修改與完善《農(nóng)業(yè)法》的若干問題研究

內(nèi)容摘要
第一章　《農(nóng)業(yè)法》修改與完善的基礎(chǔ)理論研究
　一、研究現(xiàn)狀述評
　　（一）既有的研究成果
　?。ǘ扔醒芯砍晒脑u價
　二、對現(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》的檢視
　　（一）認(rèn)識《農(nóng)業(yè)法》
　?。ǘ┈F(xiàn)行《農(nóng)業(yè)法》中的缺漏概覽
　三、《農(nóng)業(yè)法》修改與完善的方法論
　　（一）2002年《農(nóng)業(yè)法》的修訂給我們的啟示
　?。ǘ掇r(nóng)業(yè)法》主要制度修改與完善的基本方法
第二章　《農(nóng)業(yè)法》“總則”部分的修改與完善
　一、《農(nóng)業(yè)法》總則規(guī)范內(nèi)容概覽
　二、《農(nóng)業(yè)法》總則規(guī)范內(nèi)容的檢視
　　（一）立法目的與“國家優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)”理念中的基本目標(biāo)預(yù)設(shè)存在諸多重復(fù)
　?。ǘ靖拍畹慕缍ù嬖诒硎龊秃瓟z上的不足
　?。ㄈ┗菊呃砟钤诒硎?、內(nèi)容編排及涵攝上的問題
　三、《農(nóng)業(yè)法》總則中相關(guān)規(guī)范的修改建議
　　（一）立法目的的修改——改實(shí)質(zhì)性的目標(biāo)表述為工具性的目的表述
　?。ǘ靖拍罱缍ǖ男拚屯晟平ㄗh
　?。ㄈ菊呃砟畹男薷暮屯晟平ㄗh
第三章　“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”融入《農(nóng)業(yè)法》的相關(guān)問題研究
　一、“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”的內(nèi)涵、性質(zhì)及其法制化的必要性
　　（一）“農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”的內(nèi)涵
　?。ǘ稗r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”的性質(zhì)
　?。ㄈ稗r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼”被納入法制化軌道的必要性
　二、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的理論基礎(chǔ)
　?。ㄒ唬┘扔械霓r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼證成性理論
　?。ǘ┙庾x創(chuàng)設(shè)及承載農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的相關(guān)政策文本
　三、利益法學(xué)視域中的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的利益構(gòu)成
　　（二）公私利益的關(guān)聯(lián)模式與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
　?。ㄈ┳鳛檗r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼塑造基礎(chǔ)的公共利益
　?。ㄋ模└黜?xiàng)公共利益實(shí)現(xiàn)中的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
　四、制度載體呈現(xiàn)多樣態(tài)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼類型概覽
　?。ㄒ唬┯蟹ㄔ椿A(chǔ)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
　　（二）源于政策的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼
　五、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與《農(nóng)業(yè)法》相關(guān)條款之間的關(guān)聯(lián)性分析
　　（一）各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與《農(nóng)業(yè)法》相關(guān)條款之間的關(guān)聯(lián)性梳理
　?。ǘ﹃P(guān)聯(lián)性的評述
　六、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼融入《農(nóng)業(yè)法》的思路及規(guī)范修改建議
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼融入《農(nóng)業(yè)法》的思路
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼融入《農(nóng)業(yè)法》中的相關(guān)規(guī)范修改建議
第四章　《農(nóng)業(yè)法》中“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制”的修改與完善
　一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制的本質(zhì)探源
　?。ㄒ唬┍容^基準(zhǔn)的確定
　?。ǘ┩鈬r(nóng)業(yè)法上的同質(zhì)性規(guī)制及其比較
　?。ㄈ└鲊|(zhì)性規(guī)制的理論抽象：呈現(xiàn)層次遞進(jìn)性
　二、對現(xiàn)行“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制”規(guī)范內(nèi)容的審視
　　（一）組織性規(guī)范內(nèi)容存續(xù)的利弊分析
　?。ǘ┩恋爻邪贫仍谒茉燹r(nóng)戶經(jīng)營體方面的利弊分析
　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之于農(nóng)民利益實(shí)現(xiàn)的利弊分析
　　（四）新型生產(chǎn)經(jīng)營體入法的必要性分析
　三、對現(xiàn)行“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制”相關(guān)規(guī)范的修改與完善建議
　　（一）對土地承包制度的強(qiáng)調(diào)與完善
