孔子曰:“導(dǎo)之以政,齊之以刑,民免而無恥;導(dǎo)之以德,齊之以禮,有恥且格?!崩鲜戏Q:“上德不德,是以有德;下德不失德,是以無德。法令滋章,盜賊多有。”信哉是言也!法令者,治之具,而非制治清濁之原也。昔天下之罔嘗密矣,然奸軌愈起,其極也,上下相遁,至于不振。當(dāng)是之時(shí),吏治若救火揚(yáng)沸,非武健嚴(yán)酷,惡能勝其任而愉快乎?言道德者,溺于職矣。故曰:“聽訟吾猶人也,必也使無訟乎!”“下士聞道大笑之?!狈翘撗砸病?br />
漢興,破觚而為圜,斫雕而為樸,號(hào)為罔漏吞舟之魚。而吏治蒸蒸,不至于奸,黎民艾安。由是觀之,在彼不在此。高后時(shí),酷吏獨(dú)有侯封,刻轢宗室,侵辱功臣。呂氏已敗,遂夷侯封之家。孝景時(shí),晁錯(cuò)以刻深頗用術(shù)輔其資,而七國之亂發(fā)怒于錯(cuò),錯(cuò)卒被戮。其后有郅都、甯成之倫。
郅都,河?xùn)|大陽人也。以郎事文帝。景帝時(shí)為中郎將,敢直諫,面折大臣于朝。嘗從入上林,賈姬在廁,野彘入廁。上目都,都不行。上欲自持兵救賈姬,都伏上前曰:“亡一姬復(fù)一姬進(jìn),天下所少寧姬等邪?陛下縱自輕,奈宗廟太后何?”上還,彘亦不傷賈姬。太后聞之,賜都金百斤,上亦賜金百斤,由此重都。
濟(jì)南瞷氏宗人三百余家,豪猾,二千石莫能制,于是景帝拜都為濟(jì)南守。至則誅瞷氏首惡,余皆股栗。居歲余,郡中不拾遺,旁十余郡守畏都如大府。
都為人,勇有氣,公廉,不發(fā)私書,問遺無所受,請(qǐng)寄無所聽。常稱曰:“已背親而出身,固當(dāng)奉職死節(jié)官下,終不顧妻子矣。”
都遷為中尉,丞相條侯至貴居也,而都揖丞相。是時(shí),民樸,畏罪自重,而都獨(dú)先嚴(yán)酷,致行法不避貴戚,列侯宗室見都側(cè)目而視,號(hào)曰“蒼鷹”。
臨江王征詣中尉府對(duì)簿,臨江王欲得刀筆為書謝上,而都禁吏弗與。魏其侯使人間予臨江王。臨江王既得,為書謝上,因自殺。竇太后聞之,怒,以危法中都,都免歸家。景帝乃使使即拜都為雁門太守,便道之官,得以便宜從事。匈奴素聞郅都節(jié),舉邊為引兵去,竟都死不近雁門。匈奴至為偶人象都,令騎馳射,莫能中,其見憚如此。匈奴患之。乃中都以漢法。景帝曰:“都忠臣?!庇屩?。竇太后曰:“臨江王獨(dú)非忠臣乎?”于是斬都也。
甯成,南陽穰人也。以郎謁者事景帝。好氣,為小吏,必陵其長(zhǎng)吏;為人上,操下急如束濕?;\任威。稍遷至濟(jì)南都尉,而郅都為守。始前數(shù)都尉步入府,因吏謁守如縣令,其畏都如此。及成往,直凌都出其上。都素聞其聲,善遇,與結(jié)歡。久之,都死,后長(zhǎng)安左右宗室多犯法,上召成為中尉。其治效郅都,其廉弗如,然宗室豪杰人皆惴恐。
武帝即位,徙為內(nèi)史。外戚多毀成之短,抵罪髡鉗。是時(shí),九卿死即死,少被刑,而成刑極,自以為不復(fù)收,及解脫,詐刻傳出關(guān)歸家。稱曰:“仕不至二千石,賈不至千萬,安可比人乎!”乃貰貣陂田千余頃,假貧民,役使數(shù)千家。數(shù)年,會(huì)赦,致產(chǎn)數(shù)千萬,為任俠,持吏長(zhǎng)短,出從數(shù)十騎。其使民,威重于郡守。
周陽由,其父趙兼以淮南王舅侯周陽,故因氏焉。由以宗家任為郎,事文帝。景帝時(shí),由為郡守。武帝即位,吏治尚修謹(jǐn),然由居二千石中最為暴酷驕恣。所愛者,撓法活之;所憎者,曲法滅之。所居郡,必夷其豪。為守,視都尉如令;為都尉,陵太守,奪之治。汲黯為忮,司馬安之文惡,俱在二千石列,同車未嘗敢均茵馮。后由為河?xùn)|都尉,與其守勝屠公爭(zhēng)權(quán),相告言,勝屠公當(dāng)?shù)肿?,義不受刑,自殺,而由棄市。
自甯成、周陽由之后,事益多,民巧法,大抵吏治類多成、由等矣。
趙禹,斄人也。以佐史補(bǔ)中都官,用廉為令史,事太尉周亞夫。亞夫?yàn)樨┫啵頌樨┫嗍罚薪苑Q其廉平。然亞夫弗任,曰:“極知禹無害,然文深,不可以居大府。”武帝時(shí),禹以刀筆吏積勞,遷為御史。上以為能,至中大夫。與張湯論定律令,作見知,吏傳相監(jiān)司以法,盡自此始。
禹為人廉裾,為吏以來,舍無食客。公卿相造請(qǐng),禹終不行報(bào)謝,務(wù)在絕知友賓客之請(qǐng),孤立行一意而已。見法輒取,亦不復(fù)案求官屬陰罪。嘗中廢,已為廷尉。始條侯以禹賊深,及禹為少府九卿,酷急。至晚節(jié),事益多。吏務(wù)為嚴(yán)峻,而禹治加緩,名為平。王溫舒等后起,治峻禹。禹以老,徙為燕相,數(shù)歲,悖亂有罪,免歸。后十余年,以壽卒于家。
義縱,河?xùn)|人也。少年時(shí)嘗與張次公俱攻剽,為群盜??v有姊,以醫(yī)幸王太后。太后問:“有子、兄弟為官者乎?”姊曰:“有弟無行,不可?!碧竽烁嫔?,上拜義姁弟縱為中郎,補(bǔ)上黨郡中令。治敢往,少溫籍,縣無逋事,舉第一。遷為長(zhǎng)陵及長(zhǎng)安令,直法行治,不避貴戚。以捕按太后外孫脩成子中,上以為能,遷為河內(nèi)都尉。至則族滅其豪穰氏之屬,河內(nèi)道不拾遺。而張次公亦為郎,以勇悍從軍,敢深入,有功,封為岸頭侯。
甯成家居,上欲以為郡守,御史大夫弘曰:“臣居山東為小吏時(shí),甯成為濟(jì)南都尉,其治如狼牧羊,成不可令治民?!鄙夏税莩蔀殛P(guān)都尉。歲余,關(guān)吏稅肄郡國出入關(guān)者,號(hào)曰:“寧見乳虎,無直甯成之怒?!逼浔┤绱?。義縱自河內(nèi)遷為南陽太守,聞甯成家居南陽,及至關(guān),甯成側(cè)行送迎,然縱氣盛,弗為禮。至郡,遂按甯氏,破碎其家。成坐有罪,及孔、暴之屬皆奔亡,南陽吏民重足一跡。而平氏朱強(qiáng)、杜衍杜周為縱爪牙之吏,任用,遷為廷尉史。
