自然資源法律制度改革研究

第一章　自然資源統(tǒng)一登記制度研究
　引　言
　一、自然資源統(tǒng)一登記的物權(quán)法難題
　?。ㄒ唬┳匀毁Y源國(guó)家所有權(quán)豁免登記與強(qiáng)制登記的矛盾
　?。ǘ┥鷳B(tài)單元登記客體對(duì)“一物一權(quán)”規(guī)則的沖突
　?。ㄈ┕苤菩缘怯浭马?xiàng)的從屬效力與管制需求之間的掣肘
　二、自然資源統(tǒng)一登記保護(hù)性兼具交易性功能的重新定位
　三、自然資源統(tǒng)一登記物權(quán)法困頓之紓解
　　（一）立法賦予自然資源國(guó)家所有權(quán)登記能力的正當(dāng)性
　?。ǘ┥鷳B(tài)空間登記與“一物一權(quán)”規(guī)則的調(diào)適
　?。ㄈ⒐苤菩允马?xiàng)回歸權(quán)利登記，賦予其物權(quán)限制效力
第二章　礦業(yè)權(quán)法律制度研究
　引　言
　一、我國(guó)礦業(yè)權(quán)民事立法現(xiàn)狀
　二、建立我國(guó)礦業(yè)權(quán)物權(quán)規(guī)范體系的基本思路
　　（一）礦業(yè)權(quán)民事規(guī)則的立法體例
　?。ǘ?礦業(yè)權(quán)的基本物權(quán)規(guī)則
　?。ㄈ┐_立區(qū)分礦業(yè)權(quán)制度
　三、明確礦業(yè)權(quán)與相關(guān)土地物權(quán)的法律關(guān)系
　?。ㄒ唬┑V業(yè)權(quán)與土地所有權(quán)的關(guān)系
　?。ǘ?礦業(yè)權(quán)與土地使用權(quán)的關(guān)系
　四、破解東北礦產(chǎn)資源利用問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)法路徑
　?。ㄒ唬〇|北地區(qū)礦產(chǎn)資源利用中存在的問(wèn)題
　?。ǘ〇|北地區(qū)礦產(chǎn)資源利用問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)法分析
　?。ㄈ?東北礦產(chǎn)資源問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)法對(duì)策
第三章　地方政府間土地權(quán)屬爭(zhēng)議法律制度研究（上）
　引　言
　一、地方政府間土地權(quán)屬爭(zhēng)議的典型案件與類型
　?。ㄒ唬┯芰质杏荜?yáng)區(qū)米家園則、橫山縣行政區(qū)域界線爭(zhēng)議案：?jiǎn)渭兊耐恋剡吔鐮?zhēng)議
　　（二）平原實(shí)業(yè)公司土地確權(quán)申請(qǐng)案：涉及財(cái)產(chǎn)利益的權(quán)屬爭(zhēng)議
　?。ㄈ┪哪撑c瓦房店市人民政府等海域使用權(quán)糾紛案：涉及自然資源的用益物權(quán)
　二、地方政府間土地權(quán)屬爭(zhēng)議案件的特點(diǎn)
　?。ㄒ唬┩恋貦?quán)屬爭(zhēng)議演化為地方政府各類用益物權(quán)的爭(zhēng)議
　?。ǘ┩恋貦?quán)屬爭(zhēng)議導(dǎo)致政府社會(huì)公信力的貶損和資源利用失序
　?。ㄈ┑胤秸g權(quán)屬爭(zhēng)議影響第三人的合法權(quán)益
　?。ㄋ模┩恋貦?quán)屬爭(zhēng)議的本質(zhì)是地方經(jīng)濟(jì)利益的沖突
　三、地方政府間土地權(quán)屬爭(zhēng)議的成因
　?。ㄒ唬┓稍?br />　?。ǘ┬姓^(qū)劃管理邊界的政策性變動(dòng)和歷史原因
　四、現(xiàn)行解決地方政府間土地權(quán)屬爭(zhēng)議規(guī)則的問(wèn)題分析
　?。ㄒ唬┙鉀Q地方政府間土地權(quán)屬爭(zhēng)議規(guī)則的構(gòu)成
　?。ǘ┈F(xiàn)行地方政府間土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決機(jī)制內(nèi)部化的本質(zhì)
　?。ㄈ﹥?nèi)部化土地爭(zhēng)議的制度優(yōu)勢(shì)
