正文

卷三百六 列傳九十三

清史稿 作者:趙爾巽


  曹一士 李慎修李元直、陳法 胡定 仲永檀 柴潮生 儲(chǔ)麟趾

  曹一士,字諤廷,江蘇上海人。雍正七年進(jìn)士,改庶吉士,散館授編修。十三年,考選云南道監(jiān)察御史。高宗即位,諭群臣更番入對(duì)。一士疏言:“敬讀諭旨,曰‘百姓安則朕躬安’,大哉王言,聞?wù)呓愿刑?。臣愚以為欲百姓之安,其要莫先於慎擇督撫。督撫者守令之倡。顧其中皆有賢者、有能者,賢能兼者上也,賢而不足於能者次之,能有馀而賢不足者又其次也。督撫之為賢為能,視其所舉而了如。今督撫舉守令,約有數(shù)端:曰年力富強(qiáng),曰治事勤慎,曰不避嫌怨。徵其實(shí)跡,則錢(qián)糧無(wú)欠,開(kāi)墾多方,善捕盜賊。果如所言,洵所謂能吏也。乃未幾而或以贓汙著,或以殘刻聞,舉所謂貪吏、酷吏者,無(wú)一不出於能吏之中,彼誠(chéng)有才以濟(jì)其惡耳。夫吏之賢者,悃愊無(wú)華,惻怛愛(ài)人,事上不為詭隨,吏民同聲謂之不煩。度今世亦不少其人,而督撫薦剡曾未及此,毋亦輕視賢而重視能之故耶?抑以能吏即賢吏耶?臣恐所謂能者非真能也,以趨走便利而謂之能,則老成者為遲鈍矣;以應(yīng)對(duì)捷給而謂之能,則木訥者為迂疏矣;以逞才喜事而謂之能,則鎮(zhèn)靜者為怠緩矣;以武健嚴(yán)酷、不恤人言而謂之能,則勞於撫字、拙於鍛煉者謂之沽名釣譽(yù)、才力不及,而摭拾細(xì)故以罷黜之矣。至於所取者潰敗決裂,則曰臣不合誤舉,聽(tīng)部議而已。夫有誤舉必有誤劾,誤舉如此,則誤劾者何如?誤舉者猶可議其罪,誤劾者將何從問(wèn)乎?臣以為今之督撫,明作有功之意多,而惇大成裕之道少;損下益上之事多,而損上益下之義少;此治體所關(guān)也?;噬响斗舱闪块_(kāi)墾、割裂州縣、改調(diào)牧令,一切紛更煩擾,皆行罷革。為督撫者,度無(wú)不承流宣化,所慮者,彼或執(zhí)其成心,飾非自護(hù);意為迎合,姑息偷安。臣敢請(qǐng)皇上特頒諭旨,剖析開(kāi)導(dǎo),俾於精明嚴(yán)肅之中,布優(yōu)游寬大之政。所屬守令,敕於保題薦舉時(shí),分列賢員、能員,然后條疏實(shí)事於下。能員有敗行,許自行檢舉;賢員著劣跡,則從重處分。倘所舉皆能而無(wú)賢,則非大吏乏正己率屬之方,即賢者有壅於上聞之患。督撫之賢否,視所舉而了如矣?!笔枞?,上為通諭諸督撫。

  一士又請(qǐng)寬比附妖言之獄,并禁挾仇誣告,疏言:“古者太史采詩(shī)以觀民風(fēng),藉以知列邦政治之得失、風(fēng)俗之美惡,即虞書(shū)在治忽以出納五言之意,使下情之上達(dá)也。降及周季,子產(chǎn)猶不禁鄉(xiāng)校之議。惟是行僻而堅(jiān),言偽而辨,雖屬聞人,圣人亦必有兩觀之誅,誠(chéng)恐其惑眾也。往者造作語(yǔ)言,顯有悖逆之跡,如罪人戴名世、汪景祺等,圣祖、世宗因其自蹈大逆而誅之,非得已也。若夫賦詩(shī)作文,語(yǔ)涉疑似,如陳鵬年任蘇州知府,游虎丘作詩(shī),有密奏其大逆不道者,圣祖明示九卿,以為‘古來(lái)誣陷善類,大率如此’。如神之哲,洞察隱微,可為萬(wàn)世法。比年以來(lái),小人不識(shí)兩朝所以誅殛大憝之故,往往挾睚眥之怨,借影響之詞,攻訐詩(shī)文,指摘字句。有司見(jiàn)事風(fēng)生,多方窮鞫,或致波累師生,株連親故,破家亡命,甚可憫也。臣愚以為井田封建,不過(guò)迂儒之常談,不可以為生今反古;述懷詠史,不過(guò)詞人之習(xí)態(tài),不可以為援古刺今。即有序跋偶遺紀(jì)年,亦或草茅一時(shí)失檢,非必果懷悖逆,敢於明布篇章。使以此類悉皆比附妖言,罪當(dāng)不赦,將使天下告訐不休,士子以文為戒,殊非國(guó)家義以正法、仁以包蒙之意。伏讀皇上諭旨,凡奏疏中從前避忌,一概掃除。仰見(jiàn)圣明廓然大度,即古敷奏采風(fēng)之盛。臣竊謂大廷之章奏尚捐忌諱,則在野之筆札焉用吹求?請(qǐng)敕下直省大吏,察從前有無(wú)此等獄案、現(xiàn)在不準(zhǔn)援赦者,條列上請(qǐng),以俟明旨?xì)J定。嗣后凡有舉首文字者,茍無(wú)的確蹤跡,以所告之罪依律反坐,以為挾仇誣告者戒。庶文字之累可蠲,告訐之風(fēng)可息矣。”上亦如其議。

