◎宋紀(jì)六十七 ∷起屠維作噩七月，盡上章閹茂六月，凡一年。
○神宗體元顯道法古立憲帝德王功英文烈武欽仁圣孝皇帝
熙寧二年遼咸雍五年
秋，七月，乙丑朔，日有食之。
戊辰，夏主遣使詣遼謝封冊。
初，知同州趙尚寬，知唐州高賦，知齊州王廣淵，皆條奏置義倉事。知陳留縣蘇涓，亦言“臣勸諭百姓立義倉以備水旱”，因條上措置事。義倉自慶歷中罷，帝善其法，將復(fù)之；會(huì)王安石主青苗，己巳，言于帝曰：“民有馀粟，乃使之輸官，非良法也?！蹦酥?。
庚午，詔御史中丞舉可為御史者，不限官高卑；趙抃爭之弗得。于是侍御史知雜事劉述言：“舊制，舉御史，官須中行員外郎至太常博士，資任須實(shí)歷通判，又必翰林諸學(xué)士與本臺(tái)丞、雜互舉。蓋眾議僉同，則各務(wù)盡心，不容有偏蔽私愛之患。今專委中丞，則愛憎在于一己，茍非其人，將受權(quán)臣屬托，自立黨援，不附己者得以媒蘗中傷，其弊不一。夫變更法度，重事也。今止參知二人同書答刂子，且宰相富弼暫謁告，曾公亮已入朝，臺(tái)官今不闕人，何至急疾如此！愿收還前旨，俟弼出，與公亮同議，然后行之?！备ヂ牎?br />
甲戌，太保、鳳翔、雄武軍節(jié)度使東平郡王允弼卒，帝臨哭之慟。允弼，元偓之子也，性端重謹(jǐn)言，領(lǐng)宗正三十年，與濮安懿王共事，相友愛，為宗屬推敬。
辛巳，立淮、浙、江、湖六路均輸法。條例司言：“天下財(cái)用無馀，典領(lǐng)之官，拘于弊法，內(nèi)外不相知，盈虛不相補(bǔ)。諸路上供，歲有常數(shù)，豐年便道，可以多致而不能贏；年儉物貴，難于供億而敢不足。遠(yuǎn)方有倍蓰之輸，中都有半價(jià)之鬻，徒使富商大賈，乘公私之急以擅輕重?cái)可⒅畽?quán)。今發(fā)運(yùn)使實(shí)總六路賦入，其職以制置茶、鹽、礬、酒稅為事，軍儲(chǔ)國用，多所仰給。宜假以錢貨，資其用度，周知六路財(cái)賦之有無而移用之。凡糴買、稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)，令預(yù)知中都帑藏年支見在之定數(shù)所當(dāng)供辦者，得以從便變易蓄買以待上令。稍收輕重?cái)可⒅畽?quán)，歸之公上，而制其有無以便轉(zhuǎn)輸，省勞費(fèi)，去重?cái)浚瑢掁r(nóng)民，庶幾國用可足，民財(cái)不?！痹t本司具條例以聞；而以發(fā)運(yùn)使薛向領(lǐng)均輸平準(zhǔn)事，賜內(nèi)藏錢五百萬緡，上供米三百萬石。議者多言不便，帝弗聽。向既董其事，乃請?jiān)O(shè)置官屬，從之。
壬午，賑恤被水州軍，仍蠲竹木稅及酒課。
癸未，帝謂輔臣曰：“人君不可怠于政，朕非好勞苦，蓋思少壯精神，欲乘時(shí)有為以濟(jì)生靈。至于兵，乃圣人之大權(quán)，所以安天下，但不可輕用，非獨(dú)殺人，心所弗忍，亦恐天道不祐也?！?br />
詔：“自今文臣換右職，須實(shí)有謀勇，曾著績效，即得取旨?！?br />
遼禁皇族恃勢侵漁細(xì)民。
甲申，帝御資政殿，因語及選任知州未得善法，曰：“朕每思祖宗百戰(zhàn)得天下，今以一州生靈付之庸人，常痛心疾首。卿等謂如何則可？”文彥博奏，以為責(zé)在監(jiān)司，宜得至公之人，可任案察。呂公弼曰：“朝廷能擇諸司長官及十八路監(jiān)司，則無不濟(jì)矣?！?br />
己丑，韓琦等上《仁宗實(shí)錄》，曾公亮等上《英宗實(shí)錄》。
八月，侍御史劉琦、監(jiān)察御史里行錢顗等言：“薛向小人，假以貨泉，任其變易，縱有所入，不免奪商賈之利。”條例司檢詳文字蘇轍言：“昔漢武外事四夷，內(nèi)興宮室，財(cái)用匱竭，力不能支，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸，雖曰民不加富而國用饒足。然法術(shù)不正，吏緣為奸，掊克日深，民受其病。今此論復(fù)興，眾口紛然，皆謂其患必甚于漢。何者？方今聚斂之臣，財(cái)智方略未見有桑弘羊比；而朝廷破壞規(guī)矩，解縱繩墨，使得馳騁自由，唯利是嗜，其害必有不可勝言者矣?！睓?quán)開封府推官蘇軾亦言：“均輸徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)；然廣置官屬，多出緡錢，豪商大賈，皆疑而不敢動(dòng)，以為雖不明言販賣，既已許之變易，而不與商賈爭利，未之聞也。”帝方惑于王安石言，皆不行，乃進(jìn)向天章閣待制，以手詔賜向。然均輸法訖亦不能成。
癸卯，侍御史劉琦，貶監(jiān)處州鹽酒務(wù)，監(jiān)察御史里行錢顗，貶監(jiān)衢州鹽稅。
先是王安石爭謀殺自首之律，逾年不決，詔臨時(shí)奏聽敕裁。安石又言：“律意因犯殺傷而自首得免，所因之罪，仍從故殺傷法。若已殺從故殺法，則為首者必死，不須奏裁；為從者自有編敕奏裁之文，不須復(fù)立新制?！睍r(shí)文彥博以下皆主司馬光議。唐介與安石爭論于帝前，介曰：“此法天下皆以為不可首，獨(dú)曾公亮、王安石以為可首?！卑彩唬骸耙詾椴豢墒渍撸耘簏h也?！敝潦堑圩溆冒彩裕纷越癫⒁匀ツ昶咴略t書從事。侍御史知雜事兼判刑部劉述率同列丁諷、王師元封敕還中書者再。安石白帝，令開封府推官王克臣劾述罪。于是述率琦、顗共上疏曰：“安石執(zhí)政以來，專肆胸臆，輕易憲度。陛下欲致治如唐、虞，而安石操管、商權(quán)詐之術(shù)，規(guī)以取媚，遂與陳升之合謀，侵三司利柄，取為己功，開局設(shè)官，用八人分行天下，驚駭物聽，動(dòng)搖人心。去年因許遵妄議案問自首之法，安石任一偏之見，改立新議以害天下。先朝所立制度，自宜世守勿失，乃欲事事更張，廢而不用。安石自應(yīng)舉、歷官，士心歸向，陛下聞而知之，遂正位公府。遭時(shí)得君如此之專，乃首建財(cái)利之議，務(wù)為容悅。言行乖戾，一至于此，愿早罷逐，以慰安天下。曾公亮陰自結(jié)援。久妨賢路，亦宜斥免。趙抃則括囊拱手，但務(wù)依違，大臣事君，豈當(dāng)如是！”疏上，安石奏貶琦、顗，司馬光言珂、顗所坐，不過疏直，乞還其本資，不報(bào)。
殿中侍御史孫昌齡，素附安石，顗將出臺(tái)，于眾中責(zé)昌齡曰：“君昔官金陵，奴事王安石，宛轉(zhuǎn)薦君，得為御史，亦當(dāng)少思報(bào)國，奈何專欲附會(huì)以求美官？我視君犬彘之不若也！”即拂衣上馬去。昌齡不得已，亦言王克臣阿奉當(dāng)權(quán)，欺蔽聰明。乙巳，貶昌齡通判蘄州。顗后自衢徙秀，家貧母老，至丐貸親舊以給朝晡，怡然無謫宦之色。
丙午，同知諫院范純?nèi)柿T。純?nèi)首躁兾鬓D(zhuǎn)運(yùn)副使召還，帝問：“陜西城郭、甲兵、糧儲(chǔ)如何？”對曰：“城郭粗全，甲兵粗修，糧儲(chǔ)粗備?！钡坫等辉唬骸扒渲?，朕所倚信，何為皆言粗？”對曰：“粗者，未精之辭，如是足矣。愿陛下且無留意邊功，若邊臣觀望，將為它日意外之患?！?br />
拜起居舍人、同知諫院，奏言：“王安石變祖宗法度，掊克財(cái)利，民心不寧?！稌吩唬骸关M在明，不見是圖?！副菹聢D不見之怨?！钡蹎枺骸昂沃^不見之怨？”對曰：“杜牧所謂‘天下之人不敢言而敢怨’是也?！奔又奔t院、同修起居注。
帝切于求治，多延見疏逖小臣，咨訪闕失，純?nèi)恃裕骸靶∪酥裕犞艨刹?，行之必有累，蓋知小忘大，貪近昧遠(yuǎn)。愿加深察！”
富弼在相位，稱疾家居，純?nèi)恃裕骸板鍪苋煲?，?dāng)自任天下之重，而恤己深于恤物，憂疾過于憂邦，致主處身，二者均失。弼與先臣素厚，臣在諫院，不敢私謁以致忠告，愿示以此章，使之自省?！庇终搮握d不當(dāng)罷御史中丞，李師中不可守邊。及薛向行均輸法于六路，又言：“臣嘗親奉德音，欲修先王補(bǔ)助之政，今乃效桑弘羊均輸之法，而使小人為之掊克生靈，斂怨基禍。王安石欲求近功，忘其舊學(xué)，尚法令則稱商鞅，言財(cái)利則背孟軻，鄙老成為因循，斥公論為流俗，合意者為賢，異己者為不肖。劉琦、錢顗等，一言便蒙降黜，在廷之人，方大半趨附，陛下又從而驅(qū)之，其將何所不至！宜速還言者而退安石，以答中外之望?！庇盅栽聊昀喜煌?，惟務(wù)雷同；趙抃心知其非，凡事不能力救，退有后言。
帝皆弗聽，遂求罷諫職；改判國子監(jiān)，去意愈確。政府使諭之曰：“毋輕去，已議除知制誥矣。”純?nèi)试唬骸按搜院螢橹劣谖以?？言不用，萬鐘非所顧也！”
戊申，河徙東行，張鞏等因欲閉斷北流，帝意向之。司馬光言：“鞏等欲塞二股河北流，臣恐勞費(fèi)未易。幸而可塞，則東流淺狹，堤防未全，必致決溢，是移恩、冀、深、瀛之患于滄、德等州也。不若俟三二年，東流益深闊，堤防稍固，北流漸淺，薪芻有備塞之便。”帝命光與張茂則往視，王安石曰：“光議事屢不合，今令視河，后必不從其議，是重使不安職也?！蹦霜?dú)遣茂則。茂則奏二股河?xùn)|傾已及八分，北流止二分；鞏等亦奏大河?xùn)|徙，北流已閉，詔獎(jiǎng)諭之。已而河自許家港東決，泛濫大名、恩、德、滄、永靜五州軍境，果如光言。
夏國請從舊蕃儀，詔許之。
范純?nèi)是昂笳率?，語多激切，帝悉不付外。純?nèi)时M錄申中書，于是在位大臣俱列名露章求罷，帝優(yōu)詔答之。富弼自此不復(fù)出視事。安石乞重貶純?nèi)?，帝曰：“彼無罪，姑與一善地?！奔河?，命知河中府。尋徙成都路轉(zhuǎn)運(yùn)使，以新法不便，戒州縣無得遽行，安石怒其沮格，以事左遷知和州；未至，徙慶州。
庚戌，條例司本詳文字蘇轍罷。轍與呂惠卿論事，動(dòng)皆不合。會(huì)遣八使于四方，訪求遺利，中外知其必迎合生事，皆莫敢言。轍往見陳升之曰：“昔嘉祐末，遣使寬恤諸路，各務(wù)生各，還奏，多不可行，為天下笑。今何以異此！”又以書抵王安石，力陳其不可。安石怒，將加以罪，升之止之。至是乞別除一差遣，帝閱轍狀，問：“轍與軾如何？觀其學(xué)問頗相類?！卑彩唬骸拜Y兄弟大抵以悅箝捭闔為事?！钡墼唬骸叭绱?，則宜合時(shí)事，何以反為異論？”詔依所乞，除河南府推官。
甲寅，朝神御殿。
辛酉，以秘書省著作佐郎河南程顥、太原王子韶并為太子中允、權(quán)監(jiān)察御史里行。
顥自晉城令改著作佐郎，至是呂公著薦為御史。帝素知其名，數(shù)召見。每將退，必曰：“頻求對，欲常常見卿?！币蝗眨瑥娜葑稍L，報(bào)正午，始趨出庭中。中官曰：“御史不知上未食乎？”
顥前后進(jìn)說甚多，大要以正心窒欲、求賢育材為先，不飾辭辯，務(wù)以誠意感悟主上。帝嘗使推擇人材，顥所薦數(shù)十人，以父表弟張載及弟頤為首。又勸帝防未萌之欲，及勿輕天下士，帝俯躬曰：“當(dāng)為卿戒之?！?br />
帝嘗召顥，問所以為御史，對曰：“使臣拾遺補(bǔ)闕、裨贊朝廷則可，使臣掇拾群下短長以沽直名則不能?！钡垡詾榈糜敷w。居職數(shù)月，章疏屢上。又論時(shí)務(wù)十事，大略以為：“圣人創(chuàng)法，皆本諸人情，極乎理物。圣人之所必為者，行之有先后，用之有緩急，在講求設(shè)施如何耳。”帝嘉納之。
開封獄具，同判刑部丁諷、審刑院詳議官王師元皆誣伏。侍御史知雜事兼判刑部劉述獨(dú)謂朝廷不當(dāng)劾言事官，三問，不承。王安石欲置之獄，司馬光與范純?nèi)薁幹?，乃止。壬戌，貶述知江州，諷通判復(fù)州，師元監(jiān)安州稅。
是月，遼主謁慶陵。
九月，甲子朔，交州來貢。
丁卿，立常平給斂法。
戊辰，初開經(jīng)筵。
出內(nèi)庫緡錢百萬，糴河北常平粟。
