起仁宗慶曆三年五月盡是年六月
五月丁卯朔，日有食之。
河陽(yáng)三城節(jié)度使、同平章事楊崇勳為左衛(wèi)上將軍致仕。
初，崇勳判成德軍，而部民行賂於其親吏任昭敏、李咸新，使告其子內(nèi)殿承制宗誨，求免所犯罪。事覺(jué)，宗誨等皆編管諸州，崇勳并坐罪。崇勳初猶為宗誨營(yíng)奏，既逮捕宗誨，崇勳又篡取之。監(jiān)察御史趙祐言：「闕庭至近，崇勳恣橫如此。臣聞制使李宗易有奏報(bào)，繼遣種世材就問(wèn)，崇勳但臥閤延制使入，云『不合鹵莽』。臣請(qǐng)選使臣以禁兵送崇勳就對(duì)?；蛞云鋰L官樞密，務(wù)存大體，亦望與一散秩，許令致仕?！股仙钊恢?。祐，滏陽(yáng)人也。此據(jù)晁補(bǔ)之所作墓誌，六月壬寅，祐出知州【一】，避賈昌朝執(zhí)政之嫌也，仍不廢言事。當(dāng)考。
己巳，司徒呂夷簡(jiǎn)請(qǐng)罷監(jiān)修國(guó)史，不許。又請(qǐng)罷所給俸料，詔給宰臣俸料之半。
罷屯田員外郎凌景陽(yáng)、昭信節(jié)度掌書記魏廷堅(jiān)、鄭州觀察判官夏有章召試學(xué)士院。
初，晏殊、夏竦、呂夷簡(jiǎn)各薦景陽(yáng)、庭堅(jiān)、有章，既得旨召試，而諫官王素、歐陽(yáng)修言景陽(yáng)給婚非類，有章嘗坐贓，而庭堅(jiān)亦有踰濫之罪。故皆罷之。歐陽(yáng)修從諫集：景陽(yáng)已就試，改一官，知和州，餘並罷。今從實(shí)錄。
庚午，御崇政殿錄繫囚，命侍御史沈邈等分詣京畿及三京，其諸路即委轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄官親行疏決，雜犯死罪以下遞降一等，杖以下釋之。
江、淮歲漕不給，京師乏軍儲(chǔ)，大臣以為憂。樞密副使范仲淹言國(guó)子博士許元可獨(dú)倚辦。辛未，擢元江、淮、兩浙、荊湖制置發(fā)運(yùn)判官。元曰：「以六路七十二州之粟不能足京師者，吾不信也。」至，則命瀕江州縣留三月糧，餘悉發(fā)之，遠(yuǎn)近以次相補(bǔ)，引千餘艘轉(zhuǎn)漕而西。未幾，京師足食。元，宣城人也。仲淹二奏，或可刪附。
壬申，罷戶部判官、工部郎中王球知懷州。諫官余靖言球被疾不任事也。
癸酉，命御史中丞王拱辰、知制誥田況，與三司同議減放州縣科配。
詔宗室女從夫任外官者，毋得私至京師。右侍禁王世卞娶宗女晉安郡君，為鄭州兵馬監(jiān)押，既從至官，而輒私自歸，為有司所劾，故條約之。
乙亥，忻州言地大震，上曰：「地道貴靜，今數(shù)震搖，得非兵興勞民之象乎【二】？宜詔本路轉(zhuǎn)運(yùn)、經(jīng)略司，安卹百姓，毋得輒弛邊備?！?br />
鹽鐵副使、司勳郎中林濰為少府監(jiān)、知滑州。初，入內(nèi)都知張永和建議，請(qǐng)收民房錢十之三以助軍費(fèi)。事下三司，三司使王堯臣持不可。永和密使人致意曰：「公能行此，則大用矣?！姑魅杖胍?jiàn)，具為上言，因曰：「此衰世之事，唐德宗所以致朱泚之亂者，非平時(shí)可行也?！篂H畏永和勢(shì)，助之甚力。堯臣奏罷濰，以河北轉(zhuǎn)運(yùn)使、工部郎中、直史館張昷之為鹽鐵副使，議乃定。
丁丑，詔河?xùn)|義勇兵願(yuàn)隸諸州就糧神虎、宣毅禁軍者聽(tīng)之。
又詔諸路配役在疏決以前者並釋之。
戊寅，敕三司官吏曰：「經(jīng)國(guó)以財(cái)為本，而三司紀(jì)綱不振久矣。今邊隅未靖，用度甚廣，軍資所急，民力重困，其務(wù)協(xié)心營(yíng)職，無(wú)或因循以踵舊弊。」本志以此繫之於二年四月議節(jié)浮費(fèi)下，今從實(shí)錄。
先是，諫官歐陽(yáng)修既受命，首建議：「天下官吏員數(shù)極多，朝廷無(wú)由徧知其賢愚善惡，審官、三班、吏部等處只是具差除月日，人之能否，都不可知。諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使等，除有贓吏自敗者臨時(shí)舉行外，亦別無(wú)按察官吏之術(shù)。致使年老病患者【三】、或懦弱不才者、或貪殘害物者，此等之人布在州縣，並無(wú)黜陟。因循積弊，官濫者多，使天下州縣不治者十有八九。今兵戎未息，賦役方煩，百姓嗷嗷，瘡痍未復(fù)，救其疾苦，擇吏為先。臣今欲乞特立按察之法，於內(nèi)外朝官中，自三丞以上至郎中官【四】，選強(qiáng)幹廉明者為諸路按察使。請(qǐng)令進(jìn)奏官，各錄一州官吏姓名，為空行簿以授之【五】，使至州縣遍見(jiàn)官吏，其公廉勤幹，明著實(shí)狀，及老病不才，顯有不治之跡，皆以朱書於名之下。其中材之人，別無(wú)奇效，亦不致曠敗者，以墨書之。又有雖是常材，能專長(zhǎng)於事，亦以朱書別之。使還具奏，則朝廷可以坐見(jiàn)官吏賢愚善惡，不遺一人。然後別議黜陟之法。如此，足以澄清天下，半歲之間，可望致治。只勞朝廷精選二十許人充使，別無(wú)難行之事。」然朝廷重於特遣使，未即行也。
參知政事賈昌朝前為御史中丞，嘗言轉(zhuǎn)運(yùn)使朝廷責(zé)以按察官吏能否，而使名未正。於是參取修議，詔：「諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使副並兼按察使副，令將轄下州、府、軍、監(jiān)、縣、鎮(zhèn)官吏姓名置簿，親掌錄其功過(guò)。若績(jī)效明著及顯有不治者，逐旋以聞外，其稍著廉勤及僅免敗闕者，即每至年終，攢寫附遞以聞。並須盡公摭實(shí)，如能稱職，別加進(jìn)用，儻務(wù)因循，亦嚴(yán)行黜降。提點(diǎn)刑獄雖不帶此使名，並當(dāng)準(zhǔn)此?！辜姘床焓梗瑫?huì)要係在三月二十七日。
歐陽(yáng)修復(fù)上言：
轉(zhuǎn)運(yùn)使自合按察本部官吏，今若特置使名，更加約束，則於常行之制，頗為得宜，必欲救弊於時(shí)，則未盡善。且臣初乞差按察使者，蓋欲朝廷精選強(qiáng)明之員，竊聞朝廷以所選非人，故不遣使。今所委轉(zhuǎn)運(yùn)使，豈盡得人乎？其間昏老病患者有之，貪贓失職者有之，此等之人，自當(dāng)被劾，豈可劾人？其間縱有材能之吏【六】，又以斡運(yùn)財(cái)賦有米鹽之繁，供給軍需有星火之急，既不暇遍走州縣，專心察視，則稽遲鹵莽，不得無(wú)之。故臣謂轉(zhuǎn)運(yùn)使兼按察使，不才者既不能舉職，又不暇盡心，徒見(jiàn)空文，恐無(wú)實(shí)效。在於事體，不若專遣使人。
伏念兵興累年，天下困弊。饑荒疲瘵，既無(wú)力以振救，調(diào)斂科率，又無(wú)由而減省，徒有愛(ài)民之意，絕無(wú)施惠之方。若但能逐去冗官，不令貪暴，選用良吏，各使撫綏，惟此一事，及民最切。茍可為人之利，何憚選使之勞？況自近年累遣安撫，豈於今日頓以為難？今必恐三丞至郎中內(nèi)難得其人，既乞且依前後安撫，於侍從臣寮、臺(tái)官館職中【七】，選差十?dāng)?shù)人，小處路分兼察兩路，其侍從臣寮，仍各令自辟判官，分行採(cǎi)訪，用臣前來(lái)起請(qǐng)事件施行。其轉(zhuǎn)運(yùn)兼按察使，若能精選其人，亦乞著為今後常行之制。
臣伏思侍從臣寮非不言事，朝廷非不施行，患在但著空文，不責(zé)實(shí)效。故改更雖數(shù)，號(hào)令雖煩，上下因循，了無(wú)所益。今必欲日新求治，革弊救時(shí)，則須在力行，方能濟(jì)務(wù)。臣所言者，生民之急務(wù)也，天下之利也，不但略言一二分以塞言責(zé)而已【八】。伏望留意詳擇。
