新型研發(fā)機(jī)構(gòu)：四鏈融合的生動(dòng)實(shí)踐

第 一章　與時(shí)俱進(jìn)：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的時(shí)代背景 1
第 一節(jié)　科技創(chuàng)新的規(guī)律演進(jìn) 2
1. 科研范式中線性模式和應(yīng)用模式共存 2
2. 科研組織向融合化、開(kāi)放化演進(jìn) 4
第二節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的作用機(jī)理 7
1. 將教育資源轉(zhuǎn)化為科技資源 7
2. 推動(dòng)科研與產(chǎn)業(yè)一體化循環(huán) 9
3. 促進(jìn)人才跨界自由流動(dòng) 10
第三節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義 12
1. 促進(jìn)“四鏈”融合發(fā)展，打造新型創(chuàng)新組織 12
2. 均衡區(qū)域科創(chuàng)資源，推動(dòng)技術(shù)流通擴(kuò)散 14
3. 強(qiáng)化需求導(dǎo)向科研，提升創(chuàng)新活動(dòng)效率 15
4. 聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)，加強(qiáng)核心技術(shù)供給 16
第二章　方興未艾：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在中國(guó)應(yīng)運(yùn)而生 19
第 一節(jié)　我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的興起與演變 20
1. 創(chuàng)生萌芽期：20 世紀(jì)90 年代中后期-21 世紀(jì)初 20
2. 探索建設(shè)期：21 世紀(jì)初-2012 年 22
3. 蓬勃發(fā)展期：2013 年至今 24
第二節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)誕生的必然原因 26
1. 企業(yè)創(chuàng)新有需求 26
2. 科研積累有基礎(chǔ) 28
3. 科研機(jī)構(gòu)有動(dòng)力 29
4. 科研人才有意愿 30
5. 地方政府有支持 32
第三章　銖分毫析：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)界定 35
第 一節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的概念、內(nèi)涵與外延 36
1. 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的概念 36
2. 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵 39
3. 新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的外延 42
第二節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的主要定位與基本功能 44
1. 主要定位 44
2. 基本功能 47
第三節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的分類 51
1. 按照法人類型分類 51
2. 按照功能使命分類 53
3. 按照組建方式分類 56
第四章　他山之石：國(guó)外創(chuàng)新型研發(fā)組織發(fā)展的啟示 59
第 一節(jié)　國(guó)外創(chuàng)新型研發(fā)組織萌芽與發(fā)展 60
1. 組織萌芽 60
2. 發(fā)展歷程 61
第二節(jié)　國(guó)外典型創(chuàng)新型研發(fā)組織案例 63
1. 德國(guó)弗勞恩霍夫協(xié)會(huì) 63
2. 日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合研究所 66
3. 比利時(shí)微電子研究中心 69
4. 英國(guó)彈射中心 71
第三節(jié)　國(guó)外創(chuàng)新型研發(fā)組織發(fā)展分析 74
1. 主要身份類型 74
2. 組織發(fā)展特征 76
3. 績(jī)效評(píng)價(jià) 78
第四節(jié)　國(guó)外創(chuàng)新型研發(fā)組織相關(guān)啟示 82
1. 發(fā)展的保障：明確法定身份 82
2. 發(fā)展的重點(diǎn)：促進(jìn)多方協(xié)同 83
3. 發(fā)展的關(guān)鍵：實(shí)現(xiàn)自我造血 84
4. 發(fā)展的根本：構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài) 85
5. 發(fā)展的有效引導(dǎo)：績(jī)效評(píng)價(jià) 86
第五章　分毫析厘：國(guó)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀分析 87
第 一節(jié)　全國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)基本情況概覽 88
1. 規(guī)模數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng) 88
2. 區(qū)域分布相對(duì)集中 89
3. 產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分布廣泛 94
第二節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)人員及研發(fā)情況簡(jiǎn)析 95
1. 人員結(jié)構(gòu)以研發(fā)人員為主 95
2. 研發(fā)投入和平臺(tái)條件狀況較好 98
3. 科研活動(dòng)活躍、科研產(chǎn)出豐富 100
第三節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況簡(jiǎn)析 104
1. 經(jīng)營(yíng)支撐條件良好 104
2. 經(jīng)營(yíng)收入整體穩(wěn)定 105
3. 盈利能力差異較大 107
第四節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)簡(jiǎn)析 108
1. 企業(yè)研發(fā)服務(wù)業(yè)務(wù)穩(wěn)步開(kāi)展 108
2. 科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化持續(xù)推進(jìn) 110
3. 創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)實(shí)現(xiàn)有效拓展 112
第五節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的“新”內(nèi)涵進(jìn)一步凸顯 113
1. 投入主體多元化 114
2. 管理制度現(xiàn)代化 115
3. 運(yùn)行機(jī)制市場(chǎng)化 115
4. 用人機(jī)制靈活化 117
5. 創(chuàng)新生態(tài)體系化 117
第六章　示范引領(lǐng)：國(guó)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的典型案例 119
第 一節(jié)　探索先行者：深圳清華大學(xué)研究院 120
1. 開(kāi)創(chuàng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)“四不像”模式 120
2. 構(gòu)建層次分明的研究院組織架構(gòu) 122
3. 形成開(kāi)放鏈接和服務(wù)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)驅(qū)力 123
4. 實(shí)現(xiàn)自我造血與創(chuàng)新賦能協(xié)同 125
