1桓公自莒反于齊，使鮑叔為宰，辭曰：“臣，君之庸臣也。君加惠于臣，使不凍餒，則是君之賜也。若必治國(guó)家者，則非臣之所能也。若必治國(guó)家者，則其管夷吾乎。臣之所不若夷吾者五：寬惠柔民，弗若也；治國(guó)家不失其柄，弗若也；忠信可結(jié)于百姓，弗若也；制禮義可法于四方，弗若也；執(zhí)枹鼓立于軍門(mén)，使百姓皆加勇焉，弗若也。桓公曰：“夫管夷吾射寡人中鉤，是以濱于死?！滨U叔對(duì)曰：“夫?yàn)槠渚齽?dòng)也。君若宥而反之，夫猶是也?！被腹唬骸叭艉?？”鮑子對(duì)曰：“請(qǐng)諸魯?！被腹唬骸笆┎?，魯君之謀臣也，夫知吾將用之，必不予我矣。若之何？”鮑子對(duì)曰：“使人請(qǐng)諸魯，曰：‘寡君有不令之臣在君之國(guó)，欲以戮之于群臣，故請(qǐng)之?！瘎t予我矣?！被腹拐?qǐng)諸魯，如鮑叔之言。（《齊語(yǔ)》P.221）
莊公以問(wèn)施伯，施伯對(duì)曰：“此非欲戮之也，欲用其政也。夫管子，天下之才也，所在之國(guó)，則必得志于天下。令彼在齊，則必長(zhǎng)為魯國(guó)憂(yōu)矣?！鼻f公曰：“若何？”施伯對(duì)曰：“殺而以其尸授之?！鼻f公將殺管仲，齊使者請(qǐng)?jiān)唬骸肮丫H以為戮，若不生得以戮于群臣，猶未得請(qǐng)也。請(qǐng)生之?！庇谑乔f公使束縛以予齊使，齊使受之而退。（《齊語(yǔ)》P.223）
比至，三釁、三浴之?；腹H逆之于郊，而與之坐而問(wèn)焉，曰：“昔吾先君襄公筑臺(tái)以為高位，田狩畢弋，不聽(tīng)國(guó)政，卑圣侮士，而唯女是崇。九妃、六嬪，陳妾數(shù)百，食必粱肉，衣必文繡。戎士?jī)鲳H，戎車(chē)待游車(chē)之裂，戎士待陳妾之余。優(yōu)笑在前，賢材在后。是以國(guó)家不日引，不月長(zhǎng)?？肿趶R之不掃除，社稷之不血食，敢問(wèn)為此若何？”管子對(duì)曰：“昔吾先王昭王、穆王，世法文、武遠(yuǎn)績(jī)以成名，合群叟，比校民之有道者，設(shè)象以為民紀(jì)，式權(quán)以相應(yīng)，比綴以度，竱本肇末，勸之以賞賜，糾之以刑罰，班序顛毛，以為民紀(jì)統(tǒng)?！被腹唬骸盀橹艉危俊惫茏訉?duì)曰：“昔者，圣王之治天下也，參其國(guó)而伍其鄙，定民之居，成民之事，陵為之終，而慎用其六柄焉?！保ā洱R語(yǔ)》P.223）
桓公曰：“成民之事若何？”管子對(duì)曰：“四民者，勿使雜處，雜處則其言哤，其事易?！惫唬骸疤幨?、農(nóng)、工、商若何？”管子對(duì)曰：“昔圣王之處士也，使就閑燕；處工，就官府；處商，就市井；處農(nóng)，就田野。（《齊語(yǔ)》P.226）
“令夫士，群萃而州處，閑燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，其幼者言弟。少而習(xí)焉，其心安焉，不見(jiàn)異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故士之子恒為士（《齊語(yǔ)》P.226）
“令夫工，群萃而州處，申其四時(shí)，辯其功苦，權(quán)節(jié)其用，論比協(xié)材，旦暮從事，施于四方，以飭其子弟，相語(yǔ)以事，相示以巧，相陳以功。少而習(xí)焉，其心安焉，不見(jiàn)異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故工之子恒為工。（《齊語(yǔ)》P.227）
“令夫商，群萃而州處，察其四時(shí)，而監(jiān)其鄉(xiāng)之資，以知其市之賈，負(fù)、任、擔(dān)、荷，服牛、軺馬，以周四方，以其所有，易其所無(wú)，市賤鬻貴，旦暮從事于此，以飭其子弟，相語(yǔ)以利，相示以賴(lài)，相陳以知賈。少而習(xí)焉，其心安焉，不見(jiàn)異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故商之子恒為商。（《齊語(yǔ)》P.227）