初，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使李參，以部內(nèi)糧儲(chǔ)不足，令民自隱度粟麥之贏，先貸以錢，俟谷熟還官，號“青苗錢”；行之?dāng)?shù)年，廩有馀糧。至是條例司言：“諸路常平、廣惠倉，錢谷斂散，未得其宜，故為利未博。今欲以見在斗斛，遇貴量減市價(jià)糶，遇賤量增市價(jià)糴，可通融轉(zhuǎn)運(yùn)司苗稅，及前錢斛就使轉(zhuǎn)易者，亦許兌換。仍以見錢依陜西青苗錢例，愿預(yù)借者給之，令隨稅輸納斗斛，半為夏料，半為秋料。內(nèi)有愿請本色，或納時(shí)價(jià)貴，愿納錢者，皆從其便。如遇災(zāi)傷，許展至次料豐熟日納。非惟足以待兇荒之患，民既受貸，則兼并之家，不得乘新陳不接以邀信息。又，常平、廣惠之物，收藏積滯，必待年兇物貴，然后出糶，所及不過城市游手之人。今通一路有無，貴發(fā)賤斂，以廣蓄積，平物價(jià)，使農(nóng)人得以趨時(shí)赴事，兼并者不得乘其急。凡此皆以為民，而公家無所利焉，是亦先王散惠興利以為耕斂補(bǔ)助之意也。欲量諸路錢谷多寡，分遣官提舉，每州選通判、幕職官一員，典干轉(zhuǎn)移出納，仍先自河北、京東、淮南三路施行，俟有緒，推之諸路。其廣惠倉儲(chǔ)，量留給老疾貧窮人外，馀并用常平轉(zhuǎn)移法?！睆闹?br />
初，王安石既與葉惠卿議定，出示蘇轍曰：“此青苗法也，有不便，以告。”轍曰：“以錢貸民，使出息二分，本以救民，非為利也。然出納之際，吏緣為奸，法不能禁。錢入民手，雖良民不免妄用，及其納錢，雖富民不免逾限，恐鞭箠必用，州縣之事不勝煩矣。唐劉晏掌國計(jì)，未嘗有所假貸，有尤之者，晏曰：‘使民僥幸得錢，非國之福；使吏倚法督責(zé)，非民之便。吾雖未嘗假貸，而四方豐兇貴賤，知之未嘗逾時(shí)。有賤必糴，有貴必糶，以此四方無甚貴甚賤之病，安用貸為！’晏之所言，漢常平法耳。今此法具在，而患不修；公誠有意于民，舉而行之，晏之功可立俟也?！卑彩唬骸熬哉\有理，當(dāng)徐思之?！庇墒怯庠虏谎郧嗝纭?huì)京東轉(zhuǎn)運(yùn)使王廣淵言：“方春農(nóng)事興，而民苦乏，兼并之家，得以乘急要利，乞留本道錢帛五十萬，貸之貧民，歲可獲息二十五萬?！睆闹Ｆ涫屡c青苗法合，安石始以為可用，召至京師，與之議。廣淵請施之河北，安石遂決意行之，次第及于諸路。
辛卯，廢奉慈殿。
壬辰，以秘書省著作佐郎呂惠卿為太子中允、崇政殿說書，從王安石薦也。
王安石獨(dú)奏事，帝問曰：“程顥言不可賣祠部度牒作常平本錢，如何？”安石曰“顥所言自以為王道之正，臣以為顥未達(dá)王道之權(quán)也。今度牒所得，可置粟四十五萬石。若兇年人貸三石，可全十五萬人。如是而猶以為不可，豈為知權(quán)乎！”
遼西北路招討使耶律仁先奉命討準(zhǔn)布，嚴(yán)斥候，扼敵沖，諸屬國并懷柔服從，諸事整飭。準(zhǔn)布來寇，仁先逆擊之，追殺八十馀里；大軍繼至，又?jǐn)≈?。別部來救者，見仁先屢勝，不敢戰(zhàn)而降，北邊遂安。
冬，十月，丙申，富弼罷。王安石專權(quán)自恣，弼度不能爭，常移病不入中書，久之遂辭位。章數(shù)十上，許之，問曰：“卿既去，誰可代卿者？”弼薦文彥博。帝默然良久，曰：“王安石如何？”弼亦默然。加檢校太師，以武寧軍節(jié)度使、同平章事、判亳州。弼初詣闕，即除司空兼侍中，固辭得免。及罷，不復(fù)加恩，蓋帝意不樂故也。
以尚書右丞、知樞密院事陳升之行禮部尚書、同平章事。故事，宰相以侍郎為之，而無左右丞拜者；學(xué)士王珪當(dāng)制，以為言，升之于是躐遷尚書。升之資歷高于安石，而素與安石相表里，故安石勸帝先用之。
詔城綏州。先是韓縝與夏人議，許令納安遠(yuǎn)、塞門二砦，還以綏州。郭逵曰：“此正商於之地六百里也！”時(shí)已有詔使逵焚棄綏州，逵曰：“一州既失，二砦不可得，中國為夏人所賣，安用守臣！”為藏其詔不出，上言綏州具存，且自劾違詔之罪。召褒逵曰：“有臣如此，朕無西顧之憂矣！”既，誓詔已降，夏人猶不歸二砦，且遣剛明鄂特秋，言欲先得綏州。逵命機(jī)宜文字趙離等如夏交所納二砦，且定地界。剛明鄂特曰：“朝廷本欲得二砦，地界非所約?！彪x曰：“然則塞門、安遠(yuǎn)二墻墟耳，安用之！二砦之北，舊有三十六堡，以長城嶺為界，西平王祥符所移書固在也。”剛明鄂特語塞。離以夏人渝盟，請城綏州，不以易二砦；從之，改名綏德城。
司馬光入對，帝問：“近相陳升之，外議云何？”光曰：“閩人狡險(xiǎn)，楚人輕易。今二相皆閩人，二參政皆楚人，必將援引鄉(xiāng)黨之士，天下風(fēng)俗，何由得更惇厚！”帝曰：“升之有才智，曉邊事?！惫庠唬骸安荒芘R大節(jié)而不可寺耳凡才智之人，必得忠直之士從旁制之，此明人之法也?！惫庥盅愿诲鋈タ上?，帝曰：“朕留之至矣。”光曰：“弼所以去者，其言不用，與同列不合故也。”帝又問：“王安石何如？”光曰：“人言安石奸邪，則毀之太過；但不曉事又執(zhí)拗耳?！钡墼唬骸绊n琦敢當(dāng)事，賢于富弼，然為人太強(qiáng)。”光曰：“琦實(shí)忠于國家，但好遂非，此其所短也?！钡垡驓v問群臣，至呂惠卿，光曰：“惠卿憸巧，非佳士。使王安石負(fù)謗于天下者，惠卿也。近日不次進(jìn)用，不大合群心?！钡墼唬骸盎萸鋺?yīng)對明辯，亦似美才?！惫庠唬骸敖?、李訓(xùn)若無才，何以動(dòng)人主？”
戊戌，以蕃官禮賓使折繼世為忠州刺史；左監(jiān)門衛(wèi)將軍嵬名山為供備庫使，賜姓趙，名懷順。
己亥，遼主駐藕絲淀。
丙辰，詔：“御史請對，并許直由閤門上殿。”時(shí)御史里行張戩、程顥言：“臺(tái)諫言責(zé)既均，則進(jìn)見之期，理無殊別。況往復(fù)俟報(bào)，必由中書，萬一事干政府，或致阻格。乞依諫官例，牒閤門求對；或有急奏，仍許越次上殿?！钡蹚钠溲?，故有是詔。戩，長安人也。
己未，夏遣使來謝封冊。
十一月，乙丑，命樞密副使韓絳同制置三司條例。陳升之深狡多數(shù)，為小官時(shí)，與王安石相遇淮南，安石深器之。及安石得政，務(wù)變更舊制，患同列不從，奏設(shè)制置條例司，與升之共事，凡所欲為，自條例司直奏行之，無復(fù)齟齬。升之心知其不可，而極力贊助；或時(shí)為小異，陽若不與安石同者。安石不覺其詐，甚德之，故推升之使先為相。升之既登相位，于條例司不肯關(guān)預(yù)，因言于帝曰：“臣待罪宰相，無所不統(tǒng)，所領(lǐng)職事，豈可稱司！”安石曰：“古之六卿，即今之執(zhí)政，有司馬、司徒、司寇、司空，各名一職，何害于理！”升之曰：“茲事當(dāng)歸之三司，何必?cái)埲榧喝?？”安石大怒，二人于是始判。帝謂安石曰：“向者升之在密院，今俱在中書，以制置條例并歸中書，何如？”安石曰：“升之以制詞云‘金谷之計(jì)宜歸內(nèi)吏’，故恥任此職。陛下置司，本令中書、密院各差一人，今若差韓絳，共事甚便。”帝曰：“善！”遂命絳。安石每奏事，絳必曰：“安石所陳皆至當(dāng)?！卑彩岩詾橹?。
帝欲用蘇軾同修起居注，王安石譖之，乃罷軾不用，用蔡延慶、孫覺。
丁卯，遼詔：“四方館副使，止以契丹人充。”
甲戌，詔：“裁宗室授官法，惟宣祖、太祖、太宗之子，擇其后一人為公，世世不絕；其馀元孫之子，將軍以下，聽出外官；袒免之子，更不賜名授官，許令應(yīng)舉?！背?，呂夷簡在仁宗時(shí)，改宗室補(bǔ)環(huán)衛(wèi)宮，驟增廩給，其具后費(fèi)大而不可止。韓琦為相，嘗議更之而不果，至是遂行之。
丙子，罷諸路提點(diǎn)刑獄武臣。帝以武臣罕習(xí)吏文，不足以察舉所部人才，故復(fù)用文臣；時(shí)皆以為便。
攽農(nóng)田水利約束。
丁丑，五國諸部叛遼，遼主命左伊勒希巴蕭蘇拉往討之。
庚辰，御邇英閣，司馬史讀《通鑒》至漢曹參代蕭何事，曰：“參不變何法，得守成之道，故孝惠、高后時(shí)，天下晏然，衣食滋殖。”帝曰：“漢常守蕭何之法不變，可乎？”光曰：“何獨(dú)漢也！使三代之君常守禹、湯、文、武之法，雖至今存可也?！?br />
壬午，呂惠卿進(jìn)講，因言：“先王之法，有一歲一變者，《月令》‘季冬飾國典以待來歲之宜’，《周禮》‘始和，布法于象魏’是也。有數(shù)歲一變者，唐、虞‘五載修五禮’，《周禮》‘十一歲修法則’是也。有一世一變者，‘刑罰世輕、世重’是也。有數(shù)十世而變者，夏貢、商助、周徹，夏校、商序、周庠之類是也。有雖百世不變者，尊尊、親親、貴貴、長長、尊賢、使能是也。臣前見司馬光以為漢初之治皆守蕭何之法；臣案何雖約法三章，其后乃為九章，則何已不能自守其法矣。惠帝除挾書律、三族令，文帝除誹謗、妖言，除秘祝法，皆蕭何法之所有，而惠與文除之，景帝又從而因之，則非守蕭何之法而治也?！钡壅賳柟猓庠唬骸安挤ㄏ笪?，布舊法也，何名為變？諸侯有變禮易樂者，王巡狩則誅之，王不自變也。刑新國用輕典，亂國用重典，是為世輕世重，非變也。且治天下譬如居室，敝則修之，非大壞則不更造；大壞而更造，非得良匠、美材則不成。今二者皆無，臣恐風(fēng)雨之不庇矣。三司使掌天下財(cái)，不才而黜可也，不可使兩府侵其事。今為制置三司條例司，何也？宰相以道佐人主，安用例？茍且例，則胥吏足矣。今為看詳中書條例司，何也？”惠卿不能對，以它語詆光。帝曰：“相與論是非耳，何至是！”
光又言青苗之弊曰：“平民舉錢出息，尚能蠶食下戶，況縣官督責(zé)之威乎！”惠卿曰：“青苗法，愿則與之，不愿固不強(qiáng)?！惫庠唬骸坝廾裰?，不知還債之害，非獨(dú)縣官不強(qiáng)，富民亦不強(qiáng)也。昔太宗平河?xùn)|，立和糴法以給戍卒，時(shí)米斗十錢，民樂與官為市。其后物貴而和糴不解，遂為河?xùn)|世患。臣恐異日之青苗，亦猶是矣。”帝曰：“陜西行之已久，民不以為病?！惫庠唬骸俺缄兾魅艘?，見其病，未見其利。”帝問：“坐倉糴米何如？”聽講者皆曰不便，惠卿獨(dú)曰：“京師坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石，轉(zhuǎn)易為錢以供京師。”光曰：“東南錢荒而粒米狼戾，今棄其有馀，取其所無，農(nóng)、末皆病矣?！笔讨v吳申起曰：“誠至論也！”初，帝用儀鸞司官孫思道言，行坐倉糴米法，王安石以為善。坐倉者，以諸軍馀糧愿糶入官者，計(jì)價(jià)支錢，復(fù)儲(chǔ)其米于倉也。光以為民有米而官不用其米，民無錢而官必使之出錢，非通財(cái)利民之道，故因問極言其害。
賜汴口役兵錢。
己丑，減天下囚罪一等，徒以下釋之。
閏月，庚子，詔調(diào)鎮(zhèn)、趙、邢、洺、磁、相州兵夫六萬浚御河，以寒食后入役，從劉彝、程昉言也。
壬寅，以張載為崇文院校書。載少喜談兵，以書謁范仲淹，仲淹曰：“名教中自有可樂，何事于兵！”因勸讀《中庸》，載讀其書，猶以為未足，又訪諸釋、老，累年知無所得，反而求之《六經(jīng)》。后與程顥兄弟語道學(xué)之要，渙然自信曰：“吾道自足，焉用傍求！”至是以御史中丞呂公著薦，召見，問以治道，對曰：“為政不法三代者，終茍道也。”帝悅，遂有是擢。它日，見王安石，安石曰：“新政方行，欲求助于子?！陛d曰：“公與人為善，則人以善歸公。如教玉人琢玉，則宜有不受命者矣！”載，戩之兄也。
戊申，夏國主秉常遣使詣遼，乞賜印綬。
壬子，差官提舉諸路常平、廣惠倉兼管句農(nóng)田水利差役事，從條例司請也。時(shí)天下常平錢谷見在一千四百萬貫、石，諸路各置提舉管句官凡四十一人，而常平、廣惠之法遂變?yōu)榍嗝缫印?br />
詔置交子務(wù)于潞州。條例司言：“交子之法，行于成都府路，人以為便。今河?xùn)|官私苦運(yùn)鐵錢勞費(fèi)，請行交子之法，仍令轉(zhuǎn)運(yùn)司舉官置務(wù)。”從之。
十二月，癸亥朔，復(fù)減后妃、公主及臣僚推恩。
甲子，遼以太子行再生禮，減諸路徒以下罪一等。
乙丑，遼詔百官廷議國政。
癸酉，增失入死罪法。
甲戌，五國降于遼，仍獻(xiàn)方物。遼主嘉蕭蘇拉功，徙北面林牙，尋改南院副部署。
帝以卿監(jiān)、監(jiān)司、知州有老不任職者，當(dāng)與閑局，王安石亦欲以處異議者；丙戌，增置三京留司御史臺(tái)、國子監(jiān)及宮觀官使，不限員。
是月，知通進(jìn)銀臺(tái)司祖無擇以事下秀州獄。初，無擇與王安石同知制誥。故事，詞臣許受人饋，謂之潤筆。時(shí)有饋安石者，辭不獲，取置院梁上。安石憂去，無擇用為公費(fèi)，安石聞而惡之，及得政，諷監(jiān)司求無擇罪。會(huì)知明州苗振以貪聞，御史里行王子韶出案其獄，迎安石意，發(fā)無擇知杭州時(shí)事，自京師逮對，而以振獄付張載。蘇頌言無擇列侍從，不當(dāng)與故吏對曲直，張戩亦救之，皆不聽。獄成，無貪狀，但得其貸官錢、接部民坐及乘船過制而已，遂謫忠正軍節(jié)度副使。安石因言于帝曰：“陛下遣一御史出，即得祖無擇罪，乃知朝廷于事但不為，未有為之而無效者。”無擇少從孫復(fù)學(xué)，以言語政事為時(shí)名卿，用小過鍛煉，放棄終身，士論惜之。