  雍正間督各省開(kāi)墾,督撫以是為州縣課最,頗用以厲民。一士疏言:“開(kāi)墾者所以慎重曠土,勸相農(nóng)夫,本非為國(guó)家益賦起見(jiàn)也。臣聞各省開(kāi)墾,奉行未善,其流弊有二:一曰以熟作荒。州縣承上司意旨,并未勘實(shí)荒地若干,預(yù)報(bào)畝數(shù),邀急公之名。逮明知荒地不足,即責(zé)之現(xiàn)在熟田,以符報(bào)額。小民畏官,俯首而從之,咸曰:此即新墾之荒地而已。一曰以荒作熟。荒地在河壖者,地低水溢,即成沮洳;在山麓者,上土下石,堅(jiān)不可掘;州縣悉入報(bào)墾之?dāng)?shù)。民貧乏食,止貪官給牛種草舍,餬旦夕之口,不顧地之不可墾也。十年之后,民不得不報(bào)熟,官不得不升科。幸而薄收,完官不足。稍遇歲歉,卒歲無(wú)資,逃亡失業(yè)之患從此起矣。然且賦額一定,州縣不敢懸欠,督撫不敢開(kāi)除,飛灑均攤諸弊,又將以熟田當(dāng)之。是名為開(kāi)墾,有墾之名無(wú)墾之實(shí)也。茲二弊者,緣有司但求地利,罔惜貽害;大吏惟知慮始,不暇圖終;是以仁民之政,反啟累民之階。臣請(qǐng)敕下直省督撫,凡開(kāi)墾地畝,無(wú)論已未升科,俱令州縣官覆勘,內(nèi)有熟田混報(bào)開(kāi)墾,舉首除額,免其處分;如實(shí)為新墾,具印結(jié)存案,少有虛偽,發(fā)覺(jué)從重治罪:則以熟作荒之弊可免矣。新墾應(yīng)升科,督撫遴員覆勘,磽確瘠薄,即與免賦;倘因報(bào)墾在先,必令起賦,以貽民累,發(fā)覺(jué)從重治罪;則以荒作熟之弊亦可免矣。”

  乾隆元年,遷工科給事中。故事,御史遷給事中,較資俸深淺。一士入臺(tái)僅六月,出上特擢。尋疏劾原任河?xùn)|河道總督王士俊,疏未下,語(yǔ)聞於外。上疑一士自泄之,召對(duì)詰責(zé),下吏議,當(dāng)左遷,仍命寬之。一士復(fù)疏請(qǐng)復(fù)六科舊職,專司封駁,巡視城倉(cāng)、漕鹽等差,皆不當(dāng)與。又疏論各省工程報(bào)銷(xiāo)諸弊,請(qǐng)敕凡有營(yíng)造開(kāi)濬,以所須物料工匠遵例估定,榜示工作地方。又疏論州縣官讞獄,胥吏上下其手,竄改獄詞,請(qǐng)飭申禁。又疏論鹽政諸弊,請(qǐng)毋令商人公捐,禁司鹽官吏與商人交結(jié);小民肩挑背負(fù),戒毋苛捕;大商以便鹽船阻通行水道,戒毋堵截。皆下部議行。一士病哽噎,即以是年卒。

  一士晚達(dá),在言官未一歲,而所建白皆有益於民生世道,朝野傳誦。聞其卒,皆重惜之。

  李慎修,字思永,山東章丘人??滴跷迨荒赀M(jìn)士,授內(nèi)閣中書(shū)。遷主事,出為浙江杭州知府。雍正五年,入為刑部郎中,歷十馀年,治獄多所平反。有侵帑獄,初議以挪移從末減,慎修執(zhí)不可;或諷以上意,亦不為動(dòng)。乾隆初,出為河南南汝光道,移湖北武漢黃德道,以憂去。服除,授江南驛鹽道。引見(jiàn),高宗曰:“李慎修老成直爽,宜言官。”特除江西道監(jiān)察御史。疏論戶部變亂錢(qián)法,苛急煩碎。歷舉前代利害,并言錢(qián)值將騰貴,窮極其弊。上元夜,賜諸王大臣觀煙火,慎修上疏諫,以為玩物喪志。上喜為詩(shī),嘗召對(duì),問(wèn)能詩(shī)否,因進(jìn)言:“皇上一日萬(wàn)幾,恐以文翰妨政治,祈不以此勞圣慮?!鄙享t之,載其言於詩(shī)。嘗謂慎修曰:“是何眇小丈夫,乃能直言若此?”慎修對(duì)曰:“臣面陋而心善?!鄙蠟榇笮?。復(fù)出為湖南衡郴永道。十二年,乞病歸,卒。