“令夫農(nóng)，群萃而州處，察其四時(shí)，權(quán)節(jié)其用，耒、耜、耞、芟，及寒，擊草除田，以待時(shí)耕；及耕，深改良而疾耰之，以待時(shí)雨。時(shí)雨既至，挾其槍、刈、耨、镈，以旦暮從事于田野。脫衣就功，首戴茅蒲，身衣袯襫，沾體途足，暴其發(fā)膚，盡其四支之敏，以從事于田野。少而習(xí)焉，其心安焉，不見(jiàn)異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，生物農(nóng)之子恒為農(nóng)，野處而不昵。其秀民之能為士者，必足賴(lài)也。有司見(jiàn)而不以告，其罪五。有司已于事而竣。”（《齊語(yǔ)》P.228）
桓公曰：“定民之居若何？”管子對(duì)曰：“制國(guó)以為二十一鄉(xiāng)?！被腹唬骸吧??！惫茏佑谑侵茋?guó)以為二十一鄉(xiāng)：工商之鄉(xiāng)六；士鄉(xiāng)十五，公帥五鄉(xiāng)焉，國(guó)子帥五鄉(xiāng)焉，高子帥五鄉(xiāng)焉。參國(guó)起案，以為三官，臣立三宰，工立三族，市立三鄉(xiāng)，澤立三虞，山立三衡。（《齊語(yǔ)》P.229）
桓公曰：“吾欲從事于諸侯，其可乎？”管子對(duì)曰：“未可，國(guó)未安?！被腹唬骸鞍矅?guó)若何？”管子對(duì)曰：“修舊法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無(wú)財(cái)，而敬百姓，則國(guó)安矣。”桓公曰：“諾。”遂修舊法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無(wú)財(cái)，而敬百姓。國(guó)既安矣，桓公曰：“國(guó)安矣，其可乎？”管子對(duì)曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，則大國(guó)亦將正卒伍，修甲兵，則難以速得志矣。君有攻伐之器，小國(guó)諸侯有守御之備，則難以速得志矣。君若欲速得志于天下諸侯，則事可以隱令，可以寄政?！被腹唬骸盀橹艉危俊惫茏訉?duì)曰：“作內(nèi)政而寄軍令焉?！被腹唬骸吧??！保ā洱R語(yǔ)》P.230）
管子于是制國(guó)：“五家為軌，軌為之長(zhǎng)；十軌為里，里有司；四里為連，連為之長(zhǎng)；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉。以為軍令：五家為軌，故五人為伍，軌長(zhǎng)帥之；十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之；四里為連，故二百人為卒，連長(zhǎng)帥之；十連為鄉(xiāng)，故二千人為旅，鄉(xiāng)良人帥之；五鄉(xiāng)一帥，故萬(wàn)人為一軍，五鄉(xiāng)之帥帥之。三軍，故有中軍之鼓，有國(guó)子之鼓，有高子之鼓。春以搜振旅，秋以狝治兵。是故卒伍整于里，軍旅整于郊。內(nèi)教既成，令勿使遷徙。伍之人祭祀同福，死喪同恤，禍災(zāi)共之。人與人相疇，家與家相疇，世同居，少同游。故夜戰(zhàn)聲相聞，足以不乖；晝戰(zhàn)目相見(jiàn)，足以相識(shí)。其歡欣足以相死。居同樂(lè)，行同和，死同哀。是故守則同固，戰(zhàn)則同強(qiáng)。君有此士也三萬(wàn)人，以方行于天下，以誅無(wú)道，以屏周室，天下大國(guó)之君莫之能御?！保ā洱R語(yǔ)》P.231）