中旨下開封府，減價(jià)買漸燈四千馀枝，直史館、權(quán)開封府推斷蘇軾言：“陛下留心經(jīng)術(shù)，動(dòng)法堯、舜，豈以燈為悅？此不過以奉兩宮之歡耳。然百姓不可戶曉，皆謂以耳目不急之玩，奪其口體必用之資。此事至小，體則甚大，愿追還前命?！奔丛t罷之。軾因上書極論時(shí)政，凡七千馀言。
其略曰：“臣之所欲獻(xiàn)者，三言而已，曰結(jié)人心，厚風(fēng)俗，存紀(jì)綱。
“人主所恃者，人心也。自古及今，未有和易同眾而不安，剛果自用而不危者。祖宗以來，治財(cái)用者不過三司，今陛下又創(chuàng)制置三司條例司，使六七少年日夜講求于內(nèi)，使者四十馀輩分行營干于外。以萬乘之主而言利，以天子之宰而治財(cái)，君臣宵旰，幾一年矣，而富國之效，茫如捕風(fēng)，徒聞內(nèi)帑出數(shù)百萬緡，祠部度五千人耳。以此為術(shù)，人皆知其難也。汴水濁流，自生民以來，不以種稻，今欲陂而清之，萬頃之稻，必用千頃之陂，一歲一淤，三歲而滿矣。陛下使相視地形，所在鑿空，訪尋水利，堤防一開，水失故道，雖食議者之肉，何補(bǔ)于民！自古役人必用鄉(xiāng)戶，徒聞江、浙之間，數(shù)郡顧役，而欲措之天下。自楊炎為兩稅，租調(diào)與庸既兼之矣，奈何復(fù)欲取庸？青苗放錢，自昔有禁，今陛下始立成法，每歲常行，雖云不許抑配，而數(shù)世之后，暴君污吏，陛下能保之乎？昔漢武以財(cái)力匱竭，用桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。于時(shí)商賈不行，盜賊滋熾，幾至于亂。臣愿陛下結(jié)人心者此也。
“國家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強(qiáng)與弱；歷數(shù)之所以長短者，在風(fēng)俗之厚薄，不在乎富與貧。陛下當(dāng)崇道德而厚風(fēng)俗，不當(dāng)急功利而貪富強(qiáng)。仁祖持法至寬，用人有序，專務(wù)掩覆過失，未嘗輕放舊章?？计涑晒?，則曰未至；言乎用兵，則十出而九??；言乎府庫，則僅足而無馀。徒以德澤在人，風(fēng)俗知義，故升遐之日，天下歸仁。議者見其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，濟(jì)之以智能，招來新進(jìn)勇銳之人，以圖一切速成之效，未享其利，澆風(fēng)已成。近歲樸拙之人愈少，巧進(jìn)之士益多，唯陛下哀之救之，以簡易為法，以清凈為心，而民德歸厚。臣愿陛下厚風(fēng)俗者此也。
“祖宗委任臺(tái)諫，未嘗罪一言者，縱有薄責(zé)，旋即超升，許以風(fēng)聞，而無官長。言及乘輿，則天子改容；事關(guān)廊廟，則宰相待罪。臺(tái)諫固未必皆賢，所言亦未必皆是，然須養(yǎng)其銳氣而借之重權(quán)者，將以折奸臣之萌也。臣聞長老之談，皆謂臺(tái)諫所言，常隨天下公議。今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦知之矣。臣恐自茲以往，習(xí)慣成風(fēng)，盡為執(zhí)政私人，以致人主孤立，紀(jì)綱一廢，何事不生！臣愿陛下存紀(jì)綱者此也。”王安石見而深惡之。
遼武安州觀察使耶律迪里遷長寧宮使，檢括戶部司乾州錢帛，逋負(fù)，立出納經(jīng)畫法，公私便之。
熙寧三年遼咸雍六年
春，正月，甲午，遼主如千鵝濼。
癸丑，錄唐李氏、周柴氏后。
乙卯，詔：“諸路常平、廣倉給散青苗錢，本為惠恤貧乏，今慮官吏不體此意，均配抑勒，翻成騷擾。其令諸路提點(diǎn)刑獄官體量覺察，違者立以名聞，敢沮遏者亦如之?！?br />
先是知通進(jìn)銀臺(tái)司范鎮(zhèn)言：“青苗錢者，唐衰亂之世所為。苗青在田，先估其直，收斂未畢，已趣其償，是盜跖之法也?！庇艺岳畛?、孫覺亦言：“王廣淵在河北，第一等給十五貫，第二等十貫，第三等五貫，第四等一貫五百，第五等一貫。民間喧然不以為便，而廣入奏，稱民間歡呼歌舞，歌頌圣德?！毖哉呒冉还ブ⒉坏靡?，乃降是詔。
戊午，判尚書都省張方平出知陳州。初，方平為參知政事，帝欲用王安石，方平以為不可，尋以父憂去。服闋，以觀文殿學(xué)士判尚書都??；安石言留之不便，遂有是命。及陛辭，極論新法之害，帝為之憮然。未幾，召為宣徽北院使，留京師。安石深祖之，方平亦力求去，乃復(fù)出判應(yīng)天府。
二月，壬戌朔，河北安撫使韓琦言：“臣準(zhǔn)青苗詔書，務(wù)在優(yōu)民，不使兼并者乘其急以邀倍息，而公家無所利其入。今每借一千，令納一千三百，則是官自放錢取息，與初時(shí)抑兼并、濟(jì)困乏之意，絕相違戾，欲民信服，不可得也。又，鄉(xiāng)村每保須有物力人為甲頭，雖云不得抑勒，而上戶必不愿請，下戶雖或愿請，必難催納，將來決有行刑督責(zé)、同保均陪之患。陛下勵(lì)精求治，若但躬行節(jié)儉以先天下，自然國用不乏，何必使興利之臣，紛紛四出，以致遠(yuǎn)邇之疑哉！乞盡罷諸路提舉官，依常平舊法施行?！惫锖?，帝袖出琦奏，示執(zhí)政曰：“琦真忠臣，雖在外，不忘王室。朕始謂可以利民，不意乃害民如此！且坊郭安得青苗，而亦強(qiáng)與之乎！”王安石勃然進(jìn)曰：“茍從其欲，雖坊郭何害！”因難琦奏曰：“陛下修常平法以助民，至于收息，亦周公遺法也。如桑弘羊籠天在下貨財(cái)以奉人主私用，乃可謂興利之臣。今抑兼并，振貧弱，置官理財(cái)，非以佐私欲，安可謂興利之臣乎？”曾公亮、陳升之皆言坊郭不當(dāng)俵錢，與安石論難，久之而罷。帝終始以琦說為疑，安石遂稱疾不出。
丙寅，以兵部員外郎傅堯俞同判流內(nèi)銓。堯俞始除喪，至京師，王安石數(shù)召之。既見，語及新法，安石謂堯俞曰：“方今紛紛，遲君來久矣，將以待制、諫院還君?！眻蛴嵩唬骸靶路ㄊ啦灰詾楸?。誠如是，當(dāng)極論之。平生未嘗欺人，敢以實(shí)告?！卑彩粣偅煊写嗣?。
王安石稱疾，求分司，翰林學(xué)士司馬光為批答曰：“今士夫沸騰，黎民騷動(dòng)，乃欲委還事任，退取便安。卿之私謀，固為無憾，朕之所望，將以委誰！”安石大怒，即抗章自辯。帝封還其章，手札慰安石曰：“詔中二語，失于詳閱，今覽之甚愧?！鼻颐鼌位萸渲I旨。安石固請罷，帝固留之。
甲戌，以河州刺史瞎欺丁術(shù)征為紫金光祿大夫、檢校刑部尚書。
帝欲大用司馬光，訪之王安石，安石曰：“光外托劘上之名，內(nèi)懷附下之實(shí)，所言盡害政之事，所與盡害政之人，而欲置之左右，使預(yù)國政，是為異論者立赤幟也。及安石在告，帝乃以光為樞密副使。光上疏力辭。且曰：“陛下誠能罷制置條例司，追還提舉官，不行青苗、助役等法，雖不用臣，臣受賜多矣?！?br />
壬午，王安石出視事，詔以韓琦奏付條例司疏駁。安石之在告也，帝諭執(zhí)政罷青苗法，曾公亮、陳升之欲即奉詔，趙抃獨(dú)欲俟安石出，令自罷之。安石既視事，持之益堅(jiān)，人言不能入矣。
乙酉，韓琦以論青苗不見聽，上疏請解河北安撫使，止領(lǐng)大名府一路；王安石欲沮琦，即從之。
司馬光力辭樞密副使之命，章凡九上。帝使謂曰：“樞密，兵事也。官各有職，不當(dāng)以它事為辭。”對曰：“臣未受命，則猶侍從也，于事無不可言者。”會(huì)王安石出視事，遂詔收琿敕誥。
是月，命張茂則、張鞏相度澶、滑州以下至東流河勢堤防利害，時(shí)方浚御河，韓琦言：“事有緩急，工有先后。今御河漕運(yùn)通駛，未至有害，不宜減大河之役?！蹦嗽t輟夫卒三萬三千，專治東流。
三月，甲午，司馬光移書王安石，請罷條例司及常平使者。開諭苦切，猶冀安石之悟而改也。且曰：“忠信之士，于公當(dāng)路時(shí)，雖齟齬可憎，后必徐得其力；諂諛之人，于今誠有順適之快，一旦失勢，必有賣公以自售者。”光意蓋指呂惠卿也。書凡三往反，安石答書，但言道不同而已。條例司疏駁韓琦所言，王安石令曾布為之；琦再辯列，不報(bào)。
文彥博亦言青苗之害，帝曰：“吾遣二中使親問民間，皆云甚便?！睆┎┰唬骸绊n琦三朝宰相，不信，而信二宦者乎！”先是安石嘗與入內(nèi)副都知張若水、藍(lán)元震交結(jié)，帝遣使?jié)摬旄鐐l錢事，適命二人。二人使還，極言民情深愿，無抑配者，故帝信之不疑。
先是詔舉選人淹滯者與京官，凡三十七人。國子直講奉符姜潛在舉中，帝聞其賢，召對延和殿，訪以治道，對曰：“有《堯》、《舜》二典在，顧陛下所以致之者如何耳。”知陳留縣，至數(shù)月，青苗令下，潛出錢榜其令于縣門，已而徙之鄉(xiāng)落，各三日，無應(yīng)者，遂撤榜付吏曰：“民不愿矣。”錢以是獨(dú)得不散。司農(nóng)、開封疑潛沮格，各使其屬來驗(yàn)，皆入令。會(huì)條例司劾祥符不散青苗錢，潛知且不免，移疾去。
己亥，御集英殿策試進(jìn)干，罷詩、賦、論三題。
帝遣劉方有諭司馬光以依舊供職。是日，光入對，曰：“臣自知無力于朝廷。朝廷所行，皆與臣言相反?！钡墼唬骸跋喾凑吆问乱?？”光曰：“臣言條例司不當(dāng)置，又言不宜多遣使者外撓監(jiān)司，又言散青苗錢害民，豈非相反？”帝曰：“言者皆云法非不善，但所遣非其人耳?！惫庠唬骸耙猿加^之，法亦不善?！钡墼唬骸霸凡涣钜掷铡！惫庠唬骸半冯m不令抑勒，而所遣使者皆諷令俵配。如開封界十七縣，惟陳留姜潛張敕榜縣門，聽民自來請則給之，卒無一人來請。以此觀之，十六縣恐皆不免抑勒也?！钡鄱刂I再三，光再拜固辭。
戊申，知通進(jìn)銀臺(tái)司范鎮(zhèn)罷。時(shí)韓琦極論新法之害，送條例司疏駁；李常乞罷青苗錢，詔令分析。鎮(zhèn)皆封還，詔五下，鎮(zhèn)執(zhí)如初。司馬光辭樞密副使，帝許之，鎮(zhèn)封還詔書，曰：“臣所陳大抵與光相類，而光追還新命，則臣亦合加罪責(zé)?！钡哿钤偎玩?zhèn)行下，鎮(zhèn)又封還，曰：“陛下自除光為樞密副使，士大夫交口相慶，稱為得人，至于坊市細(xì)民，莫不歡慶。今一旦追還誥敕，非惟詔命反汗，實(shí)恐沮光讜論忠計(jì)?！钡鄄宦?，以詔書直付光，不復(fù)由銀臺(tái)司。鎮(zhèn)言：“臣不才，使陛下廢法，有司失職。”遂乞解銀臺(tái)司，許之。
壬子，御集英殿，賜進(jìn)士、明經(jīng)、諸科葉祖洽以下及第、出身、同出身，總八百二十九人。祖洽策言：“祖宗多因循茍簡之政，陛下即位，革而新之?！逼湟庠谕逗弦病？脊賲位萸淞邪r(shí)者在高等，訐直者居下；劉攽覆考，悉反之。李大臨、蘇軾編排上官均第一，葉祖洽第二，陸佃第五。帝令陳升之面讀均等策，擢祖洽為第一。祖洽，邵武人；佃，山陰人也。蘇軾謂：“祖洽詆祖宗以媚時(shí)君，而魁多士，何以正風(fēng)化！”乃擬進(jìn)士第一篇獻(xiàn)之。帝以示王安石，安石言：“軾才亦高，但所學(xué)不正，又以不得逞之故，其言遂跌蕩至此?！睌?shù)請黜之。
帝謂王安石曰：“陳薦言：‘外人云，今朝廷以為天變不足懼，人言不足恤，祖宗之法不足守。昨?qū)W士院進(jìn)試館職策，其問意專指此三事?！卑彩唬骸氨菹鹿H庶政，唯恐傷民，懼天變也。陛下采納人言，事無大小，唯是之從，豈不恤乎！然人言固有不足恤者，茍當(dāng)于義理，何恤乎人言！至于祖宗之法不足守，則固當(dāng)如此。且仁宗在位四十年，凡數(shù)次修敕，若法一定，子孫當(dāng)世世守之，祖宗何故屢變也？今議者以為法皆可守，然祖宗用人皆不以次。陛下試如此，則彼異論者必更紛紛矣?！?br />
乙卯，詔諸路毋有留獄。
丙辰，立試刑法及詳刑官。帝因王安石議謀殺刑名，疑學(xué)者多不通律意，遂立刑法科，許有官無贓罪者試律令、《刑統(tǒng)》大義、斷案，取其通曉者，補(bǔ)刑法官。
右正言、知審官院孫覺，貶知廣德軍。