不報(bào)。
虞部員外郎杜〈木巳〉權(quán)發(fā)遣度支判官事，太常博士燕度權(quán)發(fā)遣戶部判官事，仍理本資序，毋得差出，俟三年有勞，令三司保明，當(dāng)議升陟之。權(quán)發(fā)遣三司判官始此?！茨舅取担€之子；度，肅之子，皆王堯臣所薦也。（權(quán)發(fā)遣三司判官蓋始此。治平元年十二月，又命張徽、皮公弼等，然非事始也。會(huì)要因英錄但記徽、公弼而略〈木巳〉、度，今特著之。度附傳在神錄熙寧三年八月，亦言權(quán)發(fā)遣三司判官自度始。）
庚辰，幸相國(guó)寺、會(huì)靈觀祈雨。
辛巳，上謂輔臣曰：「自春夏不雨，歲時(shí)失望，蓋朕不德所致，但日於禁中蔬食、精禱、引咎而已?！拐碌孟笤唬骸副菹路钐鞇?ài)民，至誠(chéng)如此，臣等備位衡弼，不能布宣善政，以召和氣，而過(guò)貽陛下之憂?！股显唬骸赋⒓?xì)故，朕與卿等未嘗不留意。惟民閒疾苦，尤須省察，有以利天下者，在必行之。卿等其務(wù)公心咨訪，以荅天意?！?br />
范仲淹言：「臣親聞德音，謂屢有災(zāi)異，當(dāng)修德以及民，并詔臣等謹(jǐn)省刑法。此實(shí)見(jiàn)聖人憂畏之心，合於天意。臣今條奏數(shù)事，皆陛下增修明德之要。一、齋戒發(fā)誠(chéng)，特降詔命，明言災(zāi)眚?qū)乙?jiàn)，敢不罪己祗畏，以告中外羣臣，同心修??；二、遣使四方，疏決刑獄，非害人者悉從減降；三、詔天下州縣長(zhǎng)吏，訪聞民間孤獨(dú)不能存活者，特行賑卹；四、詔逐處籍出陣亡之家，察其寡弱，別如存養(yǎng)；五、邊陲之民被戎馬驅(qū)擄者，量支官物贖還本家；六、詔諸處欠負(fù)已該赦恩除放者，官司更不得催理，違者，官吏科違制之罪，遇赦不原，仍差近臣置司與奪。陛下力行此數(shù)事，下悅民心，上荅天戒。昔商中宗桑穀共生於朝，懼而修德，撫綏百姓，三年而歸者十六國(guó)，號(hào)為中興。陛下今日因?yàn)?zāi)修德，則福及兆人，道光千載，天下幸甚！」仲淹言附辛巳後，須更考詳。
壬午，詔內(nèi)殿崇班以上，非有邊功及捕劇賊而嘗歷知州軍、同提點(diǎn)刑獄者，不許換諸衛(wèi)將軍。將軍品第三，每郊祀得任子孫，而願(yuàn)換秩者皆老疾無(wú)狀之人，故釐革之。
癸未，御史臺(tái)請(qǐng)選御史六員，而罷權(quán)推直官，從之。
乙酉，出侍御史席平知潤(rùn)州。中丞王拱辰言其議論無(wú)取，故出之。平，東平人也。慶曆二年二月，平以都官員外郎為侍御史，本傳稱平奏對(duì)鄙俚。又御史臺(tái)記亦有傳：「平嘗往齊州劾獄，失入死罪，張方平乞依法行遣?！箍执肆T黜，不獨(dú)因拱辰言也。
丁亥，置武學(xué)于武成王廟，以太常丞阮逸為武學(xué)教授。張?zhí)朴⒄詾樽h出吳育，且云育為參知政事。按此時(shí)育但為翰林學(xué)士，五年正月始副樞密【九】，四月改參政。唐英誤也【一○】。育傳又不見(jiàn)武學(xué)議，當(dāng)考。八月戊午，罷武學(xué)。
戊子，雨。輔臣稱賀。上曰：「天久不雨，將害民田，朕每焚香，上禱于天。昨夕寢殿中，忽聞微雷，遽起冠帶【一一】，露立殿下，須臾雨至，衣皆沾溼。移刻雨霽，再拜以謝，方敢升階，自此尚冀槁苗可救也。」章得象曰：「非陛下至誠(chéng)，曷以致天應(yīng)若此?！股显唬骸副扔略t罪己，撤樂(lè)減膳，又恐近於崇飾虛名，不若夙夜精心密禱為佳爾?！谷首诨实蹜c曆三年，京師夏旱，諫官王公素乞親行禱雨，帝曰：「太史言月二日當(dāng)雨，一日欲出禱?！构唬骸赋挤翘?，知是日不雨?！沟蹎?wèn)故，公曰：「陛下幸其當(dāng)雨以禱，不誠(chéng)也，不誠(chéng)不可動(dòng)天，臣故知不雨?！沟墼唬骸该魅斩\雨醴泉觀?！构唬骸铬啡?，猶外朝也，豈憚暑不可遠(yuǎn)出邪？」帝每意動(dòng)，則耳赤。耳已盡赤，厲聲曰：「當(dāng)禱西太一宮?！构唬骸钙騻髦肌！沟墼唬骸杠囻{出郊不預(yù)告，卿不知典故。」公曰：「國(guó)初以虞非常。今久太平，預(yù)告，但百姓瞻望清光者眾爾，無(wú)虞也?！怪G官故不扈從，明日，特召王公以從。日色甚熾，埃霧張?zhí)?，帝玉色不怡。至瓊林苑，回望西太一宮上有雲(yún)氣，如香煙已起。少時(shí)，雷電雨甚至。帝卻逍遙輦，御平輦，撤蓋還宮。又明日，召公對(duì)，帝喜曰：「朕自卿得雨，幸甚?！褂衷唬骸缸蚣吹钔ビ炅侔?，焚生龍腦香十七斤【一二】，至中夜，舉體盡溼?！构唬骸副菹蚂胩飚?dāng)恭畏，然陰氣足以致疾，亦當(dāng)戒?！沟墼唬骸改畈挥辏砸陨頌闋奚?，何戒也？」此據(jù)邵博聞見(jiàn)後錄，當(dāng)考?？植┧浳魈粚m即相國(guó)寺、會(huì)靈觀。及七年三月，禱西太一宮，則素不在諫院矣。又按會(huì)要祈禱門，慶曆三年五月十四日，幸大相國(guó)寺、會(huì)靈觀祈雨。先是，諫官以天旱，請(qǐng)遣官祈雨。帝曰：「朕已於宮中蔬食，密禱上天，引咎責(zé)己，庶獲豐楙之應(yīng)?！乖壮颊碌孟笤唬骸副菹路钐鞈n民，至誠(chéng)如此，必有感召。」所稱諫官，必王素也。當(dāng)考詳增入。
徙同提點(diǎn)江南西路刑獄、內(nèi)殿承制陳秉為荊南駐泊都監(jiān)。時(shí)上封者又言秉本以技術(shù)進(jìn)，而任按察官，不可。故罷之。
己丑，幸相國(guó)寺、會(huì)靈觀謝雨。
諫官余靖言：
伏睹春夏以來(lái)，旱勢(shì)至廣，陛下憂勤勞恤，躬行禱祈，雖獲澍應(yīng)，而夏田先已損矣。臣以古者三年耕，必有九年之蓄，國(guó)無(wú)九年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)。故雖堯水湯旱，民無(wú)菜色者，有備災(zāi)之術(shù)也。方今官多冗費(fèi)，民無(wú)私蓄，一歲不登，逃亡滿道，蓋上下皆無(wú)儲(chǔ)積故也。
臣竊謂當(dāng)今備災(zāi)之術(shù)最急者，寬租賦、防盜賊而已。誠(chéng)知國(guó)家邊甲未解，經(jīng)費(fèi)日廣，不宜更減民賦自窘財(cái)用，其如農(nóng)收有限，當(dāng)量民力而取之。雖或差減，尚有數(shù)分之入，今若全取，一旦不堪其求，必致流亡之患，則永失常賦矣。今天府之民，九重不遠(yuǎn)，其訴旱者尚或半得申明，半遭抑退，況遠(yuǎn)方之人，其無(wú)告必矣！陝、關(guān)已西，尤須撫之。伏望朝廷特降詔命，應(yīng)遭旱州軍，委清強(qiáng)官體量，實(shí)旱損夏苗去處，特與量減夏稅分?jǐn)?shù)，不得容有僥倖，此乃惠民之實(shí)效也。若待有逃亡然後振救，將無(wú)及矣。
臣又聞，衣食不足，雖堯、舜在上，不能使民不為賊盜。若水旱之後，盜賊滋長(zhǎng)，世之常也。近聞解州、鄧州羣賊入城，刼略人戶，此乃都監(jiān)、監(jiān)押、巡檢不得其人之所致也。似此階漸，不可滋蔓，伏乞朝廷申明捕捉之科，嚴(yán)行賞罰之典。其不獲強(qiáng)盜人，不得卻將竊盜比折，特行勒停、衝替、降資之法，庶幾戮力同心，以折盜賊之勢(shì)。
上嘉納之。「上嘉納之」，據(jù)張?zhí)朴⒄?br />
