上?；鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)實踐

第一章 深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想
一、學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的總體要求
（一）全面學(xué)習(xí)把握習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系
（二）深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想的精髓要義
（三）不斷推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想走深走實
二、上海市學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的做法成效
（一）持續(xù)掀起高質(zhì)量學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的熱潮
（二）不斷拓展學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的廣度和深度
（三）持續(xù)用力、學(xué)用結(jié)合，推動習(xí)近平法治思想落地轉(zhuǎn)化
三、上?；鶎訉W(xué)習(xí)宣傳貫徹落實習(xí)近平法治思想的典型做法
（一）抓好“關(guān)鍵少數(shù)”并有效拓展學(xué)習(xí)宣傳廣度和深度
（二）切實落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)
（三）將習(xí)近平法治思想創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為基層法治實踐
四、余論：堅持系統(tǒng)性學(xué)習(xí)，推動習(xí)近平法治思想學(xué)深悟透走實
第二章 模范守法遵規(guī)、堅持依法決策
一、黨中央對黨委模范守法遵規(guī)、依法決策的要求
（一）推動領(lǐng)導(dǎo)干部做尊法學(xué)法守法用法的模范
（二）領(lǐng)導(dǎo)干部全面提高運用法治思維和法治方式能力
（三）完善黨委依法決策機(jī)制，健全議事規(guī)則和決策程序
二、上海市對模范守法遵規(guī)、依法決策的部署
（一）黨委建立健全法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
（二）壓實各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)規(guī)執(zhí)規(guī)責(zé)任
（三）加強黨委依法決策能力
（四）全面開展述法工作
三、上?；鶎诱７妒胤ㄗ褚?guī)、依法決策的實踐
（一）不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維、法治方式能力
（二）黨（工）委積極落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)規(guī)責(zé)任制
（三）健全完善黨（工）委依法決策機(jī)制
四、余論：繼續(xù)深入推進(jìn)依法決策
第三章 完善全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)的體制機(jī)制
一、完善全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)體制的總體要求
（一）持之以恒地堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)
（二）全面部署“共同推進(jìn)”與“一體建設(shè)”的總體布局
（三）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“關(guān)鍵少數(shù)”作用
二、上海市推進(jìn)全面領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)體制建設(shè)
（一）把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿上海法治建設(shè)的全過程和各方面
（二）落實優(yōu)化黨領(lǐng)導(dǎo)法治建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范
（三）將法治建設(shè)成效作為衡量干部工作實績的重要內(nèi)容
三、上海基層完善領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新
（一）“一規(guī)八制”“五軸聯(lián)動”創(chuàng)新法治建設(shè)體制機(jī)制
（二）從“第一責(zé)任”到“第一推力”，將法治責(zé)任轉(zhuǎn)為基層治理助力
（三）聚焦法治素養(yǎng)和依法履職，完善考核體系
四、余論：正確處理政治與法治的關(guān)系
第四章 依法全面履行政府職能
一、新時期依法全面履行政府職能的基本要求
（一）著力厘清政府和市場、社會的關(guān)系
（二）深入推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)
（三）不斷完善權(quán)責(zé)統(tǒng)一的監(jiān)督問責(zé)機(jī)制
二、上海依法全面履行政府職能的創(chuàng)新探索
（一）持續(xù)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能
（二）不斷深化“放管服”改革
（三）高質(zhì)量推進(jìn)人民城市建設(shè)
（四）構(gòu)建簡約高效的基層管理體制
三、基層依法全面履行政府職能的典型實踐
（一）完善扁平化、網(wǎng)格化的基層管理體系
（二）以全面落實“一網(wǎng)通辦”推進(jìn)審批服務(wù)便捷高效
（三）推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“12345”市民服務(wù)熱線辦理