帝初即位，覺以言事忤帝意，罷去。王安石早與覺善，將援以為助，自通州召還，知諫院，改知審官院。時(shí)呂惠卿用事，帝以問覺，覺對曰：“惠卿辯而有才，特以為利之故，屈身王安石。安石不悟，臣竊以為憂?！钡墼唬骸半抟嘁芍??！鼻嗝绶ㄐ?，議者謂：“《周官》泉府，民之貸者至輸息二十而五，國事之財(cái)用取具焉?！庇X條奏其妄曰：“成周賒貸，特以備民之緩急，不可徒與也，故以國服為之息。說者不明，鄭康成釋《經(jīng)》，乃引王莽計(jì)贏受息無過歲什一為據(jù)，不應(yīng)周公取息重于莽時(shí)。況載師任地，漆林之征特重，所以抑末作也。今以農(nóng)民乏絕，將補(bǔ)耕助斂，顧比末作而征之，可乎？國事取具，蓋謂泉府所領(lǐng)，若市之不售，貨之滯于民用，有買有予，并賒貸之法而舉之；倘專取具于泉府，則冢宰九賦，將安用邪？圣世宜講求先王之法，不當(dāng)取疑文虛說以圖治。”安石覽之，怒，始有逐覺意。會(huì)曾公亮言畿縣散常平錢有追呼抑配之?dāng)_，因遣覺行視虛實(shí)。覺受命辭行，且言：“入陳留一縣，前后榜令請錢，卒無一人至者，故不散一錢，以此見民實(shí)不愿與官中相交。所有體量，望賜寢罷?！彼熳钤t反覆貶。
御史里行程顥上疏曰：“臣近累上言，乞罷預(yù)俵青苗錢利息及汰去提舉官事，朝夕以覬，未蒙施行。臣竊謂明者見于未形，智者防于未亂，況今日事理，顯白易知，若不因機(jī)亟?jīng)Q，持之愈堅(jiān)，必貽后悔。而近日所聞，尤為未便。伏見制置條例司疏駁大臣之奏，舉劾不奉行之民，徒使中外物情，愈致驚駭。伏望檢會(huì)臣所上言，早賜施行，則天下幸甚！”
夏，四月，癸亥，幸金明池觀水嬉，宴射瓊林苑。
丁卯，給兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司度僧牒，募民入粟。
戊辰，御史中丞呂公著罷。時(shí)青苗法行，公著上疏曰：“自古有為之君，未有失人心而能圖治，亦未有脅之以威，勝之以辯，而能得人心者也。昔日之所謂賢者，今皆以此舉為非，豈昔皆賢而今皆不肖乎？”王安石怒其深切。帝使公著舉呂惠卿為御史，公著言惠卿奸邪不可用；帝以語安石，安石益怒。會(huì)韓琦論青苗之害，帝語輔臣以公著上殿言：“朝廷摧沮韓琦太甚，將興晉陽之甲以除君側(cè)之惡。”安石用此為公著罪，罷知潁州。公著實(shí)無此言，蓋孫覺常為帝言：“今藩鎮(zhèn)大臣如此論列而遭挫折，而當(dāng)唐末、五代之際，必有興晉陽之甲以除君側(cè)之惡者矣?！钡壅`記以為公著也。
己卯，參知政事趙抃罷。抃上疏曰：“朝廷事有輕重，體有大小。財(cái)利于事為輕，而民心得失為重；青苗使者于體為小，而禁近耳目之臣用舍為大。今去重而取輕，失大而得小，懼非宗廟社稷之福也。”遂出知杭州。
以樞密副使韓絳兼參知政事。侍御史陳襄言：“王安石參預(yù)大政，首為興利之謀，先與陳升之同領(lǐng)條例司，未幾，升之用為相而絳繼之，曾未數(shù)月，遂預(yù)政事。是中書大臣皆以利進(jìn)。乞罷絳新命，而求道德經(jīng)術(shù)之賢以處之?！辈粓?bào)。
以前秀州軍事判官李定為太子中允、監(jiān)察御史里行。定，揚(yáng)州人也，少受學(xué)于王安石，孫覺薦之朝。初至京師，謁諫官李常，常問曰：“君從南方來，民謂青苗法如何？”定曰：“民便之，無不喜者。”常曰：“舉朝方共爭是事，君勿為此言?！倍赐装彩?，且曰：“定但知據(jù)實(shí)而言，不知京師乃不許。”安石大喜，謂定曰：“君且得見，盍為上道之?！绷⑺]對，帝問青苗事，具對如曩言。于是諸言新法不便者，帝皆不聽。命定知諫院，宰相言前無選人除諫官之例，遂拜監(jiān)察御史里行。知制誥宋敏求、蘇頌李大臨言：“定不由銓考，擢授朝列，不緣御史，薦置憲臺(tái)。雖朝廷急于用才，度越常格，然墮紊法制，所益者小，所損者大?！狈膺€制書。詔諭數(shù)四，敏求等執(zhí)奏不已；并坐累格詔命，落知制誥，天下謂之“熙寧三舍人”。未幾，監(jiān)察御史陳薦言：“定頃為涇縣主簿，聞母仇氏死，匿不為服。”詔下江東、淮、浙轉(zhuǎn)運(yùn)使問狀，奏云：“定嘗以父年老，求歸侍養(yǎng)，不云持所生母服?！倍ㄗ赞q，言實(shí)不知為仇所生，故疑不敢服，而以侍養(yǎng)解官。曾公亮謂定當(dāng)追行服，安石力主之，罷薦御史，而改定為崇政殿說書。監(jiān)察御史林旦、薛昌朝、范育，復(fù)言定不孝之人，不宜居勸講之地，并論安石罪。安石又白罷三人。定亦不自安，求解職，乃以集賢校理、檢正中書吏房公事。
監(jiān)察御史里行程顥，每進(jìn)見，必陳君道以至誠仁愛為本，未嘗及功利。王安石之說既行，顥意多不合，事出必論列，數(shù)月之間，章疏十上。尤極論者：輔臣不同心，小臣與大計(jì)，公論不行，青苗取息，諸路提舉官多非其人，京東轉(zhuǎn)運(yùn)司剝民希寵，興利之臣日進(jìn)，尚德之風(fēng)浸衰，凡十馀事。以言不用，求去。帝令顥詣中書議，安石方怒言者，厲色待之，顥徐言曰：“天下事非一家私議，愿平氣以聽之。”安石為之愧屈。乃出顥為京西路同提點(diǎn)刑獄。顥上疏言：“臺(tái)諫之任，朝廷綱紀(jì)所憑，使不以言之是非，皆得進(jìn)職而去，臣恐綱紀(jì)自此廢弛。臣雖無狀，敢以死請?！蹦烁膬L書鎮(zhèn)寧軍節(jié)度判官。
壬午，右正言，知諫院李常罷。初，王安石與常善，以為三司條例檢詳官，改右正言、知諫院。安石立新法，常預(yù)議，不欲青苗取息，至是疏言：“條例司始建，已致中外之議。至于均輸、青苗，斂散取息，傅會(huì)經(jīng)義，人且大駭，何異王莽猥析《周官》片言以流毒天下！”安石見之，遣所親密諭意，常不為止，又言：“州縣散常平錢，實(shí)不出本，勒民出息?！钡墼懓彩?，安石請令常具官吏主名，常以為非諫官體；遂落職，通判滑州。
貶監(jiān)察御史里行張戩知公安縣，王子韶知上元縣。
戩上疏論王安石變法非是，乞罷條例司及追還提舉常平使者，并劾曾公亮、陳升之、趙抃依違不能救正。及韓絳代升之領(lǐng)條例司，戩言：“絳左右徇從安石，與為死黨，遂參政柄。李定邪諂，自幕官擢臺(tái)職。陛下惟安石是信，今輔以絳之詭隨，臺(tái)臣又用李定輩，繼續(xù)而來，芽蘗漸盛。呂惠卿刻薄辯給，假經(jīng)術(shù)以文飾奸言，附會(huì)安石，惑誤圣聽，不宜勸講君側(cè)?！闭聰?shù)十上。最后言：“今大惡未去，橫斂未除，不正之司尚存，無名之使方擾，臣自今更不敢赴臺(tái)供職?！庇衷勚袝鵂幹?，聲色甚厲。曾公亮俯首不答，王安石以扇掩面而笑，戩怒曰：“戩之狂直，宜為公笑，然天下之笑公者不少矣！”陳升之從旁解之，戩顧曰：“公亦不得為無罪?！鄙欣⑸?。戩尋被貶，后徙監(jiān)司竹監(jiān)，至，舉家不食筍。
子韶初附安石，按苗振之獄，陷祖無擇于罪；至是論新法不便，乞召還孫覺、呂公著，故與戩同貶。
初，戩兄載出按振獄，及還朝，會(huì)戩以言得罪，載乃謁告西歸，屏居終南山下，敝衣蔬食，專意學(xué)問。
癸未，侍御史知雜事陳襄，罷為同修起居注。襄論青苗法不便，乞貶斥王安石、呂惠卿以謝天下；又乞罷韓絳政府，以杜大臣爭利而進(jìn)者；且言韓維不當(dāng)為中丞，劉述、范純?nèi)实葻o罪，宜復(fù)官；皆不聽。會(huì)召試知制誥，襄以言不行，辭不肯試，愿補(bǔ)外，帝惜其去，留修起居注。
以淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使謝景溫為工部郎中兼侍御史知雜事。王安石屏異己者，數(shù)月之間，臺(tái)諫一空。景溫雅善安石，又與安石弟安國通姻。先是安石獨(dú)對，曰：“陛下知今日所以紛紛否？”帝曰：“此由朕置臺(tái)諫非其人?！卑彩唬骸氨菹掠鋈撼紵o術(shù)數(shù)，失事機(jī)，別置臺(tái)諫官，恐但如今日措置，亦未能免其紛紛也。”于是專用景溫。
甲申，翰林學(xué)士司馬光讀《資治通鑒》至賈山上疏，因言從諫之美、拒諫之禍。帝曰：“舜塈讒說殄行。若臺(tái)諫為讒，安得不黜！”及退，帝留光，謂曰：“呂公著言藩鎮(zhèn)欲興晉陽之甲，豈非讒說殄行？”光曰：“公著平居與儕輩言，猶三思而發(fā)，何上前輕發(fā)乃爾？外人多疑其不然。”帝曰：“今天下洶洶者，孫叔敖所謂國之有是，眾之所惡也?！惫庠唬骸叭槐菹庐?dāng)察其是非。今條例司所為，獨(dú)王安石、韓絳、呂惠卿以為是耳，陛下豈能獨(dú)與此三人共為天下邪？”光又讀至張釋之論嗇夫利口，曰：“孔子稱惡利口之覆邦家者。夫利口何至覆邦家？蓋其人能以是為非，以非為是，以賢為不肖，以不肖為賢。人主信用其言，則邦家之覆，誠不難矣。”時(shí)呂惠卿在坐，光所論，專指惠卿也。
先是遼西北路招討使耶律薩沙討蕃部之違命者，是月，以準(zhǔn)布部長至行在。蕃使中有能躍駝峰而上者，以儇捷稱相詫。薩沙問左右曰：“誰能此？”禁軍蕭和克被重鎧而出，手不及峰一，躍而上，蕃使大駭。薩沙以女妻之。遼主聞之，召為護(hù)衛(wèi)。
五月，癸巳，詔并邊州軍毋給青苗錢。
太白晝見。
壬寅，命司馬光詳定轉(zhuǎn)對封事。
甲辰，詔：“近設(shè)制置三司條例司，本以均通天下財(cái)利；今大端已舉，惟在悉力應(yīng)接以趣成效，其罷歸中書?！毕仁俏膹┎┑冉哉埩T條例司。帝謂彥博曰：“俟群臣稍息，當(dāng)罷之?！鄙w恐傷安石意也。
遼主清暑特古里。
壬子，詔罷入閤議。
王珪等言：“入閤者，乃唐只日紫宸殿受常朝之儀也，非為盛禮，不可遵行?！惫柿T之。
甲寅，遼設(shè)賢良科。詔應(yīng)是科者，先以所業(yè)十萬言進(jìn)。
舊制，文臣京朝官，審官院主之；武臣內(nèi)殿崇班至諸司使，樞密院主之，供奉以下，三班院主之。丁巳，詔：“樞輔不當(dāng)親有司之事，其以審官為東院；別置西守，專領(lǐng)閤門祇候以上諸司使磨勘、常程差遣?！?br />
是月，夏人號十萬，筑鬧訛堡，知慶州李復(fù)圭合蕃、漢兵才三千，遣偏將李信、劉甫、種詠等出戰(zhàn)。信等訴眾寡不敵，復(fù)圭威以節(jié)制，親畫陣圖方略授之；兵進(jìn)，遂大敗。復(fù)圭懼，欲自解，即執(zhí)信等而取其圖略，命州官李昭用劾以故違節(jié)制。詠庾死獄，斬信、甫，配流郭貴。復(fù)出兵邛州堡，夜入欄浪市，掠老幼數(shù)百；又襲金湯，而夏人已去，惟殺其老幼一二百人，以功告捷，而邊釁大起矣。
六月，癸亥，以前知廣德軍朱壽昌通判河中府。壽昌，天長人，父巽，守京兆時(shí)，妾?jiǎng)⒂猩锒?，生在行昌，?shù)歲，乃還父家，母子不相聞?wù)呶迨辍鄄兴姆?，求之不得。熙寧初，與家人訣，棄官入秦，誓不見母不還。行次同州，得焉，劉時(shí)年七十馀矣。知永興軍錢明逸以其事聞，詔壽昌赴闕。時(shí)言者共攻李定不服母喪，王安石力主定，因忌壽昌，但付審官院授通判。居數(shù)歲，其母卒，壽昌哭泣幾喪明，士大夫多以歌詩美之，蘇軾為作序，且激世人之不孝者。李定見而銜之。
東上閤門使、樞密都承旨李評，喜論事，又嘗言助役法不可行，王安石尤惡之。初，紫宸上壽，舊儀但言樞密、宣徽、三司副使不坐，而故事，親王、皇親并坐，惟集英大宴，乃有親王、駙馬都尉不坐之儀。時(shí)評定新儀，初無改易，而遽劾閤門內(nèi)不當(dāng)令親王、皇親、駙馬于紫宸預(yù)坐，以為不遵新制，賈佑、馬仲良皆坐免官。王安石奏：“評所定自不明，而輒妄劾閤門官吏，當(dāng)罪評?！钡墼唬骸霸u固有罪，然亦未可專罪評也?！卑彩炝糇?，乞東南一郡，帝不許。安石惡評，必欲去之。丁卯，入對，辯其上壽新儀不可用，且具言評欺罔之狀，乞推鞫；帝令送宣徽院取勘，亦不遽罪評。己巳，安石謁告，請解機(jī)務(wù)。帝怪安石求去，曰：“得非為李評事乎？朕與卿相知，近世以來所未有。所以為君臣者，形而已，形固不足累卿；然君臣之義，固重于朋友。若朋友與卿要約勤勤如此，亦宜少屈；朕既與卿為君臣，安得不為朕少屈！”安石欲退，帝又固留，約令入中書。安石復(fù)具奏，而閤門言：“有旨，不許收接。”安石乃奉詔。
司馬光乞差前知龍水縣范祖禹同修《資治通鑒》，許之。祖禹，鎮(zhèn)從孫也。
戊寅，詔修武成王廟。
乙酉，遼以特里袞耶律白為中京留守。
丙戌，知諫院胡宗愈罷。