  高密李元直為御史在其前,以剛直著。慎修與齊名,為“山東二李”。京師稱元直“戇李”,慎修“短李”。

  元直,字象山??滴跷迨赀M(jìn)士,改庶吉士,散館授編修。雍正七年,考選四川道監(jiān)察御史,八閱月,章數(shù)十上。嘗歷詆用事諸大臣,謂:“朝廷都俞多,吁咈少,有堯、舜,無(wú)皋、夔。”上不懌,召所論列諸大臣大學(xué)士朱軾、張廷玉輩并及元直,詰之曰:“有是君必有是臣。果如汝所言無(wú)皋、夔,朕又安得為堯、舜乎?”元直抗論不撓,上謂諸大臣曰:“彼言雖野,心乃無(wú)他?!贝稳?,復(fù)召入,獎(jiǎng)其敢言。會(huì)廣東貢荔枝至,以數(shù)枚賜之。未幾,命巡視臺(tái)灣,疏請(qǐng)?jiān)鲳B(yǎng)廉、絕饋遺,并條上番民利病數(shù)十事。臺(tái)灣居海外,巡視御史至,每自視如客,事一聽(tīng)於道府。元直悉反所為,時(shí)下所屬問(wèn)民疾苦。欲有所施措,督撫劾其侵官,遂鐫級(jí)去。家居二十馀年,卒。世宗嘗曰:“元直可保其不愛(ài)錢(qián),但慮任事過(guò)急?!庇謬L諭諸大臣曰:“甚矣才之難得!元直豈非真任事人?乃剛氣逼人太甚?!痹蓖砟暄约爸?,輒泣下。初在翰林,與孫嘉淦、謝濟(jì)世、陳法交,以古義相勖,時(shí)稱四君子。及嘉淦總督湖廣,治濟(jì)世獄,徇巡撫許容意,為時(shí)論所不直,元直遂與疏焉。

  法,字定齋,貴州安平人??滴跷迨赀M(jìn)士,自檢討官至直隸大名道。講學(xué)宗朱子,著明辨錄,辨陸、王之失。蒞政以教養(yǎng)為先,手治文告,辭意懇摯。既久,人猶誦之。

  胡定,字登賢,廣東保昌人。雍正十一年進(jìn)士,改庶吉士,授檢討。乾隆五年,考選陜西道監(jiān)察御史。七年,湖南巡撫許容劾糧道謝濟(jì)世,下湖廣總督孫嘉淦按治,將坐濟(jì)世罪,八年二月,定疏陳容陷濟(jì)世、嘉淦袒容狀,錄湖南民揭帖,謂布政使張璨、按察使王玠、長(zhǎng)沙知府張琳、衡州通判方國(guó)寶、善化知縣樊德貽承容指,朋謀傾陷;并述京師民諺,目容為媼,謂其妒賢嫉能如婦人之陰毒。疏入,上命戶部侍郎阿里袞如湖南會(huì)嘉淦覆勘,并令定從往。會(huì)湖南岳常道倉(cāng)德密揭都察院,發(fā)璨請(qǐng)讬私改文牘狀,阿里袞至湖南,雪濟(jì)世枉。上奪嘉淦、容等職,諭謂:“定為言官,言事不實(shí),自有應(yīng)得之罪譴。今既實(shí)矣,若止為濟(jì)世白冤抑,其事尚??;因此察出督撫等挾私誣陷,徇隱扶同,使人人知所儆戒,此則有裨於政治,為益良多。至諸行省督撫舉劾必悉秉公心,方為不負(fù)委任,若以愛(ài)憎為舉劾,如嘉淦、容居心行事,豈不抱媿大廷,負(fù)慚夙夜?諸督撫當(dāng)深自儆省,以嘉淦、容為戒?!倍妒秦?fù)敢言名。

  轉(zhuǎn)兵科給事中,巡視西城。求居民善惡著稱者,皆榜姓名於衢。民有訟者,即時(shí)傳訊判結(jié)。西山臥佛寺被竊,同官誤以僧自盜奏,定廉得真盜,僧得雪。旋以母老乞歸養(yǎng)。服除,復(fù)授福建道御史。疏論內(nèi)務(wù)府郎中某朘民為私利,按治事不實(shí),奪職下刑部,久之讞定,罷歸。二十二年,上南巡,定迎駕杭州,復(fù)原銜。卒,年七十九。著有雙柏廬文集。