2正月之朝，鄉(xiāng)長(zhǎng)復(fù)事。君親問(wèn)焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有居處好學(xué)、慈孝于父母、聰慧質(zhì)仁、發(fā)聞?dòng)卩l(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五?！庇兴疽延谑露ⅰ；腹謫?wèn)焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有拳勇股肱之力秀出于眾者，有二以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五?！庇兴疽延谑露ⅰ；腹謫?wèn)焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有不慈孝于父母、不長(zhǎng)悌于鄉(xiāng)里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五?！庇兴疽延谑露ⅰＪ枪枢l(xiāng)長(zhǎng)退而修德進(jìn)賢，桓公親見(jiàn)之，遂使役官。（《齊語(yǔ)》P.233）
桓公令官長(zhǎng)期而書(shū)伐，以告且選，選其官之賢者而復(fù)用（《述聞》卷20，謂“用”字衍?！豆茏印ば】铩窡o(wú)“用”字）之，曰：“有人居我官，有功休德，惟慎端愨以待時(shí)，使民以勸，綏謗言，足以補(bǔ)官之不善政?！被腹俣c之語(yǔ)，訾相其質(zhì)，足以比成事，誠(chéng)可立而授之。設(shè)之以國(guó)家之患而不疚，退問(wèn)之其鄉(xiāng)，以觀其所能而無(wú)大厲，升以為上卿之贊。謂之三選。國(guó)子、高子退而修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成，鄉(xiāng)不越長(zhǎng)，朝不越爵，罷士無(wú)伍，罷女無(wú)家。夫是，故民皆勉為善。與其為善于鄉(xiāng)也，不如為善于里；與其為善于里也，不如為善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計(jì)；莫敢以終歲之議，皆有終身之功。（《齊語(yǔ)》P.235）
桓公曰：“伍鄙若何？”管子對(duì)曰：“相地而衰征，則民不移；政不旅舊，則民不偷；山澤各致其時(shí)，則民不茍；陸阜陵墐、井田疇均，則民不憾；無(wú)奪民時(shí)，則百姓富；犧牲不略，則牛羊遂?！保ā洱R語(yǔ)》P.236）
桓公曰：“定民之居若何？”管子對(duì)曰：“制鄙。三十家為邑，邑有司；十邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)帥；三鄉(xiāng)為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉；立五正，各使聽(tīng)一屬焉。是故正之政聽(tīng)屬，牧政聽(tīng)縣，下政聽(tīng)鄉(xiāng)?！被腹唬骸案鞅Ｖ螤査?，無(wú)或淫怠而不聽(tīng)治者！”（《齊語(yǔ)》P.237）
3正月之朔，五屬大夫復(fù)事?；腹珦袷枪压φ叨喼?，曰：“制地、分民如一，何故獨(dú)寡功？教不善則政不治，一再則宥，三則不赦?！被腹钟H問(wèn)焉，曰：“于子之屬，有居處為義好學(xué)、慈孝于父母、聰慧質(zhì)仁、發(fā)聞?dòng)卩l(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五?！庇兴疽延谑露??；腹謫?wèn)焉，曰：“于子之屬，有拳勇股肱之力秀出于眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。”有司已于事而竣?；腹謫?wèn)焉，曰：“于子之屬，有不慈孝于父母、不長(zhǎng)悌于鄉(xiāng)里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五?！庇兴疽延谑露ⅰＮ鍖俅蠓蛴谑峭硕迣?，屬退而修縣，縣退而修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修卒，卒退而修邑，邑而退而修萬(wàn)。是故匹夫有帥，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成矣，以守則固，以征則強(qiáng)。（《齊語(yǔ)》P.238）