庚寅，詔自今兩制官詳定公事，大事限一月，小事半月，其急速者勿拘。
賜定川陣亡軍士家兩月錢糧。
辛卯，築欽天壇于禁中。
癸巳，翰林學(xué)士承旨丁度等言：「比奉詔，詳定帥臣見(jiàn)所部?jī)x制。請(qǐng)自今閤門祗候及路分都監(jiān)以上見(jiàn)四路招討使，廳上公參，供奉官以下者並庭參，其走馬承受及非統(tǒng)轄者勿拘此制【一三】?！箯闹?。
京東安撫司言本路捉賊虎翼卒王倫等，殺沂州巡檢使、御前忠佐朱進(jìn)以叛。遣東頭供奉官李沔、左班殿直曹元箉、韓周往捕擊之。
甲午，復(fù)給荊王元儼所上公使錢。元儼領(lǐng)荊、揚(yáng)二鎮(zhèn)，歲凡給緡錢二萬(wàn)五千，西邊用兵，嘗納其半。上以元儼叔父之尊，不欲裁損，不踰年，復(fù)全給之。元儼用度無(wú)節(jié)，每預(yù)借數(shù)年俸料，翊善王渙上書諫以方有邊患，宜助朝廷節(jié)用度。元儼判其後曰：「愁殺人?！顾沼种G，元儼復(fù)判曰：「仰翊善依舊翊善?！谷ツ晡逶氯勺?，先給公使之半【一四】。
乙未，以試方略人仇公綽為試大理評(píng)事，姜潛、許平為太廟齋郎，楊著為郊社齋郎，鞠章、張弼為司士參軍。皆近臣特薦也。
諫官歐陽(yáng)修言：「臣伏見(jiàn)自西鄙用兵以來(lái)，陛下聖心憂念，每有臣僚言及西事，必皆傾心聽(tīng)納。今韓琦、范仲淹久在陝西，備諳邊事，是朝廷親信委任之人；況二臣才識(shí)不類常人，其所見(jiàn)所言之事，不同常式言事者，陛下最宜加意訪問(wèn)。自二人到闕以來(lái)，只是逐日與兩府隨例上殿，呈奏尋常公事外，有機(jī)宜大處置事，並未聞?dòng)兴?，陛下亦未曾特賜召對(duì)【一五】，從容訪問(wèn)。況今西事未和，邊陲必有警急，兼風(fēng)聞北主見(jiàn)在涼甸與大臣議事，外邊人心憂恐。伏望陛下因無(wú)事之時(shí)，出御便殿，特召琦等從容訪問(wèn)，使其盡陳西邊事宜合如何處置。今琦等數(shù)年在外，一旦歸闕，必有所陳。但陛下未賜召問(wèn)，此二人亦不敢自請(qǐng)獨(dú)見(jiàn)。至如兩府大臣，每有邊防急事，或令非時(shí)召見(jiàn)聚議，或各令互述所見(jiàn)，只召一兩人商量，此乃帝王常事，祖宗之朝，並亦許如此，不必拘守常例也。」按韓、范以四月七日被召，五讓乃就職。修此疏不得其時(shí)，今附見(jiàn)五月末。
修又言：
臣伏見(jiàn)朝廷方遣使與西賊議通和之約，近日竊聞邊臣頻得北界文字，來(lái)問(wèn)西夏約和之事了與未了。茍實(shí)如此，事深可憂。臣以謂天下之患不在西戎，而在北敵，縱使無(wú)此文字，終須貽患。朝廷與契丹通好僅四十年，無(wú)有纖芥之隙，而輒萌姦計(jì)，妄有請(qǐng)求。竊以契丹故習(xí)，遇強(qiáng)則伏，見(jiàn)弱便欺。見(jiàn)我無(wú)謀，動(dòng)皆屈就，謂我為弱，知我易欺，故添以金繒，未滿其志，更邀名分，抑使必從。無(wú)事而來(lái)，尚猶如此，若使更因西事攬以為功，別有過(guò)求，將何塞請(qǐng)【一六】？此天下之人，無(wú)愚與智，共為朝廷寒心者也。
今若果有文字來(lái)督通和之事【一七】，則臣謂敵之狂計(jì)，其跡已萌。不和則詰我違言，既和則論功求報(bào)，不出年歲，恐須動(dòng)作，茍難曲就，必致交兵。至於選將練師，既難卒辦；禦戎制勝，當(dāng)在機(jī)先。然臣竊怪在朝之臣尚偷安靜，自河以北，絕無(wú)處置，因循弛慢，誰(shuí)復(fù)掛意【一八】？豈可待敵使在廷，寇兵壓境，然後計(jì)無(wú)所出，空務(wù)倉(cāng)皇而已哉。今國(guó)家必謂兩意雖乖，尚牽盟誓，邊防處置，未敢張皇。以臣思之，莫若精選材臣，付與邊郡，使其各圖禦備，密務(wù)修完，此最為得也。況今北邊要害諸郡，不過(guò)十有餘處，於文武臣僚中選擇十餘人，不為難得。各以一州付之，使其各得便宜，如理家事。完城壘，訓(xùn)兵戎，習(xí)山川，畜糧食，凡百自辦，不煩朝廷經(jīng)度【一九】。以茲預(yù)備，尚可支吾。
至如鎮(zhèn)定一路，最為要害。張存昔在延州，以不了事罷去，今乃委以鎮(zhèn)府，王克基凡庸輕巧，非將臣之材，而在定州。其餘州郡，多非其人。臣欲乞陛下特詔兩府大臣，取見(jiàn)在邊郡守臣，可以禦敵捍城、訓(xùn)兵待敵者留之；其餘中常之材，不堪邊任者，悉行換易。若使秋風(fēng)漸勁，敵隙有端，陛下試思邊鄙之臣，誰(shuí)堪力戰(zhàn)，朝廷之將，誰(shuí)可出師？當(dāng)臣初授諫職之時(shí)，見(jiàn)朝廷進(jìn)退大臣，陛下銳意求治，必謂羣臣自此震懾，百事自此修舉，西、北二事最為大者，自當(dāng)處置，不待人言。及就職以來(lái)，已數(shù)十日，而政令之目【二○】漸循舊弊，惟言事之臣拾遺補(bǔ)闕者，勉強(qiáng)施行其一二。至如講大利害，正大紀(jì)綱，外制四夷，內(nèi)紓百姓，凡廟堂帷幄之謀【二一】，未有一事施行於外者。臣忝司諫諍，豈敢不言。伏望陛下不忘社稷之深恥，無(wú)使夷狄之交侵，駿發(fā)天威，督勵(lì)臣下。仍乞詢問(wèn)兩府大臣，西鄙議和能保契丹別無(wú)辭說(shuō)否？茍有所說(shuō)，能以廟謀奇算沮止之否？茍無(wú)謀以止之，則練兵、選將、備邊，待寇賊至而後圖，能不敗事否？臣願(yuàn)陛下勿謂去歲六符之來(lái)，可以賄解，今而有請(qǐng)，則事難從矣。勿謂累年西賊為患，習(xí)以為常，若此事一動(dòng)，則天下?lián)u矣。臣所言者社稷之大計(jì)也。願(yuàn)陛下留意而行之。今年三月二十六日，修除諫官，四月六日，遣邵良佐使夏州。此疏云就職已數(shù)十日，當(dāng)是五月末，或六月初，今附五月之末，更須考詳。又按修疏云使秋風(fēng)漸勁，或恐是六月末七月初。然七月一日王克基已自定州改滄州【二二】，杜維序知定州矣。張存自元年四月知成德，二年五月改都漕，十二月復(fù)知成德，今年七月又改都漕，未赴，仍知成德。修疏稱王克基在定州，則必非七月初，或是六月間也。
詔自今巡檢、縣尉月俸並特給見(jiàn)錢，勿折支。會(huì)要五月事，今附月末。
韓琦、范仲淹言：「臣竊見(jiàn)朝旨下陝西省，罷同、解、乾、耀等九州軍公使錢，共一千八百貫。切以國(guó)家逐處置公使錢者，蓋為士大夫出入及使命往還，有行役之勞，故令郡國(guó)饋以酒食，或加宴勞，蓋養(yǎng)賢之禮，不可廢也。謹(jǐn)按周禮地官有：『遺人掌郊里之委積，以待賓客，野鄙之委積，以待羈旅。凡國(guó)野之道，十里有廬，廬有飲食。三十里有宿，宿有路室，路室有委。五十里有市，市有候館，候館有積。凡委積之事，巡而比之，以時(shí)頒之?！淮藙t三王之世，已有廚傳之禮，何獨(dú)聖朝顧小利而忘大體？且今贍民兵一名，歲不下百貫，今減省得公用錢一千八百貫，只養(yǎng)得兵士一十八人。以一十八人之資，廢十餘郡之禮，是朝廷未思之甚也。況今來(lái)逐州使命之外，各有軍營(yíng)，每年春後放下邊兵歇泊，動(dòng)經(jīng)半年，軍中人員，並無(wú)宴犒之具。雖條貫有旬設(shè)之名，逐州每月一次舉行，軍員各給得錢一百文已來(lái)，官務(wù)薄酒二升，既無(wú)公用，更不赴筵，亦不張樂(lè)，豈朝廷宴享將校之意？州郡削弱，道路咨嗟。當(dāng)全盛之朝，豈宜如此？或謂有公使錢處，收買食物，騷擾戶民。殊不知郡守得人，自能約束。如非其人，更出己俸買物，虧民愈甚。是見(jiàn)其小而不思其大也。伏望聖慈速降指揮，下陝西、河北、河?xùn)|路轉(zhuǎn)運(yùn)司，昨來(lái)經(jīng)減廢公用錢處，並令依舊。庶協(xié)典禮，稍息物論。況朝廷用武之際，於此一事，尤宜照管。臣等久在邊任，深知此事，近貳樞廷，豈當(dāng)緘默?！圭?、仲淹言附見(jiàn)巡、尉俸勿折支後，其從違當(dāng)考。
