法院人員分類量化考核管理

第一章　改革潮涌：司法改革后人民法院人員考核管理新形勢
　第一節(jié)　整體回溯：人民法院人員分類管理改革歷程
　　一、最高人民法院主導(dǎo)改革階段
　　二、中央主導(dǎo)改革階段
　　三、不同階段改革比較分析
　第二節(jié)　價(jià)值導(dǎo)向：人民法院人員分類管理改革目標(biāo)
　　一、審判資源優(yōu)化配置
　　二、法官職業(yè)化建設(shè)
　　三、促進(jìn)公正與效率
　第三節(jié)　審時(shí)度勢：人民法院人員分類管理改革新要求
　　一、新一輪司法體制改革對人民法院人員分類管理的新要求
　　二、依法治國新時(shí)代對人民法院人員分類管理的新要求
　　三、人民法院內(nèi)部運(yùn)行規(guī)律的新要求
第二章　比較分析：法院人員考核管理的模式探究
　第一節(jié)　英美法系：美國、英國等國家法院人員的考核管理模式
　　一、英美法系國家法院人員管理的基礎(chǔ)
　　二、英美法系國家法院人員的分類現(xiàn)狀
　　三、英美法系國家法院人員考核管理的考察
　　四、英美法系國家法院人員考核管理的評析
　第二節(jié)　大陸法系：法國、德國等國家法院人員的考核管理模式
　　一、大陸法系國家法院人員管理的基礎(chǔ)
　　二、大陸法系國家法院人員的分類現(xiàn)狀
　　三、大陸法系國家法院人員考核管理的考察
　　四、大陸法系國家法院人員考核管理的評析
　第三節(jié)　中國特色社會(huì)主義法律體系：我國歷次司法改革對人民法院人員考核管理模式的探索
　　一、初步探索階段：1978年至1996年
　　二、逐漸成熟階段：1997年至2012年
　　三、全面深化階段：2013年至今
第三章　最優(yōu)路徑：分類量化平時(shí)考核管理的總體架構(gòu)
　第一節(jié)　現(xiàn)狀檢視：現(xiàn)有人民法院人員考核機(jī)制之短板不足
　　一、行政思維習(xí)慣：簡單將單位或部門績效排名作為人員考核目標(biāo)
　　二、分類管理缺位：未能根據(jù)人員職業(yè)特點(diǎn)和崗位性質(zhì)進(jìn)行分類考核
　　三、指標(biāo)設(shè)置機(jī)械：簡單機(jī)械核算辦案工作量忽略了案件的差異性
　　四、反饋運(yùn)用不足：重考核結(jié)果輕反饋運(yùn)用思維定式不利于人民法院隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)
　第二節(jié)　反思解構(gòu)：人民法院人員考核機(jī)制改革之價(jià)值分析
　　一、考核理念：堅(jiān)持科學(xué)管理
　　二、考核體系：實(shí)現(xiàn)全員、全面、全時(shí)考核
　　三、考核運(yùn)用：樹立鮮明導(dǎo)向
　第三節(jié)　進(jìn)路探尋：人民法院人員“分類 量化”平時(shí)考核管理機(jī)制之重構(gòu)
　　一、遵循審判執(zhí)行工作規(guī)律和特點(diǎn)，合理劃分人民法院人員考核類別
　　二、根據(jù)各類人員權(quán)力、責(zé)任清單、崗位特點(diǎn)與職責(zé)要求，確定量化考核項(xiàng)目
　　三、實(shí)行平時(shí)考核，注重過程管理和結(jié)果反饋機(jī)制
第四章　員額法官：推行以辦案質(zhì)效為核心的量化考核
　第一節(jié)　職業(yè)架構(gòu)：員額法官的特點(diǎn)及職責(zé)
　　一、革命化：堅(jiān)定政治立場、宗旨意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)
　　二、正規(guī)化：相應(yīng)的人權(quán)事配套制度保障
　　三、專業(yè)化：專業(yè)的法律素養(yǎng)保證
　　四、職業(yè)化：價(jià)值取向、行為模式和職業(yè)道德相一致