4桓公曰：“吾欲從事于諸侯，其可乎？”管子對(duì)曰：“未可。鄰國(guó)未吾親也。君欲從事于天下諸侯，則親鄰國(guó)?！被腹唬骸叭艉?？”管子對(duì)曰：“審吾疆埸，而反其侵地；正其封疆，無(wú)受其資；而重為之皮幣，以驟聘眺于諸侯，以安四鄰，則四鄰之國(guó)親我矣。為游士八十人，奉之以車(chē)馬、衣裘，多其資幣，使周游于四方，以號(hào)召天下之賢士。皮幣玩好，使民鬻之四方，以監(jiān)其上下之所好，擇其淫亂者而先征之?！保ā洱R語(yǔ)》P.238）
5桓公問(wèn)曰：“夫軍令則寄諸內(nèi)政矣，齊國(guó)寡甲兵，為之若何？”管子對(duì)曰：“輕過(guò)而移諸甲兵。”桓公曰：“為之若何？”管子對(duì)曰：“制重罪贖以犀甲一戟，輕罪贖以鞼盾一戟，小罪謫以金分，宥間罪。索訟者三禁而不可上下，坐成以束矢。美金以鑄劍戟，試諸狗馬；惡金以鑄鋤夷斤斸，試諸壤土?！奔妆笞恪＃ā洱R語(yǔ)》P.239）
6桓公曰：“吾欲南伐，何主？”管子對(duì)曰：“以魯為主。反其侵地棠、潛，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢?！被腹唬骸拔嵊鞣?，何主？”管子對(duì)曰：“以衛(wèi)為主。反其侵地臺(tái)、原、姑與漆里，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢?！被腹唬骸拔嵊狈ィ沃?？”管子對(duì)曰：“以燕為主。反其侵地柴夫、吠狗，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢。”四鄰大親。既反侵地，正封疆，地南至于饀陰，西至于濟(jì)，北至于河，東至于紀(jì)巂，有革車(chē)八百乘。擇天下之甚淫亂者而先征之。（《齊語(yǔ)》P.241）
即位數(shù)年，東南多有淫亂者，萊、莒、徐夷、吳、越，一戰(zhàn)帥服三十一國(guó)。遂南征伐楚，濟(jì)汝，逾方城，望汶山，使貢絲于周而反。荊州諸侯莫敢不來(lái)服。遂北伐山戎，刜令支、斬孤竹而南歸。海濱諸侯莫敢不來(lái)服。與諸侯于是飾牲為載，以約誓于上下庶神，與諸侯戮力同心。西征攘白狄之地，至于西河，方舟設(shè)泭，乘桴濟(jì)河，至于石枕?？h車(chē)束馬，逾太行與辟耳之溪拘夏，西服流沙、西吳。南城于周，反胙于絳。岳濱諸侯莫敢不來(lái)服，而大朝諸侯于陽(yáng)谷。兵車(chē)之屬六，乘車(chē)之會(huì)三，諸侯甲不解縲，兵不解翳，弢無(wú)弓，服無(wú)矢。隱武事，行文道，帥諸侯而朝天子。（《齊語(yǔ)》P.242）
7葵丘之會(huì)，天子使宰孔致胙于桓公，曰：“余一人之命有事于文、武，使孔致胙?！鼻矣泻竺唬骸耙誀栕员皠?，實(shí)謂爾伯舅，無(wú)下拜?！被腹俟茏佣\，管子對(duì)曰：“為君不君，為臣不臣，亂之本也?！被腹珣?，出見(jiàn)客曰：“天威不違顏咫尺，小白余敢承天子之命曰‘爾無(wú)下拜’，恐隕越于下，以為天子羞。”遂下拜，升受命。賞服大輅，龍旗九旒，渠門(mén)赤旆，諸侯稱(chēng)順焉。（《齊語(yǔ)》P.245）
8桓公憂(yōu)天下諸侯。魯有夫人、慶父之亂，二君弒死，國(guó)絕無(wú)嗣?；腹勚?，使高子存之。（《齊語(yǔ)》P.246）
狄人攻邢，桓公筑夷儀以封之，男女不淫，牛馬選具。狄人攻衛(wèi)，衛(wèi)人出廬于曹，桓公城楚丘以封之。其畜散而無(wú)育，桓公與之系馬三百。天下諸侯稱(chēng)仁焉。于是天下諸侯知桓公之非為己動(dòng)也，是故諸侯歸之。（《齊語(yǔ)》P.246）