軍數(shù)出定襄,定襄吏民亂敗,于是徙縱為定襄太守。縱至,掩定襄獄中重罪二百余人,及賓客昆弟私入相視者亦二百余人??v一切捕鞠,曰“為死罪解脫”。是日皆報(bào)殺四百余人??ぶ胁缓?,猾民佐吏為治。
是時(shí),趙禹、張湯為九卿矣,然其治尚寬,輔法而行,縱以鷹擊毛摯為治。后會(huì)更五銖錢白金起,民為奸,京師尤甚,乃以縱為右內(nèi)史,王溫舒為中尉。溫舒至惡,所為弗先言縱,縱必以氣陵之,敗壞其功。其治,所誅殺甚多,然取為小治,奸益不勝,直指始出矣。吏之治以斬殺縛吏為務(wù),閻奉以惡用矣??v廉,其治效郅都。上幸鼎湖,病久,已而卒起幸甘泉,道不治。上怒曰:“縱以我為不行此道乎?”銜之。至冬,楊可方受告緡,縱以為此亂民,部吏捕其為可使者。天子聞,使杜式治,以為廢格沮事,棄縱市。后一歲,張湯亦死。
王溫舒,陽陵人也。少時(shí)椎埋為奸。已而試縣亭長(zhǎng),數(shù)廢。數(shù)為吏,以治獄至廷尉史。事張湯,遷為御史,督盜賊,殺傷甚多。稍遷至廣平都尉,擇郡中豪敢往吏十余人為爪牙,皆把其陰重罪,而縱使督盜賊,快其意所欲得。此人雖有百罪,弗法;即有避回,夷之,亦滅宗。以故齊趙之郊盜不敢近廣平,廣平聲為道不拾遺。上聞,遷為河內(nèi)太守。
素居廣平時(shí),皆知河內(nèi)豪奸之家。及往,以九月至,令郡具私馬五十匹,為驛自河內(nèi)至長(zhǎng)安,部吏如居廣平時(shí)方略,捕郡中豪猾,相連坐千余家。上書請(qǐng),大者至族,小者乃死,家盡沒入償臧。奏行不過二日,得可,事論報(bào),至流血十余里。河內(nèi)皆怪其奏,以為神速。盡十二月,郡中無犬吠之盜。其頗不得,失之旁郡,追求,會(huì)春,溫舒頓足漢曰:“嗟乎,令冬月益展一月,足吾事矣!”其好殺行威不愛人如此。
上聞之,以為能,遷為中尉。其治復(fù)放河內(nèi),徒請(qǐng)召猜禍吏與從事,河內(nèi)則楊皆、麻戊,關(guān)中揚(yáng)贛、成信等。義縱為內(nèi)史,憚之,未敢恣治。及縱死,張湯敗后,徙為廷尉。而尹齊為中尉坐法抵罪,溫舒復(fù)為中尉。為人少文,居它惛惛不辯,至于中尉則心開。素習(xí)關(guān)中俗,知豪惡吏,豪惡吏盡復(fù)為用。吏苛察淫惡少年,投缿購告言奸,置伯落長(zhǎng)以收司奸。溫舒多諂,善事有勢(shì)者;即無勢(shì),視之如奴。有勢(shì)家,雖有奸如山,弗犯;無勢(shì),雖貴戚,必侵辱。舞文巧,請(qǐng)下戶之猾,以動(dòng)大豪。其治中尉如此。奸猾窮治,大氐盡靡爛獄中,行論無出者。其爪牙吏虎而冠。于是中尉部中中猾以下皆伏,有勢(shì)者為游聲譽(yù),稱治。數(shù)歲,其吏多以權(quán)貴富。
溫舒擊東越還,議有不中意,坐以法免。是時(shí),上方欲作通天臺(tái)而未有人,溫舒請(qǐng)復(fù)中尉脫卒,得數(shù)萬人作。上說,拜為少府。徙右內(nèi)史,治如其故,奸邪少禁。坐法失官,復(fù)為右輔,行中尉,如故操。
歲余,會(huì)宛軍發(fā),詔征豪吏。溫舒匿其吏華成,及人有變告溫舒受員騎錢,它奸利事,罪至族,自殺。其時(shí),兩弟及兩婚家亦各自坐它罪而族。光祿勛徐自為曰:“悲夫!夫古有三族,而王溫舒罪至同時(shí)而五族乎!”溫舒死,家累千金。
尹齊,東郡茌平人也。以刀筆吏稍遷至御史。事張湯,湯數(shù)稱以為廉。武帝使督盜賊,斬伐不避貴勢(shì)。遷關(guān)都尉,聲甚于甯成。上以為能,拜為中尉。吏民益凋敝,輕齊木強(qiáng)少文,豪惡吏伏匿而善吏不能為治,以故事多廢,抵罪。后復(fù)為淮陽都尉。王溫舒敗后數(shù)年,病死,家直不滿五十金。所誅滅淮陽甚多,及死,仇家欲燒其尸,妻亡去,歸葬。
楊仆,宜陽人也。以千夫?yàn)槔?。河南守舉為御史,使督盜賊關(guān)東,治放尹齊,以敢擊行。稍遷至主爵都尉,上以為能。南越反,拜為樓船將軍,有功,封將梁侯。東越反,上欲復(fù)使將,為其伐前勞,以書敕責(zé)之曰:“將軍之功,獨(dú)有先破石門、尋狹,非有斬將騫旗之實(shí)也,烏足以驕人哉!前破番禺,捕降者以為虜,掘死人以為獲,是一過也。建德、呂嘉逆罪不容于天下,將軍擁精兵不窮追,超然以東越為援,是二過也。士卒暴露連歲,為朝會(huì)不置酒,將軍不念其勤勞,而造佞巧,請(qǐng)乘傳行塞,因用歸家,懷銀黃,垂三組,夸鄉(xiāng)里,是三過也。失期內(nèi)顧,以道惡為解,失尊尊之序,是四過也。欲請(qǐng)蜀刀,問君賈幾何,對(duì)曰率數(shù)百,武庫日出兵而陽不知,挾偽干君,是五過也。受詔不至蘭池宮,明日又不對(duì)。假令將軍之吏問之不對(duì),令之不從,其罪何如?推此心以在外,江海之間可得信乎!今東越深入,將軍能率眾以掩過不?”仆惶恐,對(duì)曰:“愿盡死贖罪!”與王溫舒俱破東越。后復(fù)與左將軍荀彘俱擊朝鮮,為彘所縛,語在《朝鮮傳》。還,免為庶人,病死。
咸宣,楊人也。以佐史給事河?xùn)|守。衛(wèi)將軍青使買馬河?xùn)|,見宣無害,言上,征為廄丞。官事辦,稍遷至御史及中丞,使治主父偃及淮南反獄,所以微文深詆殺者甚眾,稱為敢決疑。數(shù)廢數(shù)起,為御史及中丞者幾二十歲。王溫舒為中尉,而宣為左內(nèi)史。其治米鹽,事小大皆關(guān)其手,自部署縣名曹寶物,官吏令丞弗得擅搖,痛以重法繩之。居官數(shù)年,一切為小治辯,然獨(dú)宣以小至大,能自行之,難以為經(jīng)。中廢為右扶風(fēng),坐怒其吏成信,信亡藏上林中,宣使郿令將吏卒,闌入上林中蠶室門攻亭格殺信,射中苑門,宣下吏,為大逆當(dāng)族,自殺。而杜周任用。