王安石議分審官為東、西院，東主文，西主武，以奪樞密之權(quán)，且沮文彥博也。彥博言于帝曰：“若是，則臣無由與武臣相接，何由知其才而委令之哉！”帝不聽。宗愈亦力言其不可，且言李定匿喪不孝。帝惡之，手詔：“宗愈潛伏奸意，中傷善良，貶通判真州?！弊谟?，宿之子也。
是月，遼主御永安殿，放進(jìn)士趙廷睦等百三十八人。
○神宗體元顯道法古立憲帝德王功英文烈武欽仁圣孝皇帝
熙寧二年遼咸雍五年
秋，七月，乙丑朔，日有食之。
戊辰，夏主遣使詣遼謝封冊。
初，知同州趙尚寬，知唐州高賦，知齊州王廣淵，皆條奏置義倉事。知陳留縣蘇涓，亦言“臣勸諭百姓立義倉以備水旱”，因條上措置事。義倉自慶歷中罷，帝善其法，將復(fù)之；會(huì)王安石主青苗，己巳，言于帝曰：“民有馀粟，乃使之輸官，非良法也?！蹦酥?。
庚午，詔御史中丞舉可為御史者，不限官高卑；趙抃爭之弗得。于是侍御史知雜事劉述言：“舊制，舉御史，官須中行員外郎至太常博士，資任須實(shí)歷通判，又必翰林諸學(xué)士與本臺(tái)丞、雜互舉。蓋眾議僉同，則各務(wù)盡心，不容有偏蔽私愛之患。今專委中丞，則愛憎在于一己，茍非其人，將受權(quán)臣屬托，自立黨援，不附己者得以媒蘗中傷，其弊不一。夫變更法度，重事也。今止參知二人同書答刂子，且宰相富弼暫謁告，曾公亮已入朝，臺(tái)官今不闕人，何至急疾如此！愿收還前旨，俟弼出，與公亮同議，然后行之?！备ヂ牎?br />
甲戌，太保、鳳翔、雄武軍節(jié)度使東平郡王允弼卒，帝臨哭之慟。允弼，元偓之子也，性端重謹(jǐn)言，領(lǐng)宗正三十年，與濮安懿王共事，相友愛，為宗屬推敬。
辛巳，立淮、浙、江、湖六路均輸法。條例司言：“天下財(cái)用無馀，典領(lǐng)之官，拘于弊法，內(nèi)外不相知，盈虛不相補(bǔ)。諸路上供，歲有常數(shù)，豐年便道，可以多致而不能贏；年儉物貴，難于供億而敢不足。遠(yuǎn)方有倍蓰之輸，中都有半價(jià)之鬻，徒使富商大賈，乘公私之急以擅輕重?cái)可⒅畽?quán)。今發(fā)運(yùn)使實(shí)總六路賦入，其職以制置茶、鹽、礬、酒稅為事，軍儲(chǔ)國用，多所仰給。宜假以錢貨，資其用度，周知六路財(cái)賦之有無而移用之。凡糴買、稅斂上供之物，皆得徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)，令預(yù)知中都帑藏年支見在之定數(shù)所當(dāng)供辦者，得以從便變易蓄買以待上令。稍收輕重?cái)可⒅畽?quán)，歸之公上，而制其有無以便轉(zhuǎn)輸，省勞費(fèi)，去重?cái)浚瑢掁r(nóng)民，庶幾國用可足，民財(cái)不?！痹t本司具條例以聞；而以發(fā)運(yùn)使薛向領(lǐng)均輸平準(zhǔn)事，賜內(nèi)藏錢五百萬緡，上供米三百萬石。議者多言不便，帝弗聽。向既董其事，乃請?jiān)O(shè)置官屬，從之。
壬午，賑恤被水州軍，仍蠲竹木稅及酒課。
癸未，帝謂輔臣曰：“人君不可怠于政，朕非好勞苦，蓋思少壯精神，欲乘時(shí)有為以濟(jì)生靈。至于兵，乃圣人之大權(quán)，所以安天下，但不可輕用，非獨(dú)殺人，心所弗忍，亦恐天道不祐也?！?br />
詔：“自今文臣換右職，須實(shí)有謀勇，曾著績效，即得取旨?！?br />
遼禁皇族恃勢侵漁細(xì)民。
甲申，帝御資政殿，因語及選任知州未得善法，曰：“朕每思祖宗百戰(zhàn)得天下，今以一州生靈付之庸人，常痛心疾首。卿等謂如何則可？”文彥博奏，以為責(zé)在監(jiān)司，宜得至公之人，可任案察。呂公弼曰：“朝廷能擇諸司長官及十八路監(jiān)司，則無不濟(jì)矣?！?br />
己丑，韓琦等上《仁宗實(shí)錄》，曾公亮等上《英宗實(shí)錄》。
八月，侍御史劉琦、監(jiān)察御史里行錢顗等言：“薛向小人，假以貨泉，任其變易，縱有所入，不免奪商賈之利。”條例司檢詳文字蘇轍言：“昔漢武外事四夷，內(nèi)興宮室，財(cái)用匱竭，力不能支，用賈人桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸，雖曰民不加富而國用饒足。然法術(shù)不正，吏緣為奸，掊克日深，民受其病。今此論復(fù)興，眾口紛然，皆謂其患必甚于漢。何者？方今聚斂之臣，財(cái)智方略未見有桑弘羊比；而朝廷破壞規(guī)矩，解縱繩墨，使得馳騁自由，唯利是嗜，其害必有不可勝言者矣?！睓?quán)開封府推官蘇軾亦言：“均輸徙貴就賤，用近易遠(yuǎn)；然廣置官屬，多出緡錢，豪商大賈，皆疑而不敢動(dòng)，以為雖不明言販賣，既已許之變易，而不與商賈爭利，未之聞也。”帝方惑于王安石言，皆不行，乃進(jìn)向天章閣待制，以手詔賜向。然均輸法訖亦不能成。
癸卯，侍御史劉琦，貶監(jiān)處州鹽酒務(wù)，監(jiān)察御史里行錢顗，貶監(jiān)衢州鹽稅。
先是王安石爭謀殺自首之律，逾年不決，詔臨時(shí)奏聽敕裁。安石又言：“律意因犯殺傷而自首得免，所因之罪，仍從故殺傷法。若已殺從故殺法，則為首者必死，不須奏裁；為從者自有編敕奏裁之文，不須復(fù)立新制?！睍r(shí)文彥博以下皆主司馬光議。唐介與安石爭論于帝前，介曰：“此法天下皆以為不可首，獨(dú)曾公亮、王安石以為可首?！卑彩唬骸耙詾椴豢墒渍撸耘簏h也?！敝潦堑圩溆冒彩裕纷越癫⒁匀ツ昶咴略t書從事。侍御史知雜事兼判刑部劉述率同列丁諷、王師元封敕還中書者再。安石白帝，令開封府推官王克臣劾述罪。于是述率琦、顗共上疏曰：“安石執(zhí)政以來，專肆胸臆，輕易憲度。陛下欲致治如唐、虞，而安石操管、商權(quán)詐之術(shù)，規(guī)以取媚，遂與陳升之合謀，侵三司利柄，取為己功，開局設(shè)官，用八人分行天下，驚駭物聽，動(dòng)搖人心。去年因許遵妄議案問自首之法，安石任一偏之見，改立新議以害天下。先朝所立制度，自宜世守勿失，乃欲事事更張，廢而不用。安石自應(yīng)舉、歷官，士心歸向，陛下聞而知之，遂正位公府。遭時(shí)得君如此之專，乃首建財(cái)利之議，務(wù)為容悅。言行乖戾，一至于此，愿早罷逐，以慰安天下。曾公亮陰自結(jié)援。久妨賢路，亦宜斥免。趙抃則括囊拱手，但務(wù)依違，大臣事君，豈當(dāng)如是！”疏上，安石奏貶琦、顗，司馬光言珂、顗所坐，不過疏直，乞還其本資，不報(bào)。
殿中侍御史孫昌齡，素附安石，顗將出臺(tái)，于眾中責(zé)昌齡曰：“君昔官金陵，奴事王安石，宛轉(zhuǎn)薦君，得為御史，亦當(dāng)少思報(bào)國，奈何專欲附會(huì)以求美官？我視君犬彘之不若也！”即拂衣上馬去。昌齡不得已，亦言王克臣阿奉當(dāng)權(quán)，欺蔽聰明。乙巳，貶昌齡通判蘄州。顗后自衢徙秀，家貧母老，至丐貸親舊以給朝晡，怡然無謫宦之色。
丙午，同知諫院范純?nèi)柿T。純?nèi)首躁兾鬓D(zhuǎn)運(yùn)副使召還，帝問：“陜西城郭、甲兵、糧儲(chǔ)如何？”對曰：“城郭粗全，甲兵粗修，糧儲(chǔ)粗備?！钡坫等辉唬骸扒渲?，朕所倚信，何為皆言粗？”對曰：“粗者，未精之辭，如是足矣。愿陛下且無留意邊功，若邊臣觀望，將為它日意外之患?！?br />
拜起居舍人、同知諫院，奏言：“王安石變祖宗法度，掊克財(cái)利，民心不寧?！稌吩唬骸关M在明，不見是圖?！副菹聢D不見之怨?！钡蹎枺骸昂沃^不見之怨？”對曰：“杜牧所謂‘天下之人不敢言而敢怨’是也?！奔又奔t院、同修起居注。
帝切于求治，多延見疏逖小臣，咨訪闕失，純?nèi)恃裕骸靶∪酥裕犞艨刹?，行之必有累，蓋知小忘大，貪近昧遠(yuǎn)。愿加深察！”
富弼在相位，稱疾家居，純?nèi)恃裕骸板鍪苋煲?，?dāng)自任天下之重，而恤己深于恤物，憂疾過于憂邦，致主處身，二者均失。弼與先臣素厚，臣在諫院，不敢私謁以致忠告，愿示以此章，使之自省?！庇终搮握d不當(dāng)罷御史中丞，李師中不可守邊。及薛向行均輸法于六路，又言：“臣嘗親奉德音，欲修先王補(bǔ)助之政，今乃效桑弘羊均輸之法，而使小人為之掊克生靈，斂怨基禍。王安石欲求近功，忘其舊學(xué)，尚法令則稱商鞅，言財(cái)利則背孟軻，鄙老成為因循，斥公論為流俗，合意者為賢，異己者為不肖。劉琦、錢顗等，一言便蒙降黜，在廷之人，方大半趨附，陛下又從而驅(qū)之，其將何所不至！宜速還言者而退安石，以答中外之望?！庇盅栽聊昀喜煌?，惟務(wù)雷同；趙抃心知其非，凡事不能力救，退有后言。
帝皆弗聽，遂求罷諫職；改判國子監(jiān)，去意愈確。政府使諭之曰：“毋輕去，已議除知制誥矣。”純?nèi)试唬骸按搜院螢橹劣谖以?？言不用，萬鐘非所顧也！”
戊申，河徙東行，張鞏等因欲閉斷北流，帝意向之。司馬光言：“鞏等欲塞二股河北流，臣恐勞費(fèi)未易。幸而可塞，則東流淺狹，堤防未全，必致決溢，是移恩、冀、深、瀛之患于滄、德等州也。不若俟三二年，東流益深闊，堤防稍固，北流漸淺，薪芻有備塞之便。”帝命光與張茂則往視，王安石曰：“光議事屢不合，今令視河，后必不從其議，是重使不安職也?！蹦霜?dú)遣茂則。茂則奏二股河?xùn)|傾已及八分，北流止二分；鞏等亦奏大河?xùn)|徙，北流已閉，詔獎(jiǎng)諭之。已而河自許家港東決，泛濫大名、恩、德、滄、永靜五州軍境，果如光言。
夏國請從舊蕃儀，詔許之。
范純?nèi)是昂笳率?，語多激切，帝悉不付外。純?nèi)时M錄申中書，于是在位大臣俱列名露章求罷，帝優(yōu)詔答之。富弼自此不復(fù)出視事。安石乞重貶純?nèi)?，帝曰：“彼無罪，姑與一善地?！奔河?，命知河中府。尋徙成都路轉(zhuǎn)運(yùn)使，以新法不便，戒州縣無得遽行，安石怒其沮格，以事左遷知和州；未至，徙慶州。
庚戌，條例司本詳文字蘇轍罷。轍與呂惠卿論事，動(dòng)皆不合。會(huì)遣八使于四方，訪求遺利，中外知其必迎合生事，皆莫敢言。轍往見陳升之曰：“昔嘉祐末，遣使寬恤諸路，各務(wù)生各，還奏，多不可行，為天下笑。今何以異此！”又以書抵王安石，力陳其不可。安石怒，將加以罪，升之止之。至是乞別除一差遣，帝閱轍狀，問：“轍與軾如何？觀其學(xué)問頗相類?！卑彩唬骸拜Y兄弟大抵以悅箝捭闔為事?！钡墼唬骸叭绱?，則宜合時(shí)事，何以反為異論？”詔依所乞，除河南府推官。
甲寅，朝神御殿。
辛酉，以秘書省著作佐郎河南程顥、太原王子韶并為太子中允、權(quán)監(jiān)察御史里行。
顥自晉城令改著作佐郎，至是呂公著薦為御史。帝素知其名，數(shù)召見。每將退，必曰：“頻求對，欲常常見卿?！币蝗眨瑥娜葑稍L，報(bào)正午，始趨出庭中。中官曰：“御史不知上未食乎？”
顥前后進(jìn)說甚多，大要以正心窒欲、求賢育材為先，不飾辭辯，務(wù)以誠意感悟主上。帝嘗使推擇人材，顥所薦數(shù)十人，以父表弟張載及弟頤為首。又勸帝防未萌之欲，及勿輕天下士，帝俯躬曰：“當(dāng)為卿戒之?！?br />
帝嘗召顥，問所以為御史，對曰：“使臣拾遺補(bǔ)闕、裨贊朝廷則可，使臣掇拾群下短長以沽直名則不能?！钡垡詾榈糜敷w。居職數(shù)月，章疏屢上。又論時(shí)務(wù)十事，大略以為：“圣人創(chuàng)法，皆本諸人情，極乎理物。圣人之所必為者，行之有先后，用之有緩急，在講求設(shè)施如何耳。”帝嘉納之。
開封獄具，同判刑部丁諷、審刑院詳議官王師元皆誣伏。侍御史知雜事兼判刑部劉述獨(dú)謂朝廷不當(dāng)劾言事官，三問，不承。王安石欲置之獄，司馬光與范純?nèi)薁幹?，乃止。壬戌，貶述知江州，諷通判復(fù)州，師元監(jiān)安州稅。
是月，遼主謁慶陵。
九月，甲子朔，交州來貢。
丁卿，立常平給斂法。
戊辰，初開經(jīng)筵。
出內(nèi)庫緡錢百萬，糴河北常平粟。