桓公知諸侯之歸己也，故使輕其幣而重其禮。故天下諸侯罷馬以為幣，縷綦以為奉，鹿皮四個(gè)；諸侯之處垂橐而入，捆載而歸。故拘之以利，結(jié)之以信，示之以武，故天下小國(guó)諸侯既許桓公，莫之敢背，就其利而信其仁、畏其武。桓公知天下諸侯多與己也，故又大施忠焉?？蔀閯?dòng)者為之動(dòng)，可為謀者為之謀，軍譚、遂而不有也，諸侯稱(chēng)寬焉。通七國(guó)之魚(yú)鹽于東萊，使關(guān)市幾而不征，以為諸侯利，諸侯稱(chēng)廣焉。筑葵茲、晏、負(fù)夏、領(lǐng)釜丘，以御戎狄之地，所以禁暴于諸侯也；筑五鹿、中牟、蓋與、牡丘，以衛(wèi)諸夏之地，所以示權(quán)于中國(guó)也。教大成，定三革，隱五刃，朝服以濟(jì)河而無(wú)怵惕焉，文事勝矣。是故大國(guó)慚愧，小國(guó)附協(xié)。唯能用管夷吾、寧喜、隰朋、賓胥無(wú)、鮑叔牙之屬而伯功立。（《齊語(yǔ)》P.247）
莊公以問(wèn)施伯，施伯對(duì)曰：“此非欲戮之也，欲用其政也。夫管子，天下之才也，所在之國(guó)，則必得志于天下。令彼在齊，則必長(zhǎng)為魯國(guó)憂(yōu)矣?！鼻f公曰：“若何？”施伯對(duì)曰：“殺而以其尸授之?！鼻f公將殺管仲，齊使者請(qǐng)?jiān)唬骸肮丫H以為戮，若不生得以戮于群臣，猶未得請(qǐng)也。請(qǐng)生之?！庇谑乔f公使束縛以予齊使，齊使受之而退。（《齊語(yǔ)》P.223）
比至，三釁、三浴之?；腹H逆之于郊，而與之坐而問(wèn)焉，曰：“昔吾先君襄公筑臺(tái)以為高位，田狩畢弋，不聽(tīng)國(guó)政，卑圣侮士，而唯女是崇。九妃、六嬪，陳妾數(shù)百，食必粱肉，衣必文繡。戎士?jī)鲳H，戎車(chē)待游車(chē)之裂，戎士待陳妾之余。優(yōu)笑在前，賢材在后。是以國(guó)家不日引，不月長(zhǎng)?？肿趶R之不掃除，社稷之不血食，敢問(wèn)為此若何？”管子對(duì)曰：“昔吾先王昭王、穆王，世法文、武遠(yuǎn)績(jī)以成名，合群叟，比校民之有道者，設(shè)象以為民紀(jì)，式權(quán)以相應(yīng)，比綴以度，竱本肇末，勸之以賞賜，糾之以刑罰，班序顛毛，以為民紀(jì)統(tǒng)?！被腹唬骸盀橹艉危俊惫茏訉?duì)曰：“昔者，圣王之治天下也，參其國(guó)而伍其鄙，定民之居，成民之事，陵為之終，而慎用其六柄焉?！保ā洱R語(yǔ)》P.223）
桓公曰：“成民之事若何？”管子對(duì)曰：“四民者，勿使雜處，雜處則其言哤，其事易?！惫唬骸疤幨?、農(nóng)、工、商若何？”管子對(duì)曰：“昔圣王之處士也，使就閑燕；處工，就官府；處商，就市井；處農(nóng)，就田野。（《齊語(yǔ)》P.226）
“令夫士，群萃而州處，閑燕則父與父言義，子與子言孝，其事君者言敬，其幼者言弟。少而習(xí)焉，其心安焉，不見(jiàn)異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故士之子恒為士（《齊語(yǔ)》P.226）
“令夫工，群萃而州處，申其四時(shí)，辯其功苦，權(quán)節(jié)其用，論比協(xié)材，旦暮從事，施于四方，以飭其子弟，相語(yǔ)以事，相示以巧，相陳以功。少而習(xí)焉，其心安焉，不見(jiàn)異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故工之子恒為工。（《齊語(yǔ)》P.227）
“令夫商，群萃而州處，察其四時(shí)，而監(jiān)其鄉(xiāng)之資，以知其市之賈，負(fù)、任、擔(dān)、荷，服牛、軺馬，以周四方，以其所有，易其所無(wú)，市賤鬻貴，旦暮從事于此，以飭其子弟，相語(yǔ)以利，相示以賴(lài)，相陳以知賈。少而習(xí)焉，其心安焉，不見(jiàn)異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，故商之子恒為商。（《齊語(yǔ)》P.227）