是時(shí),郡守尉、諸侯相、二千石欲為治者,大抵盡效王溫舒等,而吏民益輕犯法,盜賊滋起。南陽有梅免、百政,楚有段中、杜少,齊有徐勃,燕、趙之間有堅(jiān)盧、范主之屬。大群至數(shù)千人,擅自號(hào),攻城邑,取庫兵,釋死罪,縛辱郡守、都尉,殺二千石,為檄告縣趨具食;小群以百數(shù),掠鹵鄉(xiāng)里者不可稱數(shù)。于是上始使御史中丞、丞相長(zhǎng)史使督之,猶弗能禁,乃使光祿大夫范昆、諸部都尉及故九卿張德等衣繡衣,持節(jié)、虎符,發(fā)兵以興擊,斬首大部或至萬余級(jí)。及以法誅通行飲食,坐相連郡,甚者數(shù)千人。數(shù)歲,乃頗得其渠率。散卒失亡,復(fù)聚黨阻山川,往往而群,無可奈何。于是作沈命法,曰:“群盜起不發(fā)覺,發(fā)覺而弗捕滿品者,二千石以下至小吏主者皆死?!逼浜笮±粑氛D,雖有盜弗敢發(fā),恐不能得,坐課累府,府亦使不言。故盜賊浸多,上下相為匿,以避文法焉。
田廣明字子公,鄭人也。以郎為天水司馬。攻次遷河南都尉,以殺伐為治??I賊并起,遷廣明為淮陽太守。歲余,故城父令公孫勇與客胡倩等謀反,倩詐稱光祿大夫,從車騎數(shù)十,言使督盜賊,止陳留傳舍,太守謁見,欲收取之。廣明覺知,發(fā)兵皆捕斬焉。而公孫勇衣繡衣,乘駟馬車至圉,圉使小史侍之,亦知其非是,守尉魏不害與廄嗇夫江德、尉史蘇昌共收捕之。上封不害為當(dāng)涂侯,德轑陽侯,昌蒲侯。初,四人俱拜于前,小史竊言。武帝問:“言何?”對(duì)曰:“為侯者得東歸不?”上曰:“女欲不?貴矣。女鄉(xiāng)名為何?”對(duì)曰:“名遺鄉(xiāng)?!鄙显唬骸坝眠z汝矣?!庇谑琴n小史爵關(guān)內(nèi)侯,食遺鄉(xiāng)六百戶。
上以廣明連禽大奸,征入為大鴻臚,擢廣明兄云中代為淮陽太守。昭帝時(shí),廣明將兵擊益州,還,賜爵關(guān)內(nèi)侯,徙衛(wèi)尉。后出為左馮翊,治有能名。宣帝初立,代蔡義為御史大夫,以前為馮翊與議定策,封昌水侯。歲余,以祁連將軍將兵擊匈奴,出塞至受降城。受降都尉前死,喪柩在堂,廣明召其寡妻與奸。既出不至質(zhì),引軍空還。下太仆杜延年簿責(zé),廣明自殺闕下,國除。兄云中為淮陽守,亦敢誅殺,吏民守闕告之,竟坐棄市。
田延年字子賓,先齊諸田也,徙陽陵。延年以材略給事大將軍莫府,霍光重之,遷為長(zhǎng)史。出為河?xùn)|太守,選拔尹翁歸等以為爪牙,誅鋤豪強(qiáng),奸邪不敢發(fā)。以選入為大司農(nóng)。會(huì)昭帝崩,昌邑王嗣立,淫亂,霍將軍憂懼,與公卿議廢之,莫敢發(fā)言。延年按劍,廷叱群臣,即日議決,語在《光傳》。宣帝即位,延年以決疑定策封陽成侯。
先是,茂陵富人焦氏、賈氏以數(shù)千萬陰積貯炭葦諸下里物。昭帝大行時(shí),方上事暴起,用度未辦,延年奏言:“商賈或豫收方上不祥器物,冀其疾用,欲以求利,非民臣所當(dāng)為。請(qǐng)沒入縣官?!弊嗫伞8蝗送鲐?cái)者皆怨,出錢求延年罪。初,大司農(nóng)取民牛車三萬兩為僦,載沙便橋下,送致方上,車直千錢,延年上簿詐增僦直車二千,凡六千萬,盜取其半。焦、賈兩家告其事,下丞相府。丞相議奏延年“主守盜三千萬,不道”?;魧④娬賳栄幽?,欲為道地,延年抵曰:“本出將軍之門,蒙此爵位,無有是事?!惫庠唬骸凹礋o事,當(dāng)窮竟。”御史大夫田廣明謂太仆杜延年:“《春秋》之義,以功覆過。當(dāng)廢昌邑王時(shí),非田子賓之言大事不成。今縣官出三千萬自乞之何哉?愿以愚言白大將軍。”延年言之大將軍,大將軍曰:“誠然,實(shí)勇士也!當(dāng)發(fā)大議時(shí),震動(dòng)朝廷?!惫庖蚺e手自撫心曰:“使我至今病悸!謝田大夫曉大司農(nóng),通往就獄,得公議之?!碧锎蠓蚴谷苏Z延年,延年曰:“幸縣官寬我耳,何面目入牢獄,使眾人指笑我,卒徒唾吾背乎!”即閉閣獨(dú)居齊舍,偏袒持刀東西步。數(shù)日,使者召延年詣廷尉。聞鼓聲,自刎死,國除。
嚴(yán)延年字次卿,東海下邳人也。其父為丞相掾,延年少學(xué)法律丞相府,歸為郡吏。以選除補(bǔ)御史掾,舉侍御史。是時(shí),大將軍霍光廢昌邑王,尊立宣帝。宣帝初即位,延年劾奏光“擅廢立主,無人臣禮,不道”。奏雖寢,然朝廷肅焉敬憚。延年后復(fù)劾大司農(nóng)田延年持兵干屬車,大司農(nóng)自訟不干屬車。事下御史中丞,譴責(zé)延年何以不移書宮殿門禁止大司農(nóng),而令得出入宮。于是復(fù)劾延年闌內(nèi)罪人,法至死。延年亡命。會(huì)赦出,丞相、御史府征書同日到,延年以御史書先至,詣?dòng)犯?,?fù)為掾。宣帝識(shí)之,拜為平陵令,坐殺不辜,去官。后為丞相掾,復(fù)擢好畤令。神爵中,西羌反,強(qiáng)弩將軍許延壽請(qǐng)延年為長(zhǎng)史,從軍敗西羌,還為涿郡太守。
時(shí),郡比得不能太守,涿人畢野白等由是廢亂。大姓西高氏、東高氏,自郡吏以下皆畏避之,莫敢與牾,咸曰:“寧負(fù)二千石,無負(fù)豪大家?!辟e客放為盜賊,發(fā),輒入高氏,吏不敢追。浸浸日多,道路張弓拔刃,然后敢行,其亂如此。延年至,遣掾蠡吾趙繡按高氏得其死罪。繡見延年新將,心內(nèi)懼,即為兩劾,欲先白其輕者觀延年意,怒,乃出其重劾。延年已知其如此矣。趙掾至,果白其輕者,延年索懷中,得重劾,即收送獄。夜入,晨將至市論殺之,先所按者死,吏皆股弁。更遣吏分考兩高,窮竟其奸,誅殺各數(shù)十人。郡中震恐,道不拾遺。