第二節(jié)　科技體制改革“試驗(yàn)田”：江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院 126
1. 一院 一公司 127
2. 創(chuàng)新體系 創(chuàng)新生態(tài) 128
3. 改革舉措 129
第三節(jié)　全球化協(xié)同創(chuàng)新組織：北京協(xié)同創(chuàng)新研究院 132
1. 推動(dòng)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)、人才“三位一體”協(xié)同 133
2. 打造科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制創(chuàng)新的“助推器” 135
3. 構(gòu)建“有核無(wú)邊”的協(xié)同創(chuàng)新體系 137
第四節(jié)　光電子創(chuàng)新微生態(tài)組織：陜西光電子先導(dǎo)院 138
1.“國(guó)有搭臺(tái)，民營(yíng)唱戲”的協(xié)同組織模式 138
2. 公共平臺(tái) 專項(xiàng)基金 專業(yè)服務(wù) 139
3. 運(yùn)行機(jī)制高度市場(chǎng)化 140
第七章　軌物范世：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定備案研究 143
第 一節(jié)　國(guó)內(nèi)開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定備案的必要性 144
1. 有利于政府形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和體系化管理 144
2. 有利于新型研發(fā)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)定位、精進(jìn)發(fā)展 145
第二節(jié)　國(guó)內(nèi)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定備案現(xiàn)狀 146
1. 國(guó)內(nèi)各地認(rèn)定備案情況研究 146
2. 國(guó)內(nèi)各地認(rèn)定備案指標(biāo)研究 147
第三節(jié)　國(guó)內(nèi)開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定備案的設(shè)計(jì)建議 149
1. 總體考慮 149
2. 原則遵循 150
3. 主要方案 150
第八章　圭端臬正：新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究 155
第 一節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的必要性 156
1. 提升機(jī)構(gòu)發(fā)展質(zhì)量 156
2. 提高財(cái)政資金績(jī)效 157
3. 引導(dǎo)社會(huì)加大支持 157
第二節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀 158
1. 評(píng)價(jià)工作開(kāi)展基本情況 158
2. 評(píng)價(jià)工作開(kāi)展導(dǎo)向 160
3. 評(píng)價(jià)工作提升方向 162
第三節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)分析 164
1. 評(píng)價(jià)指標(biāo)結(jié)構(gòu) 164
2. 評(píng)價(jià)指標(biāo)特點(diǎn) 168
第四節(jié)　新型研發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì) 169
1. 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)的基本考慮 169
2. 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建的總體思路 171
3. 綜合德?tīng)柗品ê挽貦?quán)法的評(píng)價(jià)指標(biāo)篩選 173
第九章　精準(zhǔn)施策：我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策現(xiàn)狀與訴求 183
第 一節(jié)　我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策現(xiàn)狀 184
1. 國(guó)家層面：統(tǒng)籌推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展 184
2. 地方層面：初步形成新型研發(fā)機(jī)構(gòu)政策體系 190
第二節(jié)　我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策靶點(diǎn) 197
1. 功能定位不準(zhǔn) 197
2. 自我造血能力不足 198
3. 人才吸引力不強(qiáng) 200
第三節(jié)　我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策訴求 201
1. 建立體系化政策制度，引導(dǎo)發(fā)展 201
2. 完善相關(guān)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，打造樣板 202
3. 強(qiáng)化針對(duì)性政策支持，彌補(bǔ)缺位 202
第十章　繼往開(kāi)來(lái)：支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的政策建議研究 205
第 一節(jié)　我國(guó)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的戰(zhàn)略使命 206
1. 打造新興戰(zhàn)略科技力量，取得重大創(chuàng)新突破 206
2. 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給，攻克關(guān)鍵核心技術(shù) 208
3. 提高科技創(chuàng)新協(xié)同效率，引領(lǐng)組織機(jī)制創(chuàng)新 209
4. 促進(jìn)“四鏈”深度融合，打造科技創(chuàng)新生態(tài) 210
第二節(jié)　促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的核心關(guān)鍵 212
1. 賦予新型研發(fā)機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略科技力量定位 212
2. 推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)形成梯隊(duì)發(fā)展格局 213
3. 引導(dǎo)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)專業(yè)化市場(chǎng)化發(fā)展 214
4. 支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引領(lǐng)改革創(chuàng)新示范 214
第三節(jié)　推動(dòng)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策建議 215
1. 探索明晰新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的法律身份 215
2. 國(guó)家組織新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定評(píng)價(jià) 216
3. 開(kāi)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)績(jī)效評(píng)價(jià)與示范 216
4. 強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化政策支持 217
參考文獻(xiàn) 218