又言：「臣等竊以西陲用兵以來(lái)，沿邊所費(fèi)錢帛，為數(shù)浩繁，官司屈乏，未能充用。其鄜延等四路帥臣雖有管勾本路糧草之名，然轉(zhuǎn)運(yùn)司終是本職，故不敢專行計(jì)置，若不委之經(jīng)度，即邊計(jì)常是不足。臣等欲乞特降指揮，下鄜延、環(huán)慶、涇原、秦鳳路經(jīng)略使司，應(yīng)本路州軍所管錢帛，並許選差廉幹使臣、公人等，任便回易。其收到利錢明入省帳收附。所有勾當(dāng)人等，如能大段回易得利息，委本司具數(shù)報(bào)明聞奏，特與相度酬獎(jiǎng)，所貴有助軍費(fèi)，少紓民力?！勾俗嗯c公使相似，併附見(jiàn)其後，從違當(dāng)考，或削此篇。
韓琦、范仲淹又言：「臣等竊以天下郡邑，牧宰為重。得其人則致化，失其人則召亂，推擇之際，不可不慎。國(guó)家承平以來(lái)，不無(wú)輕授，應(yīng)知州、通判、縣令，因舉薦擢任者少，以資考序進(jìn)者多，才與不才，一塗並進(jìn)，故能政者十無(wú)二三，謬政者十有七八。國(guó)家詔令程式，天下一體，能政之處，民必蒙福，謬政之下，民必受弊。非國(guó)家法令之殊，蓋牧宰賢愚之異也【二三】。今四方多事，民日以困窮，將思為盜，復(fù)使不才之吏臨之，賦役不均，刑罰不當(dāng)，科率無(wú)度，疲乏不卹，上下相怨，亂所由生。若不急於求人，早革其弊，誠(chéng)國(guó)家之憂也。然自來(lái)雖曾詔臣僚各舉所知，或舉主非賢，則多謬薦。臣等欲乞聖慈特降詔書，委中書、樞密院臣僚，各於朝臣中薦堪充舉主者三人。候奏到姓名【二四】，即逐人各賜敕一道，令於通判內(nèi)舉成資已上一員充知州，知縣內(nèi)舉成資已上一員充通判，簿尉中舉有出身三考以上、無(wú)出身四考一員充職官知縣，或於職官令錄中【二五】舉五考以上之人充京官知縣。仍於敕明言所薦之人若將來(lái)顯有善政，其舉主當(dāng)議旌賞，若贓汙不理，苛刻害民，並與同罪。所貴生民受賜，寇盜自息。」從之。降敕著琦、仲淹等奏請(qǐng)。琦、仲淹復(fù)奏：「若著臣等奏請(qǐng)，於理未便。只乞作朝廷憂勞之意，特選臣僚舉官，則事體甚重也?！勾俗嗖恢呛卧氯?。按會(huì)要：慶曆三年五月二十五日【二六】，詔臣僚舉職官州縣官充京朝官，判、司、簿、尉充縣令，流外出身州縣官充令錄班行。其奏狀式樣，頒令遵用施行。因以此奏附此月末，更須考詳。按仲淹政府奏議擇臣僚舉知州通判第八、舉職官令錄充京官知縣第十五，從第八奏見(jiàn)第十五奏，其第十五奏未知從違，今刪取，附見(jiàn)。不知實(shí)錄何故不書此也。
六月己亥，上謂輔臣曰：「自用兵以來(lái)，策試授官人猥多，而任事頗無(wú)善狀。自今獻(xiàn)策及臣僚論薦，宜先委有司詳其可否以聞，其與試人宜加精覈之?！箤氃晡逶?，初詔舉京朝官殿直以上有方略、通知邊事者。
壬寅，禮賓副使、秦鳳都監(jiān)馮誥復(fù)為太子中允、通判秦州。先是，知秦州文彥博言：「本州西路蕃部李宮等八族寇永寧、來(lái)遠(yuǎn)寨，都監(jiān)齊再昇為賊追襲，墜崖而死。其後數(shù)入寇鈔，而誥能於來(lái)遠(yuǎn)寨北八里野勺口築堡以扼其要衝。賊計(jì)窘，於是入獻(xiàn)甲器，願(yuàn)納質(zhì)內(nèi)附及以再昇之喪來(lái)還。誥初以太子中允換崇儀副使，尋責(zé)授禮賓副使，今不願(yuàn)預(yù)賞，止願(yuàn)復(fù)文資故官?！乖t從之。
甲辰，詔曰：「議者多言天下茶、鹽、礬、鐵、銅、銀坑冶之有遺利，朕懼開(kāi)掊刻之政，常抑而不宣。然尚慮有過(guò)取而傷民者，轉(zhuǎn)運(yùn)司其諭所部官吏條上利害以聞?！钩踝h欲弛茶鹽之禁及減商稅，既而范仲淹以為：「茶鹽、商稅之入，但分減商賈之利爾，於商賈未甚有害也。今國(guó)用未省，歲入不可闕，既不取之於山澤及商賈，必取之於農(nóng)。與其害農(nóng)，孰若取之商賈。今為計(jì)莫若先省國(guó)用，國(guó)用有餘，當(dāng)先寬賦役，然後及商賈，弛禁非所當(dāng)先也。」其議遂寢。范仲淹不欲先弛茶鹽之禁及減商稅，此據(jù)沈括筆談，今附見(jiàn)令官吏條上利害後。此雖有條上利害之詔，訖無(wú)所更張，或因仲淹言，故寢也。
初，泰州海安【二七】、如皋縣漕河久不通，制置發(fā)運(yùn)副使徐的奏請(qǐng)浚治之。詔未下，乃以便宜調(diào)兵夫，功畢，出滯鹽三百萬(wàn)，計(jì)得錢一百萬(wàn)緡。於是以的為制置發(fā)運(yùn)使。考的為副使年月，實(shí)錄無(wú)之。
戊申，錄秦鳳都監(jiān)、東頭供奉官、閤門祗候齊再昇子樂(lè)蟠尉雍為本縣令，孫軫、亢並為郊社齋郎。
癸丑，知諫院歐陽(yáng)修言：「近日四方盜賊漸多，皆由國(guó)家素?zé)o禦備而官吏賞罰不行也。臣謂夷狄者皮膚之患，尚可治；盜賊者腹心之疾，深可憂。朝廷終未嘗處置。遇有一火賊【二八】，則倉(cāng)黃旋發(fā)兵馬而不思經(jīng)久禁止之法。今沂州軍賊王倫所過(guò)楚、泰等州，連騎揚(yáng)旗，如履無(wú)人之境。而巡檢、縣尉反赴賊召【二九】，其衣甲器械皆束手而歸之【三○】。假令王倫周游江海之上，南掠閩、廣而斷大嶺，西入巴、峽而窺兩蜀，殺官吏，據(jù)城邑，誰(shuí)為捍禦者？此可謂心腹之大憂。為今計(jì)者，必先峻法令。法令峻則人知所畏，自趨而擊賊。請(qǐng)自今賊所經(jīng)州縣奪衣甲，官吏並追官勒停，巡檢、縣尉除名。且如知州本號(hào)郡將，都監(jiān)、監(jiān)押專領(lǐng)兵在城，若賊入而不能捕，知州亦勒停，都監(jiān)、監(jiān)押仍除名。若賊發(fā)而朝廷別差人捕獲，其本界巡檢、縣尉仍坐全火不獲之罪，賊多於所領(lǐng)兵士、弓手者差減之。縣尉比多新進(jìn)少年，皆不能捉賊，虛陷罰罪。宜下流內(nèi)銓，別議選擇之格，重賞罰以誘之。自來(lái)所差巡檢下兵士不肯捉賊，又多為州縣之患。欲請(qǐng)先選能捉賊使臣，令其自募兵卒，不拘廂禁軍，欲指名抽射者亦聽(tīng)。凡都監(jiān)、監(jiān)押、巡檢因賊除名者仍勒從軍自效，俟破賊日則許敍之?！乖t送樞密院施行。
戊午，置順安軍、安肅軍巡檢各一員。
辛酉，資政殿學(xué)士、尚書右丞、知亳州韓億為太子少傅致仕。仍詔曾任兩府乞致仕者，自今須再上章乃聽(tīng)除之【三一】。
壬戌，以交州進(jìn)奉使、安南靜海節(jié)度副使杜惟慶為潁州刺史【三二】，副使、三班奉職梁材為太子左監(jiān)門率府率。此段或附見(jiàn)貢馴象下。