三歲,遷河南太守,賜黃金二十斤。豪強(qiáng)脅息,野無行盜,威震旁郡。其治務(wù)在摧折豪強(qiáng),扶助貧弱。貧弱雖陷法,曲文以出之;其豪杰侵小民者,以文內(nèi)之。眾人所謂當(dāng)死者,一朝出之;所謂當(dāng)生者,詭殺之。吏民莫能測(cè)其意深淺,戰(zhàn)栗不敢犯禁。按其獄,皆文致不可得反。
延年為人短小精悍,敏捷于事,雖子貢、冉有通藝于政事,不能絕也。吏忠盡節(jié)者,厚遇之如骨肉,皆親鄉(xiāng)之,出身不顧,以是治下無隱情。然疾惡泰甚,中傷者多,尤巧為獄文,善史書,所欲誅殺,奏成于手,中主簿親近史不得聞知。奏可論死,奄忽如神。冬月,傳屬縣囚,會(huì)論府上,流血數(shù)里,河南號(hào)曰“屠伯”。令行禁止,郡中正清。
是時(shí),張敞為京兆尹,素與延年善。敞治雖嚴(yán),然尚頗有縱舍,聞延年用刑刻急,乃以書諭之曰:“昔朝盧之取菟也,上觀下獲,不甚多殺。愿次卿少緩誅罰,思行此術(shù)。”延年報(bào)曰:“河南天下喉咽,二周余斃,莠盛苗穢,何可不鋤也?”自矜伐其能,終不衰止。時(shí),黃霸在潁川以寬恕為治,郡中亦平,屢蒙豐年,鳳皇下,上賢焉,下詔稱揚(yáng)其行,加金爵之賞。延年素輕霸為人,及比郡為守,褒賞反在己前,心內(nèi)不服。河南界中又有蝗蟲,府丞義出行蝗,還見延年,延年曰:“此蝗豈鳳皇食邪?”義又道司農(nóng)中丞耿壽昌為常平倉,利百姓,延年曰:“丞相御史不知為也,當(dāng)避位去。壽昌安得權(quán)此?”后左馮翊缺,上欲征延年,符已發(fā),為其名酷復(fù)止。延年疑少府梁丘賀毀之,心恨。會(huì)瑯邪太守以視事久病,滿三月免,延年自知見廢,謂丞曰:“此人尚能去官,我反不能去邪?”又延年察獄史廉,有臧不入身,延年坐選舉不實(shí)貶秩,笑曰:“后敢復(fù)有舉人者矣!”丞義年老頗悖,素畏延年,恐見中傷。延年本嘗與義俱為丞相史,實(shí)親厚之,無意毀傷也,饋遺之甚厚。義愈益恐,自筮得死卦,忽忽不樂,取告至長(zhǎng)安,上書言延年罪名十事。已拜奏,因飲藥自殺,以明不欺。事下御史丞按驗(yàn),有此數(shù)事,以結(jié)延年,坐怨望非謗政治不道棄市。
初,延年母從東海來,欲從延年臘,到雒陽,適見報(bào)囚。母大驚,便止都亭,不肯入府。延年出至都亭謁母,母閉閣不見。延年免冠頓首閣下,良久,母乃見之,因數(shù)責(zé)延年:“幸得備郡守,專治千里,不聞仁愛教化,有以全安愚民,顧乘刑罰多刑殺人,欲以立威,豈為民父母意哉!”延年服罪,重頓首謝,因自為母御,歸府舍。母畢正臘,謂延年:“天道神明,人不可獨(dú)殺。我不意當(dāng)老見壯子被刑戮也!行矣!去女東歸,掃除墓地耳。”遂去,歸郡,見昆弟宗人,復(fù)為言之。后歲余,果敗。東海莫不賢知其母。延年兄弟五人皆有吏材,至大官,東海號(hào)曰“萬石嚴(yán)嫗”。次弟彭祖,至太子太傅,在《儒林傳》。
尹賞字子心,巨鹿楊氏人也。以郡吏察廉為樓煩長(zhǎng)。舉茂材、粟邑令。左馮翊薛宣奏賞能治劇,徙為頻陽令,坐殘賊免。后以御史舉為鄭令。
永始、元延間,上怠于政,貴戚驕恣,紅陽長(zhǎng)仲兄弟交通輕俠,臧匿亡命。而北地大豪浩商等報(bào)怨,殺義渠長(zhǎng)妻子六人,往來長(zhǎng)安中。丞相、御史遣掾求逐黨與,詔書召捕,久之乃得。長(zhǎng)安中奸猾浸多,閭里少年群輩殺吏,受賕報(bào)仇,相與探丸為彈,得赤丸者斫武吏,得黑丸者斫文吏,白者主治喪;城中薄墓塵起,剽劫行者,死傷橫道,枹鼓不絕。賞以三輔高第選守長(zhǎng)安令,得一切便宜從事。賞至,修治長(zhǎng)安獄,穿地方深各數(shù)丈,致令辟為郭,以大石覆其口,名為“虎穴”。乃部戶曹掾史,與鄉(xiāng)吏、亭長(zhǎng)、里正、父老、伍人,雜舉長(zhǎng)安中輕薄少年惡子,無市籍商販作務(wù),而鮮衣兇服被鎧捍持刀兵者,悉籍記之,得數(shù)百人。賞一朝會(huì)長(zhǎng)安吏,車數(shù)百輛,分行收捕,皆劾以為通行飲食群盜。賞親閱,見十置一,其余盡以次內(nèi)虎穴中,百人為輩,覆以大石。數(shù)日一發(fā)視,皆相枕藉死,便輿出,瘞寺門桓東。楬著其姓名,百日后,乃令死者家各自發(fā)取其尸。親屬號(hào)哭,道路皆歔欷。長(zhǎng)安中歌之曰:“安所求子死?桓東少年場(chǎng)。生時(shí)諒不謹(jǐn),枯骨后何葬?”賞所置皆其魁宿,或故吏善家子失計(jì)隨輕黠愿自改者,財(cái)數(shù)十百人,皆貰其罪,詭令立功以自贖。盡力有效者,因親用之為爪牙,追捕甚精,甘耆奸惡,甚于凡吏。賞視事數(shù)月,盜賊止,郡國亡命散走,各歸其處,不敢窺長(zhǎng)安。
江湖中多盜賊,以常為江夏太守,捕格江賊及所誅吏民甚多,坐殘賊免。南山群盜起,以賞為右輔都尉,遷執(zhí)金吾,督大奸猾。三輔吏民甚畏之。
數(shù)年卒官。疾病且死,戒其諸子曰:“丈夫?yàn)槔?,正坐殘賊免,追思其功效,則復(fù)進(jìn)用矣。一坐軟弱不勝任免,終身廢棄無有赦時(shí),其羞辱甚于貪污坐臧。慎毋然!”賞四子皆至郡守,長(zhǎng)子立為京兆尹,皆尚威嚴(yán),有治辦名。