“令夫農(nóng)，群萃而州處，察其四時(shí)，權(quán)節(jié)其用，耒、耜、耞、芟，及寒，擊草除田，以待時(shí)耕；及耕，深改良而疾耰之，以待時(shí)雨。時(shí)雨既至，挾其槍、刈、耨、镈，以旦暮從事于田野。脫衣就功，首戴茅蒲，身衣袯襫，沾體途足，暴其發(fā)膚，盡其四支之敏，以從事于田野。少而習(xí)焉，其心安焉，不見(jiàn)異物而遷焉。是故其父兄之教不肅而成，其子弟之學(xué)不勞而能。夫是，生物農(nóng)之子恒為農(nóng)，野處而不昵。其秀民之能為士者，必足賴(lài)也。有司見(jiàn)而不以告，其罪五。有司已于事而竣。”（《齊語(yǔ)》P.228）
桓公曰：“定民之居若何？”管子對(duì)曰：“制國(guó)以為二十一鄉(xiāng)?！被腹唬骸吧??！惫茏佑谑侵茋?guó)以為二十一鄉(xiāng)：工商之鄉(xiāng)六；士鄉(xiāng)十五，公帥五鄉(xiāng)焉，國(guó)子帥五鄉(xiāng)焉，高子帥五鄉(xiāng)焉。參國(guó)起案，以為三官，臣立三宰，工立三族，市立三鄉(xiāng)，澤立三虞，山立三衡。（《齊語(yǔ)》P.229）
桓公曰：“吾欲從事于諸侯，其可乎？”管子對(duì)曰：“未可，國(guó)未安?！被腹唬骸鞍矅?guó)若何？”管子對(duì)曰：“修舊法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無(wú)財(cái)，而敬百姓，則國(guó)安矣。”桓公曰：“諾。”遂修舊法，擇其善者而業(yè)用之；遂滋民，與無(wú)財(cái)，而敬百姓。國(guó)既安矣，桓公曰：“國(guó)安矣，其可乎？”管子對(duì)曰：“未可。君若正卒伍，修甲兵，則大國(guó)亦將正卒伍，修甲兵，則難以速得志矣。君有攻伐之器，小國(guó)諸侯有守御之備，則難以速得志矣。君若欲速得志于天下諸侯，則事可以隱令，可以寄政?！被腹唬骸盀橹艉危俊惫茏訉?duì)曰：“作內(nèi)政而寄軍令焉?！被腹唬骸吧??！保ā洱R語(yǔ)》P.230）
管子于是制國(guó)：“五家為軌，軌為之長(zhǎng)；十軌為里，里有司；四里為連，連為之長(zhǎng)；十連為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有良人焉。以為軍令：五家為軌，故五人為伍，軌長(zhǎng)帥之；十軌為里，故五十人為小戎，里有司帥之；四里為連，故二百人為卒，連長(zhǎng)帥之；十連為鄉(xiāng)，故二千人為旅，鄉(xiāng)良人帥之；五鄉(xiāng)一帥，故萬(wàn)人為一軍，五鄉(xiāng)之帥帥之。三軍，故有中軍之鼓，有國(guó)子之鼓，有高子之鼓。春以搜振旅，秋以狝治兵。是故卒伍整于里，軍旅整于郊。內(nèi)教既成，令勿使遷徙。伍之人祭祀同福，死喪同恤，禍災(zāi)共之。人與人相疇，家與家相疇，世同居，少同游。故夜戰(zhàn)聲相聞，足以不乖；晝戰(zhàn)目相見(jiàn)，足以相識(shí)。其歡欣足以相死。居同樂(lè)，行同和，死同哀。是故守則同固，戰(zhàn)則同強(qiáng)。君有此士也三萬(wàn)人，以方行于天下，以誅無(wú)道，以屏周室，天下大國(guó)之君莫之能御?！保ā洱R語(yǔ)》P.231）
2正月之朝，鄉(xiāng)長(zhǎng)復(fù)事。君親問(wèn)焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有居處好學(xué)、慈孝于父母、聰慧質(zhì)仁、發(fā)聞?dòng)卩l(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五?！庇兴疽延谑露ⅰ；腹謫?wèn)焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有拳勇股肱之力秀出于眾者，有二以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五?！庇兴疽延谑露ⅰ；腹謫?wèn)焉，曰：“于子之鄉(xiāng)，有不慈孝于父母、不長(zhǎng)悌于鄉(xiāng)里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五?！庇兴疽延谑露ⅰＪ枪枢l(xiāng)長(zhǎng)退而修德進(jìn)賢，桓公親見(jiàn)之，遂使役官。（《齊語(yǔ)》P.233）