　?。ǘM織性規(guī)范內(nèi)容的簡化與更新
　　（三）對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營扶持性內(nèi)容的修訂
　?。ㄋ模┰鲈O(shè)發(fā)現(xiàn)和試驗(yàn)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體的授權(quán)性規(guī)范
　?。ㄎ澹┱旅ㄗh修改為“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體”
第五章　《農(nóng)業(yè)法》中“農(nóng)村金融”條款的修改與完善
　一、研究的視角
　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有研究視角之概述
　　（二）現(xiàn)有研究視角之評述
　二、相關(guān)概念的界定
　三、其他國家農(nóng)村金融法律制度概覽
　　（一）對農(nóng)村金融的界定
　?。ǘ┺r(nóng)村金融立法模式
　?。ㄈ┺r(nóng)村合作金融制度
　?。ㄋ模┺r(nóng)村政策性金融制度
　?。ㄎ澹┺r(nóng)村融資擔(dān)保制度
　?。┺r(nóng)村金融監(jiān)管制度
　四、我國農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀
　　（一）我國農(nóng)村金融發(fā)展的成就
　?。ǘ┪覈r(nóng)村金融面臨的主要問題
　五、我國農(nóng)村金融法律制度的解讀
　?。ㄒ唬掇r(nóng)業(yè)法》中農(nóng)村金融法律規(guī)范的溯源和分析
　?。ǘ┢渌嘘P(guān)農(nóng)村金融的規(guī)范性內(nèi)容
　六、對《農(nóng)業(yè)法》中農(nóng)村金融法律規(guī)范的檢視
　　（一）規(guī)制對象存在問題
　?。ǘ┝⒎w例和表述存在問題
　　（三）利益涵攝不足的問題
　?。ㄋ模r(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的類型化規(guī)定不夠精準(zhǔn)
　?。ㄎ澹楦黝惤鹑跈C(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置支農(nóng)義務(wù)在法理上存疑
　七、完善《農(nóng)業(yè)法》中農(nóng)村金融法律條款的建議
　?。ㄒ唬w例結(jié)構(gòu)和總體立法技術(shù)
　　（二）增設(shè)政策性農(nóng)村金融條款
　?。ㄈ┩晟坪献餍赞r(nóng)村金融條款
　　（四）增設(shè)規(guī)范新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)性條款
　?。ㄎ澹┘?xì)化農(nóng)村金融監(jiān)管機(jī)制
　?。┰黾愚r(nóng)產(chǎn)品擔(dān)保貸款條款
第六章　《農(nóng)業(yè)法》中“農(nóng)業(yè)保險”條款的修改與完善
　一、法學(xué)視野中的農(nóng)業(yè)保險
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)保險的內(nèi)涵
　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)保險的政策性
　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)保險立法
　二、國外農(nóng)業(yè)保險法律制度的簡介及借鑒
　?。ㄒ唬┟绹霓r(nóng)業(yè)保險法律制度
　?。ǘ┤毡镜霓r(nóng)業(yè)保險法律制度
　?。ㄈ┘幽么蟮霓r(nóng)業(yè)保險法律制度
　?。ㄋ模┓坡少e的農(nóng)業(yè)保險法律制度
　三、農(nóng)業(yè)保險法律制度的主要內(nèi)容
　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)保險立法背景
　　（二）農(nóng)業(yè)保險立法目標(biāo)
　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)保險立法體例
　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)保險法的主要制度構(gòu)成
　四、 我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展現(xiàn)狀
　　（一）農(nóng)業(yè)保險的保費(fèi)收入逐年增加
　?。ǘ┲醒胴斦a(bǔ)貼農(nóng)業(yè)保險的力度不斷加大
　　（三）農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民的支持作用日益凸顯
　五、我國農(nóng)業(yè)保險立法概覽及其不足
　?。ㄒ唬掇r(nóng)業(yè)法》中農(nóng)業(yè)保險相關(guān)條款的解讀
　　（二）《保險法》中相關(guān)規(guī)范條款的解讀
　?。ㄈ掇r(nóng)業(yè)保險條例》相關(guān)條款的解讀
　?。ㄋ模Α掇r(nóng)業(yè)法》中農(nóng)業(yè)保險條款的審視
　六、完善《農(nóng)業(yè)法》中農(nóng)業(yè)保險條款的具體建議
　?。ㄒ唬┩晟啤掇r(nóng)業(yè)法》中農(nóng)業(yè)保險條款的思路和原則
　?。ǘ┩晟啤掇r(nóng)業(yè)法》中農(nóng)業(yè)保險條款的具體建議
附錄
　論我國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼法律制度的構(gòu)建
　修改與完善《農(nóng)業(yè)法》若干法律制度的思考
　農(nóng)地流轉(zhuǎn)與國家投資農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營法律制度構(gòu)建
　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀、分析及其法律思考
　試論新時期農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)法律制度的構(gòu)建與完善
　　——以《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》相關(guān)內(nèi)容為分析視角
　農(nóng)民集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度:現(xiàn)狀、問題和立法展望