甲子，右正言余靖言：「朝廷所以威制天下者，執(zhí)賞罰之柄也。今天下至大而官吏弛事，細(xì)民聚而為盜賊【三三】，不能禁止者，蓋賞罰不行也。若非大設(shè)隄防以矯前弊，則臣憂國(guó)家之患不在夷狄，而起於封域之內(nèi)矣。南京者，天子之別都也，賊入城斬關(guān)而出。解州、池州之賊不過(guò)十人，公然入城虜掠人戶。鄧州之賊不滿二十人，而數(shù)年不能獲。又清平軍賊入城作變，主者泣告，而軍使反閉門不肯出【三四】。所聞如此，而官吏皆未嘗重有責(zé)罰，欲望賊盜衰息，何由而得？今京東賊大者五七十人，小者三二十人，桂陽(yáng)監(jiān)賊僅二百人【三五】，建昌軍賊四百餘人，處處蜂起，而巡檢、縣尉未知處以何罪，當(dāng)職大臣尚規(guī)規(guī)守常，不立法禁，深可為國(guó)家憂。且以常情言之，若與賊鬥，動(dòng)有死亡之憂，避不擊賊，止於罰銅及罰俸。誰(shuí)惜數(shù)斤之銅，數(shù)月之俸，以冒死傷之患哉？乞朝廷嚴(yán)為督責(zé)捕賊賞罰，及立被賊刼質(zhì)、亡失器甲除名追官之法。」從之。
范仲淹言：「臣竊知陝西禁軍、廂軍不下二十萬(wàn)眾，防秋在近，必須養(yǎng)育訓(xùn)練，以期成功，在乎豐以衣食，使壯其力，積以金帛，示以厚賞【三六】，牛酒以悅之，律罰以威之。如此，則兵有鬥志，將必增氣。雖二十萬(wàn)眾，合為一心，有守必堅(jiān)，有戰(zhàn)必強(qiáng)，平寇之期可卜也。若饑不足其食，寒不足其衣，出無(wú)壯力，入無(wú)厚賞，軍有退志，將必喪氣。雖二十萬(wàn)眾，或有貳心，守則不堅(jiān)，戰(zhàn)則不強(qiáng)，平寇之期未可卜也。於弓箭手、民兵肯戰(zhàn)守之時(shí)，事須賞勸，所用金帛，誠(chéng)須大備。今陝西百姓已虛，三軍未振，或聞三稅之法，可以備邊。以臣所見(jiàn)，今榷貨務(wù)商客纔有一百來(lái)名，縱許於陝西、河?xùn)|路以三稅入中，即緣商客未多，且可少助糧草而已。若金銀錢帛，則歲時(shí)之內(nèi)，必難充足。臣所以請(qǐng)倣行南鹽客旅，入納糧草【三七】并金銀錢帛。有逐處富實(shí)之家，不為商旅者，必須以利勸之。臣請(qǐng)逐處勸誘入納上件物色【三八】，一件內(nèi)得數(shù)及萬(wàn)，除給與南鹽交鈔外【三九】，更與恩澤。二萬(wàn)貫者與上佐官【四○】，三萬(wàn)者京官致仕。如曾應(yīng)舉到省，與本科出身，除家便官。願(yuàn)班行安排，或不就差遣者亦聽(tīng)。所貴防秋之期，頗有邊備。乞朝廷速為大計(jì)，使百姓樂(lè)輸，三軍樂(lè)戰(zhàn)，則捍禦可固，中外無(wú)憂。山海之利何足以吝，國(guó)家安危之計(jì)，在聖心英斷，天下幸甚?！怪傺妥?，附見(jiàn)六月末。
注 釋
【一】祐出知州按晁補(bǔ)之雞肋集卷六八殿中侍御史趙君墓誌銘謂「賈公為參知政事，君引嫌請(qǐng)外官，遂以監(jiān)察御史知棣州事」，疑此句「州」上脫「棣」字。
【二】得非兵興勞民之象乎閣本同。宋本、宋史全文卷八上「象」都作「致」。
【三】年老病患者「者」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四一按察官吏、歐陽(yáng)文忠公文集卷九七論按察官吏劄子補(bǔ)。
【四】郎中官同上諸本及同上書與宋史全文卷八上作「郎官中」。
【五】為空行簿以授之「授」原作「受」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、歐陽(yáng)文忠公文集改。
【六】材能之吏「吏」原作「人」，據(jù)同上諸本及同上書改。
【七】臺(tái)官館職中「官」原作「諫」，據(jù)同上諸本及同上書改。
【八】以塞言責(zé)而已「言」原作「其」，據(jù)同上諸本及同上書改。
【九】始副樞密「始」原作「使」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本改。
【一○】唐英誤也「唐英」二字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本補(bǔ)。
【一一】遽起冠帶「遽」原作「遞」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及編年綱目卷一二、宋史全文卷八上改。
【一二】焚生龍腦香十七斤「斤」原作「斛」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及邵博聞見(jiàn)後錄改。
【一三】其走馬承受及非統(tǒng)轄者勿拘此制「統(tǒng)」原作「通」，「制」字原脫，據(jù)宋會(huì)要儀制五之一三改、補(bǔ)。
【一四】先給公使之半「使」原作「私」，據(jù)宋撮要本、閣本改。
【一五】召對(duì)「對(duì)」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及歐陽(yáng)文忠公文集卷九七論韓琦范仲淹乞賜召對(duì)事劄子補(bǔ)。
【一六】將何塞請(qǐng)「塞請(qǐng)」原作「塞責(zé)」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及歐陽(yáng)文忠公文集卷九八論河北守備事宜劄子改。
【一七】來(lái)督通和之事「督」原作「問(wèn)」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上歐陽(yáng)文忠公文集改。
【一八】誰(shuí)復(fù)掛意閣本同。宋本、宋撮要本及同上歐陽(yáng)文忠公文集「意」都作「心」。
【一九】不煩朝廷經(jīng)度「煩」原作「須」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上歐陽(yáng)文忠公文集改。
【二○】而政令之目「目」，各本同。同上歐陽(yáng)文忠公文集「目」作「出」。
【二一】凡廟堂帷幄之謀「帷」原作「帳」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書改。
【二二】滄州原作「?jìng)}州」，據(jù)閣本改。
【二三】蓋牧宰賢愚之異也「蓋」字原無(wú)，據(jù)范文正公集奏議卷上奏乞擇臣僚令舉差知州通判補(bǔ)。
【二四】候奏到姓名「到」原作「對(duì)」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上范文正公集、宋史全文卷八上改。
【二五】職官令錄中「中」字原在「令錄」上，據(jù)宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋史全文乙正。
【二六】二十五日按宋會(huì)要選舉作「二十二日」。
【二七】泰州海安按寰宇記卷一三○、九域志卷五、宋史卷八八地理志泰州條，泰州屬縣只有海陵而無(wú)海安，九域志謂海陵縣有海安鎮(zhèn)，疑「海安」為「海陵」之誤。
【二八】一火賊「火」原作「大」，據(jù)歐陽(yáng)文忠公文集卷九八再論王倫事宜劄子改。
【二九】反赴賊召「反」原作「返」，據(jù)閣本及編年綱目卷一二改。
【三○】束手而歸之閣本及同上編年綱目均作「約束而歸之」。
【三一】自今須再上章乃聽(tīng)除之「須再」原作「以後」，據(jù)閣本及宋會(huì)要職官七七之三七改。
【三二】杜惟慶為潁州刺史「杜惟慶」，宋會(huì)要蕃夷七之二六作「杜景安」，宋史卷四八八交阯傳作「杜慶安」；「潁州」，同上宋史作「順州」。