初，陜西轉(zhuǎn)運(yùn)使李參，以部內(nèi)糧儲(chǔ)不足，令民自隱度粟麥之贏，先貸以錢，俟谷熟還官，號“青苗錢”；行之?dāng)?shù)年，廩有馀糧。至是條例司言：“諸路常平、廣惠倉，錢谷斂散，未得其宜，故為利未博。今欲以見在斗斛，遇貴量減市價(jià)糶，遇賤量增市價(jià)糴，可通融轉(zhuǎn)運(yùn)司苗稅，及前錢斛就使轉(zhuǎn)易者，亦許兌換。仍以見錢依陜西青苗錢例，愿預(yù)借者給之，令隨稅輸納斗斛，半為夏料，半為秋料。內(nèi)有愿請本色，或納時(shí)價(jià)貴，愿納錢者，皆從其便。如遇災(zāi)傷，許展至次料豐熟日納。非惟足以待兇荒之患，民既受貸，則兼并之家，不得乘新陳不接以邀信息。又，常平、廣惠之物，收藏積滯，必待年兇物貴，然后出糶，所及不過城市游手之人。今通一路有無，貴發(fā)賤斂，以廣蓄積，平物價(jià)，使農(nóng)人得以趨時(shí)赴事，兼并者不得乘其急。凡此皆以為民，而公家無所利焉，是亦先王散惠興利以為耕斂補(bǔ)助之意也。欲量諸路錢谷多寡，分遣官提舉，每州選通判、幕職官一員，典干轉(zhuǎn)移出納，仍先自河北、京東、淮南三路施行，俟有緒，推之諸路。其廣惠倉儲(chǔ)，量留給老疾貧窮人外，馀并用常平轉(zhuǎn)移法?！睆闹?br />
初，王安石既與葉惠卿議定，出示蘇轍曰：“此青苗法也，有不便，以告。”轍曰：“以錢貸民，使出息二分，本以救民，非為利也。然出納之際，吏緣為奸，法不能禁。錢入民手，雖良民不免妄用，及其納錢，雖富民不免逾限，恐鞭箠必用，州縣之事不勝煩矣。唐劉晏掌國計(jì)，未嘗有所假貸，有尤之者，晏曰：‘使民僥幸得錢，非國之福；使吏倚法督責(zé)，非民之便。吾雖未嘗假貸，而四方豐兇貴賤，知之未嘗逾時(shí)。有賤必糴，有貴必糶，以此四方無甚貴甚賤之病，安用貸為！’晏之所言，漢常平法耳。今此法具在，而患不修；公誠有意于民，舉而行之，晏之功可立俟也?！卑彩唬骸熬哉\有理，當(dāng)徐思之?！庇墒怯庠虏谎郧嗝纭?huì)京東轉(zhuǎn)運(yùn)使王廣淵言：“方春農(nóng)事興，而民苦乏，兼并之家，得以乘急要利，乞留本道錢帛五十萬，貸之貧民，歲可獲息二十五萬?！睆闹Ｆ涫屡c青苗法合，安石始以為可用，召至京師，與之議。廣淵請施之河北，安石遂決意行之，次第及于諸路。
辛卯，廢奉慈殿。
壬辰，以秘書省著作佐郎呂惠卿為太子中允、崇政殿說書，從王安石薦也。
王安石獨(dú)奏事，帝問曰：“程顥言不可賣祠部度牒作常平本錢，如何？”安石曰“顥所言自以為王道之正，臣以為顥未達(dá)王道之權(quán)也。今度牒所得，可置粟四十五萬石。若兇年人貸三石，可全十五萬人。如是而猶以為不可，豈為知權(quán)乎！”
遼西北路招討使耶律仁先奉命討準(zhǔn)布，嚴(yán)斥候，扼敵沖，諸屬國并懷柔服從，諸事整飭。準(zhǔn)布來寇，仁先逆擊之，追殺八十馀里；大軍繼至，又?jǐn)≈?。別部來救者，見仁先屢勝，不敢戰(zhàn)而降，北邊遂安。
冬，十月，丙申，富弼罷。王安石專權(quán)自恣，弼度不能爭，常移病不入中書，久之遂辭位。章數(shù)十上，許之，問曰：“卿既去，誰可代卿者？”弼薦文彥博。帝默然良久，曰：“王安石如何？”弼亦默然。加檢校太師，以武寧軍節(jié)度使、同平章事、判亳州。弼初詣闕，即除司空兼侍中，固辭得免。及罷，不復(fù)加恩，蓋帝意不樂故也。
以尚書右丞、知樞密院事陳升之行禮部尚書、同平章事。故事，宰相以侍郎為之，而無左右丞拜者；學(xué)士王珪當(dāng)制，以為言，升之于是躐遷尚書。升之資歷高于安石，而素與安石相表里，故安石勸帝先用之。
詔城綏州。先是韓縝與夏人議，許令納安遠(yuǎn)、塞門二砦，還以綏州。郭逵曰：“此正商於之地六百里也！”時(shí)已有詔使逵焚棄綏州，逵曰：“一州既失，二砦不可得，中國為夏人所賣，安用守臣！”為藏其詔不出，上言綏州具存，且自劾違詔之罪。召褒逵曰：“有臣如此，朕無西顧之憂矣！”既，誓詔已降，夏人猶不歸二砦，且遣剛明鄂特秋，言欲先得綏州。逵命機(jī)宜文字趙離等如夏交所納二砦，且定地界。剛明鄂特曰：“朝廷本欲得二砦，地界非所約?！彪x曰：“然則塞門、安遠(yuǎn)二墻墟耳，安用之！二砦之北，舊有三十六堡，以長城嶺為界，西平王祥符所移書固在也。”剛明鄂特語塞。離以夏人渝盟，請城綏州，不以易二砦；從之，改名綏德城。
司馬光入對，帝問：“近相陳升之，外議云何？”光曰：“閩人狡險(xiǎn)，楚人輕易。今二相皆閩人，二參政皆楚人，必將援引鄉(xiāng)黨之士，天下風(fēng)俗，何由得更惇厚！”帝曰：“升之有才智，曉邊事?！惫庠唬骸安荒芘R大節(jié)而不可寺耳凡才智之人，必得忠直之士從旁制之，此明人之法也?！惫庥盅愿诲鋈タ上?，帝曰：“朕留之至矣。”光曰：“弼所以去者，其言不用，與同列不合故也。”帝又問：“王安石何如？”光曰：“人言安石奸邪，則毀之太過；但不曉事又執(zhí)拗耳?！钡墼唬骸绊n琦敢當(dāng)事，賢于富弼，然為人太強(qiáng)。”光曰：“琦實(shí)忠于國家，但好遂非，此其所短也?！钡垡驓v問群臣，至呂惠卿，光曰：“惠卿憸巧，非佳士。使王安石負(fù)謗于天下者，惠卿也。近日不次進(jìn)用，不大合群心?！钡墼唬骸盎萸鋺?yīng)對明辯，亦似美才?！惫庠唬骸敖?、李訓(xùn)若無才，何以動(dòng)人主？”
戊戌，以蕃官禮賓使折繼世為忠州刺史；左監(jiān)門衛(wèi)將軍嵬名山為供備庫使，賜姓趙，名懷順。
己亥，遼主駐藕絲淀。
丙辰，詔：“御史請對，并許直由閤門上殿。”時(shí)御史里行張戩、程顥言：“臺(tái)諫言責(zé)既均，則進(jìn)見之期，理無殊別。況往復(fù)俟報(bào)，必由中書，萬一事干政府，或致阻格。乞依諫官例，牒閤門求對；或有急奏，仍許越次上殿?！钡蹚钠溲?，故有是詔。戩，長安人也。
己未，夏遣使來謝封冊。
十一月，乙丑，命樞密副使韓絳同制置三司條例。陳升之深狡多數(shù)，為小官時(shí)，與王安石相遇淮南，安石深器之。及安石得政，務(wù)變更舊制，患同列不從，奏設(shè)制置條例司，與升之共事，凡所欲為，自條例司直奏行之，無復(fù)齟齬。升之心知其不可，而極力贊助；或時(shí)為小異，陽若不與安石同者。安石不覺其詐，甚德之，故推升之使先為相。升之既登相位，于條例司不肯關(guān)預(yù)，因言于帝曰：“臣待罪宰相，無所不統(tǒng)，所領(lǐng)職事，豈可稱司！”安石曰：“古之六卿，即今之執(zhí)政，有司馬、司徒、司寇、司空，各名一職，何害于理！”升之曰：“茲事當(dāng)歸之三司，何必?cái)埲榧喝?？”安石大怒，二人于是始判。帝謂安石曰：“向者升之在密院，今俱在中書，以制置條例并歸中書，何如？”安石曰：“升之以制詞云‘金谷之計(jì)宜歸內(nèi)吏’，故恥任此職。陛下置司，本令中書、密院各差一人，今若差韓絳，共事甚便。”帝曰：“善！”遂命絳。安石每奏事，絳必曰：“安石所陳皆至當(dāng)?！卑彩岩詾橹?。
帝欲用蘇軾同修起居注，王安石譖之，乃罷軾不用，用蔡延慶、孫覺。
丁卯，遼詔：“四方館副使，止以契丹人充。”
甲戌，詔：“裁宗室授官法，惟宣祖、太祖、太宗之子，擇其后一人為公，世世不絕；其馀元孫之子，將軍以下，聽出外官；袒免之子，更不賜名授官，許令應(yīng)舉?！背?，呂夷簡在仁宗時(shí)，改宗室補(bǔ)環(huán)衛(wèi)宮，驟增廩給，其具后費(fèi)大而不可止。韓琦為相，嘗議更之而不果，至是遂行之。
丙子，罷諸路提點(diǎn)刑獄武臣。帝以武臣罕習(xí)吏文，不足以察舉所部人才，故復(fù)用文臣；時(shí)皆以為便。
攽農(nóng)田水利約束。
丁丑，五國諸部叛遼，遼主命左伊勒希巴蕭蘇拉往討之。
庚辰，御邇英閣，司馬史讀《通鑒》至漢曹參代蕭何事，曰：“參不變何法，得守成之道，故孝惠、高后時(shí)，天下晏然，衣食滋殖。”帝曰：“漢常守蕭何之法不變，可乎？”光曰：“何獨(dú)漢也！使三代之君常守禹、湯、文、武之法，雖至今存可也?！?br />
壬午，呂惠卿進(jìn)講，因言：“先王之法，有一歲一變者，《月令》‘季冬飾國典以待來歲之宜’，《周禮》‘始和，布法于象魏’是也。有數(shù)歲一變者，唐、虞‘五載修五禮’，《周禮》‘十一歲修法則’是也。有一世一變者，‘刑罰世輕、世重’是也。有數(shù)十世而變者，夏貢、商助、周徹，夏校、商序、周庠之類是也。有雖百世不變者，尊尊、親親、貴貴、長長、尊賢、使能是也。臣前見司馬光以為漢初之治皆守蕭何之法；臣案何雖約法三章，其后乃為九章，則何已不能自守其法矣。惠帝除挾書律、三族令，文帝除誹謗、妖言，除秘祝法，皆蕭何法之所有，而惠與文除之，景帝又從而因之，則非守蕭何之法而治也?！钡壅賳柟猓庠唬骸安挤ㄏ笪?，布舊法也，何名為變？諸侯有變禮易樂者，王巡狩則誅之，王不自變也。刑新國用輕典，亂國用重典，是為世輕世重，非變也。且治天下譬如居室，敝則修之，非大壞則不更造；大壞而更造，非得良匠、美材則不成。今二者皆無，臣恐風(fēng)雨之不庇矣。三司使掌天下財(cái)，不才而黜可也，不可使兩府侵其事。今為制置三司條例司，何也？宰相以道佐人主，安用例？茍且例，則胥吏足矣。今為看詳中書條例司，何也？”惠卿不能對，以它語詆光。帝曰：“相與論是非耳，何至是！”
光又言青苗之弊曰：“平民舉錢出息，尚能蠶食下戶，況縣官督責(zé)之威乎！”惠卿曰：“青苗法，愿則與之，不愿固不強(qiáng)?！惫庠唬骸坝廾裰?，不知還債之害，非獨(dú)縣官不強(qiáng)，富民亦不強(qiáng)也。昔太宗平河?xùn)|，立和糴法以給戍卒，時(shí)米斗十錢，民樂與官為市。其后物貴而和糴不解，遂為河?xùn)|世患。臣恐異日之青苗，亦猶是矣。”帝曰：“陜西行之已久，民不以為病?！惫庠唬骸俺缄兾魅艘?，見其病，未見其利。”帝問：“坐倉糴米何如？”聽講者皆曰不便，惠卿獨(dú)曰：“京師坐倉得米百萬石，則減東南歲漕百萬石，轉(zhuǎn)易為錢以供京師。”光曰：“東南錢荒而粒米狼戾，今棄其有馀，取其所無，農(nóng)、末皆病矣?！笔讨v吳申起曰：“誠至論也！”初，帝用儀鸞司官孫思道言，行坐倉糴米法，王安石以為善。坐倉者，以諸軍馀糧愿糶入官者，計(jì)價(jià)支錢，復(fù)儲(chǔ)其米于倉也。光以為民有米而官不用其米，民無錢而官必使之出錢，非通財(cái)利民之道，故因問極言其害。
賜汴口役兵錢。
己丑，減天下囚罪一等，徒以下釋之。
閏月，庚子，詔調(diào)鎮(zhèn)、趙、邢、洺、磁、相州兵夫六萬浚御河，以寒食后入役，從劉彝、程昉言也。
壬寅，以張載為崇文院校書。載少喜談兵，以書謁范仲淹，仲淹曰：“名教中自有可樂，何事于兵！”因勸讀《中庸》，載讀其書，猶以為未足，又訪諸釋、老，累年知無所得，反而求之《六經(jīng)》。后與程顥兄弟語道學(xué)之要，渙然自信曰：“吾道自足，焉用傍求！”至是以御史中丞呂公著薦，召見，問以治道，對曰：“為政不法三代者，終茍道也。”帝悅，遂有是擢。它日，見王安石，安石曰：“新政方行，欲求助于子?！陛d曰：“公與人為善，則人以善歸公。如教玉人琢玉，則宜有不受命者矣！”載，戩之兄也。
戊申，夏國主秉常遣使詣遼，乞賜印綬。
壬子，差官提舉諸路常平、廣惠倉兼管句農(nóng)田水利差役事，從條例司請也。時(shí)天下常平錢谷見在一千四百萬貫、石，諸路各置提舉管句官凡四十一人，而常平、廣惠之法遂變?yōu)榍嗝缫印?br />
詔置交子務(wù)于潞州。條例司言：“交子之法，行于成都府路，人以為便。今河?xùn)|官私苦運(yùn)鐵錢勞費(fèi)，請行交子之法，仍令轉(zhuǎn)運(yùn)司舉官置務(wù)。”從之。
十二月，癸亥朔，復(fù)減后妃、公主及臣僚推恩。
甲子，遼以太子行再生禮，減諸路徒以下罪一等。
乙丑，遼詔百官廷議國政。
癸酉，增失入死罪法。
甲戌，五國降于遼，仍獻(xiàn)方物。遼主嘉蕭蘇拉功，徙北面林牙，尋改南院副部署。
帝以卿監(jiān)、監(jiān)司、知州有老不任職者，當(dāng)與閑局，王安石亦欲以處異議者；丙戌，增置三京留司御史臺(tái)、國子監(jiān)及宮觀官使，不限員。
是月，知通進(jìn)銀臺(tái)司祖無擇以事下秀州獄。初，無擇與王安石同知制誥。故事，詞臣許受人饋，謂之潤筆。時(shí)有饋安石者，辭不獲，取置院梁上。安石憂去，無擇用為公費(fèi)，安石聞而惡之，及得政，諷監(jiān)司求無擇罪。會(huì)知明州苗振以貪聞，御史里行王子韶出案其獄，迎安石意，發(fā)無擇知杭州時(shí)事，自京師逮對，而以振獄付張載。蘇頌言無擇列侍從，不當(dāng)與故吏對曲直，張戩亦救之，皆不聽。獄成，無貪狀，但得其貸官錢、接部民坐及乘船過制而已，遂謫忠正軍節(jié)度副使。安石因言于帝曰：“陛下遣一御史出，即得祖無擇罪，乃知朝廷于事但不為，未有為之而無效者。”無擇少從孫復(fù)學(xué)，以言語政事為時(shí)名卿，用小過鍛煉，放棄終身，士論惜之。
