上?；鶎臃ㄖ谓ㄔO實踐

第一章 深入學習宣傳貫徹落實習近平法治思想
一、學習宣傳貫徹習近平法治思想的總體要求
（一）全面學習把握習近平法治思想的科學體系
（二）深刻領悟習近平法治思想的精髓要義
（三）不斷推動學習貫徹習近平法治思想走深走實
二、上海市學習宣傳貫徹習近平法治思想的做法成效
（一）持續(xù)掀起高質(zhì)量學習宣傳貫徹習近平法治思想的熱潮
（二）不斷拓展學習宣傳習近平法治思想的廣度和深度
（三）持續(xù)用力、學用結(jié)合，推動習近平法治思想落地轉(zhuǎn)化
三、上?；鶎訉W習宣傳貫徹落實習近平法治思想的典型做法
（一）抓好“關鍵少數(shù)”并有效拓展學習宣傳廣度和深度
（二）切實落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責
（三）將習近平法治思想創(chuàng)新轉(zhuǎn)化為基層法治實踐
四、余論：堅持系統(tǒng)性學習，推動習近平法治思想學深悟透走實
第二章 模范守法遵規(guī)、堅持依法決策
一、黨中央對黨委模范守法遵規(guī)、依法決策的要求
（一）推動領導干部做尊法學法守法用法的模范
（二）領導干部全面提高運用法治思維和法治方式能力
（三）完善黨委依法決策機制，健全議事規(guī)則和決策程序
二、上海市對模范守法遵規(guī)、依法決策的部署
（一）黨委建立健全法治建設領導體制和工作機制
（二）壓實各級黨組織和黨員領導干部學規(guī)執(zhí)規(guī)責任
（三）加強黨委依法決策能力
（四）全面開展述法工作
三、上?；鶎诱７妒胤ㄗ褚?guī)、依法決策的實踐
（一）不斷提高領導干部運用法治思維、法治方式能力
（二）黨（工）委積極落實黨內(nèi)法規(guī)執(zhí)規(guī)責任制
（三）健全完善黨（工）委依法決策機制
四、余論：繼續(xù)深入推進依法決策
第三章 完善全面領導、統(tǒng)籌推進法治建設的體制機制
一、完善全面領導、統(tǒng)籌推進法治建設體制的總體要求
（一）持之以恒地堅持黨對全面依法治國的領導
（二）全面部署“共同推進”與“一體建設”的總體布局
（三）充分發(fā)揮領導干部的“關鍵少數(shù)”作用
二、上海市推進全面領導、統(tǒng)籌推進法治建設體制建設
（一）把黨的領導貫穿上海法治建設的全過程和各方面
（二）落實優(yōu)化黨領導法治建設相關制度規(guī)范
（三）將法治建設成效作為衡量干部工作實績的重要內(nèi)容
三、上?；鶎油晟祁I導、統(tǒng)籌推進法治建設體制機制創(chuàng)新
（一）“一規(guī)八制”“五軸聯(lián)動”創(chuàng)新法治建設體制機制
（二）從“第一責任”到“第一推力”，將法治責任轉(zhuǎn)為基層治理助力
（三）聚焦法治素養(yǎng)和依法履職，完善考核體系
四、余論：正確處理政治與法治的關系
第四章 依法全面履行政府職能
一、新時期依法全面履行政府職能的基本要求
（一）著力厘清政府和市場、社會的關系
（二）深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務
（三）不斷完善權(quán)責統(tǒng)一的監(jiān)督問責機制
二、上海依法全面履行政府職能的創(chuàng)新探索
（一）持續(xù)轉(zhuǎn)變和優(yōu)化政府職能
（二）不斷深化“放管服”改革
（三）高質(zhì)量推進人民城市建設
（四）構(gòu)建簡約高效的基層管理體制
三、基層依法全面履行政府職能的典型實踐
（一）完善扁平化、網(wǎng)格化的基層管理體系
（二）以全面落實“一網(wǎng)通辦”推進審批服務便捷高效
（三）推進“一網(wǎng)統(tǒng)管”和“12345”市民服務熱線辦理
（四）健全有效防范化解重大法律風險的事前事中事后機制
四、余論：推進依法全面履行政府職能
第五章 嚴格落實重大行政決策程序制度
一、貫徹落實重大行政決策程序制度的要求
（一）推進行政決策科學化、民主化、法治化
（二）嚴格落實重大行政決策程序
（三）嚴格重大行政決策責任追究
二、上海市推進落實重大行政決策程序制度的探索與成效
（一）完善地方重大行政決策提供制度保障
（二）健全地方重大行政決策程序工作機制
（三）強化重大行政決策后評估、督查問責工作
三、重大行政決策程序制度在上?；鶎勇涞氐呢S富實踐
（一）建立健全重大行政決策工作機制
（二）提高重大行政決策公眾參與的實效