　?。ㄋ模┬姓绦蛱幚淼胤秸恋貦?quán)屬爭(zhēng)議的制度局限
　五、地方政府間土地權(quán)屬爭(zhēng)議規(guī)則問(wèn)題的成因分析
　?。ㄒ唬﹪?guó)家所有權(quán)統(tǒng)一性和唯一性理論導(dǎo)致地方政府土地爭(zhēng)議內(nèi)部性
　　（二）地方政府土地權(quán)利的公權(quán)力定位導(dǎo)致行政處理程序的適用
　?。ㄈ┑胤秸恋乩娴牧⒎ǘㄎ荒：?br />　?。ㄋ模┬姓绦蛱幚硗恋貭?zhēng)議的制度習(xí)慣
　六、改革地方政府間土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決程序的必要性
　?。ㄒ唬┳匀毁Y源產(chǎn)權(quán)管理體制改革的要求
　　（二）實(shí)現(xiàn)地方治理的法治化
第四章　地方政府間土地權(quán)屬爭(zhēng)議法律制度研究（下）
　一、地方政府土地權(quán)利應(yīng)納入物權(quán)規(guī)則體系
　　（一）地方政府國(guó)有土地代表權(quán)的法律屬性
　?。ǘ┑胤秸畤?guó)有土地代理權(quán)的法律屬性
　?。ㄈ┑胤秸恋貦?quán)利的具體類型
　?。ㄋ模┑胤秸恋貦?quán)利納入物權(quán)體系的路徑
　二、構(gòu)建解決地方政府間土地權(quán)屬爭(zhēng)議的實(shí)體規(guī)則
　　（一）地方政府國(guó)有土地代表權(quán)應(yīng)當(dāng)納入自然資源登記范圍
　　（二）明確土地爭(zhēng)議確權(quán)裁決的物權(quán)效力
　?。ㄈ┟鞔_地方政府之間自行達(dá)成協(xié)議的物權(quán)合同效力
　?。ㄋ模﹨^(qū)分地方政府間土地確認(rèn)協(xié)議對(duì)內(nèi)和對(duì)外效力
　?。ㄎ澹┙梃b取得時(shí)效制度推定土地權(quán)屬
　?。┐_認(rèn)地方政府土地權(quán)屬應(yīng)適用添附制度
第五章　遼寧省突破遼西北戰(zhàn)略實(shí)施中生態(tài)保護(hù)法律問(wèn)題對(duì)策研究
　引　言
　一、遼西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要意義
　?。ㄒ唬┻|西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境特征
　?。ǘ┩黄茟?zhàn)略中遼西北生態(tài)保護(hù)的必要性
　二、遼西北生態(tài)保護(hù)存在的法律問(wèn)題
　　（一）缺乏生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體規(guī)劃
　?。ǘ┥鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)體制尚待整合
　?。ㄈ┓稚⒌呢?cái)政體制導(dǎo)致生態(tài)治理的財(cái)政資金利用效率低下
　　（四）生態(tài)補(bǔ)償法律制度不完善
　?。ㄎ澹┳匀槐Ｗo(hù)區(qū)的建立和管理沒(méi)有落實(shí)平衡生態(tài)保護(hù)和利益相關(guān)者的關(guān)系
　三、遼西北生態(tài)保護(hù)法律對(duì)策
　?。ㄒ唬┐_立生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的遼西北開發(fā)戰(zhàn)略
　?。ǘ┘訌?qiáng)生態(tài)資源保護(hù)的整體規(guī)劃
　　（三）完善綜合決策機(jī)制，健全生態(tài)資源保護(hù)責(zé)任制度
　?。ㄋ模┩晟粕鷳B(tài)保護(hù)財(cái)政體制
　?。ㄎ澹┮陨鷳B(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)約束礦山企業(yè)的開發(fā)行為
　?。┘涌焐鷳B(tài)補(bǔ)償立法
　?。ㄆ撸?qiáng)化自然保護(hù)區(qū)法律制度的實(shí)施
主要參考文獻(xiàn)
后　記