  仲永檀,字襄西,山東濟(jì)寧人。乾隆元年進(jìn)士,改庶吉士,授檢討。五年,考選陜西道監(jiān)察御史。疏請(qǐng)酌減上元燈火聲樂(lè),略言:“人君一日萬(wàn)幾,一有暇逸之心,即啟怠荒之漸。每歲上元前后,燈火聲樂(lè),日有進(jìn)御。原酌量裁減,豫養(yǎng)清明之體?!鄙辖抵?,謂:“書(shū)云‘不役耳目’,詩(shī)云‘好樂(lè)無(wú)荒’,古圣賢垂訓(xùn),朕所夙夜兢兢而不敢忽者。惟是歲時(shí)宴賞,慶典自古有之,況元正獻(xiàn)歲,外藩蒙古朝覲有不可缺之典禮。朕踵舊制而行之,未嘗有所增益。至於國(guó)家政事,朕仍如常綜理,并未略有稽遲。永檀胸有所見(jiàn),直陳無(wú)隱,是其可嘉處,朕亦知之?!?br />
  京師民俞君弼者,為工部鑿匠,富無(wú)子。既死,其戚許秉義謀爭(zhēng)產(chǎn)。內(nèi)閣學(xué)士許王猷與同族,囑招九卿會(huì)其喪,示聲氣,且首君弼有藏钅強(qiáng)。步軍統(tǒng)領(lǐng)鄂善以聞,詔嚴(yán)鞫,秉義論罪如律,并奪王猷職,旨戒飭九卿。六年,永檀奏:“風(fēng)聞鄂善受俞氏賄萬(wàn)金,禮部侍郎吳家駒赴吊得其貲;又聞赴吊不僅九卿,大學(xué)士張廷玉以柬往,徐本、趙國(guó)麟俱親會(huì),詹事陳浩為奔走,謹(jǐn)據(jù)實(shí)密奏,備訪查。”又言:“密奏留中事,外間旋得消息,此必有私通左右暗為宣泄者。權(quán)要有耳目,朝廷將不復(fù)有耳目矣?!笔枞?,上疑永檀妄言,命怡親王,和親王,大學(xué)士鄂爾泰、張廷玉、徐本,尚書(shū)訥親、來(lái)保按治,摘永檀奏宣泄密奏留中果何事,又謂權(quán)要私通左右,此時(shí)無(wú)可私通之左右,亦無(wú)能私通左右之權(quán)要,詰何所見(jiàn),命直陳。鄂善仆及居間納賕者,皆承鄂善得俞氏賄,和親王等以聞。上召和親王、鄂爾泰、訥親、來(lái)保同鄂善入見(jiàn),上溫諭導(dǎo)其言,鄂善乃承得白金千。上諭鄂善曰:“汝罪於律當(dāng)絞。汝嘗為大臣,不忍棄諸市。然汝亦何顏復(fù)立於人世乎?汝宜有以自處?!奔扔窒潞陀H王等會(huì)大學(xué)士張廷玉、福敏、徐本,尚書(shū)海望,侍郎舒赫德詳議,如上諭。乃命訥親、來(lái)保持王大臣奏示鄂善,鄂善乃言未嘗受賕。上因怒責(zé)鄂善欺罔,奪職下刑部,又命福敏、海望、舒赫德會(huì)鞫,論絞,上仍令賜死。家駒、浩并奪職。永檀答上詢宣泄留中事,舉吳士功密劾史貽直以對(duì)。和親王等諮察大學(xué)士趙國(guó)麟等赴俞氏會(huì)喪雖無(wú)其事,然語(yǔ)有所自來(lái)。上乃獎(jiǎng)永檀摘奸發(fā)伏,直陳無(wú)隱,擢僉都御史。

  國(guó)麟獨(dú)奏辨,言:“永檀風(fēng)聞言事,以蒙恩坐論之崇班,而被以跪拜細(xì)人之丑行。事有流弊,宜防其漸。數(shù)有往復(fù),當(dāng)保其終。明季言路與政府各分門(mén)戶,互相擠排,綱紀(jì)浸以大壞。在今日權(quán)無(wú)旁撓,言無(wú)偏聽(tīng),寧為未然之慮,不弛將至之防。乞特降諭旨,明示天下,以超擢永檀為獎(jiǎng)其果敢,宥其冒昧。嗣后凡詆斥大臣按之無(wú)實(shí)者,別有處分。則功過(guò)不相掩,而賞罰無(wú)偏曲。如以臣言過(guò)戇,乞賜罷斥,或容解退,以全初心?!鄙鲜衷t謂:“超擢永檀,亦善善欲長(zhǎng)、惡惡欲短之意,大學(xué)士所云,老成遠(yuǎn)慮,朕甚嘉納。其入閣視事,毋違朕意?!倍鴩?guó)麟求去益力,給事中盧秉純劾國(guó)麟,謂:“上詢國(guó)麟嘗會(huì)俞氏喪否,出以告其戚休致光祿寺卿劉藩長(zhǎng),語(yǔ)無(wú)狀?!鄙险俜L(zhǎng),令鄂爾泰、張廷玉、徐本、訥親、來(lái)保按其事,因謂藩長(zhǎng)市井小人,國(guó)麟與論姻,又嘗奏薦,事非是。遣鄂爾泰等諭意,令請(qǐng)退。居數(shù)日,國(guó)麟疏不至,乃特詔左遷,留京師待缺。秉純語(yǔ)過(guò)當(dāng),藩長(zhǎng)刺探何緣被譴,不謹(jǐn),皆?shī)Z職。