【三三】盜賊「賊」原作「罰」，據(jù)宋撮要本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四八外郡寇賊改。
【三四】而軍使反閉門不肯出「反」原作「返」，據(jù)閣本及宋會(huì)要兵一一之一八改。
【三五】二百人「二」原作「一」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、宋會(huì)要改。
【三六】示以厚賞閣本同。宋本、宋撮要本及范文正公集奏議卷下奏論陝西兵馬利害都作「示有厚賞」。
【三七】臣所以請(qǐng)倣行南鹽客旅入納糧草同上范文正公集作「臣所以請(qǐng)放向南鹽客使客旅入納糧草」。
【三八】入納上件物色「入」原作「人」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集改。
【三九】一件內(nèi)至交鈔外宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集作「一件納及得萬(wàn)數(shù)，除給與向南末鹽交鈔外」。
【四○】二萬(wàn)貫者與上佐官宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集作「一萬(wàn)貫者與上佐官」。
五月丁卯朔，日有食之。
河陽(yáng)三城節(jié)度使、同平章事楊崇勳為左衛(wèi)上將軍致仕。
初，崇勳判成德軍，而部民行賂於其親吏任昭敏、李咸新，使告其子內(nèi)殿承制宗誨，求免所犯罪。事覺(jué)，宗誨等皆編管諸州，崇勳并坐罪。崇勳初猶為宗誨營(yíng)奏，既逮捕宗誨，崇勳又篡取之。監(jiān)察御史趙祐言：「闕庭至近，崇勳恣橫如此。臣聞制使李宗易有奏報(bào)，繼遣種世材就問(wèn)，崇勳但臥閤延制使入，云『不合鹵莽』。臣請(qǐng)選使臣以禁兵送崇勳就對(duì)?；蛞云鋰L官樞密，務(wù)存大體，亦望與一散秩，許令致仕?！股仙钊恢?。祐，滏陽(yáng)人也。此據(jù)晁補(bǔ)之所作墓誌，六月壬寅，祐出知州【一】，避賈昌朝執(zhí)政之嫌也，仍不廢言事。當(dāng)考。
己巳，司徒呂夷簡(jiǎn)請(qǐng)罷監(jiān)修國(guó)史，不許。又請(qǐng)罷所給俸料，詔給宰臣俸料之半。
罷屯田員外郎凌景陽(yáng)、昭信節(jié)度掌書記魏廷堅(jiān)、鄭州觀察判官夏有章召試學(xué)士院。
初，晏殊、夏竦、呂夷簡(jiǎn)各薦景陽(yáng)、庭堅(jiān)、有章，既得旨召試，而諫官王素、歐陽(yáng)修言景陽(yáng)給婚非類，有章嘗坐贓，而庭堅(jiān)亦有踰濫之罪。故皆罷之。歐陽(yáng)修從諫集：景陽(yáng)已就試，改一官，知和州，餘並罷。今從實(shí)錄。
庚午，御崇政殿錄繫囚，命侍御史沈邈等分詣京畿及三京，其諸路即委轉(zhuǎn)運(yùn)使、提點(diǎn)刑獄官親行疏決，雜犯死罪以下遞降一等，杖以下釋之。
江、淮歲漕不給，京師乏軍儲(chǔ)，大臣以為憂。樞密副使范仲淹言國(guó)子博士許元可獨(dú)倚辦。辛未，擢元江、淮、兩浙、荊湖制置發(fā)運(yùn)判官。元曰：「以六路七十二州之粟不能足京師者，吾不信也。」至，則命瀕江州縣留三月糧，餘悉發(fā)之，遠(yuǎn)近以次相補(bǔ)，引千餘艘轉(zhuǎn)漕而西。未幾，京師足食。元，宣城人也。仲淹二奏，或可刪附。
壬申，罷戶部判官、工部郎中王球知懷州。諫官余靖言球被疾不任事也。
癸酉，命御史中丞王拱辰、知制誥田況，與三司同議減放州縣科配。
詔宗室女從夫任外官者，毋得私至京師。右侍禁王世卞娶宗女晉安郡君，為鄭州兵馬監(jiān)押，既從至官，而輒私自歸，為有司所劾，故條約之。
乙亥，忻州言地大震，上曰：「地道貴靜，今數(shù)震搖，得非兵興勞民之象乎【二】？宜詔本路轉(zhuǎn)運(yùn)、經(jīng)略司，安卹百姓，毋得輒弛邊備?！?br />
鹽鐵副使、司勳郎中林濰為少府監(jiān)、知滑州。初，入內(nèi)都知張永和建議，請(qǐng)收民房錢十之三以助軍費(fèi)。事下三司，三司使王堯臣持不可。永和密使人致意曰：「公能行此，則大用矣?！姑魅杖胍?jiàn)，具為上言，因曰：「此衰世之事，唐德宗所以致朱泚之亂者，非平時(shí)可行也?！篂H畏永和勢(shì)，助之甚力。堯臣奏罷濰，以河北轉(zhuǎn)運(yùn)使、工部郎中、直史館張昷之為鹽鐵副使，議乃定。
丁丑，詔河?xùn)|義勇兵願(yuàn)隸諸州就糧神虎、宣毅禁軍者聽(tīng)之。
又詔諸路配役在疏決以前者並釋之。
戊寅，敕三司官吏曰：「經(jīng)國(guó)以財(cái)為本，而三司紀(jì)綱不振久矣。今邊隅未靖，用度甚廣，軍資所急，民力重困，其務(wù)協(xié)心營(yíng)職，無(wú)或因循以踵舊弊。」本志以此繫之於二年四月議節(jié)浮費(fèi)下，今從實(shí)錄。
先是，諫官歐陽(yáng)修既受命，首建議：「天下官吏員數(shù)極多，朝廷無(wú)由徧知其賢愚善惡，審官、三班、吏部等處只是具差除月日，人之能否，都不可知。諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使等，除有贓吏自敗者臨時(shí)舉行外，亦別無(wú)按察官吏之術(shù)。致使年老病患者【三】、或懦弱不才者、或貪殘害物者，此等之人布在州縣，並無(wú)黜陟。因循積弊，官濫者多，使天下州縣不治者十有八九。今兵戎未息，賦役方煩，百姓嗷嗷，瘡痍未復(fù)，救其疾苦，擇吏為先。臣今欲乞特立按察之法，於內(nèi)外朝官中，自三丞以上至郎中官【四】，選強(qiáng)幹廉明者為諸路按察使。請(qǐng)令進(jìn)奏官，各錄一州官吏姓名，為空行簿以授之【五】，使至州縣遍見(jiàn)官吏，其公廉勤幹，明著實(shí)狀，及老病不才，顯有不治之跡，皆以朱書於名之下。其中材之人，別無(wú)奇效，亦不致曠敗者，以墨書之。又有雖是常材，能專長(zhǎng)於事，亦以朱書別之。使還具奏，則朝廷可以坐見(jiàn)官吏賢愚善惡，不遺一人。然後別議黜陟之法。如此，足以澄清天下，半歲之間，可望致治。只勞朝廷精選二十許人充使，別無(wú)難行之事。」然朝廷重於特遣使，未即行也。
參知政事賈昌朝前為御史中丞，嘗言轉(zhuǎn)運(yùn)使朝廷責(zé)以按察官吏能否，而使名未正。於是參取修議，詔：「諸路轉(zhuǎn)運(yùn)使副並兼按察使副，令將轄下州、府、軍、監(jiān)、縣、鎮(zhèn)官吏姓名置簿，親掌錄其功過(guò)。若績(jī)效明著及顯有不治者，逐旋以聞外，其稍著廉勤及僅免敗闕者，即每至年終，攢寫附遞以聞。並須盡公摭實(shí)，如能稱職，別加進(jìn)用，儻務(wù)因循，亦嚴(yán)行黜降。提點(diǎn)刑獄雖不帶此使名，並當(dāng)準(zhǔn)此?！辜姘床焓梗瑫?huì)要係在三月二十七日。
歐陽(yáng)修復(fù)上言：
轉(zhuǎn)運(yùn)使自合按察本部官吏，今若特置使名，更加約束，則於常行之制，頗為得宜，必欲救弊於時(shí)，則未盡善。且臣初乞差按察使者，蓋欲朝廷精選強(qiáng)明之員，竊聞朝廷以所選非人，故不遣使。今所委轉(zhuǎn)運(yùn)使，豈盡得人乎？其間昏老病患者有之，貪贓失職者有之，此等之人，自當(dāng)被劾，豈可劾人？其間縱有材能之吏【六】，又以斡運(yùn)財(cái)賦有米鹽之繁，供給軍需有星火之急，既不暇遍走州縣，專心察視，則稽遲鹵莽，不得無(wú)之。故臣謂轉(zhuǎn)運(yùn)使兼按察使，不才者既不能舉職，又不暇盡心，徒見(jiàn)空文，恐無(wú)實(shí)效。在於事體，不若專遣使人。