　第二節(jié)　抽絲剝繭：員額法官考核工作的現(xiàn)狀
　　一、法官考核制度的發(fā)展歷程
　　二、現(xiàn)行的法官考核制度
　　三、現(xiàn)行法官考核制度存在的問題
　第三節(jié)　考核路徑：對員額法官進(jìn)行量化考核
　　一、法官考核制度發(fā)展要求
　　二、法官考核制度的實(shí)踐探索
　　三、法官考核難點(diǎn)：辦案數(shù)量計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)
第五章　法官助理：推行以輔助質(zhì)效為核心的量化考核
　第一節(jié)　職業(yè)探尋：法官助理的發(fā)展沿革及其崗位職責(zé)
　　一、法官助理制度的發(fā)展沿革
　　二、法官助理的職責(zé)內(nèi)容
　第二節(jié)　職業(yè)檢視：法官助理考核的預(yù)期與現(xiàn)狀
　　一、法官助理的制度價(jià)值與考核目標(biāo)
　　二、法官助理考核機(jī)制的運(yùn)行困境
　第三節(jié)　職業(yè)展望：法官助理量化考核的路徑
　　一、法官助理量化考核的基本方法
　　二、以量化表格構(gòu)建精細(xì)化考核體系
第六章　執(zhí)行人員：推行以執(zhí)行質(zhì)效為核心的量化考核
　第一節(jié)　考核對象：執(zhí)行人員職業(yè)的特殊性
　　一、執(zhí)行人員制度發(fā)展
　　二、執(zhí)行人員的崗位特點(diǎn)
　　三、執(zhí)行人員的職責(zé)內(nèi)容
　第二節(jié)　考核現(xiàn)狀：執(zhí)行人員考核制度之不足
　　一、執(zhí)行人員績效考核基本原則
　　二、執(zhí)行人員績效考核的現(xiàn)狀檢視
　第三節(jié)　考核方式：執(zhí)行人員量化考核指標(biāo)與路徑
　　一、構(gòu)建全面客觀的執(zhí)行人員量化考核指標(biāo)
　　二、執(zhí)行人員量化考核具體操作
第七章　行政人員：推行以服務(wù)質(zhì)效為核心的量化考核
　第一節(jié)　崗位探尋：人民法院司法行政人員的職業(yè)特點(diǎn)
　　一、職業(yè)新功能定位
　　二、職業(yè)新特征分析
　　三、職業(yè)新困境解析
　第二節(jié)　問題檢視：人民法院司法行政人員的考核現(xiàn)狀
　　一、考核現(xiàn)狀綜述
　　二、考核存在的問題
　　三、問題原因探析
　第三節(jié)　摸石過河：人民法院司法行政人員的考核路徑
　　一、量化考核的現(xiàn)實(shí)條件
　　二、量化考核的設(shè)計(jì)原則
　　三、量化考核指標(biāo)的確定與權(quán)重分配
　　四、量化考核的組織實(shí)施
第八章　司法警察：推行以警務(wù)質(zhì)效為核心的量化考核
　第一節(jié)　職業(yè)特點(diǎn)：司法警察的歷史沿革和職業(yè)現(xiàn)狀
　　一、司法警察的發(fā)展沿革
　　二、司法警察的崗位特點(diǎn)
　　三、司法警察的職責(zé)內(nèi)容
　第二節(jié)　思路架構(gòu)：司法警察考核工作的破題之策
　　一、思路：推進(jìn)司法警察工作現(xiàn)代化
　　二、困難：在探索中不斷前行
　　三、解題：建立彰顯司法警察特點(diǎn)的考核機(jī)制
　第三節(jié)　實(shí)操舉措：司法警察考核工作的方法與步驟
　　一、考核方式
　　二、考核步驟
　　三、結(jié)果運(yùn)用
第九章　部門領(lǐng)導(dǎo)：推行以管理質(zhì)效為核心的量化考核
　第一節(jié)　特殊群體：人民法院部門負(fù)責(zé)人單列考核的必要性
　　一、部門負(fù)責(zé)人的角色變遷及發(fā)展沿革
　　二、部門負(fù)責(zé)人的崗位特點(diǎn)
　　三、部門負(fù)責(zé)人的職責(zé)內(nèi)容