贊曰:“自郅都以下皆以酷烈為聲,然都抗直,引是非,爭(zhēng)大體。張湯以知阿邑人主,與俱上下,時(shí)辯當(dāng)否,國家賴其便。趙禹據(jù)法守正。杜周從諛,以少言為重。張湯死后,罔密事叢,浸以耗廢,九卿奉職,救過不給,何暇論繩墨之外乎!自是以至哀、平,酷吏眾多,然莫足數(shù),此其知名見紀(jì)者也。其廉者足以為儀表,其污者方略教道,一切禁奸,亦質(zhì)有文武焉。雖酷,稱其位矣。湯、周子孫貴盛,故別傳。
漢興,破觚而為圜,斫雕而為樸,號(hào)為罔漏吞舟之魚。而吏治蒸蒸,不至于奸,黎民艾安。由是觀之,在彼不在此。高后時(shí),酷吏獨(dú)有侯封,刻轢宗室,侵辱功臣。呂氏已敗,遂夷侯封之家。孝景時(shí),晁錯(cuò)以刻深頗用術(shù)輔其資,而七國之亂發(fā)怒于錯(cuò),錯(cuò)卒被戮。其后有郅都、甯成之倫。
郅都,河?xùn)|大陽人也。以郎事文帝。景帝時(shí)為中郎將,敢直諫,面折大臣于朝。嘗從入上林,賈姬在廁,野彘入廁。上目都,都不行。上欲自持兵救賈姬,都伏上前曰:“亡一姬復(fù)一姬進(jìn),天下所少寧姬等邪?陛下縱自輕,奈宗廟太后何?”上還,彘亦不傷賈姬。太后聞之,賜都金百斤,上亦賜金百斤,由此重都。
濟(jì)南瞷氏宗人三百余家,豪猾,二千石莫能制,于是景帝拜都為濟(jì)南守。至則誅瞷氏首惡,余皆股栗。居歲余,郡中不拾遺,旁十余郡守畏都如大府。
都為人,勇有氣,公廉,不發(fā)私書,問遺無所受,請(qǐng)寄無所聽。常稱曰:“已背親而出身,固當(dāng)奉職死節(jié)官下,終不顧妻子矣。”
都遷為中尉,丞相條侯至貴居也,而都揖丞相。是時(shí),民樸,畏罪自重,而都獨(dú)先嚴(yán)酷,致行法不避貴戚,列侯宗室見都側(cè)目而視,號(hào)曰“蒼鷹”。
臨江王征詣中尉府對(duì)簿,臨江王欲得刀筆為書謝上,而都禁吏弗與。魏其侯使人間予臨江王。臨江王既得,為書謝上,因自殺。竇太后聞之,怒,以危法中都,都免歸家。景帝乃使使即拜都為雁門太守,便道之官,得以便宜從事。匈奴素聞郅都節(jié),舉邊為引兵去,竟都死不近雁門。匈奴至為偶人象都,令騎馳射,莫能中,其見憚如此。匈奴患之。乃中都以漢法。景帝曰:“都忠臣?!庇屩?。竇太后曰:“臨江王獨(dú)非忠臣乎?”于是斬都也。
甯成,南陽穰人也。以郎謁者事景帝。好氣,為小吏,必陵其長(zhǎng)吏;為人上,操下急如束濕?;\任威。稍遷至濟(jì)南都尉,而郅都為守。始前數(shù)都尉步入府,因吏謁守如縣令,其畏都如此。及成往,直凌都出其上。都素聞其聲,善遇,與結(jié)歡。久之,都死,后長(zhǎng)安左右宗室多犯法,上召成為中尉。其治效郅都,其廉弗如,然宗室豪杰人皆惴恐。
武帝即位,徙為內(nèi)史。外戚多毀成之短,抵罪髡鉗。是時(shí),九卿死即死,少被刑,而成刑極,自以為不復(fù)收,及解脫,詐刻傳出關(guān)歸家。稱曰:“仕不至二千石,賈不至千萬,安可比人乎!”乃貰貣陂田千余頃,假貧民,役使數(shù)千家。數(shù)年,會(huì)赦,致產(chǎn)數(shù)千萬,為任俠,持吏長(zhǎng)短,出從數(shù)十騎。其使民,威重于郡守。
周陽由,其父趙兼以淮南王舅侯周陽,故因氏焉。由以宗家任為郎,事文帝。景帝時(shí),由為郡守。武帝即位,吏治尚修謹(jǐn),然由居二千石中最為暴酷驕恣。所愛者,撓法活之;所憎者,曲法滅之。所居郡,必夷其豪。為守,視都尉如令;為都尉,陵太守,奪之治。汲黯為忮,司馬安之文惡,俱在二千石列,同車未嘗敢均茵馮。后由為河?xùn)|都尉,與其守勝屠公爭(zhēng)權(quán),相告言,勝屠公當(dāng)?shù)肿?,義不受刑,自殺,而由棄市。
自甯成、周陽由之后,事益多,民巧法,大抵吏治類多成、由等矣。
趙禹,斄人也。以佐史補(bǔ)中都官,用廉為令史,事太尉周亞夫。亞夫?yàn)樨┫啵頌樨┫嗍罚薪苑Q其廉平。然亞夫弗任,曰:“極知禹無害,然文深,不可以居大府。”武帝時(shí),禹以刀筆吏積勞,遷為御史。上以為能,至中大夫。與張湯論定律令,作見知,吏傳相監(jiān)司以法,盡自此始。
禹為人廉裾,為吏以來,舍無食客。公卿相造請(qǐng),禹終不行報(bào)謝,務(wù)在絕知友賓客之請(qǐng),孤立行一意而已。見法輒取,亦不復(fù)案求官屬陰罪。嘗中廢,已為廷尉。始條侯以禹賊深,及禹為少府九卿,酷急。至晚節(jié),事益多。吏務(wù)為嚴(yán)峻,而禹治加緩,名為平。王溫舒等后起,治峻禹。禹以老,徙為燕相,數(shù)歲,悖亂有罪,免歸。后十余年,以壽卒于家。
義縱,河?xùn)|人也。少年時(shí)嘗與張次公俱攻剽,為群盜??v有姊,以醫(yī)幸王太后。太后問:“有子、兄弟為官者乎?”姊曰:“有弟無行,不可?!碧竽烁嫔?,上拜義姁弟縱為中郎,補(bǔ)上黨郡中令。治敢往,少溫籍,縣無逋事,舉第一。遷為長(zhǎng)陵及長(zhǎng)安令,直法行治,不避貴戚。以捕按太后外孫脩成子中,上以為能,遷為河內(nèi)都尉。至則族滅其豪穰氏之屬,河內(nèi)道不拾遺。而張次公亦為郎,以勇悍從軍,敢深入,有功,封為岸頭侯。
甯成家居,上欲以為郡守,御史大夫弘曰:“臣居山東為小吏時(shí),甯成為濟(jì)南都尉,其治如狼牧羊,成不可令治民?!鄙夏税莩蔀殛P(guān)都尉。歲余,關(guān)吏稅肄郡國出入關(guān)者,號(hào)曰:“寧見乳虎,無直甯成之怒?!逼浔┤绱?。義縱自河內(nèi)遷為南陽太守,聞甯成家居南陽,及至關(guān),甯成側(cè)行送迎,然縱氣盛,弗為禮。至郡,遂按甯氏,破碎其家。成坐有罪,及孔、暴之屬皆奔亡,南陽吏民重足一跡。而平氏朱強(qiáng)、杜衍杜周為縱爪牙之吏,任用,遷為廷尉史。