  又擢永檀左副都御史。貴州甕安民羅尚珍詣都察院訴家居原任四川巡撫王士俊侵其墓地,命永檀如貴州會(huì)總督張廣泗按治,士俊論罪如律。河南巡撫雅爾圖劾永檀自貴州還京師,道南陽(yáng),縱其仆撻村民,下部議罰俸。七年十二月,命如江南會(huì)巡撫周學(xué)健治賑,未行,永檀以密奏留中事告大學(xué)士鄂爾泰子鄂容安。上命奪職,下內(nèi)務(wù)府慎刑司,令莊親王,履親王,和親王,平郡王,大學(xué)士張廷玉、徐本,尚書(shū)訥親、來(lái)保、哈達(dá)哈按其事。鄂容安、永檀自承未奏前商謀,既奏后照會(huì)。王大臣等用泄漏機(jī)密事務(wù)律論罪,上責(zé)其結(jié)黨營(yíng)私,用律不合,令會(huì)三法司覆讞。王大臣等因請(qǐng)刑訊,并奪大學(xué)士鄂爾泰職逮問(wèn),上謂鄂爾泰受遺大臣,不忍深究,下吏議,示薄罰。永檀、鄂容安亦不必刑訊,永檀受恩特擢,乃依附師門(mén),有所論劾,無(wú)不豫先商酌,暗結(jié)黨援,排擠異己,罪重大;鄂容安罪亦無(wú)可逭,但較永檀當(dāng)末減。命定擬具奏,奏未上,永檀卒於獄。鄂容安論戍,上寬之,語(yǔ)在鄂容安傳。

  柴潮生,字禹門(mén),浙江仁和人。雍正二年舉人,授內(nèi)閣中書(shū),充軍機(jī)處章京。累遷工部主事。乾隆七年,考選山西道監(jiān)察御史。是歲旱,上降詔求言。潮生疏言:“君咨臣儆,治世之休風(fēng);益謙虧盈,檢身之至理。臣伏讀上諭有云:‘爾九卿中能責(zé)難於君者何人?陳善閉邪者何事?’此誠(chéng)我皇上虛懷若谷、從諫弗咈之盛心也。今歲入春以來(lái),近京雨澤未經(jīng)霑足,宵旰焦勞,無(wú)時(shí)或釋。惟是天時(shí)雨旸,難以窺測(cè);而人事修省,不妨過(guò)為責(zé)難。修省於事為者,一動(dòng)一言,純雜易見(jiàn);修省於隱微者,不聞不見(jiàn),朕兆難窺。君心為萬(wàn)化之源,普天率土,百司萬(wàn)姓,皆於此讬命焉?;噬先f(wàn)幾馀暇,豈無(wú)陶情適興之時(shí)?但恐一念偶動(dòng),其端甚微,而自便自恕之機(jī),或乘於不及覺(jué),遂致潛滋暗長(zhǎng)而莫可遏。則俄頃間之出入,即為皇功疏密所關(guān)。伏乞皇上於百爾臣工所不及見(jiàn),左右近習(xí)所不及窺,朝夕愈加劼毖,豈特隨時(shí)修省致感召之休徵已哉?”