（三）嚴格遵循重大行政決策的合法性審查程序
（四）依法行使行政決策權(quán)，解決治理難題
四、余論：推動重大行政決策程序制度的實質(zhì)性運轉(zhuǎn)
第六章 深化行政執(zhí)法體制改革
一、我國行政執(zhí)法體制改革的形勢任務
（一）準確把握行政執(zhí)法體制改革的歷史定位
（二）深入理解行政執(zhí)法體制改革的建設目標
（三）全面落實行政執(zhí)法體制改革的主要任務
二、行政執(zhí)法體制改革的“上海樣板”
（一）全面推進跨部門、跨領域綜合執(zhí)法和“一支隊伍管執(zhí)法”
（二）健全事前事中事后監(jiān)管工作機制
（三）全面提升信用監(jiān)管工作水平
（四）完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制
三、上海市行政執(zhí)法體制改革的實踐經(jīng)驗
（一）夯實基層基礎，扎實穩(wěn)妥推進綜合行政執(zhí)法重心下移
（二）加強整體推進，構(gòu)建跨領域、跨部門的綜合執(zhí)法格局
（三）聚焦行政執(zhí)法堵點，放大綜合執(zhí)法效應
（四）強化統(tǒng)籌協(xié)同，完善“兩法銜接”機制
四、余論：更好發(fā)揮行政執(zhí)法體制改革應有的制度價值
第七章 嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一、“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”的基本要求
（一）完善行政執(zhí)法程序
（二）創(chuàng)新行政執(zhí)法方式
（三）加大重點領域執(zhí)法力度
二、上海落實“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”要求的探索和成效
（一）“三項制度”推進注重實效
（二）智慧執(zhí)法助力城市精細化治理
（三）行政處罰裁量基準持續(xù)優(yōu)化
（四）重點領域執(zhí)法突出區(qū)域特色
三、“嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法”在上?；鶎拥纳鷦訉嵺`
（一）注重程序規(guī)范，“三項制度”落地生根
（二）改善執(zhí)法方式，提升治理水平
（三）關注重點領域，回應民生關切
（四）推進裁量基準一體化，打造區(qū)域執(zhí)法規(guī)范化
（五）加強隊伍建設，打造過硬隊伍
四、余論：持續(xù)提升行政執(zhí)法規(guī)范化
第八章 優(yōu)化法治化營商環(huán)境
一、中央優(yōu)化法治化營商環(huán)境的重要部署
（一）優(yōu)化法治化營商環(huán)境的必要性
（二）優(yōu)化法治化營商環(huán)境的總體要求
（三）“十四五”時期優(yōu)化法治化營商環(huán)境的主要任務
二、上海市優(yōu)化法治化營商環(huán)境的具體成效
（一）高站位謀劃營商環(huán)境配套制度規(guī)范
（二）高標準落實市場準入負面清單制度
（三）高效能推進公平競爭審查制度
（四）高水平探索包容審慎監(jiān)管模式
（五）高質(zhì)量做優(yōu)“一網(wǎng)通辦”，降低企業(yè)運營成本
（六）高起點發(fā)揮優(yōu)化營商環(huán)境法治保障共同體作用
三、上海市優(yōu)化法治化營商環(huán)境的生動實踐
（一）以精細化的制度規(guī)范統(tǒng)籌優(yōu)化營商環(huán)境
（二）以便捷開放型政務服務機制降低企業(yè)制度成本
（三）以更大力度“放管服”改革提升服務效能
（四）以優(yōu)質(zhì)公共法律服務打造一流法治化營商環(huán)境
四、余論：持續(xù)打造一流的法治化營商環(huán)境新高地
第九章 自覺接受各方對行政權(quán)力的監(jiān)督
一、新時期自覺接受各方對行政權(quán)力監(jiān)督的要求
（一）完善監(jiān)督體系
（二）全面落實各方對政府行為的監(jiān)督
（三）不斷創(chuàng)新對行政權(quán)力的監(jiān)督方法
二、上海關于自覺接受各方對行政權(quán)力監(jiān)督的探索與成效
（一）不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，打造“互聯(lián)網(wǎng) 監(jiān)管”平臺
