基于管制理論與權衡理論,本文以2012年至2020年A股非金融行業(yè)上市公司為研究樣本,在梳理“去杠桿”政策制度背景的基礎上,從管制成本的角度探討“去杠桿”政策對企業(yè)資本結構動態(tài)調整、公司價值等方面的影響。研究發(fā)現,“去杠桿”政策對不同負債程度、不同所有制企業(yè)的資本結構調整速度有著異質性影響。對于負債不足的企業(yè),強制性的“去杠桿”政策加劇了這類企業(yè)的投資不足,并且導致企業(yè)的創(chuàng)新投入降低。對于過度負債程度越高、償債能力越弱的企業(yè),更有動機通過發(fā)行永續(xù)債的方式進行“賬面降杠桿”,進而提高了非效率投資水平,最終有損于公司價值。本文研究揭示了“去杠桿”政策的管制成本,對于提高國家治理水平,促進宏觀政策的調整與優(yōu)化具有重要的參考價值。