鄉(xiāng)村振興說戰(zhàn)旗·治理篇

一章
村莊治理之道
一、 背景導(dǎo)入
二、 戰(zhàn)旗實(shí)踐
（一）戰(zhàn)旗村全面治理圖
（二）黨建與村民自治的相互成就
（三）治理體系的職能操作系統(tǒng)
（四）治理體系的落地運(yùn)行系統(tǒng)
（五）資源支撐
 三、 我們的評述
（一）治理概念的西方來源
（二）治理的現(xiàn)代特征
（三）中國傳統(tǒng)文化中的治理思想
（四）村莊治理治什么？怎么治？
 四、 同類做法
（一）“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與 “浦江經(jīng)驗(yàn)”：基層治理的成功實(shí)踐
（二）陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)造依靠群眾的馬錫五審判方式
 五、 邀你共議
 第二章
村莊治理中的基層黨建
一、背景導(dǎo)入
（一）村級黨組織在村莊治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用
（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)與人才治理是開啟村莊全面治理的鑰匙
二、 戰(zhàn)旗實(shí)踐
（一）戰(zhàn)旗村的基層黨建工作
（二）村黨委依靠村民自治實(shí)現(xiàn)村莊善治
（三）村黨委依靠村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)村莊經(jīng)濟(jì)自治
（四）黨組織的超前意識和領(lǐng)導(dǎo)帶頭干的表率作風(fēng)
（五）基層黨建中的人才培育
三、 我們的評述
（一）戰(zhàn)旗村黨委會成就村民集體組織力
（二）繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，是基層領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)
（三）人民群眾是歷史的創(chuàng)造者
四、 同類做法
 （一）山東萊州田家村黨支部組建多個鄉(xiāng)村社會組織，
培育鄉(xiāng)村骨干人才
 （二）內(nèi)蒙古經(jīng)棚鎮(zhèn)聯(lián)合會建立專職專業(yè)的總干事團(tuán)隊(duì)，
培育青年人才
五、 邀你共議
 第三章
村莊治理中的村民自治
 一、 背景導(dǎo)入
（一）村民自治是農(nóng)村基層治理的基本制度
（二）加強(qiáng)和完善村民自治組織建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)基層治理
現(xiàn)代化的基石
二、 戰(zhàn)旗實(shí)踐
（一）戰(zhàn)旗村的村民自治組織
（二）村民自治下的民主治理
（三）自治與德治
 三、 我們的評述
（一）戰(zhàn)旗村的善治類型是法治保障下的以德自治
（二）清明會具有存在空間說明戰(zhàn)旗村治理注重德治
（三）關(guān)于自治的中西方區(qū)別
 四、 同類做法
（一）村務(wù)監(jiān)督制度的緣起———浙江武義后陳村的經(jīng)驗(yàn)
（二）村民理事會、議事會等農(nóng)村治理組織案例
 五、 邀你共議
 第四章
集體經(jīng)濟(jì)的治理與管理
一、 背景導(dǎo)入
（一）村莊經(jīng)濟(jì)治理和村集體治理有區(qū)別嗎？
（二）大多數(shù)村莊的經(jīng)濟(jì)治理陷入困境
（三）三副擔(dān)子一肩挑是強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理的重大措施
（四）村級集體的法人治理結(jié)構(gòu)
 二、 戰(zhàn)旗實(shí)踐
（一）戰(zhàn)旗村集體經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)圖和法人治理結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)
（二）戰(zhàn)旗村全面治理的理念
（三）戰(zhàn)旗村集體經(jīng)濟(jì)治理中的管理方式
（四）戰(zhàn)旗村集體經(jīng)濟(jì)治理體系的主要特征
三、 我們的評述
（一）對戰(zhàn)旗村法人治理結(jié)構(gòu)的再認(rèn)識
（二）從戰(zhàn)旗村的治理經(jīng)驗(yàn)中可以學(xué)到什么？
 四、 同類做法
“萊西經(jīng)驗(yàn)”：１９９０年的歷史總結(jié)
五、 邀你共議
第五章
從戰(zhàn)旗村的實(shí)踐看村莊治理
 一、 村莊治理以誰為主體
（一）誰是村莊治理的集體主體？
（二）出現(xiàn)兩個村級法定集體主體的歷史原因
二、 如何定位農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織
（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織是股份經(jīng)濟(jì)合作社嗎？
（二）作為特別法人的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，特別在哪里？
三、 如何看待農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會的職能關(guān)系
（一）基層群眾性自治組織法人也是特別法人
（二）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會的關(guān)系再討論
四、 對村莊治理的再認(rèn)識
（一）如何認(rèn)識中國村莊的現(xiàn)在和未來？
（二）村莊治理首先是集體經(jīng)濟(jì)治理
（三）村莊治理是非正式制度與正式制度的融合過程
（四）如何破解實(shí)現(xiàn)村莊民主治理的難題？
五、 總結(jié)與建議
（一）扭轉(zhuǎn)對村集體的錯誤認(rèn)知
（二）確認(rèn)村集體的主體地位和權(quán)力
（三）特別注重村黨組織書記的選拔和培養(yǎng)
（四）建立對村莊全面治理的科學(xué)考察和評價(jià)體系
戰(zhàn)旗村大事記
后記