伏念兵興累年，天下困弊。饑荒疲瘵，既無(wú)力以振救，調(diào)斂科率，又無(wú)由而減省，徒有愛(ài)民之意，絕無(wú)施惠之方。若但能逐去冗官，不令貪暴，選用良吏，各使撫綏，惟此一事，及民最切。茍可為人之利，何憚選使之勞？況自近年累遣安撫，豈於今日頓以為難？今必恐三丞至郎中內(nèi)難得其人，既乞且依前後安撫，於侍從臣寮、臺(tái)官館職中【七】，選差十?dāng)?shù)人，小處路分兼察兩路，其侍從臣寮，仍各令自辟判官，分行採(cǎi)訪，用臣前來(lái)起請(qǐng)事件施行。其轉(zhuǎn)運(yùn)兼按察使，若能精選其人，亦乞著為今後常行之制。
臣伏思侍從臣寮非不言事，朝廷非不施行，患在但著空文，不責(zé)實(shí)效。故改更雖數(shù)，號(hào)令雖煩，上下因循，了無(wú)所益。今必欲日新求治，革弊救時(shí)，則須在力行，方能濟(jì)務(wù)。臣所言者，生民之急務(wù)也，天下之利也，不但略言一二分以塞言責(zé)而已【八】。伏望留意詳擇。
不報(bào)。
虞部員外郎杜〈木巳〉權(quán)發(fā)遣度支判官事，太常博士燕度權(quán)發(fā)遣戶部判官事，仍理本資序，毋得差出，俟三年有勞，令三司保明，當(dāng)議升陟之。權(quán)發(fā)遣三司判官始此?！茨舅取担€之子；度，肅之子，皆王堯臣所薦也。（權(quán)發(fā)遣三司判官蓋始此。治平元年十二月，又命張徽、皮公弼等，然非事始也。會(huì)要因英錄但記徽、公弼而略〈木巳〉、度，今特著之。度附傳在神錄熙寧三年八月，亦言權(quán)發(fā)遣三司判官自度始。）
庚辰，幸相國(guó)寺、會(huì)靈觀祈雨。
辛巳，上謂輔臣曰：「自春夏不雨，歲時(shí)失望，蓋朕不德所致，但日於禁中蔬食、精禱、引咎而已?！拐碌孟笤唬骸副菹路钐鞇?ài)民，至誠(chéng)如此，臣等備位衡弼，不能布宣善政，以召和氣，而過(guò)貽陛下之憂?！股显唬骸赋⒓?xì)故，朕與卿等未嘗不留意。惟民閒疾苦，尤須省察，有以利天下者，在必行之。卿等其務(wù)公心咨訪，以荅天意?！?br />
范仲淹言：「臣親聞德音，謂屢有災(zāi)異，當(dāng)修德以及民，并詔臣等謹(jǐn)省刑法。此實(shí)見(jiàn)聖人憂畏之心，合於天意。臣今條奏數(shù)事，皆陛下增修明德之要。一、齋戒發(fā)誠(chéng)，特降詔命，明言災(zāi)眚?qū)乙?jiàn)，敢不罪己祗畏，以告中外羣臣，同心修??；二、遣使四方，疏決刑獄，非害人者悉從減降；三、詔天下州縣長(zhǎng)吏，訪聞民間孤獨(dú)不能存活者，特行賑卹；四、詔逐處籍出陣亡之家，察其寡弱，別如存養(yǎng)；五、邊陲之民被戎馬驅(qū)擄者，量支官物贖還本家；六、詔諸處欠負(fù)已該赦恩除放者，官司更不得催理，違者，官吏科違制之罪，遇赦不原，仍差近臣置司與奪。陛下力行此數(shù)事，下悅民心，上荅天戒。昔商中宗桑穀共生於朝，懼而修德，撫綏百姓，三年而歸者十六國(guó)，號(hào)為中興。陛下今日因?yàn)?zāi)修德，則福及兆人，道光千載，天下幸甚！」仲淹言附辛巳後，須更考詳。
壬午，詔內(nèi)殿崇班以上，非有邊功及捕劇賊而嘗歷知州軍、同提點(diǎn)刑獄者，不許換諸衛(wèi)將軍。將軍品第三，每郊祀得任子孫，而願(yuàn)換秩者皆老疾無(wú)狀之人，故釐革之。
癸未，御史臺(tái)請(qǐng)選御史六員，而罷權(quán)推直官，從之。
乙酉，出侍御史席平知潤(rùn)州。中丞王拱辰言其議論無(wú)取，故出之。平，東平人也。慶曆二年二月，平以都官員外郎為侍御史，本傳稱平奏對(duì)鄙俚。又御史臺(tái)記亦有傳：「平嘗往齊州劾獄，失入死罪，張方平乞依法行遣?！箍执肆T黜，不獨(dú)因拱辰言也。
丁亥，置武學(xué)于武成王廟，以太常丞阮逸為武學(xué)教授。張?zhí)朴⒄詾樽h出吳育，且云育為參知政事。按此時(shí)育但為翰林學(xué)士，五年正月始副樞密【九】，四月改參政。唐英誤也【一○】。育傳又不見(jiàn)武學(xué)議，當(dāng)考。八月戊午，罷武學(xué)。
戊子，雨。輔臣稱賀。上曰：「天久不雨，將害民田，朕每焚香，上禱于天。昨夕寢殿中，忽聞微雷，遽起冠帶【一一】，露立殿下，須臾雨至，衣皆沾溼。移刻雨霽，再拜以謝，方敢升階，自此尚冀槁苗可救也。」章得象曰：「非陛下至誠(chéng)，曷以致天應(yīng)若此?！股显唬骸副扔略t罪己，撤樂(lè)減膳，又恐近於崇飾虛名，不若夙夜精心密禱為佳爾?！谷首诨实蹜c曆三年，京師夏旱，諫官王公素乞親行禱雨，帝曰：「太史言月二日當(dāng)雨，一日欲出禱?！构唬骸赋挤翘?，知是日不雨?！沟蹎?wèn)故，公曰：「陛下幸其當(dāng)雨以禱，不誠(chéng)也，不誠(chéng)不可動(dòng)天，臣故知不雨?！沟墼唬骸该魅斩\雨醴泉觀?！构唬骸铬啡?，猶外朝也，豈憚暑不可遠(yuǎn)出邪？」帝每意動(dòng)，則耳赤。耳已盡赤，厲聲曰：「當(dāng)禱西太一宮?！构唬骸钙騻髦肌！沟墼唬骸杠囻{出郊不預(yù)告，卿不知典故。」公曰：「國(guó)初以虞非常。今久太平，預(yù)告，但百姓瞻望清光者眾爾，無(wú)虞也?！怪G官故不扈從，明日，特召王公以從。日色甚熾，埃霧張?zhí)?，帝玉色不怡。至瓊林苑，回望西太一宮上有雲(yún)氣，如香煙已起。少時(shí)，雷電雨甚至。帝卻逍遙輦，御平輦，撤蓋還宮。又明日，召公對(duì)，帝喜曰：「朕自卿得雨，幸甚?！褂衷唬骸缸蚣吹钔ビ炅侔?，焚生龍腦香十七斤【一二】，至中夜，舉體盡溼?！构唬骸副菹蚂胩飚?dāng)恭畏，然陰氣足以致疾，亦當(dāng)戒?！沟墼唬骸改畈挥辏砸陨頌闋奚?，何戒也？」此據(jù)邵博聞見(jiàn)後錄，當(dāng)考?？植┧浳魈粚m即相國(guó)寺、會(huì)靈觀。及七年三月，禱西太一宮，則素不在諫院矣。又按會(huì)要祈禱門，慶曆三年五月十四日，幸大相國(guó)寺、會(huì)靈觀祈雨。先是，諫官以天旱，請(qǐng)遣官祈雨。帝曰：「朕已於宮中蔬食，密禱上天，引咎責(zé)己，庶獲豐楙之應(yīng)?！乖壮颊碌孟笤唬骸副菹路钐鞈n民，至誠(chéng)如此，必有感召。」所稱諫官，必王素也。當(dāng)考詳增入。
徙同提點(diǎn)江南西路刑獄、內(nèi)殿承制陳秉為荊南駐泊都監(jiān)。時(shí)上封者又言秉本以技術(shù)進(jìn)，而任按察官，不可。故罷之。
己丑，幸相國(guó)寺、會(huì)靈觀謝雨。
諫官余靖言：
伏睹春夏以來(lái)，旱勢(shì)至廣，陛下憂勤勞恤，躬行禱祈，雖獲澍應(yīng)，而夏田先已損矣。臣以古者三年耕，必有九年之蓄，國(guó)無(wú)九年之蓄，曰國(guó)非其國(guó)。故雖堯水湯旱，民無(wú)菜色者，有備災(zāi)之術(shù)也。方今官多冗費(fèi)，民無(wú)私蓄，一歲不登，逃亡滿道，蓋上下皆無(wú)儲(chǔ)積故也。