中旨下開封府，減價(jià)買漸燈四千馀枝，直史館、權(quán)開封府推斷蘇軾言：“陛下留心經(jīng)術(shù)，動(dòng)法堯、舜，豈以燈為悅？此不過以奉兩宮之歡耳。然百姓不可戶曉，皆謂以耳目不急之玩，奪其口體必用之資。此事至小，體則甚大，愿追還前命?！奔丛t罷之。軾因上書極論時(shí)政，凡七千馀言。
其略曰：“臣之所欲獻(xiàn)者，三言而已，曰結(jié)人心，厚風(fēng)俗，存紀(jì)綱。
“人主所恃者，人心也。自古及今，未有和易同眾而不安，剛果自用而不危者。祖宗以來，治財(cái)用者不過三司，今陛下又創(chuàng)制置三司條例司，使六七少年日夜講求于內(nèi)，使者四十馀輩分行營干于外。以萬乘之主而言利，以天子之宰而治財(cái)，君臣宵旰，幾一年矣，而富國之效，茫如捕風(fēng)，徒聞內(nèi)帑出數(shù)百萬緡，祠部度五千人耳。以此為術(shù)，人皆知其難也。汴水濁流，自生民以來，不以種稻，今欲陂而清之，萬頃之稻，必用千頃之陂，一歲一淤，三歲而滿矣。陛下使相視地形，所在鑿空，訪尋水利，堤防一開，水失故道，雖食議者之肉，何補(bǔ)于民！自古役人必用鄉(xiāng)戶，徒聞江、浙之間，數(shù)郡顧役，而欲措之天下。自楊炎為兩稅，租調(diào)與庸既兼之矣，奈何復(fù)欲取庸？青苗放錢，自昔有禁，今陛下始立成法，每歲常行，雖云不許抑配，而數(shù)世之后，暴君污吏，陛下能保之乎？昔漢武以財(cái)力匱竭，用桑弘羊之說，買賤賣貴，謂之均輸。于時(shí)商賈不行，盜賊滋熾，幾至于亂。臣愿陛下結(jié)人心者此也。
“國家之所以存亡者，在道德之淺深，不在乎強(qiáng)與弱；歷數(shù)之所以長短者，在風(fēng)俗之厚薄，不在乎富與貧。陛下當(dāng)崇道德而厚風(fēng)俗，不當(dāng)急功利而貪富強(qiáng)。仁祖持法至寬，用人有序，專務(wù)掩覆過失，未嘗輕放舊章?？计涑晒?，則曰未至；言乎用兵，則十出而九??；言乎府庫，則僅足而無馀。徒以德澤在人，風(fēng)俗知義，故升遐之日，天下歸仁。議者見其末年吏多因循，事不振舉，乃欲矯之以苛察，濟(jì)之以智能，招來新進(jìn)勇銳之人，以圖一切速成之效，未享其利，澆風(fēng)已成。近歲樸拙之人愈少，巧進(jìn)之士益多，唯陛下哀之救之，以簡易為法，以清凈為心，而民德歸厚。臣愿陛下厚風(fēng)俗者此也。
“祖宗委任臺(tái)諫，未嘗罪一言者，縱有薄責(zé)，旋即超升，許以風(fēng)聞，而無官長。言及乘輿，則天子改容；事關(guān)廊廟，則宰相待罪。臺(tái)諫固未必皆賢，所言亦未必皆是，然須養(yǎng)其銳氣而借之重權(quán)者，將以折奸臣之萌也。臣聞長老之談，皆謂臺(tái)諫所言，常隨天下公議。今者物論沸騰，怨讟交至，公議所在，亦知之矣。臣恐自茲以往，習(xí)慣成風(fēng)，盡為執(zhí)政私人，以致人主孤立，紀(jì)綱一廢，何事不生！臣愿陛下存紀(jì)綱者此也。”王安石見而深惡之。
遼武安州觀察使耶律迪里遷長寧宮使，檢括戶部司乾州錢帛，逋負(fù)，立出納經(jīng)畫法，公私便之。
熙寧三年遼咸雍六年
春，正月，甲午，遼主如千鵝濼。
癸丑，錄唐李氏、周柴氏后。
乙卯，詔：“諸路常平、廣倉給散青苗錢，本為惠恤貧乏，今慮官吏不體此意，均配抑勒，翻成騷擾。其令諸路提點(diǎn)刑獄官體量覺察，違者立以名聞，敢沮遏者亦如之?！?br />
先是知通進(jìn)銀臺(tái)司范鎮(zhèn)言：“青苗錢者，唐衰亂之世所為。苗青在田，先估其直，收斂未畢，已趣其償，是盜跖之法也?！庇艺岳畛?、孫覺亦言：“王廣淵在河北，第一等給十五貫，第二等十貫，第三等五貫，第四等一貫五百，第五等一貫。民間喧然不以為便，而廣入奏，稱民間歡呼歌舞，歌頌圣德?！毖哉呒冉还ブ⒉坏靡?，乃降是詔。
戊午，判尚書都省張方平出知陳州。初，方平為參知政事，帝欲用王安石，方平以為不可，尋以父憂去。服闋，以觀文殿學(xué)士判尚書都??；安石言留之不便，遂有是命。及陛辭，極論新法之害，帝為之憮然。未幾，召為宣徽北院使，留京師。安石深祖之，方平亦力求去，乃復(fù)出判應(yīng)天府。
二月，壬戌朔，河北安撫使韓琦言：“臣準(zhǔn)青苗詔書，務(wù)在優(yōu)民，不使兼并者乘其急以邀倍息，而公家無所利其入。今每借一千，令納一千三百，則是官自放錢取息，與初時(shí)抑兼并、濟(jì)困乏之意，絕相違戾，欲民信服，不可得也。又，鄉(xiāng)村每保須有物力人為甲頭，雖云不得抑勒，而上戶必不愿請，下戶雖或愿請，必難催納，將來決有行刑督責(zé)、同保均陪之患。陛下勵(lì)精求治，若但躬行節(jié)儉以先天下，自然國用不乏，何必使興利之臣，紛紛四出，以致遠(yuǎn)邇之疑哉！乞盡罷諸路提舉官，依常平舊法施行?！惫锖?，帝袖出琦奏，示執(zhí)政曰：“琦真忠臣，雖在外，不忘王室。朕始謂可以利民，不意乃害民如此！且坊郭安得青苗，而亦強(qiáng)與之乎！”王安石勃然進(jìn)曰：“茍從其欲，雖坊郭何害！”因難琦奏曰：“陛下修常平法以助民，至于收息，亦周公遺法也。如桑弘羊籠天在下貨財(cái)以奉人主私用，乃可謂興利之臣。今抑兼并，振貧弱，置官理財(cái)，非以佐私欲，安可謂興利之臣乎？”曾公亮、陳升之皆言坊郭不當(dāng)俵錢，與安石論難，久之而罷。帝終始以琦說為疑，安石遂稱疾不出。
丙寅，以兵部員外郎傅堯俞同判流內(nèi)銓。堯俞始除喪，至京師，王安石數(shù)召之。既見，語及新法，安石謂堯俞曰：“方今紛紛，遲君來久矣，將以待制、諫院還君?！眻蛴嵩唬骸靶路ㄊ啦灰詾楸?。誠如是，當(dāng)極論之。平生未嘗欺人，敢以實(shí)告?！卑彩粣偅煊写嗣?。
王安石稱疾，求分司，翰林學(xué)士司馬光為批答曰：“今士夫沸騰，黎民騷動(dòng)，乃欲委還事任，退取便安。卿之私謀，固為無憾，朕之所望，將以委誰！”安石大怒，即抗章自辯。帝封還其章，手札慰安石曰：“詔中二語，失于詳閱，今覽之甚愧?！鼻颐鼌位萸渲I旨。安石固請罷，帝固留之。
甲戌，以河州刺史瞎欺丁術(shù)征為紫金光祿大夫、檢校刑部尚書。
帝欲大用司馬光，訪之王安石，安石曰：“光外托劘上之名，內(nèi)懷附下之實(shí)，所言盡害政之事，所與盡害政之人，而欲置之左右，使預(yù)國政，是為異論者立赤幟也。及安石在告，帝乃以光為樞密副使。光上疏力辭。且曰：“陛下誠能罷制置條例司，追還提舉官，不行青苗、助役等法，雖不用臣，臣受賜多矣?！?br />
壬午，王安石出視事，詔以韓琦奏付條例司疏駁。安石之在告也，帝諭執(zhí)政罷青苗法，曾公亮、陳升之欲即奉詔，趙抃獨(dú)欲俟安石出，令自罷之。安石既視事，持之益堅(jiān)，人言不能入矣。
乙酉，韓琦以論青苗不見聽，上疏請解河北安撫使，止領(lǐng)大名府一路；王安石欲沮琦，即從之。
司馬光力辭樞密副使之命，章凡九上。帝使謂曰：“樞密，兵事也。官各有職，不當(dāng)以它事為辭。”對曰：“臣未受命，則猶侍從也，于事無不可言者。”會(huì)王安石出視事，遂詔收琿敕誥。
是月，命張茂則、張鞏相度澶、滑州以下至東流河勢堤防利害，時(shí)方浚御河，韓琦言：“事有緩急，工有先后。今御河漕運(yùn)通駛，未至有害，不宜減大河之役?！蹦嗽t輟夫卒三萬三千，專治東流。
三月，甲午，司馬光移書王安石，請罷條例司及常平使者。開諭苦切，猶冀安石之悟而改也。且曰：“忠信之士，于公當(dāng)路時(shí)，雖齟齬可憎，后必徐得其力；諂諛之人，于今誠有順適之快，一旦失勢，必有賣公以自售者。”光意蓋指呂惠卿也。書凡三往反，安石答書，但言道不同而已。條例司疏駁韓琦所言，王安石令曾布為之；琦再辯列，不報(bào)。
文彥博亦言青苗之害，帝曰：“吾遣二中使親問民間，皆云甚便?！睆┎┰唬骸绊n琦三朝宰相，不信，而信二宦者乎！”先是安石嘗與入內(nèi)副都知張若水、藍(lán)元震交結(jié)，帝遣使?jié)摬旄鐐l錢事，適命二人。二人使還，極言民情深愿，無抑配者，故帝信之不疑。
先是詔舉選人淹滯者與京官，凡三十七人。國子直講奉符姜潛在舉中，帝聞其賢，召對延和殿，訪以治道，對曰：“有《堯》、《舜》二典在，顧陛下所以致之者如何耳。”知陳留縣，至數(shù)月，青苗令下，潛出錢榜其令于縣門，已而徙之鄉(xiāng)落，各三日，無應(yīng)者，遂撤榜付吏曰：“民不愿矣。”錢以是獨(dú)得不散。司農(nóng)、開封疑潛沮格，各使其屬來驗(yàn)，皆入令。會(huì)條例司劾祥符不散青苗錢，潛知且不免，移疾去。
己亥，御集英殿策試進(jìn)干，罷詩、賦、論三題。
帝遣劉方有諭司馬光以依舊供職。是日，光入對，曰：“臣自知無力于朝廷。朝廷所行，皆與臣言相反?！钡墼唬骸跋喾凑吆问乱?？”光曰：“臣言條例司不當(dāng)置，又言不宜多遣使者外撓監(jiān)司，又言散青苗錢害民，豈非相反？”帝曰：“言者皆云法非不善，但所遣非其人耳?！惫庠唬骸耙猿加^之，法亦不善?！钡墼唬骸霸凡涣钜掷铡！惫庠唬骸半冯m不令抑勒，而所遣使者皆諷令俵配。如開封界十七縣，惟陳留姜潛張敕榜縣門，聽民自來請則給之，卒無一人來請。以此觀之，十六縣恐皆不免抑勒也?！钡鄱刂I再三，光再拜固辭。
戊申，知通進(jìn)銀臺(tái)司范鎮(zhèn)罷。時(shí)韓琦極論新法之害，送條例司疏駁；李常乞罷青苗錢，詔令分析。鎮(zhèn)皆封還，詔五下，鎮(zhèn)執(zhí)如初。司馬光辭樞密副使，帝許之，鎮(zhèn)封還詔書，曰：“臣所陳大抵與光相類，而光追還新命，則臣亦合加罪責(zé)?！钡哿钤偎玩?zhèn)行下，鎮(zhèn)又封還，曰：“陛下自除光為樞密副使，士大夫交口相慶，稱為得人，至于坊市細(xì)民，莫不歡慶。今一旦追還誥敕，非惟詔命反汗，實(shí)恐沮光讜論忠計(jì)?！钡鄄宦?，以詔書直付光，不復(fù)由銀臺(tái)司。鎮(zhèn)言：“臣不才，使陛下廢法，有司失職。”遂乞解銀臺(tái)司，許之。
壬子，御集英殿，賜進(jìn)士、明經(jīng)、諸科葉祖洽以下及第、出身、同出身，總八百二十九人。祖洽策言：“祖宗多因循茍簡之政，陛下即位，革而新之?！逼湟庠谕逗弦病？脊賲位萸淞邪r(shí)者在高等，訐直者居下；劉攽覆考，悉反之。李大臨、蘇軾編排上官均第一，葉祖洽第二，陸佃第五。帝令陳升之面讀均等策，擢祖洽為第一。祖洽，邵武人；佃，山陰人也。蘇軾謂：“祖洽詆祖宗以媚時(shí)君，而魁多士，何以正風(fēng)化！”乃擬進(jìn)士第一篇獻(xiàn)之。帝以示王安石，安石言：“軾才亦高，但所學(xué)不正，又以不得逞之故，其言遂跌蕩至此?！睌?shù)請黜之。
帝謂王安石曰：“陳薦言：‘外人云，今朝廷以為天變不足懼，人言不足恤，祖宗之法不足守。昨?qū)W士院進(jìn)試館職策，其問意專指此三事?！卑彩唬骸氨菹鹿H庶政，唯恐傷民，懼天變也。陛下采納人言，事無大小，唯是之從，豈不恤乎！然人言固有不足恤者，茍當(dāng)于義理，何恤乎人言！至于祖宗之法不足守，則固當(dāng)如此。且仁宗在位四十年，凡數(shù)次修敕，若法一定，子孫當(dāng)世世守之，祖宗何故屢變也？今議者以為法皆可守，然祖宗用人皆不以次。陛下試如此，則彼異論者必更紛紛矣?！?br />
乙卯，詔諸路毋有留獄。
丙辰，立試刑法及詳刑官。帝因王安石議謀殺刑名，疑學(xué)者多不通律意，遂立刑法科，許有官無贓罪者試律令、《刑統(tǒng)》大義、斷案，取其通曉者，補(bǔ)刑法官。
右正言、知審官院孫覺，貶知廣德軍。