  八年,天津、河間二府大旱。九年,潮生復(fù)疏言:“河間、天津二府經(jīng)流之大河三:曰衛(wèi)河,曰滹沱河,曰漳河。其馀河間分水之支河十有一,潴水之淀泊十有七,蓄水之渠三;天津分水之支河十有三,潴水之淀泊十有四,受水之沽六:水道至多。向若河渠深廣,蓄泄有方,旱歲不能全收灌溉之功,亦可得半。即不然,而平日之蓄積,亦可支持?jǐn)?shù)月,以需大澤之至。何至拋田棄宅,挈子攜妻,流離道路哉?水利之廢,即此可知矣。甘霖一日不足,則賑費(fèi)固不可已。臣竊以為徒費(fèi)之於賑恤,不如大發(fā)帑金,遴遣大臣經(jīng)理畿輔水利,俾以濟(jì)饑民、消旱潦,且轉(zhuǎn)貧乏之區(qū)為富饒。救時(shí)之急務(wù),籌國(guó)之遠(yuǎn)謨,莫以易此。臣考漢張堪為漁陽(yáng)太守,於狐奴開(kāi)稻田八千頃,狐奴今昌平也。北齊裴延俊為幽州刺史,修古督亢坡,溉田萬(wàn)馀畝,督亢今涿州也。宋何承矩為河北制置使,於雄、鄚、霸州興堰六百里灌田。明汪應(yīng)蛟為天津巡撫,捐俸開(kāi)二千畝,畝收四五石。今東西二淀,即承矩之塘濼,天津十字圍,即應(yīng)蛟水田之遺址。國(guó)朝李光地為巡撫,請(qǐng)興河間水田,言涿州水占之地,每畝售錢(qián)二百,開(kāi)成水田畝易銀十兩。上年總督高斌請(qǐng)開(kāi)永定河灌田,亦云查勘所至,眾情欣悅。臣聞石景山有莊頭修姓,自引渾河灌田,比常農(nóng)畝收數(shù)倍。蠡縣亦有富戶自行鑿井,旱歲能收其利。霸州知州朱一蜚勸民開(kāi)井二十馀口,民頗賴之。證之近事,復(fù)確有據(jù),則水利之可興也決矣。今請(qǐng)?zhí)厍泊蟪缄遴饠?shù)十萬(wàn)兩,往河間、天津二府,督同道府牧令,分委佐貳雜職,除運(yùn)道所關(guān),及滹沱正流水性暴急,慎勿輕動(dòng),其馀河渠淀泊,凡有故跡可尋者,皆重加疏浚。又於河渠淀泊之旁,各開(kāi)小河;小河之旁,各開(kāi)大溝:皆務(wù)深廣,度水力不及則止。節(jié)次建立水門(mén),遞相灌注。旱則引水入溝以溉田,潦則放閘歸河以泄水。其離水遼遠(yuǎn)之處,每田一頃,掘井一口,十頃掘大塘一口,亦足供用。其中有侵及民田,并古陂廢堰為民業(yè)已久者,皆計(jì)畝均分撥還,即將現(xiàn)在受賑饑民及外來(lái)流民,停其賑給,按地分段,就工給值,酌予口糧,寧厚無(wú)減。一人在役,停其家賑糧二口;二人在役,停其家賑糧四口。其馀口及一戶皆不能執(zhí)役者,仍如例給賑。其疏浚之處,有可耕種,即借予工本,分年徵還。更請(qǐng)別簡(jiǎn)大臣,赍帑金分巡直隸各府,一如河間、天津二府,次第舉行?;蛟唬骸蓖粮咴?,不宜稻種,土性沙鹼,水入即滲,挖掘民地,易起怨聲。前朝徐貞明行之而立敗,怡賢親王與大學(xué)士朱軾之經(jīng)理亦垂成而坐廢,可為明鑒?!及淳磐林N異宜,未聞稻非冀州之產(chǎn),玉田、豐潤(rùn)秔稻油油。且今第為之興水利耳,固不必強(qiáng)之為水田也。或疏或浚,則用官資,可稻可禾,聽(tīng)從民便。此不疑者一也。土性沙鹼,是誠(chéng)有之,不過(guò)數(shù)處耳,豈遍地皆沙鹼乎?且即使沙鹼,而多一行水之道,比聽(tīng)其沖溢者不猶愈於已乎?此不疑者二也。若以溝渠為捐地,尤非知農(nóng)事者。凡力田者,務(wù)盡力而不貴多墾。今使十畝之地,捐一畝以蓄水,而九畝倍收,較十畝皆薄入孰利?況捐者又予撥還。此不疑者三也。至前人屢行屢罷,此亦有由,貞明所言百世之利,其時(shí)御史王之棟參劾,出於奄人勛戚之意。其疏亦第言滹沱不可開(kāi),未嘗言水田不可行也。但其募南人開(kāi)墾,即以地予之,又許占籍。左光斗之屯學(xué)亦然。是奪北人之田,又塞其功名之路,其致人言也宜矣。至營(yíng)田四局,成績(jī)具在。當(dāng)日效力差員,不無(wú)舉行未善,所以賢王一沒(méi),遂過(guò)而廢之,非深識(shí)長(zhǎng)算者之所出也。非常之原,黎民所懼,所貴持久,乃可有功。秦開(kāi)鄭、白之渠,利及百世,而當(dāng)時(shí)至欲殺水工鄭國(guó)。漢河?xùn)|太守番系引汾水灌田,河渠數(shù)徙,田者不能償種。至唐長(zhǎng)孫恕復(fù)鑿之,畝收十石。凡始事難,成事易。賡續(xù)以終之則是,中道而棄之則非。此不疑者四也。至水利既興,招募農(nóng)師,造作水器,逐年作何經(jīng)理,俾永無(wú)湮塞,應(yīng)聽(tīng)在事大臣詳加籌畫(huà)。皇上視民如子,凡有賑恤,千萬(wàn)帑金亦無(wú)可惜。即如開(kāi)通京師溝道,估費(fèi)二十馀萬(wàn),以視興修一省水利,輕重較然。況此舉乃以阜財(cái),非以費(fèi)財(cái)。天災(zāi)國(guó)家代有,荒政未有百全,何如擲百萬(wàn)於水濱,而立收國(guó)富民安之效?縱有堯?yàn)?zāi)湯旱,亦可挹彼注茲,是謂無(wú)弊之賑恤。連年米價(jià)屢廑圣懷,盡停采買(mǎi),豈可久行?捐監(jiān)輸倉(cāng),亦非上策。若小民收穫素裕,自然二鬴有資。臣訪問(wèn)直隸士民,皆云:‘有水之田較無(wú)水之田,相去不啻再倍?!侵^不竭之常平。近畿多八旗莊地,直隸亦京兆股肱,皆宜致之富饒,始可居重馭輕。漢武帝徙豪民於關(guān)中,明成祖遷富家於帝里,固非王政,不失深謀。若水利既興,自然軍民兩利,是謂無(wú)形之帑藏。且雨者水土之氣所上騰而下澤也,土氣太甚,則水氣受制。直隸近年以來(lái),閔雨者屢矣。但使水土均調(diào),自可雨旸時(shí)若,是謂有驗(yàn)之調(diào)燮。且水性分之則利,合之則害;用之則利,棄之則害。故周用有言:‘人人皆治田之人,即人人皆治水之人?!瘡埐幸嘀鞔苏摗j戨]其為靈壽令,督民濬衛(wèi)河。其始頗有怨言,謂開(kāi)無(wú)水之河以病民;既而水潦大至,獨(dú)靈壽有宣導(dǎo),歲竟有秋。貨殖者旱則資舟,為國(guó)者備斯無(wú)患,是謂隱寓之河防。今生齒日繁,民食漸絀。臣愚以為盡興西北之水田,辟東南之荒地,則米價(jià)自然平減。但事體至大,請(qǐng)先以直隸為端,行之有效,次第舉行。樂(lè)利萬(wàn)年,庶其在此!”

