罪，經(jīng)再審改判為一罪，能否請求國家賠償

40.本條第4項(xiàng)中的“造成”如何理解

第十八條【侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的刑事賠償范圍】

41. 違法查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施承擔(dān)賠償責(zé)任的情形主要有哪些

42.再審改判無罪，但原判罰金、沒收財(cái)產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的，能否請求國家賠償

43.對于人民法院違法查封且未盡保管義務(wù)造成直接損失的，能否請求國家賠償

44.國家賠償案件中，賠償請求人對生效裁判關(guān)于涉案財(cái)產(chǎn)權(quán)屬的認(rèn)定不服的，如何解決

第十九條【刑事賠償免責(zé)情形】

45.國家不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形還有哪些

46.依照刑法第17、18條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人包括哪些

47.依照刑事訴訟法第15條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人包括哪些

48.因法律的修改致賠償請求人被宣告無罪，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)修改前的法律規(guī)定對其進(jìn)行追訴并采取羈押措施的，是否屬于國家賠償法第十九條第三項(xiàng)規(guī)定的法定免責(zé)情形

第二節(jié)賠償請求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)

第二十條【刑事賠償請求人】

第二十一條【刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)】

49.人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請求人就賠償事項(xiàng)達(dá)成協(xié)議，是否應(yīng)制作賠償決定書并交代訴權(quán)

50.本條第4款中規(guī)定的重審無罪賠償包括哪些情形

第三節(jié)賠 償 程 序

第二十二條【刑事賠償?shù)奶岢龊唾r償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理】

51. 刑事賠償程序可分為哪幾個(gè)階段

第二十三條【刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償決定的作出】

52.復(fù)議機(jī)關(guān)未盡告知義務(wù)致使賠償請求人逾期申請的，人民法院賠償委員會應(yīng)否受理

第二十四條【刑事賠償復(fù)議申請的提出】

53.行政賠償和刑事賠償?shù)膹?fù)議有哪些區(qū)別

54.提起刑事賠償復(fù)議的情形有哪幾種

第二十五條【刑事賠償復(fù)議的處理和對復(fù)議決定的救濟(jì)】

第二十六條【舉證責(zé)任分配】

55.申請人提出刑事賠償請求時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交哪些主要證據(jù)

第二十七條【賠償委員會辦理案件程序】

56.書面審查主要針對哪些內(nèi)容

57.質(zhì)證一般應(yīng)按照何種順序進(jìn)行

58.賠償委員會審理程序中應(yīng)當(dāng)中止審理或終結(jié)審理的情形有哪些

第二十八條【賠償委員會辦理案件期限】

59.如何理解申請延長審限的案件類別

第二十九條【賠償委員會的組成】

60.賠償決定作出后是否需過一段時(shí)間再生效

第三十條【賠償委員會重新審查程序】

61.如何理解本條第2款中的“依法作出決定”

62.當(dāng)事人認(rèn)為人民法院錯誤執(zhí)行給其造成損害，是否應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行程序終結(jié)后提出賠償請求

第三十一條【刑事賠償?shù)淖穬敗?/p>

第四章賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)

第三十二條【賠償方式】

63.國家賠償為什么以金錢賠償為主

64.采用返還財(cái)產(chǎn)方式進(jìn)行國家賠償，需要具備什么條件

65.什么情況下采用恢復(fù)原狀的賠償方式

66.因強(qiáng)占土地引起的賠償問題，是否應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用恢復(fù)原狀的判決方式

第三十三條【人身自由的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)】

67.如何理解“國家上年度職工日平均工資”

第三十四條【生命健康權(quán)的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)】

68.如何準(zhǔn)確理解致傷的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)

69. 如何準(zhǔn)確理解致殘的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)

70. 如何準(zhǔn)確理解致死的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)

第三十五條【精神損害的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)】

71.如何認(rèn)定本條規(guī)定的“造成嚴(yán)重后果”