　第二節(jié)　模式檢索：人民法院部門負(fù)責(zé)人考核模式的多元性
　　一、審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人考核現(xiàn)狀
　　二、行政綜合部門負(fù)責(zé)人考核現(xiàn)狀
　第三節(jié)　分類考核：人民法院不同部門負(fù)責(zé)人的考核路徑
　　一、審判業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人考核路徑
　　二、綜合行政部門負(fù)責(zé)人考核路徑
第十章　聘用制書記員：推行以工作質(zhì)效為核心的量化考核
　第一節(jié)　群體聚焦：聘用制書記員制度的發(fā)展和現(xiàn)狀
　　一、聘用制書記員職業(yè)發(fā)展沿革
　　二、聘用制書記員分類和職責(zé)
　　三、聘用制書記員崗位特點(diǎn)
　第二節(jié)　實(shí)踐探索：聘用制書記員的考核現(xiàn)狀
　　一、聘用制書記員考核的司法實(shí)踐
　　二、聘用制書記員考核上級政策導(dǎo)向
　第三節(jié)　構(gòu)建圖景：聘用制書記員的考核細(xì)案
　　一、聘用制書記員考核總體原則
　　二、聘用制書記員考核主要方法
　　三、聘用制書記員考核的主體
　　四、聘用制書記員考核內(nèi)容和程序
　　五、聘用制書記員量化考核的創(chuàng)新運(yùn)用
第十一章　其他聘用制人員：推行以服務(wù)保障為核心的量化考核
　第一節(jié)　群體特點(diǎn)：其他聘用制人員的崗位職責(zé)和發(fā)展現(xiàn)狀
　　一、其他聘用制人員的分類和職責(zé)內(nèi)容
　　二、其他聘用制人員的崗位特點(diǎn)
　　三、其他聘用制人員的職業(yè)困境
　第二節(jié)　問題剖析：其他聘用制人員考核的現(xiàn)實(shí)考量
　　一、其他聘用制人員考核的實(shí)踐意義
　　二、其他聘用制人員考核的運(yùn)行困境
　第三節(jié)　框架建構(gòu)：其他聘用制人員的考核路徑
　　一、其他聘用制人員考核的總體思路
　　二、其他聘用制人員考核的指標(biāo)設(shè)定
　　三、其他聘用制人員考核的結(jié)果反饋運(yùn)用
第十二章　共性指標(biāo)：人民法院人員共性量化考核內(nèi)容
　第一節(jié)　從嚴(yán)治院：人民法院人員隊(duì)伍建設(shè)考核設(shè)計(jì)
　　一、黨建創(chuàng)建：隊(duì)伍建設(shè)的引領(lǐng)工程
　　二、機(jī)關(guān)效能：隊(duì)伍建設(shè)的保障工程
　　三、廉潔自律：隊(duì)伍建設(shè)的底線工程
　第二節(jié)　廣聽民意：人民法院人員綜合評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)
　　一、綜合評價(jià)在干部考核中的實(shí)踐背景
　　二、綜合評價(jià)在考核工作中的價(jià)值意涵
　　三、綜合評價(jià)在考核工作中的實(shí)踐困境
　　四、人民法院人員綜合評價(jià)的考核路徑
　第三節(jié)　激勵(lì)擔(dān)當(dāng)：人民法院人員特殊工作正負(fù)向考核指標(biāo)設(shè)計(jì)
　　一、“正負(fù)向加減分”指標(biāo)的設(shè)置意義
　　二、“正負(fù)向加減分”指標(biāo)的考核路徑
　　三、人民法院“正負(fù)向加減分”的可參考項(xiàng)目
第十三章　考核載體：分類量化考核系統(tǒng)建設(shè)及應(yīng)用
　第一節(jié)　宏觀取向：分類量化考核系統(tǒng)建設(shè)構(gòu)思
　　一、績效考核系統(tǒng)建設(shè)的目的及意義