  十年,疏陳理財(cái)三策,言:“治天下要?jiǎng)?wù),惟用人、理財(cái)兩大事。承平日久,供億浩繁,損上益下,日廑宸衷;而量入為出,似尚未籌至計(jì)。禮曰:‘財(cái)用足故百志成。’若少有窘乏,則蠲徵平賦、恤災(zāi)厚下之大政俱不得施。遲之又久,則一切茍且之法隨之以起。此非天下之小故也。頃見(jiàn)臺(tái)臣請(qǐng)定會(huì)計(jì)疏,言每年所入三千六百萬(wàn),出亦三千六百萬(wàn)。就今日計(jì)之,所入僅供所出。就異日計(jì)之,所入殆不足供所出。以皇上之仁明,國(guó)家之閒暇,而不籌一開(kāi)源節(jié)流之法,為萬(wàn)世無(wú)弊之方,是為失時(shí)。臣等荷恩,備官臺(tái)省,不能少竭涓埃,協(xié)贊遠(yuǎn)謨,是為負(fù)國(guó)。以臣之計(jì),一曰開(kāi)邊外之屯田以養(yǎng)閒散,一曰給數(shù)年之俸餉散遣漢軍,一曰改捐監(jiān)之款項(xiàng)以充公費(fèi),三者行而后良法美意可得而舉也。滿洲、蒙古、漢軍各有八旗,丁口蕃昌,視順治時(shí)蓋一衍為十,而生計(jì)艱難,視康熙時(shí)已十不及五,而且仰給於官而不已。局於五百里之內(nèi)而不使出,則將來(lái)上之弊必如北宋之養(yǎng)兵,下之弊亦必如有明之宗室,此不可不籌通變者也。臣聞奉天沿邊諸地,水泉肥美,請(qǐng)遣幹略大臣,分道經(jīng)理。視可屯之處,發(fā)帑建堡墩,起屋廬,置耕牛農(nóng)具,令各旗滿洲除正身披甲在京當(dāng)差,其次丁、馀丁力能耕者前往居住。所耕之田,即付為永業(yè),分年扣完工本,更不升科。惟令農(nóng)隙操演,數(shù)年之后皆成勁卒。逐年發(fā)往軍臺(tái)之人,令其分地捐貲效力,此后有原往者,令其陸續(xù)前往。此安頓滿洲閒散之法也。漢軍八旗已奉聽(tīng)其出旗之旨,以定例太拘,故散遣寥寥。今請(qǐng)不論出仕與否,概許出旗。其家現(xiàn)任居官者給三年俸餉,無(wú)居官者給六年俸餉。其家產(chǎn)許之隨帶,任其自便。則貧富各不失所,而五年以后國(guó)帑節(jié)省無(wú)窮。即一時(shí)不能盡給,分作數(shù)年以次散遣,都統(tǒng)以下、章京以上各官,改補(bǔ)綠旗提鎮(zhèn)將弁。此安頓漢軍之法也。臣又按耗羨歸公,天下之大利,亦天下之大弊也??滴蹰g,法制寬略,州縣於地丁外私徵火耗,其陋規(guī)匿稅亦未盡釐剔。自耗羨歸公,一切弊竇悉滌而清之,是為大利。然向者本出私徵,非同經(jīng)費(fèi),其端介有司,不肯妄取,上司亦不敢強(qiáng),賢且能者則以地方之財(cái)治地方之事,故康熙間循吏多實(shí)績(jī)可紀(jì),而財(cái)用亦得流通。自耗羨歸公,輸納比於正供,出入操於內(nèi)部,地丁公費(fèi),除官吏養(yǎng)廉無(wú)馀剩;官吏養(yǎng)廉,除分給幕客家丁修脯工資,及事上接下之應(yīng)酬,輿馬蔬薪之繁費(fèi),亦無(wú)馀剩。地方有應(yīng)行之事、應(yīng)興之役,一絲一忽取公帑,有司上畏戶、工二部之駁詰,下畏身家之賠累,但取其事之美觀而無(wú)實(shí)濟(jì)者,日奔走之以為勤。故曰天下之大弊也。夫生民之利有窮,故圣人之法必改。今耗羨歸公之法勢(shì)無(wú)可改,惟有為地方別立一公項(xiàng),俾任事者無(wú)財(cái)用窘乏之患,而后可課以治效之成。臣請(qǐng)將常平倉(cāng)儲(chǔ)仍照舊例辦理,捐監(jiān)一項(xiàng)留充各省公用,除官俸兵餉動(dòng)用正項(xiàng),馀若災(zāi)傷當(dāng)拯恤,孤貧當(dāng)養(yǎng)贍,河渠水利當(dāng)興修,貧民開(kāi)墾當(dāng)借給工本,壇廟、祠宇、橋梁、公廨當(dāng)修治,采買(mǎi)倉(cāng)穀價(jià)值不敷,皆於此動(dòng)給,以地方之財(cái),治地方之事。如有大役大費(fèi),則督撫合全省而通融之;又有不足,則移鄰省而協(xié)濟(jì)之?;鞂偎镜溃藴p屬督撫,內(nèi)部不必重加切核,則經(jīng)費(fèi)充裕,節(jié)目疏闊,而地方之實(shí)政皆可舉行。設(shè)官分職,付以人民,只可立法以懲貪,不可因噎而廢食。唐人減劉晏之船料,而漕運(yùn)不繼;明人以周忱之耗米歸為正項(xiàng),致逋負(fù)百出,路多饑殍。大國(guó)不可以小道治,善理財(cái)者,固不如此。此捐監(jiān)之宜充公費(fèi)也。三法既行,則度支有定,經(jīng)費(fèi)有資,當(dāng)今要?jiǎng)?wù),無(wú)急於此者。伏乞皇上深留睿慮,敕公忠有識(shí)大臣,詳議施行。”