（二）自覺接受社會監(jiān)督，暢通全民監(jiān)督渠道
（三）完善行政復議機制，執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化
三、自覺接受各方監(jiān)督在上海基層落地的豐富實踐
（一）依托新媒體建立監(jiān)督與公開平臺
（二）提升人大監(jiān)督的系統(tǒng)性、針對性和有效性
（三）發(fā)揮人民監(jiān)督主體作用
（四）建立行政復議長效機制
四、余論：不斷完善行政權(quán)力監(jiān)督的體制機制
第十章 全面深化社會主義法治宣傳教育
一、全面深化社會主義法治宣傳教育的整體要求
（一）樹立憲法權(quán)威
（二）增強全民法治觀念
（三）堅持法治宣傳教育與法治實踐相結(jié)合
（四）培育社會主義法治文化
二、上海全面深化社會主義法治宣傳教育的探索與成效
（一）集中開展憲法宣傳活動，全面實施憲法學習工程
（二）突出普法重點內(nèi)容、關鍵領域、重要群體，助力化解超大城市治理難題
（三）推進普法責任制實踐構(gòu)建全社會共同參與的“大普法”工作格局
（四）提升城市軟實力，打造社會主義法治文化上海品牌
三、上海深入開展法治宣傳教育的基層實踐
（一）憲法集中宣傳活動制度化推進，實現(xiàn)憲法宣傳教育常態(tài)化
（二）堅持普治并舉提升基層依法治理水平
（三）落實普法責任制,積極推進以案釋法工作機制
（四）加強社會主義法治文化陣地建設，培育社會主義法治文化品牌
四、余論：不斷增強法治宣傳教育的針對性和實效性
第十一章 積極推進基層治理法治化
一、新時期推進基層治理法治化的基本要求
（一）堅持黨在基層治理法治化中的全面領導
（二）堅持以人民為中心、堅持人民主體地位
（三）提升法治促進基層治理體系和能力現(xiàn)代化的效能
二、上海市推進基層治理法治化的探索與經(jīng)驗
（一）深化法治與自治、共治、德治的有機融合
（二）利用村規(guī)民約等軟法推進基層依法治理
（三）健全基層民主協(xié)商議事制度
（四）全面加強新時代司法所建設
三、上海推進基層治理法治化的具體實踐
（一）深化“三治融合”，打造共建、共治、共享的社會治理新格局
（二）因地制宜規(guī)范完善村規(guī)民約
（三）以制度保障人民當家作主的權(quán)力
（四）以創(chuàng)新思維加強司法所軟硬件建設
四、余論：不斷探索基層治理法治化的有效路徑
第十二章 持續(xù)完善公共法律服務體系
一、我國建設公共法律服務體系的總體要求
（一）構(gòu)建全面覆蓋的公共法律服務網(wǎng)絡
（二）健全政社合作的公共法律服務方式
（三）打造素質(zhì)過硬的公共法律服務隊伍
（四）發(fā)展技術創(chuàng)新的公共法律服務平臺
二、上海推進公共法律服務體系建設的探索與經(jīng)驗
（一）積極構(gòu)建公共法律服務制度框架
（二）不斷優(yōu)化政府購買公共法律服務方式
（三）扎實推進公共法律服務多元融合平臺建設
（四）精心打造普適與定制相結(jié)合的公共法律服務
三、上海推進基層公共法律服務體系建設的典型實踐
（一）以制度為抓手推進公共法律服務全覆蓋
（二）以政府為核心匯聚優(yōu)質(zhì)公共法律服務資源
（三）以技術為手段支撐公共法律服務平臺創(chuàng)新
（四）以人民為中心打造“量身定制”的公共法律服務
四、余論：打造優(yōu)質(zhì)公共法律服務品牌
第十三章 依法化解解決矛盾糾紛
一、新時期化解解決矛盾糾紛的新要求
（一）堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”
（二）引導人民群眾依法維權(quán)和化解矛盾糾紛
（三）完善多元預防調(diào)處化解綜合機制
二、上海市推進依法化解解決矛盾糾紛的探索與成效
（一）積極構(gòu)建上海市大調(diào)解工作格局
（二）著力把非訴訟糾紛解決機制挺在前面
（三）打造“一站式”多元糾紛化解平臺
（四）加強信訪法治化建設，發(fā)揮信訪制度優(yōu)勢
三、上海市基層推進依法化解解決矛盾糾紛的典型實踐
（一）用活用實多元調(diào)解機制化解基層矛盾糾紛
（二）積極推進“非訴社區(qū)”創(chuàng)建
（三）建立便民利民的信訪工作“家門口”服務體系
（四）以制度創(chuàng)新引領多元糾紛化解機制再升級
四、余論：開創(chuàng)防范化解矛盾糾紛法治化建設新局面