軍數(shù)出定襄,定襄吏民亂敗,于是徙縱為定襄太守。縱至,掩定襄獄中重罪二百余人,及賓客昆弟私入相視者亦二百余人??v一切捕鞠,曰“為死罪解脫”。是日皆報(bào)殺四百余人??ぶ胁缓?,猾民佐吏為治。
是時(shí),趙禹、張湯為九卿矣,然其治尚寬,輔法而行,縱以鷹擊毛摯為治。后會(huì)更五銖錢白金起,民為奸,京師尤甚,乃以縱為右內(nèi)史,王溫舒為中尉。溫舒至惡,所為弗先言縱,縱必以氣陵之,敗壞其功。其治,所誅殺甚多,然取為小治,奸益不勝,直指始出矣。吏之治以斬殺縛吏為務(wù),閻奉以惡用矣??v廉,其治效郅都。上幸鼎湖,病久,已而卒起幸甘泉,道不治。上怒曰:“縱以我為不行此道乎?”銜之。至冬,楊可方受告緡,縱以為此亂民,部吏捕其為可使者。天子聞,使杜式治,以為廢格沮事,棄縱市。后一歲,張湯亦死。
王溫舒,陽陵人也。少時(shí)椎埋為奸。已而試縣亭長(zhǎng),數(shù)廢。數(shù)為吏,以治獄至廷尉史。事張湯,遷為御史,督盜賊,殺傷甚多。稍遷至廣平都尉,擇郡中豪敢往吏十余人為爪牙,皆把其陰重罪,而縱使督盜賊,快其意所欲得。此人雖有百罪,弗法;即有避回,夷之,亦滅宗。以故齊趙之郊盜不敢近廣平,廣平聲為道不拾遺。上聞,遷為河內(nèi)太守。
素居廣平時(shí),皆知河內(nèi)豪奸之家。及往,以九月至,令郡具私馬五十匹,為驛自河內(nèi)至長(zhǎng)安,部吏如居廣平時(shí)方略,捕郡中豪猾,相連坐千余家。上書請(qǐng),大者至族,小者乃死,家盡沒入償臧。奏行不過二日,得可,事論報(bào),至流血十余里。河內(nèi)皆怪其奏,以為神速。盡十二月,郡中無犬吠之盜。其頗不得,失之旁郡,追求,會(huì)春,溫舒頓足漢曰:“嗟乎,令冬月益展一月,足吾事矣!”其好殺行威不愛人如此。
上聞之,以為能,遷為中尉。其治復(fù)放河內(nèi),徒請(qǐng)召猜禍吏與從事,河內(nèi)則楊皆、麻戊,關(guān)中揚(yáng)贛、成信等。義縱為內(nèi)史,憚之,未敢恣治。及縱死,張湯敗后,徙為廷尉。而尹齊為中尉坐法抵罪,溫舒復(fù)為中尉。為人少文,居它惛惛不辯,至于中尉則心開。素習(xí)關(guān)中俗,知豪惡吏,豪惡吏盡復(fù)為用。吏苛察淫惡少年,投缿購告言奸,置伯落長(zhǎng)以收司奸。溫舒多諂,善事有勢(shì)者;即無勢(shì),視之如奴。有勢(shì)家,雖有奸如山,弗犯;無勢(shì),雖貴戚,必侵辱。舞文巧,請(qǐng)下戶之猾,以動(dòng)大豪。其治中尉如此。奸猾窮治,大氐盡靡爛獄中,行論無出者。其爪牙吏虎而冠。于是中尉部中中猾以下皆伏,有勢(shì)者為游聲譽(yù),稱治。數(shù)歲,其吏多以權(quán)貴富。
溫舒擊東越還,議有不中意,坐以法免。是時(shí),上方欲作通天臺(tái)而未有人,溫舒請(qǐng)復(fù)中尉脫卒,得數(shù)萬人作。上說,拜為少府。徙右內(nèi)史,治如其故,奸邪少禁。坐法失官,復(fù)為右輔,行中尉,如故操。
歲余,會(huì)宛軍發(fā),詔征豪吏。溫舒匿其吏華成,及人有變告溫舒受員騎錢,它奸利事,罪至族,自殺。其時(shí),兩弟及兩婚家亦各自坐它罪而族。光祿勛徐自為曰:“悲夫!夫古有三族,而王溫舒罪至同時(shí)而五族乎!”溫舒死,家累千金。
尹齊,東郡茌平人也。以刀筆吏稍遷至御史。事張湯,湯數(shù)稱以為廉。武帝使督盜賊,斬伐不避貴勢(shì)。遷關(guān)都尉,聲甚于甯成。上以為能,拜為中尉。吏民益凋敝,輕齊木強(qiáng)少文,豪惡吏伏匿而善吏不能為治,以故事多廢,抵罪。后復(fù)為淮陽都尉。王溫舒敗后數(shù)年,病死,家直不滿五十金。所誅滅淮陽甚多,及死,仇家欲燒其尸,妻亡去,歸葬。
楊仆,宜陽人也。以千夫?yàn)槔?。河南守舉為御史,使督盜賊關(guān)東,治放尹齊,以敢擊行。稍遷至主爵都尉,上以為能。南越反,拜為樓船將軍,有功,封將梁侯。東越反,上欲復(fù)使將,為其伐前勞,以書敕責(zé)之曰:“將軍之功,獨(dú)有先破石門、尋狹,非有斬將騫旗之實(shí)也,烏足以驕人哉!前破番禺,捕降者以為虜,掘死人以為獲,是一過也。建德、呂嘉逆罪不容于天下,將軍擁精兵不窮追,超然以東越為援,是二過也。士卒暴露連歲,為朝會(huì)不置酒,將軍不念其勤勞,而造佞巧,請(qǐng)乘傳行塞,因用歸家,懷銀黃,垂三組,夸鄉(xiāng)里,是三過也。失期內(nèi)顧,以道惡為解,失尊尊之序,是四過也。欲請(qǐng)蜀刀,問君賈幾何,對(duì)曰率數(shù)百,武庫日出兵而陽不知,挾偽干君,是五過也。受詔不至蘭池宮,明日又不對(duì)。假令將軍之吏問之不對(duì),令之不從,其罪何如?推此心以在外,江海之間可得信乎!今東越深入,將軍能率眾以掩過不?”仆惶恐,對(duì)曰:“愿盡死贖罪!”與王溫舒俱破東越。后復(fù)與左將軍荀彘俱擊朝鮮,為彘所縛,語在《朝鮮傳》。還,免為庶人,病死。
咸宣,楊人也。以佐史給事河?xùn)|守。衛(wèi)將軍青使買馬河?xùn)|,見宣無害,言上,征為廄丞。官事辦,稍遷至御史及中丞,使治主父偃及淮南反獄,所以微文深詆殺者甚眾,稱為敢決疑。數(shù)廢數(shù)起,為御史及中丞者幾二十歲。王溫舒為中尉,而宣為左內(nèi)史。其治米鹽,事小大皆關(guān)其手,自部署縣名曹寶物,官吏令丞弗得擅搖,痛以重法繩之。居官數(shù)年,一切為小治辯,然獨(dú)宣以小至大,能自行之,難以為經(jīng)。中廢為右扶風(fēng),坐怒其吏成信,信亡藏上林中,宣使郿令將吏卒,闌入上林中蠶室門攻亭格殺信,射中苑門,宣下吏,為大逆當(dāng)族,自殺。而杜周任用。