帝初即位，覺以言事忤帝意，罷去。王安石早與覺善，將援以為助，自通州召還，知諫院，改知審官院。時(shí)呂惠卿用事，帝以問覺，覺對曰：“惠卿辯而有才，特以為利之故，屈身王安石。安石不悟，臣竊以為憂?！钡墼唬骸半抟嘁芍??！鼻嗝绶ㄐ?，議者謂：“《周官》泉府，民之貸者至輸息二十而五，國事之財(cái)用取具焉?！庇X條奏其妄曰：“成周賒貸，特以備民之緩急，不可徒與也，故以國服為之息。說者不明，鄭康成釋《經(jīng)》，乃引王莽計(jì)贏受息無過歲什一為據(jù)，不應(yīng)周公取息重于莽時(shí)。況載師任地，漆林之征特重，所以抑末作也。今以農(nóng)民乏絕，將補(bǔ)耕助斂，顧比末作而征之，可乎？國事取具，蓋謂泉府所領(lǐng)，若市之不售，貨之滯于民用，有買有予，并賒貸之法而舉之；倘專取具于泉府，則冢宰九賦，將安用邪？圣世宜講求先王之法，不當(dāng)取疑文虛說以圖治。”安石覽之，怒，始有逐覺意。會(huì)曾公亮言畿縣散常平錢有追呼抑配之?dāng)_，因遣覺行視虛實(shí)。覺受命辭行，且言：“入陳留一縣，前后榜令請錢，卒無一人至者，故不散一錢，以此見民實(shí)不愿與官中相交。所有體量，望賜寢罷?！彼熳钤t反覆貶。
御史里行程顥上疏曰：“臣近累上言，乞罷預(yù)俵青苗錢利息及汰去提舉官事，朝夕以覬，未蒙施行。臣竊謂明者見于未形，智者防于未亂，況今日事理，顯白易知，若不因機(jī)亟?jīng)Q，持之愈堅(jiān)，必貽后悔。而近日所聞，尤為未便。伏見制置條例司疏駁大臣之奏，舉劾不奉行之民，徒使中外物情，愈致驚駭。伏望檢會(huì)臣所上言，早賜施行，則天下幸甚！”
夏，四月，癸亥，幸金明池觀水嬉，宴射瓊林苑。
丁卯，給兩浙轉(zhuǎn)運(yùn)司度僧牒，募民入粟。
戊辰，御史中丞呂公著罷。時(shí)青苗法行，公著上疏曰：“自古有為之君，未有失人心而能圖治，亦未有脅之以威，勝之以辯，而能得人心者也。昔日之所謂賢者，今皆以此舉為非，豈昔皆賢而今皆不肖乎？”王安石怒其深切。帝使公著舉呂惠卿為御史，公著言惠卿奸邪不可用；帝以語安石，安石益怒。會(huì)韓琦論青苗之害，帝語輔臣以公著上殿言：“朝廷摧沮韓琦太甚，將興晉陽之甲以除君側(cè)之惡。”安石用此為公著罪，罷知潁州。公著實(shí)無此言，蓋孫覺常為帝言：“今藩鎮(zhèn)大臣如此論列而遭挫折，而當(dāng)唐末、五代之際，必有興晉陽之甲以除君側(cè)之惡者矣?！钡壅`記以為公著也。
己卯，參知政事趙抃罷。抃上疏曰：“朝廷事有輕重，體有大小。財(cái)利于事為輕，而民心得失為重；青苗使者于體為小，而禁近耳目之臣用舍為大。今去重而取輕，失大而得小，懼非宗廟社稷之福也。”遂出知杭州。
以樞密副使韓絳兼參知政事。侍御史陳襄言：“王安石參預(yù)大政，首為興利之謀，先與陳升之同領(lǐng)條例司，未幾，升之用為相而絳繼之，曾未數(shù)月，遂預(yù)政事。是中書大臣皆以利進(jìn)。乞罷絳新命，而求道德經(jīng)術(shù)之賢以處之?！辈粓?bào)。
以前秀州軍事判官李定為太子中允、監(jiān)察御史里行。定，揚(yáng)州人也，少受學(xué)于王安石，孫覺薦之朝。初至京師，謁諫官李常，常問曰：“君從南方來，民謂青苗法如何？”定曰：“民便之，無不喜者。”常曰：“舉朝方共爭是事，君勿為此言?！倍赐装彩?，且曰：“定但知據(jù)實(shí)而言，不知京師乃不許。”安石大喜，謂定曰：“君且得見，盍為上道之?！绷⑺]對，帝問青苗事，具對如曩言。于是諸言新法不便者，帝皆不聽。命定知諫院，宰相言前無選人除諫官之例，遂拜監(jiān)察御史里行。知制誥宋敏求、蘇頌李大臨言：“定不由銓考，擢授朝列，不緣御史，薦置憲臺(tái)。雖朝廷急于用才，度越常格，然墮紊法制，所益者小，所損者大?！狈膺€制書。詔諭數(shù)四，敏求等執(zhí)奏不已；并坐累格詔命，落知制誥，天下謂之“熙寧三舍人”。未幾，監(jiān)察御史陳薦言：“定頃為涇縣主簿，聞母仇氏死，匿不為服。”詔下江東、淮、浙轉(zhuǎn)運(yùn)使問狀，奏云：“定嘗以父年老，求歸侍養(yǎng)，不云持所生母服?！倍ㄗ赞q，言實(shí)不知為仇所生，故疑不敢服，而以侍養(yǎng)解官。曾公亮謂定當(dāng)追行服，安石力主之，罷薦御史，而改定為崇政殿說書。監(jiān)察御史林旦、薛昌朝、范育，復(fù)言定不孝之人，不宜居勸講之地，并論安石罪。安石又白罷三人。定亦不自安，求解職，乃以集賢校理、檢正中書吏房公事。
監(jiān)察御史里行程顥，每進(jìn)見，必陳君道以至誠仁愛為本，未嘗及功利。王安石之說既行，顥意多不合，事出必論列，數(shù)月之間，章疏十上。尤極論者：輔臣不同心，小臣與大計(jì)，公論不行，青苗取息，諸路提舉官多非其人，京東轉(zhuǎn)運(yùn)司剝民希寵，興利之臣日進(jìn)，尚德之風(fēng)浸衰，凡十馀事。以言不用，求去。帝令顥詣中書議，安石方怒言者，厲色待之，顥徐言曰：“天下事非一家私議，愿平氣以聽之。”安石為之愧屈。乃出顥為京西路同提點(diǎn)刑獄。顥上疏言：“臺(tái)諫之任，朝廷綱紀(jì)所憑，使不以言之是非，皆得進(jìn)職而去，臣恐綱紀(jì)自此廢弛。臣雖無狀，敢以死請?！蹦烁膬L書鎮(zhèn)寧軍節(jié)度判官。
壬午，右正言，知諫院李常罷。初，王安石與常善，以為三司條例檢詳官，改右正言、知諫院。安石立新法，常預(yù)議，不欲青苗取息，至是疏言：“條例司始建，已致中外之議。至于均輸、青苗，斂散取息，傅會(huì)經(jīng)義，人且大駭，何異王莽猥析《周官》片言以流毒天下！”安石見之，遣所親密諭意，常不為止，又言：“州縣散常平錢，實(shí)不出本，勒民出息?！钡墼懓彩?，安石請令常具官吏主名，常以為非諫官體；遂落職，通判滑州。
貶監(jiān)察御史里行張戩知公安縣，王子韶知上元縣。
戩上疏論王安石變法非是，乞罷條例司及追還提舉常平使者，并劾曾公亮、陳升之、趙抃依違不能救正。及韓絳代升之領(lǐng)條例司，戩言：“絳左右徇從安石，與為死黨，遂參政柄。李定邪諂，自幕官擢臺(tái)職。陛下惟安石是信，今輔以絳之詭隨，臺(tái)臣又用李定輩，繼續(xù)而來，芽蘗漸盛。呂惠卿刻薄辯給，假經(jīng)術(shù)以文飾奸言，附會(huì)安石，惑誤圣聽，不宜勸講君側(cè)?！闭聰?shù)十上。最后言：“今大惡未去，橫斂未除，不正之司尚存，無名之使方擾，臣自今更不敢赴臺(tái)供職?！庇衷勚袝鵂幹?，聲色甚厲。曾公亮俯首不答，王安石以扇掩面而笑，戩怒曰：“戩之狂直，宜為公笑，然天下之笑公者不少矣！”陳升之從旁解之，戩顧曰：“公亦不得為無罪?！鄙欣⑸?。戩尋被貶，后徙監(jiān)司竹監(jiān)，至，舉家不食筍。
子韶初附安石，按苗振之獄，陷祖無擇于罪；至是論新法不便，乞召還孫覺、呂公著，故與戩同貶。
初，戩兄載出按振獄，及還朝，會(huì)戩以言得罪，載乃謁告西歸，屏居終南山下，敝衣蔬食，專意學(xué)問。
癸未，侍御史知雜事陳襄，罷為同修起居注。襄論青苗法不便，乞貶斥王安石、呂惠卿以謝天下；又乞罷韓絳政府，以杜大臣爭利而進(jìn)者；且言韓維不當(dāng)為中丞，劉述、范純?nèi)实葻o罪，宜復(fù)官；皆不聽。會(huì)召試知制誥，襄以言不行，辭不肯試，愿補(bǔ)外，帝惜其去，留修起居注。
以淮南轉(zhuǎn)運(yùn)使謝景溫為工部郎中兼侍御史知雜事。王安石屏異己者，數(shù)月之間，臺(tái)諫一空。景溫雅善安石，又與安石弟安國通姻。先是安石獨(dú)對，曰：“陛下知今日所以紛紛否？”帝曰：“此由朕置臺(tái)諫非其人?！卑彩唬骸氨菹掠鋈撼紵o術(shù)數(shù)，失事機(jī)，別置臺(tái)諫官，恐但如今日措置，亦未能免其紛紛也。”于是專用景溫。
甲申，翰林學(xué)士司馬光讀《資治通鑒》至賈山上疏，因言從諫之美、拒諫之禍。帝曰：“舜塈讒說殄行。若臺(tái)諫為讒，安得不黜！”及退，帝留光，謂曰：“呂公著言藩鎮(zhèn)欲興晉陽之甲，豈非讒說殄行？”光曰：“公著平居與儕輩言，猶三思而發(fā)，何上前輕發(fā)乃爾？外人多疑其不然。”帝曰：“今天下洶洶者，孫叔敖所謂國之有是，眾之所惡也?！惫庠唬骸叭槐菹庐?dāng)察其是非。今條例司所為，獨(dú)王安石、韓絳、呂惠卿以為是耳，陛下豈能獨(dú)與此三人共為天下邪？”光又讀至張釋之論嗇夫利口，曰：“孔子稱惡利口之覆邦家者。夫利口何至覆邦家？蓋其人能以是為非，以非為是，以賢為不肖，以不肖為賢。人主信用其言，則邦家之覆，誠不難矣。”時(shí)呂惠卿在坐，光所論，專指惠卿也。
先是遼西北路招討使耶律薩沙討蕃部之違命者，是月，以準(zhǔn)布部長至行在。蕃使中有能躍駝峰而上者，以儇捷稱相詫。薩沙問左右曰：“誰能此？”禁軍蕭和克被重鎧而出，手不及峰一，躍而上，蕃使大駭。薩沙以女妻之。遼主聞之，召為護(hù)衛(wèi)。
五月，癸巳，詔并邊州軍毋給青苗錢。
太白晝見。
壬寅，命司馬光詳定轉(zhuǎn)對封事。
甲辰，詔：“近設(shè)制置三司條例司，本以均通天下財(cái)利；今大端已舉，惟在悉力應(yīng)接以趣成效，其罷歸中書?！毕仁俏膹┎┑冉哉埩T條例司。帝謂彥博曰：“俟群臣稍息，當(dāng)罷之?！鄙w恐傷安石意也。
遼主清暑特古里。
壬子，詔罷入閤議。
王珪等言：“入閤者，乃唐只日紫宸殿受常朝之儀也，非為盛禮，不可遵行?！惫柿T之。
甲寅，遼設(shè)賢良科。詔應(yīng)是科者，先以所業(yè)十萬言進(jìn)。
舊制，文臣京朝官，審官院主之；武臣內(nèi)殿崇班至諸司使，樞密院主之，供奉以下，三班院主之。丁巳，詔：“樞輔不當(dāng)親有司之事，其以審官為東院；別置西守，專領(lǐng)閤門祇候以上諸司使磨勘、常程差遣?！?br />
是月，夏人號十萬，筑鬧訛堡，知慶州李復(fù)圭合蕃、漢兵才三千，遣偏將李信、劉甫、種詠等出戰(zhàn)。信等訴眾寡不敵，復(fù)圭威以節(jié)制，親畫陣圖方略授之；兵進(jìn)，遂大敗。復(fù)圭懼，欲自解，即執(zhí)信等而取其圖略，命州官李昭用劾以故違節(jié)制。詠庾死獄，斬信、甫，配流郭貴。復(fù)出兵邛州堡，夜入欄浪市，掠老幼數(shù)百；又襲金湯，而夏人已去，惟殺其老幼一二百人，以功告捷，而邊釁大起矣。
六月，癸亥，以前知廣德軍朱壽昌通判河中府。壽昌，天長人，父巽，守京兆時(shí)，妾?jiǎng)⒂猩锒?，生在行昌，?shù)歲，乃還父家，母子不相聞?wù)呶迨辍鄄兴姆?，求之不得。熙寧初，與家人訣，棄官入秦，誓不見母不還。行次同州，得焉，劉時(shí)年七十馀矣。知永興軍錢明逸以其事聞，詔壽昌赴闕。時(shí)言者共攻李定不服母喪，王安石力主定，因忌壽昌，但付審官院授通判。居數(shù)歲，其母卒，壽昌哭泣幾喪明，士大夫多以歌詩美之，蘇軾為作序，且激世人之不孝者。李定見而銜之。
東上閤門使、樞密都承旨李評，喜論事，又嘗言助役法不可行，王安石尤惡之。初，紫宸上壽，舊儀但言樞密、宣徽、三司副使不坐，而故事，親王、皇親并坐，惟集英大宴，乃有親王、駙馬都尉不坐之儀。時(shí)評定新儀，初無改易，而遽劾閤門內(nèi)不當(dāng)令親王、皇親、駙馬于紫宸預(yù)坐，以為不遵新制，賈佑、馬仲良皆坐免官。王安石奏：“評所定自不明，而輒妄劾閤門官吏，當(dāng)罪評?！钡墼唬骸霸u固有罪，然亦未可專罪評也?！卑彩炝糇?，乞東南一郡，帝不許。安石惡評，必欲去之。丁卯，入對，辯其上壽新儀不可用，且具言評欺罔之狀，乞推鞫；帝令送宣徽院取勘，亦不遽罪評。己巳，安石謁告，請解機(jī)務(wù)。帝怪安石求去，曰：“得非為李評事乎？朕與卿相知，近世以來所未有。所以為君臣者，形而已，形固不足累卿；然君臣之義，固重于朋友。若朋友與卿要約勤勤如此，亦宜少屈；朕既與卿為君臣，安得不為朕少屈！”安石欲退，帝又固留，約令入中書。安石復(fù)具奏，而閤門言：“有旨，不許收接。”安石乃奉詔。
司馬光乞差前知龍水縣范祖禹同修《資治通鑒》，許之。祖禹，鎮(zhèn)從孫也。
戊寅，詔修武成王廟。
乙酉，遼以特里袞耶律白為中京留守。
丙戌，知諫院胡宗愈罷。
王安石議分審官為東、西院，東主文，西主武，以奪樞密之權(quán)，且沮文彥博也。彥博言于帝曰：“若是，則臣無由與武臣相接，何由知其才而委令之哉！”帝不聽。宗愈亦力言其不可，且言李定匿喪不孝。帝惡之，手詔：“宗愈潛伏奸意，中傷善良，貶通判真州?！弊谟?，宿之子也。
是月，遼主御永安殿，放進(jìn)士趙廷睦等百三十八人。
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