　　二、人民法院績效考核系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀
　　三、分類量化考核系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)
　　四、分類量化考核系統(tǒng)整體架構(gòu)設(shè)計(jì)
　第二節(jié)　系統(tǒng)架構(gòu)：分類量化考核系統(tǒng)功能及模塊設(shè)定
　　一、績效考核系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集平臺建設(shè)
　　二、辦案績效考核規(guī)則配置建設(shè)及應(yīng)用
　　三、非辦案績效考核規(guī)則配置建設(shè)及應(yīng)用
　　四、績效考核系統(tǒng)功能配置管理及應(yīng)用
　第三節(jié)　賦能提效：綜合評價(jià)測評的信息化需求及應(yīng)用
　　一、傳統(tǒng)紙質(zhì)化測評模式的弊端
　　二、信息化綜合評價(jià)測評的優(yōu)勢
　　三、信息化綜合評價(jià)測評實(shí)操
第十四章　結(jié)果運(yùn)用：將考核結(jié)果廣泛運(yùn)用到干部管理全過程
　第一節(jié)　精準(zhǔn)畫像：建立人民法院人員業(yè)績檔案
　　一、業(yè)績檔案設(shè)計(jì)構(gòu)想
　　二、業(yè)績檔案總體框架搭建
　　三、業(yè)績檔案智慧化生成模式
　第二節(jié)　打通應(yīng)用：建立考核結(jié)果運(yùn)用機(jī)制
　　一、明確轉(zhuǎn)化步驟
　　二、在編干警結(jié)果轉(zhuǎn)化
　　三、聘用人員結(jié)果轉(zhuǎn)化
　第三節(jié)　完善配套：建立結(jié)果運(yùn)用保障機(jī)制
　　一、明確考核全過程監(jiān)督機(jī)制
　　二、明確考核結(jié)果整改反饋機(jī)制
　　三、健全考核結(jié)果整改懲處機(jī)制
第十五章　前景展望：人民法院人員分類量化考核管理的發(fā)展走向
　第一節(jié)　整體檢視：人民法院人員分類量化考核管理的“四個(gè)挑戰(zhàn)”
　　一、量化考核管理法治化建設(shè)不足之挑戰(zhàn)
　　二、量化考核管理痕跡化傾向之挑戰(zhàn)
　　三、量化考核管理單一化評價(jià)之挑戰(zhàn)
　　四、量化考核管理形式化傾向之挑戰(zhàn)
　第二節(jié)　固本夯基：人民法院人員分類量化考核管理體系的“四大基石”
　　一、堅(jiān)持黨對人民法院工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)
　　二、全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制
　　三、深化司法管理體制改革
　　四、鞏固拓展智慧法院建設(shè)成果
　第三節(jié)　行穩(wěn)致遠(yuǎn)：人民法院人員分類量化考核管理體系發(fā)展的四個(gè)現(xiàn)代化
　　一、堅(jiān)持科學(xué)理念引領(lǐng)，推進(jìn)審判理念現(xiàn)代化
　　二、聚焦人民法院隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化與精英化發(fā)展需求，推進(jìn)審判機(jī)制現(xiàn)代化
　　三、圍繞司法體制改革新目標(biāo)，推進(jìn)審判體系現(xiàn)代化
　　四、建立干部信息數(shù)字管理系統(tǒng)，推進(jìn)審判管理現(xiàn)代化
附件1　福建省泉州市中級人民法院法院人員分類量化考核辦法（試行）
附件2　福建省泉州市中級人民法院平時(shí)及年度考核工作實(shí)施方案（試行）
附件3　聘用制書記員績效考核辦法（試行）
附件4　平時(shí)考核發(fā)表情況