是時(shí),郡守尉、諸侯相、二千石欲為治者,大抵盡效王溫舒等,而吏民益輕犯法,盜賊滋起。南陽有梅免、百政,楚有段中、杜少,齊有徐勃,燕、趙之間有堅(jiān)盧、范主之屬。大群至數(shù)千人,擅自號(hào),攻城邑,取庫兵,釋死罪,縛辱郡守、都尉,殺二千石,為檄告縣趨具食;小群以百數(shù),掠鹵鄉(xiāng)里者不可稱數(shù)。于是上始使御史中丞、丞相長(zhǎng)史使督之,猶弗能禁,乃使光祿大夫范昆、諸部都尉及故九卿張德等衣繡衣,持節(jié)、虎符,發(fā)兵以興擊,斬首大部或至萬余級(jí)。及以法誅通行飲食,坐相連郡,甚者數(shù)千人。數(shù)歲,乃頗得其渠率。散卒失亡,復(fù)聚黨阻山川,往往而群,無可奈何。于是作沈命法,曰:“群盜起不發(fā)覺,發(fā)覺而弗捕滿品者,二千石以下至小吏主者皆死?!逼浜笮±粑氛D,雖有盜弗敢發(fā),恐不能得,坐課累府,府亦使不言。故盜賊浸多,上下相為匿,以避文法焉。
田廣明字子公,鄭人也。以郎為天水司馬。攻次遷河南都尉,以殺伐為治??I賊并起,遷廣明為淮陽太守。歲余,故城父令公孫勇與客胡倩等謀反,倩詐稱光祿大夫,從車騎數(shù)十,言使督盜賊,止陳留傳舍,太守謁見,欲收取之。廣明覺知,發(fā)兵皆捕斬焉。而公孫勇衣繡衣,乘駟馬車至圉,圉使小史侍之,亦知其非是,守尉魏不害與廄嗇夫江德、尉史蘇昌共收捕之。上封不害為當(dāng)涂侯,德轑陽侯,昌蒲侯。初,四人俱拜于前,小史竊言。武帝問:“言何?”對(duì)曰:“為侯者得東歸不?”上曰:“女欲不?貴矣。女鄉(xiāng)名為何?”對(duì)曰:“名遺鄉(xiāng)?!鄙显唬骸坝眠z汝矣?!庇谑琴n小史爵關(guān)內(nèi)侯,食遺鄉(xiāng)六百戶。
上以廣明連禽大奸,征入為大鴻臚,擢廣明兄云中代為淮陽太守。昭帝時(shí),廣明將兵擊益州,還,賜爵關(guān)內(nèi)侯,徙衛(wèi)尉。后出為左馮翊,治有能名。宣帝初立,代蔡義為御史大夫,以前為馮翊與議定策,封昌水侯。歲余,以祁連將軍將兵擊匈奴,出塞至受降城。受降都尉前死,喪柩在堂,廣明召其寡妻與奸。既出不至質(zhì),引軍空還。下太仆杜延年簿責(zé),廣明自殺闕下,國除。兄云中為淮陽守,亦敢誅殺,吏民守闕告之,竟坐棄市。
田延年字子賓,先齊諸田也,徙陽陵。延年以材略給事大將軍莫府,霍光重之,遷為長(zhǎng)史。出為河?xùn)|太守,選拔尹翁歸等以為爪牙,誅鋤豪強(qiáng),奸邪不敢發(fā)。以選入為大司農(nóng)。會(huì)昭帝崩,昌邑王嗣立,淫亂,霍將軍憂懼,與公卿議廢之,莫敢發(fā)言。延年按劍,廷叱群臣,即日議決,語在《光傳》。宣帝即位,延年以決疑定策封陽成侯。
先是,茂陵富人焦氏、賈氏以數(shù)千萬陰積貯炭葦諸下里物。昭帝大行時(shí),方上事暴起,用度未辦,延年奏言:“商賈或豫收方上不祥器物,冀其疾用,欲以求利,非民臣所當(dāng)為。請(qǐng)沒入縣官?!弊嗫伞8蝗送鲐?cái)者皆怨,出錢求延年罪。初,大司農(nóng)取民牛車三萬兩為僦,載沙便橋下,送致方上,車直千錢,延年上簿詐增僦直車二千,凡六千萬,盜取其半。焦、賈兩家告其事,下丞相府。丞相議奏延年“主守盜三千萬,不道”?;魧④娬賳栄幽?,欲為道地,延年抵曰:“本出將軍之門,蒙此爵位,無有是事?!惫庠唬骸凹礋o事,當(dāng)窮竟。”御史大夫田廣明謂太仆杜延年:“《春秋》之義,以功覆過。當(dāng)廢昌邑王時(shí),非田子賓之言大事不成。今縣官出三千萬自乞之何哉?愿以愚言白大將軍。”延年言之大將軍,大將軍曰:“誠然,實(shí)勇士也!當(dāng)發(fā)大議時(shí),震動(dòng)朝廷?!惫庖蚺e手自撫心曰:“使我至今病悸!謝田大夫曉大司農(nóng),通往就獄,得公議之?!碧锎蠓蚴谷苏Z延年,延年曰:“幸縣官寬我耳,何面目入牢獄,使眾人指笑我,卒徒唾吾背乎!”即閉閣獨(dú)居齊舍,偏袒持刀東西步。數(shù)日,使者召延年詣廷尉。聞鼓聲,自刎死,國除。
嚴(yán)延年字次卿,東海下邳人也。其父為丞相掾,延年少學(xué)法律丞相府,歸為郡吏。以選除補(bǔ)御史掾,舉侍御史。是時(shí),大將軍霍光廢昌邑王,尊立宣帝。宣帝初即位,延年劾奏光“擅廢立主,無人臣禮,不道”。奏雖寢,然朝廷肅焉敬憚。延年后復(fù)劾大司農(nóng)田延年持兵干屬車,大司農(nóng)自訟不干屬車。事下御史中丞,譴責(zé)延年何以不移書宮殿門禁止大司農(nóng),而令得出入宮。于是復(fù)劾延年闌內(nèi)罪人,法至死。延年亡命。會(huì)赦出,丞相、御史府征書同日到,延年以御史書先至,詣?dòng)犯?,?fù)為掾。宣帝識(shí)之,拜為平陵令,坐殺不辜,去官。后為丞相掾,復(fù)擢好畤令。神爵中,西羌反,強(qiáng)弩將軍許延壽請(qǐng)延年為長(zhǎng)史,從軍敗西羌,還為涿郡太守。
時(shí),郡比得不能太守,涿人畢野白等由是廢亂。大姓西高氏、東高氏,自郡吏以下皆畏避之,莫敢與牾,咸曰:“寧負(fù)二千石,無負(fù)豪大家?!辟e客放為盜賊,發(fā),輒入高氏,吏不敢追。浸浸日多,道路張弓拔刃,然后敢行,其亂如此。延年至,遣掾蠡吾趙繡按高氏得其死罪。繡見延年新將,心內(nèi)懼,即為兩劾,欲先白其輕者觀延年意,怒,乃出其重劾。延年已知其如此矣。趙掾至,果白其輕者,延年索懷中,得重劾,即收送獄。夜入,晨將至市論殺之,先所按者死,吏皆股弁。更遣吏分考兩高,窮竟其奸,誅殺各數(shù)十人。郡中震恐,道不拾遺。