（四）健全有效防范化解重大法律風(fēng)險的事前事中事后機(jī)制
四、余論：推進(jìn)依法全面履行政府職能
第五章 嚴(yán)格落實重大行政決策程序制度
一、貫徹落實重大行政決策程序制度的要求
（一）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
（二）嚴(yán)格落實重大行政決策程序
（三）嚴(yán)格重大行政決策責(zé)任追究
二、上海市推進(jìn)落實重大行政決策程序制度的探索與成效
（一）完善地方重大行政決策提供制度保障
（二）健全地方重大行政決策程序工作機(jī)制
（三）強化重大行政決策后評估、督查問責(zé)工作
三、重大行政決策程序制度在上?；鶎勇涞氐呢S富實踐
（一）建立健全重大行政決策工作機(jī)制
（二）提高重大行政決策公眾參與的實效
（三）嚴(yán)格遵循重大行政決策的合法性審查程序
（四）依法行使行政決策權(quán)，解決治理難題
四、余論：推動重大行政決策程序制度的實質(zhì)性運轉(zhuǎn)
第六章 深化行政執(zhí)法體制改革
一、我國行政執(zhí)法體制改革的形勢任務(wù)
（一）準(zhǔn)確把握行政執(zhí)法體制改革的歷史定位
（二）深入理解行政執(zhí)法體制改革的建設(shè)目標(biāo)
（三）全面落實行政執(zhí)法體制改革的主要任務(wù)
二、行政執(zhí)法體制改革的“上海樣板”
（一）全面推進(jìn)跨部門、跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法和“一支隊伍管執(zhí)法”
（二）健全事前事中事后監(jiān)管工作機(jī)制
（三）全面提升信用監(jiān)管工作水平
（四）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制
三、上海市行政執(zhí)法體制改革的實踐經(jīng)驗
（一）夯實基層基礎(chǔ)，扎實穩(wěn)妥推進(jìn)綜合行政執(zhí)法重心下移
（二）加強整體推進(jìn)，構(gòu)建跨領(lǐng)域、跨部門的綜合執(zhí)法格局
（三）聚焦行政執(zhí)法堵點，放大綜合執(zhí)法效應(yīng)
（四）強化統(tǒng)籌協(xié)同，完善“兩法銜接”機(jī)制
四、余論：更好發(fā)揮行政執(zhí)法體制改革應(yīng)有的制度價值
第七章 嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一、“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的基本要求
（一）完善行政執(zhí)法程序
（二）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式
（三）加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度
二、上海落實“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求的探索和成效
（一）“三項制度”推進(jìn)注重實效
（二）智慧執(zhí)法助力城市精細(xì)化治理
（三）行政處罰裁量基準(zhǔn)持續(xù)優(yōu)化
（四）重點領(lǐng)域執(zhí)法突出區(qū)域特色
三、“嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法”在上?；鶎拥纳鷦訉嵺`
（一）注重程序規(guī)范，“三項制度”落地生根
（二）改善執(zhí)法方式，提升治理水平
（三）關(guān)注重點領(lǐng)域，回應(yīng)民生關(guān)切
（四）推進(jìn)裁量基準(zhǔn)一體化，打造區(qū)域執(zhí)法規(guī)范化
（五）加強隊伍建設(shè)，打造過硬隊伍
四、余論：持續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范化
第八章 優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一、中央優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要部署
（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境的必要性
（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境的總體要求
（三）“十四五”時期優(yōu)化法治化營商環(huán)境的主要任務(wù)
二、上海市優(yōu)化法治化營商環(huán)境的具體成效
（一）高站位謀劃營商環(huán)境配套制度規(guī)范
（二）高標(biāo)準(zhǔn)落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度
（三）高效能推進(jìn)公平競爭審查制度
（四）高水平探索包容審慎監(jiān)管模式
（五）高質(zhì)量做優(yōu)“一網(wǎng)通辦”，降低企業(yè)運營成本
（六）高起點發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體作用
三、上海市優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實踐
（一）以精細(xì)化的制度規(guī)范統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境
（二）以便捷開放型政務(wù)服務(wù)機(jī)制降低企業(yè)制度成本
（三）以更大力度“放管服”改革提升服務(wù)效能
（四）以優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)打造一流法治化營商環(huán)境
四、余論：持續(xù)打造一流的法治化營商環(huán)境新高地
第九章 自覺接受各方對行政權(quán)力的監(jiān)督
一、新時期自覺接受各方對行政權(quán)力監(jiān)督的要求
（一）完善監(jiān)督體系
（二）全面落實各方對政府行為的監(jiān)督
（三）不斷創(chuàng)新對行政權(quán)力的監(jiān)督方法