  尋遷兵科給事中,巡視北城。乞歸侍母,孝養(yǎng)肫至。貧,以醫(yī)自給。久之,卒。

  儲(chǔ)麟趾,字履醇,江南荊溪人。乾隆四年進(jìn)士,改庶吉士,授編修。進(jìn)諸經(jīng)講義,援據(jù)儒先,責(zé)難陳善,辭旨醇美。十四年,考選貴州道監(jiān)察御史。編修朱荃與大學(xué)士張廷玉有連,督四川學(xué)政,母死發(fā)喪緩。麟趾疏劾,語(yǔ)不避廷玉,高宗以是知其伉直。

  嘗大旱,麟趾應(yīng)詔上疏,略言:“臣聞天道若持衡然。故雨旸寒燠,無(wú)時(shí)不得其平;而氣化偶偏,必於亢陽(yáng)伏陰示其象。然往來(lái)推行,久而必復(fù)其常者,天道之無(wú)私也。君道法天,亦若持衡然。故喜怒刑賞,無(wú)事不得其平;而意見(jiàn)偶偏,必於用人行政露其機(jī)。然斟酌損益,終必歸於大中至正者,君德之極盛也。漢臣董仲舒曰:‘善言天者,必有驗(yàn)於人,天人相應(yīng),捷於桴鼓。春秋所以詳書(shū)災(zāi)異也?!噬现潦O明,豈復(fù)有纖芥之事足以召祲而致災(zāi)者?但愚臣蠡測(cè)管窺,以為自古人主患不明,惟皇上患明之太過(guò);自古人主患不斷,惟皇上患斷之太速。即如擢一官、點(diǎn)一差,往往出人意表,為擬議所不及。此則皇上意見(jiàn)之稍偏,而愚臣所謂圣明英斷之太過(guò)者也。史臣之贊堯曰:‘乃圣乃神。’宋儒朱子曰:‘圣人,神明不測(cè)之號(hào)?!蛩F乎不測(cè)者,錯(cuò)綜參伍,與時(shí)偕行,而非於彼於此不可思議之謂也。此雖不足上累圣德萬(wàn)分之一,然臣尤原皇上開(kāi)誠(chéng)布公,太和翔洽,要使天下服皇上用人之至當(dāng),不必徒使天下驚皇上用人之甚奇。若云防微杜漸,不得不爾,則國(guó)法具在,試問(wèn)諸臣行事邪正,又誰(shuí)能欺皇上之洞鑒者?抑臣又聞之,唐臣韓愈曰:‘獨(dú)陽(yáng)為旱,獨(dú)陰為水。君陽(yáng)臣陰,有君無(wú)臣,是以久旱?!窕噬舷玛菏?,焦勞於法宮之中,而王公大臣拱手備位,不聞出其謀畫(huà),上贊主德,輔宣圣化。是君勞於上,臣逸於下,天道下濟(jì)而地道不能上行。其於致旱,理或宜然。臣區(qū)區(qū)之忱,原皇上虛中無(wú)我,一切用人行政,不改鑒空衡平之體。又於一二純誠(chéng)憂國(guó)之大臣,時(shí)賜召對(duì),清宴之馀,資其輔益。必能時(shí)雨時(shí)風(fēng),消殄旱災(zāi)矣?!?br />
  麟趾累遷太仆寺卿,移宗人府府丞。引疾歸,家居十馀年。卒,年八十二。

  論曰:諫臣之益人國(guó),最上匡君德,次則綢繆軍國(guó),洞百年之利害。若夫擊邪毖患,岳岳不避權(quán)要,固亦有不易言者。高宗嗣服,虛己納諫。一士、慎修、潮生、麟趾,其所獻(xiàn)替,合陳善責(zé)難之誼。潮生所論理財(cái)三策尤閎遠(yuǎn),惜不能用也。定劾許容,永檀彈鄂善,皆能舉其職者。永檀乃以漏言敗,異哉!

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