三歲,遷河南太守,賜黃金二十斤。豪強(qiáng)脅息,野無行盜,威震旁郡。其治務(wù)在摧折豪強(qiáng),扶助貧弱。貧弱雖陷法,曲文以出之;其豪杰侵小民者,以文內(nèi)之。眾人所謂當(dāng)死者,一朝出之;所謂當(dāng)生者,詭殺之。吏民莫能測(cè)其意深淺,戰(zhàn)栗不敢犯禁。按其獄,皆文致不可得反。
延年為人短小精悍,敏捷于事,雖子貢、冉有通藝于政事,不能絕也。吏忠盡節(jié)者,厚遇之如骨肉,皆親鄉(xiāng)之,出身不顧,以是治下無隱情。然疾惡泰甚,中傷者多,尤巧為獄文,善史書,所欲誅殺,奏成于手,中主簿親近史不得聞知。奏可論死,奄忽如神。冬月,傳屬縣囚,會(huì)論府上,流血數(shù)里,河南號(hào)曰“屠伯”。令行禁止,郡中正清。
是時(shí),張敞為京兆尹,素與延年善。敞治雖嚴(yán),然尚頗有縱舍,聞延年用刑刻急,乃以書諭之曰:“昔朝盧之取菟也,上觀下獲,不甚多殺。愿次卿少緩誅罰,思行此術(shù)。”延年報(bào)曰:“河南天下喉咽,二周余斃,莠盛苗穢,何可不鋤也?”自矜伐其能,終不衰止。時(shí),黃霸在潁川以寬恕為治,郡中亦平,屢蒙豐年,鳳皇下,上賢焉,下詔稱揚(yáng)其行,加金爵之賞。延年素輕霸為人,及比郡為守,褒賞反在己前,心內(nèi)不服。河南界中又有蝗蟲,府丞義出行蝗,還見延年,延年曰:“此蝗豈鳳皇食邪?”義又道司農(nóng)中丞耿壽昌為常平倉,利百姓,延年曰:“丞相御史不知為也,當(dāng)避位去。壽昌安得權(quán)此?”后左馮翊缺,上欲征延年,符已發(fā),為其名酷復(fù)止。延年疑少府梁丘賀毀之,心恨。會(huì)瑯邪太守以視事久病,滿三月免,延年自知見廢,謂丞曰:“此人尚能去官,我反不能去邪?”又延年察獄史廉,有臧不入身,延年坐選舉不實(shí)貶秩,笑曰:“后敢復(fù)有舉人者矣!”丞義年老頗悖,素畏延年,恐見中傷。延年本嘗與義俱為丞相史,實(shí)親厚之,無意毀傷也,饋遺之甚厚。義愈益恐,自筮得死卦,忽忽不樂,取告至長(zhǎng)安,上書言延年罪名十事。已拜奏,因飲藥自殺,以明不欺。事下御史丞按驗(yàn),有此數(shù)事,以結(jié)延年,坐怨望非謗政治不道棄市。
初,延年母從東海來,欲從延年臘,到雒陽,適見報(bào)囚。母大驚,便止都亭,不肯入府。延年出至都亭謁母,母閉閣不見。延年免冠頓首閣下,良久,母乃見之,因數(shù)責(zé)延年:“幸得備郡守,專治千里,不聞仁愛教化,有以全安愚民,顧乘刑罰多刑殺人,欲以立威,豈為民父母意哉!”延年服罪,重頓首謝,因自為母御,歸府舍。母畢正臘,謂延年:“天道神明,人不可獨(dú)殺。我不意當(dāng)老見壯子被刑戮也!行矣!去女東歸,掃除墓地耳。”遂去,歸郡,見昆弟宗人,復(fù)為言之。后歲余,果敗。東海莫不賢知其母。延年兄弟五人皆有吏材,至大官,東海號(hào)曰“萬石嚴(yán)嫗”。次弟彭祖,至太子太傅,在《儒林傳》。
尹賞字子心,巨鹿楊氏人也。以郡吏察廉為樓煩長(zhǎng)。舉茂材、粟邑令。左馮翊薛宣奏賞能治劇,徙為頻陽令,坐殘賊免。后以御史舉為鄭令。
永始、元延間,上怠于政,貴戚驕恣,紅陽長(zhǎng)仲兄弟交通輕俠,臧匿亡命。而北地大豪浩商等報(bào)怨,殺義渠長(zhǎng)妻子六人,往來長(zhǎng)安中。丞相、御史遣掾求逐黨與,詔書召捕,久之乃得。長(zhǎng)安中奸猾浸多,閭里少年群輩殺吏,受賕報(bào)仇,相與探丸為彈,得赤丸者斫武吏,得黑丸者斫文吏,白者主治喪;城中薄墓塵起,剽劫行者,死傷橫道,枹鼓不絕。賞以三輔高第選守長(zhǎng)安令,得一切便宜從事。賞至,修治長(zhǎng)安獄,穿地方深各數(shù)丈,致令辟為郭,以大石覆其口,名為“虎穴”。乃部戶曹掾史,與鄉(xiāng)吏、亭長(zhǎng)、里正、父老、伍人,雜舉長(zhǎng)安中輕薄少年惡子,無市籍商販作務(wù),而鮮衣兇服被鎧捍持刀兵者,悉籍記之,得數(shù)百人。賞一朝會(huì)長(zhǎng)安吏,車數(shù)百輛,分行收捕,皆劾以為通行飲食群盜。賞親閱,見十置一,其余盡以次內(nèi)虎穴中,百人為輩,覆以大石。數(shù)日一發(fā)視,皆相枕藉死,便輿出,瘞寺門桓東。楬著其姓名,百日后,乃令死者家各自發(fā)取其尸。親屬號(hào)哭,道路皆歔欷。長(zhǎng)安中歌之曰:“安所求子死?桓東少年場(chǎng)。生時(shí)諒不謹(jǐn),枯骨后何葬?”賞所置皆其魁宿,或故吏善家子失計(jì)隨輕黠愿自改者,財(cái)數(shù)十百人,皆貰其罪,詭令立功以自贖。盡力有效者,因親用之為爪牙,追捕甚精,甘耆奸惡,甚于凡吏。賞視事數(shù)月,盜賊止,郡國亡命散走,各歸其處,不敢窺長(zhǎng)安。
江湖中多盜賊,以常為江夏太守,捕格江賊及所誅吏民甚多,坐殘賊免。南山群盜起,以賞為右輔都尉,遷執(zhí)金吾,督大奸猾。三輔吏民甚畏之。
數(shù)年卒官。疾病且死,戒其諸子曰:“丈夫?yàn)槔?,正坐殘賊免,追思其功效,則復(fù)進(jìn)用矣。一坐軟弱不勝任免,終身廢棄無有赦時(shí),其羞辱甚于貪污坐臧。慎毋然!”賞四子皆至郡守,長(zhǎng)子立為京兆尹,皆尚威嚴(yán),有治辦名。
贊曰:“自郅都以下皆以酷烈為聲,然都抗直,引是非,爭(zhēng)大體。張湯以知阿邑人主,與俱上下,時(shí)辯當(dāng)否,國家賴其便。趙禹據(jù)法守正。杜周從諛,以少言為重。張湯死后,罔密事叢,浸以耗廢,九卿奉職,救過不給,何暇論繩墨之外乎!自是以至哀、平,酷吏眾多,然莫足數(shù),此其知名見紀(jì)者也。其廉者足以為儀表,其污者方略教道,一切禁奸,亦質(zhì)有文武焉。雖酷,稱其位矣。湯、周子孫貴盛,故別傳。