桓公令官長(zhǎng)期而書(shū)伐，以告且選，選其官之賢者而復(fù)用（《述聞》卷20，謂“用”字衍?！豆茏印ば】铩窡o(wú)“用”字）之，曰：“有人居我官，有功休德，惟慎端愨以待時(shí)，使民以勸，綏謗言，足以補(bǔ)官之不善政?！被腹俣c之語(yǔ)，訾相其質(zhì)，足以比成事，誠(chéng)可立而授之。設(shè)之以國(guó)家之患而不疚，退問(wèn)之其鄉(xiāng)，以觀其所能而無(wú)大厲，升以為上卿之贊。謂之三選。國(guó)子、高子退而修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修連，連退而修里，里退而修軌，軌退而修伍，伍退而修家。是故匹夫有善，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成，鄉(xiāng)不越長(zhǎng)，朝不越爵，罷士無(wú)伍，罷女無(wú)家。夫是，故民皆勉為善。與其為善于鄉(xiāng)也，不如為善于里；與其為善于里也，不如為善于家。是故士莫敢言一朝之便，皆有終歲之計(jì)；莫敢以終歲之議，皆有終身之功。（《齊語(yǔ)》P.235）
桓公曰：“伍鄙若何？”管子對(duì)曰：“相地而衰征，則民不移；政不旅舊，則民不偷；山澤各致其時(shí)，則民不茍；陸阜陵墐、井田疇均，則民不憾；無(wú)奪民時(shí)，則百姓富；犧牲不略，則牛羊遂?！保ā洱R語(yǔ)》P.236）
桓公曰：“定民之居若何？”管子對(duì)曰：“制鄙。三十家為邑，邑有司；十邑為卒，卒有卒帥；十卒為鄉(xiāng)，鄉(xiāng)有鄉(xiāng)帥；三鄉(xiāng)為縣，縣有縣帥；十縣為屬，屬有大夫。五屬，故立五大夫，各使治一屬焉；立五正，各使聽(tīng)一屬焉。是故正之政聽(tīng)屬，牧政聽(tīng)縣，下政聽(tīng)鄉(xiāng)?！被腹唬骸案鞅Ｖ螤査?，無(wú)或淫怠而不聽(tīng)治者！”（《齊語(yǔ)》P.237）
3正月之朔，五屬大夫復(fù)事?；腹珦袷枪压φ叨喼?，曰：“制地、分民如一，何故獨(dú)寡功？教不善則政不治，一再則宥，三則不赦?！被腹钟H問(wèn)焉，曰：“于子之屬，有居處為義好學(xué)、慈孝于父母、聰慧質(zhì)仁、發(fā)聞?dòng)卩l(xiāng)里者，有則以告。有而不以告，謂之蔽明，其罪五?！庇兴疽延谑露??；腹謫?wèn)焉，曰：“于子之屬，有拳勇股肱之力秀出于眾者，有則以告。有而不以告，謂之蔽賢，其罪五。”有司已于事而竣?；腹謫?wèn)焉，曰：“于子之屬，有不慈孝于父母、不長(zhǎng)悌于鄉(xiāng)里、驕躁淫暴、不用上令者，有則以告。有而不以告，謂之下比，其罪五?！庇兴疽延谑露ⅰＮ鍖俅蠓蛴谑峭硕迣?，屬退而修縣，縣退而修鄉(xiāng)，鄉(xiāng)退而修卒，卒退而修邑，邑而退而修萬(wàn)。是故匹夫有帥，可得而舉也；匹夫有不善，可得而誅也。政既成矣，以守則固，以征則強(qiáng)。（《齊語(yǔ)》P.238）
4桓公曰：“吾欲從事于諸侯，其可乎？”管子對(duì)曰：“未可。鄰國(guó)未吾親也。君欲從事于天下諸侯，則親鄰國(guó)?！被腹唬骸叭艉?？”管子對(duì)曰：“審吾疆埸，而反其侵地；正其封疆，無(wú)受其資；而重為之皮幣，以驟聘眺于諸侯，以安四鄰，則四鄰之國(guó)親我矣。為游士八十人，奉之以車(chē)馬、衣裘，多其資幣，使周游于四方，以號(hào)召天下之賢士。皮幣玩好，使民鬻之四方，以監(jiān)其上下之所好，擇其淫亂者而先征之?！保ā洱R語(yǔ)》P.238）