二、上海關(guān)于自覺接受各方對行政權(quán)力監(jiān)督的探索與成效
（一）不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，打造“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”平臺
（二）自覺接受社會監(jiān)督，暢通全民監(jiān)督渠道
（三）完善行政復(fù)議機(jī)制，執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化
三、自覺接受各方監(jiān)督在上?；鶎勇涞氐呢S富實踐
（一）依托新媒體建立監(jiān)督與公開平臺
（二）提升人大監(jiān)督的系統(tǒng)性、針對性和有效性
（三）發(fā)揮人民監(jiān)督主體作用
（四）建立行政復(fù)議長效機(jī)制
四、余論：不斷完善行政權(quán)力監(jiān)督的體制機(jī)制
第十章 全面深化社會主義法治宣傳教育
一、全面深化社會主義法治宣傳教育的整體要求
（一）樹立憲法權(quán)威
（二）增強全民法治觀念
（三）堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合
（四）培育社會主義法治文化
二、上海全面深化社會主義法治宣傳教育的探索與成效
（一）集中開展憲法宣傳活動，全面實施憲法學(xué)習(xí)工程
（二）突出普法重點內(nèi)容、關(guān)鍵領(lǐng)域、重要群體，助力化解超大城市治理難題
（三）推進(jìn)普法責(zé)任制實踐構(gòu)建全社會共同參與的“大普法”工作格局
（四）提升城市軟實力，打造社會主義法治文化上海品牌
三、上海深入開展法治宣傳教育的基層實踐
（一）憲法集中宣傳活動制度化推進(jìn)，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化
（二）堅持普治并舉提升基層依法治理水平
（三）落實普法責(zé)任制,積極推進(jìn)以案釋法工作機(jī)制
（四）加強社會主義法治文化陣地建設(shè)，培育社會主義法治文化品牌
四、余論：不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性
第十一章 積極推進(jìn)基層治理法治化
一、新時期推進(jìn)基層治理法治化的基本要求
（一）堅持黨在基層治理法治化中的全面領(lǐng)導(dǎo)
（二）堅持以人民為中心、堅持人民主體地位
（三）提升法治促進(jìn)基層治理體系和能力現(xiàn)代化的效能
二、上海市推進(jìn)基層治理法治化的探索與經(jīng)驗
（一）深化法治與自治、共治、德治的有機(jī)融合
（二）利用村規(guī)民約等軟法推進(jìn)基層依法治理
（三）健全基層民主協(xié)商議事制度
（四）全面加強新時代司法所建設(shè)
三、上海推進(jìn)基層治理法治化的具體實踐
（一）深化“三治融合”，打造共建、共治、共享的社會治理新格局
（二）因地制宜規(guī)范完善村規(guī)民約
（三）以制度保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力
（四）以創(chuàng)新思維加強司法所軟硬件建設(shè)
四、余論：不斷探索基層治理法治化的有效路徑
第十二章 持續(xù)完善公共法律服務(wù)體系
一、我國建設(shè)公共法律服務(wù)體系的總體要求
（一）構(gòu)建全面覆蓋的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
（二）健全政社合作的公共法律服務(wù)方式
（三）打造素質(zhì)過硬的公共法律服務(wù)隊伍
（四）發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新的公共法律服務(wù)平臺
二、上海推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的探索與經(jīng)驗
（一）積極構(gòu)建公共法律服務(wù)制度框架
（二）不斷優(yōu)化政府購買公共法律服務(wù)方式
（三）扎實推進(jìn)公共法律服務(wù)多元融合平臺建設(shè)
（四）精心打造普適與定制相結(jié)合的公共法律服務(wù)
三、上海推進(jìn)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)的典型實踐
（一）以制度為抓手推進(jìn)公共法律服務(wù)全覆蓋
（二）以政府為核心匯聚優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)資源
（三）以技術(shù)為手段支撐公共法律服務(wù)平臺創(chuàng)新
（四）以人民為中心打造“量身定制”的公共法律服務(wù)
四、余論：打造優(yōu)質(zhì)公共法律服務(wù)品牌
第十三章 依法化解解決矛盾糾紛
一、新時期化解解決矛盾糾紛的新要求
（一）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”
（二）引導(dǎo)人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛
（三）完善多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制
二、上海市推進(jìn)依法化解解決矛盾糾紛的探索與成效
（一）積極構(gòu)建上海市大調(diào)解工作格局
（二）著力把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面
（三）打造“一站式”多元糾紛化解平臺
（四）加強信訪法治化建設(shè)，發(fā)揮信訪制度優(yōu)勢
三、上海市基層推進(jìn)依法化解解決矛盾糾紛的典型實踐
（一）用活用實多元調(diào)解機(jī)制化解基層矛盾糾紛
（二）積極推進(jìn)“非訴社區(qū)”創(chuàng)建
（三）建立便民利民的信訪工作“家門口”服務(wù)體系
（四）以制度創(chuàng)新引領(lǐng)多元糾紛化解機(jī)制再升級
四、余論：開創(chuàng)防范化解矛盾糾紛法治化建設(shè)新局面