預防性環(huán)境行政公益訴訟的實踐樣態(tài)與制度建構

第一章　預防性環(huán)境行政公益訴訟概述
　第一節(jié)　預防性環(huán)境行政公益訴訟的基本內(nèi)涵
　　一、從事后救濟到風險規(guī)制：一種預防性司法模式之提倡
　　二、基礎法理要素：預防性行政訴訟與預防性環(huán)境公益訴訟
　　三、預防性環(huán)境行政公益訴訟的概念與典型表現(xiàn)
　第二節(jié)　預防性環(huán)境行政公益訴訟的基本屬性
　　一、時代宣言：檢察公益訴訟的核心與基礎構成
　　二、規(guī)制方式：由“末端規(guī)制”到“過程性規(guī)制”
　　三、訴訟類型：客觀訴訟“內(nèi)核”與主觀訴訟“外衣”
　第三節(jié)　預防性環(huán)境行政公益訴訟的特殊價值
　　一、功能價值：重啟“回應型”環(huán)境風險法律規(guī)制
　　二、程序價值：實現(xiàn)環(huán)境訴訟法體系“協(xié)商性程序正義”
　　三、秩序價值：恢復行政檢察監(jiān)督職能行使秩序
第二章　預防性環(huán)境行政公益訴訟的發(fā)展沿革
　第一節(jié)　行政公益訴訟的初露鋒芒
　　一、改革試點前的零星探索
　　二、改革試點后的正式落地
　第二節(jié)　預防性環(huán)境行政公益訴訟的有序發(fā)展
　　一、我國預防性環(huán)境行政公益訴訟的重大突破
　　二、域外環(huán)境公益訴訟預防功能的譜系考察
　第三節(jié)　新時代檢察機關職能的重大轉變
　　一、爭論與共識：檢察機關作為唯一起訴主體
　　二、定位與特色：新時期檢察權的發(fā)展趨向
　　三、公益代表與法律監(jiān)督：檢察機關在行政公益訴訟中的特殊身份
第三章　預防性環(huán)境行政公益訴訟的基本理論
　第一節(jié)　權力的交互：行政權與檢察權關系理論
　　一、生態(tài)文明時代的國家權力分工
　　二、行政自制理論與檢察謙抑理論
　　三、行政權與檢察權的互動合作關系
　第二節(jié)　正義的拓展：公益訴訟視域下的環(huán)境權檢視
　　一、環(huán)境權屬性的研究現(xiàn)狀及反思
　　二、從環(huán)境公益訴訟視域審視環(huán)境權屬性的正當性
　　三、從公共利益視域實現(xiàn)環(huán)境權
　第三節(jié)　治理的延伸：生態(tài)風險治理與多元共治理論
　　一、治理民主的核心要義與實踐模式
　　二、生態(tài)風險治理的內(nèi)部推力與基礎范式
　　三、從風險治理到生態(tài)多元共治的模式轉變
第四章　預防性環(huán)境行政公益訴訟的實踐檢視與問題溯源
　第一節(jié)　程序要素：訴前程序的獨立性缺失
　　一、環(huán)境行政公益訴訟訴前程序的功能
　　二、“行為標準”與“結果標準”的混同適用
　　三、訴前程序獨立價值偏離的不利后果
　第二節(jié)　職務權力：檢察機關調(diào)查核實權的碎片化
　　一、檢察機關調(diào)查核實權的內(nèi)涵與爭議
　　二、檢察機關調(diào)查核實權碎片化之表現(xiàn)
　　三、檢察機關調(diào)查核實權碎片化的不利后果
　第三節(jié)　訴訟規(guī)則：舉證責任倒置規(guī)則的實施異化
　　一、環(huán)境行政公益訴訟證明責任的價值因循
　　二、“被告負舉證責任規(guī)則”在司法實踐中的異化
　　三、舉證責任倒置規(guī)則實施異化的不利后果
　第四節(jié)　預防性環(huán)境行政公益訴訟的問題溯源
　　一、主觀訴訟機制的不利干擾
　　二、檢察機關法律監(jiān)督職能與訴訟職能的錯位
　　三、預防性環(huán)境行政公益訴訟的認知偏頗
第五章　生態(tài)多元共治中環(huán)境行政公益訴訟的預防性實現(xiàn)
　第一節(jié)　檢察權適度司法化的理論構建
　　一、明確客觀訴訟機制的主導地位
　　二、檢察權適度司法化的一般理論
　　三、協(xié)商解決環(huán)境糾紛機制的選擇
　第二節(jié)　檢察機關的行政監(jiān)督權歸位
　　一、檢察機關的行政監(jiān)督角色定位
　　二、權力行使應注重主動性與慎重性的平衡
　　三、行政公益訴訟中檢察介入裁量權的路徑
　第三節(jié)　環(huán)境行政公益訴訟具體規(guī)則的精細化
　　一、檢察機關調(diào)查核實權的內(nèi)在規(guī)律回歸
　　二、判斷“不依法履行職責”應選擇行為標準
　　三、明確類型化舉證責任分配規(guī)則
　第四節(jié)　預防性環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境行政公益訴訟的適用與銜接
　　一、環(huán)境訴訟法體系的程序協(xié)同要義
　　二、厘清環(huán)境民事公益訴訟與環(huán)境行政公益訴訟的銜接
適用關系
　　三、檢察建議令狀制度的重構與完善
參考文獻