5桓公問(wèn)曰：“夫軍令則寄諸內(nèi)政矣，齊國(guó)寡甲兵，為之若何？”管子對(duì)曰：“輕過(guò)而移諸甲兵。”桓公曰：“為之若何？”管子對(duì)曰：“制重罪贖以犀甲一戟，輕罪贖以鞼盾一戟，小罪謫以金分，宥間罪。索訟者三禁而不可上下，坐成以束矢。美金以鑄劍戟，試諸狗馬；惡金以鑄鋤夷斤斸，試諸壤土?！奔妆笞恪＃ā洱R語(yǔ)》P.239）
6桓公曰：“吾欲南伐，何主？”管子對(duì)曰：“以魯為主。反其侵地棠、潛，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢?！被腹唬骸拔嵊鞣?，何主？”管子對(duì)曰：“以衛(wèi)為主。反其侵地臺(tái)、原、姑與漆里，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢?！被腹唬骸拔嵊狈ィ沃?？”管子對(duì)曰：“以燕為主。反其侵地柴夫、吠狗，使海于有蔽，渠弭于有渚，環(huán)山于有牢。”四鄰大親。既反侵地，正封疆，地南至于饀陰，西至于濟(jì)，北至于河，東至于紀(jì)巂，有革車(chē)八百乘。擇天下之甚淫亂者而先征之。（《齊語(yǔ)》P.241）
即位數(shù)年，東南多有淫亂者，萊、莒、徐夷、吳、越，一戰(zhàn)帥服三十一國(guó)。遂南征伐楚，濟(jì)汝，逾方城，望汶山，使貢絲于周而反。荊州諸侯莫敢不來(lái)服。遂北伐山戎，刜令支、斬孤竹而南歸。海濱諸侯莫敢不來(lái)服。與諸侯于是飾牲為載，以約誓于上下庶神，與諸侯戮力同心。西征攘白狄之地，至于西河，方舟設(shè)泭，乘桴濟(jì)河，至于石枕?？h車(chē)束馬，逾太行與辟耳之溪拘夏，西服流沙、西吳。南城于周，反胙于絳。岳濱諸侯莫敢不來(lái)服，而大朝諸侯于陽(yáng)谷。兵車(chē)之屬六，乘車(chē)之會(huì)三，諸侯甲不解縲，兵不解翳，弢無(wú)弓，服無(wú)矢。隱武事，行文道，帥諸侯而朝天子。（《齊語(yǔ)》P.242）
7葵丘之會(huì)，天子使宰孔致胙于桓公，曰：“余一人之命有事于文、武，使孔致胙?！鼻矣泻竺唬骸耙誀栕员皠?，實(shí)謂爾伯舅，無(wú)下拜?！被腹俟茏佣\，管子對(duì)曰：“為君不君，為臣不臣，亂之本也?！被腹珣?，出見(jiàn)客曰：“天威不違顏咫尺，小白余敢承天子之命曰‘爾無(wú)下拜’，恐隕越于下，以為天子羞。”遂下拜，升受命。賞服大輅，龍旗九旒，渠門(mén)赤旆，諸侯稱(chēng)順焉。（《齊語(yǔ)》P.245）
8桓公憂(yōu)天下諸侯。魯有夫人、慶父之亂，二君弒死，國(guó)絕無(wú)嗣?；腹勚?，使高子存之。（《齊語(yǔ)》P.246）
狄人攻邢，桓公筑夷儀以封之，男女不淫，牛馬選具。狄人攻衛(wèi)，衛(wèi)人出廬于曹，桓公城楚丘以封之。其畜散而無(wú)育，桓公與之系馬三百。天下諸侯稱(chēng)仁焉。于是天下諸侯知桓公之非為己動(dòng)也，是故諸侯歸之。（《齊語(yǔ)》P.246）
桓公知諸侯之歸己也，故使輕其幣而重其禮。故天下諸侯罷馬以為幣，縷綦以為奉，鹿皮四個(gè)；諸侯之處垂橐而入，捆載而歸。故拘之以利，結(jié)之以信，示之以武，故天下小國(guó)諸侯既許桓公，莫之敢背，就其利而信其仁、畏其武。桓公知天下諸侯多與己也，故又大施忠焉?？蔀閯?dòng)者為之動(dòng)，可為謀者為之謀，軍譚、遂而不有也，諸侯稱(chēng)寬焉。通七國(guó)之魚(yú)鹽于東萊，使關(guān)市幾而不征，以為諸侯利，諸侯稱(chēng)廣焉。筑葵茲、晏、負(fù)夏、領(lǐng)釜丘，以御戎狄之地，所以禁暴于諸侯也；筑五鹿、中牟、蓋與、牡丘，以衛(wèi)諸夏之地，所以示權(quán)于中國(guó)也。教大成，定三革，隱五刃，朝服以濟(jì)河而無(wú)怵惕焉，文事勝矣。是故大國(guó)慚愧，小國(guó)附協(xié)。唯能用管夷吾、寧喜、隰朋、賓胥無(wú)、鮑叔牙之屬而伯功立。（《齊語(yǔ)》P.247）
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