72.精神損害撫慰金的具體數(shù)額應(yīng)如何確定

第三十六條【財(cái)產(chǎn)權(quán)的國家賠償標(biāo)準(zhǔn)】

73.直接損失主要包括哪些情形

74.因人民法院執(zhí)行對象錯誤造成的財(cái)產(chǎn)損失，人民法院應(yīng)當(dāng)怎樣賠償

第三十七條【國家賠償費(fèi)用】

75.哪些費(fèi)用屬于國家賠償費(fèi)用

76. 賠償請求人如何申請支付國家賠償費(fèi)用

77. 賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對賠償請求人支付國家賠償費(fèi)用的申請如何處理

第五章其 他 規(guī) 定

第三十八條【民事、行政訴訟中的司法賠償】

78.對沒有犯罪事實(shí)的人錯誤逮捕的，人民檢察院是否應(yīng)當(dāng)為受害人恢復(fù)名譽(yù)

第三十九條【國家賠償請求時(shí)效】

79.國家賠償請求時(shí)效的起算點(diǎn)如何計(jì)算

第四十條【對等原則】

第六章附則

第四十一條【不得收費(fèi)和征稅】

80.國家賠償為什么不征稅

第四十二條【施行時(shí)間】

配 套 法 規(guī)

綜合

最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會依照《中華人民共和國國家賠償法》第三十條規(guī)定糾正原生效的賠償委員會決定應(yīng)如何適用人身自由賠償標(biāo)準(zhǔn)問題的批復(fù)

（2014年6月30日）

最高人民法院辦公廳關(guān)于國家賠償法實(shí)施中若干問題的座談會紀(jì)要

（2012年12月25日）

最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國國家賠償法》若干問題的解釋（一）

（2011年2月28日）

最高人民檢察院關(guān)于適用修改后《中華人民共和國國家賠償法》若干問題的意見

（2011年4月25日）

最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件適用精神損害賠償若干問題的意見

（2014年7月29日）

最高人民法院關(guān)于審理國家賠償案件確定精神損害賠償責(zé)任適用法律若干問題的解釋

（2021年3月24日）

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于司法賠償案件案由的規(guī)定》的通知

（2023年4月19日）

最高人民法院關(guān)于國家賠償案件立案工作的規(guī)定

（2012年1月13日）

最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會審理國家賠償案件程序的規(guī)定

（2011年3月17日）

最高人民法院關(guān)于人民法院辦理自賠案件程序的規(guī)定

（2013年7月26日）

最高人民法院關(guān)于人民法院賠償委員會適用質(zhì)證程序?qū)徖韲屹r償案件的規(guī)定

（2013年12月19日）

最高人民法院關(guān)于國家賠償監(jiān)督程序若干問題的規(guī)定

（2017年4月20日）

行 政 賠 償

中華人民共和國行政訴訟法

（2017年6月27日）

中華人民共和國行政復(fù)議法

（2017年9月1日）

中華人民共和國行政處罰法

（2021年1月22日）

公安機(jī)關(guān)辦理國家賠償案件程序規(guī)定

（2018年9月1日）

最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定

（2022年3月20日）

刑 事 賠 償

人民法院審判人員違法審判責(zé)任追究辦法（試行）

（1998年8月26日）

人民檢察院國家賠償工作規(guī)定

（2010年11月22日）

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋

（2015年12月28日）

司 法 賠 償

最高人民法院關(guān)于審理司法賠償案件適用請求時(shí)效制度若干問題的解釋

（2023年5月23日）

最高人民法院關(guān)于審理民事、行政訴訟中司法賠償案件適用法律若干問題的解釋

（2016年9月7日）

最高人民法院關(guān)于審理涉執(zhí)行司法賠償案件適用法律若干問題的解釋

（2022年2月8日）

賠償方式和計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)國家賠償費(fèi)用管理?xiàng)l例

（2011年1月17日）

實(shí) 用 附 錄

最高人民法院公布國家賠償十大典型案例

最高人民法院發(fā)布國家賠償?shù)湫桶咐?/p>

最高人民法院發(fā)布關(guān)于審理行政賠償案件參考案例

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