臣竊謂當(dāng)今備災(zāi)之術(shù)最急者，寬租賦、防盜賊而已。誠(chéng)知國(guó)家邊甲未解，經(jīng)費(fèi)日廣，不宜更減民賦自窘財(cái)用，其如農(nóng)收有限，當(dāng)量民力而取之。雖或差減，尚有數(shù)分之入，今若全取，一旦不堪其求，必致流亡之患，則永失常賦矣。今天府之民，九重不遠(yuǎn)，其訴旱者尚或半得申明，半遭抑退，況遠(yuǎn)方之人，其無(wú)告必矣！陝、關(guān)已西，尤須撫之。伏望朝廷特降詔命，應(yīng)遭旱州軍，委清強(qiáng)官體量，實(shí)旱損夏苗去處，特與量減夏稅分?jǐn)?shù)，不得容有僥倖，此乃惠民之實(shí)效也。若待有逃亡然後振救，將無(wú)及矣。
臣又聞，衣食不足，雖堯、舜在上，不能使民不為賊盜。若水旱之後，盜賊滋長(zhǎng)，世之常也。近聞解州、鄧州羣賊入城，刼略人戶，此乃都監(jiān)、監(jiān)押、巡檢不得其人之所致也。似此階漸，不可滋蔓，伏乞朝廷申明捕捉之科，嚴(yán)行賞罰之典。其不獲強(qiáng)盜人，不得卻將竊盜比折，特行勒停、衝替、降資之法，庶幾戮力同心，以折盜賊之勢(shì)。
上嘉納之。「上嘉納之」，據(jù)張?zhí)朴⒄?br />
庚寅，詔自今兩制官詳定公事，大事限一月，小事半月，其急速者勿拘。
賜定川陣亡軍士家兩月錢糧。
辛卯，築欽天壇于禁中。
癸巳，翰林學(xué)士承旨丁度等言：「比奉詔，詳定帥臣見(jiàn)所部?jī)x制。請(qǐng)自今閤門祗候及路分都監(jiān)以上見(jiàn)四路招討使，廳上公參，供奉官以下者並庭參，其走馬承受及非統(tǒng)轄者勿拘此制【一三】?！箯闹?。
京東安撫司言本路捉賊虎翼卒王倫等，殺沂州巡檢使、御前忠佐朱進(jìn)以叛。遣東頭供奉官李沔、左班殿直曹元箉、韓周往捕擊之。
甲午，復(fù)給荊王元儼所上公使錢。元儼領(lǐng)荊、揚(yáng)二鎮(zhèn)，歲凡給緡錢二萬(wàn)五千，西邊用兵，嘗納其半。上以元儼叔父之尊，不欲裁損，不踰年，復(fù)全給之。元儼用度無(wú)節(jié)，每預(yù)借數(shù)年俸料，翊善王渙上書諫以方有邊患，宜助朝廷節(jié)用度。元儼判其後曰：「愁殺人?！顾沼种G，元儼復(fù)判曰：「仰翊善依舊翊善?！谷ツ晡逶氯勺?，先給公使之半【一四】。
乙未，以試方略人仇公綽為試大理評(píng)事，姜潛、許平為太廟齋郎，楊著為郊社齋郎，鞠章、張弼為司士參軍。皆近臣特薦也。
諫官歐陽(yáng)修言：「臣伏見(jiàn)自西鄙用兵以來(lái)，陛下聖心憂念，每有臣僚言及西事，必皆傾心聽(tīng)納。今韓琦、范仲淹久在陝西，備諳邊事，是朝廷親信委任之人；況二臣才識(shí)不類常人，其所見(jiàn)所言之事，不同常式言事者，陛下最宜加意訪問(wèn)。自二人到闕以來(lái)，只是逐日與兩府隨例上殿，呈奏尋常公事外，有機(jī)宜大處置事，並未聞?dòng)兴?，陛下亦未曾特賜召對(duì)【一五】，從容訪問(wèn)。況今西事未和，邊陲必有警急，兼風(fēng)聞北主見(jiàn)在涼甸與大臣議事，外邊人心憂恐。伏望陛下因無(wú)事之時(shí)，出御便殿，特召琦等從容訪問(wèn)，使其盡陳西邊事宜合如何處置。今琦等數(shù)年在外，一旦歸闕，必有所陳。但陛下未賜召問(wèn)，此二人亦不敢自請(qǐng)獨(dú)見(jiàn)。至如兩府大臣，每有邊防急事，或令非時(shí)召見(jiàn)聚議，或各令互述所見(jiàn)，只召一兩人商量，此乃帝王常事，祖宗之朝，並亦許如此，不必拘守常例也。」按韓、范以四月七日被召，五讓乃就職。修此疏不得其時(shí)，今附見(jiàn)五月末。
修又言：
臣伏見(jiàn)朝廷方遣使與西賊議通和之約，近日竊聞邊臣頻得北界文字，來(lái)問(wèn)西夏約和之事了與未了。茍實(shí)如此，事深可憂。臣以謂天下之患不在西戎，而在北敵，縱使無(wú)此文字，終須貽患。朝廷與契丹通好僅四十年，無(wú)有纖芥之隙，而輒萌姦計(jì)，妄有請(qǐng)求。竊以契丹故習(xí)，遇強(qiáng)則伏，見(jiàn)弱便欺。見(jiàn)我無(wú)謀，動(dòng)皆屈就，謂我為弱，知我易欺，故添以金繒，未滿其志，更邀名分，抑使必從。無(wú)事而來(lái)，尚猶如此，若使更因西事攬以為功，別有過(guò)求，將何塞請(qǐng)【一六】？此天下之人，無(wú)愚與智，共為朝廷寒心者也。
今若果有文字來(lái)督通和之事【一七】，則臣謂敵之狂計(jì)，其跡已萌。不和則詰我違言，既和則論功求報(bào)，不出年歲，恐須動(dòng)作，茍難曲就，必致交兵。至於選將練師，既難卒辦；禦戎制勝，當(dāng)在機(jī)先。然臣竊怪在朝之臣尚偷安靜，自河以北，絕無(wú)處置，因循弛慢，誰(shuí)復(fù)掛意【一八】？豈可待敵使在廷，寇兵壓境，然後計(jì)無(wú)所出，空務(wù)倉(cāng)皇而已哉。今國(guó)家必謂兩意雖乖，尚牽盟誓，邊防處置，未敢張皇。以臣思之，莫若精選材臣，付與邊郡，使其各圖禦備，密務(wù)修完，此最為得也。況今北邊要害諸郡，不過(guò)十有餘處，於文武臣僚中選擇十餘人，不為難得。各以一州付之，使其各得便宜，如理家事。完城壘，訓(xùn)兵戎，習(xí)山川，畜糧食，凡百自辦，不煩朝廷經(jīng)度【一九】。以茲預(yù)備，尚可支吾。
至如鎮(zhèn)定一路，最為要害。張存昔在延州，以不了事罷去，今乃委以鎮(zhèn)府，王克基凡庸輕巧，非將臣之材，而在定州。其餘州郡，多非其人。臣欲乞陛下特詔兩府大臣，取見(jiàn)在邊郡守臣，可以禦敵捍城、訓(xùn)兵待敵者留之；其餘中常之材，不堪邊任者，悉行換易。若使秋風(fēng)漸勁，敵隙有端，陛下試思邊鄙之臣，誰(shuí)堪力戰(zhàn)，朝廷之將，誰(shuí)可出師？當(dāng)臣初授諫職之時(shí)，見(jiàn)朝廷進(jìn)退大臣，陛下銳意求治，必謂羣臣自此震懾，百事自此修舉，西、北二事最為大者，自當(dāng)處置，不待人言。及就職以來(lái)，已數(shù)十日，而政令之目【二○】漸循舊弊，惟言事之臣拾遺補(bǔ)闕者，勉強(qiáng)施行其一二。至如講大利害，正大紀(jì)綱，外制四夷，內(nèi)紓百姓，凡廟堂帷幄之謀【二一】，未有一事施行於外者。臣忝司諫諍，豈敢不言。伏望陛下不忘社稷之深恥，無(wú)使夷狄之交侵，駿發(fā)天威，督勵(lì)臣下。仍乞詢問(wèn)兩府大臣，西鄙議和能保契丹別無(wú)辭說(shuō)否？茍有所說(shuō)，能以廟謀奇算沮止之否？茍無(wú)謀以止之，則練兵、選將、備邊，待寇賊至而後圖，能不敗事否？臣願(yuàn)陛下勿謂去歲六符之來(lái)，可以賄解，今而有請(qǐng)，則事難從矣。勿謂累年西賊為患，習(xí)以為常，若此事一動(dòng)，則天下?lián)u矣。臣所言者社稷之大計(jì)也。願(yuàn)陛下留意而行之。今年三月二十六日，修除諫官，四月六日，遣邵良佐使夏州。此疏云就職已數(shù)十日，當(dāng)是五月末，或六月初，今附五月之末，更須考詳。又按修疏云使秋風(fēng)漸勁，或恐是六月末七月初。然七月一日王克基已自定州改滄州【二二】，杜維序知定州矣。張存自元年四月知成德，二年五月改都漕，十二月復(fù)知成德，今年七月又改都漕，未赴，仍知成德。修疏稱王克基在定州，則必非七月初，或是六月間也。
詔自今巡檢、縣尉月俸並特給見(jiàn)錢，勿折支。會(huì)要五月事，今附月末。
韓琦、范仲淹言：「臣竊見(jiàn)朝旨下陝西省，罷同、解、乾、耀等九州軍公使錢，共一千八百貫。切以國(guó)家逐處置公使錢者，蓋為士大夫出入及使命往還，有行役之勞，故令郡國(guó)饋以酒食，或加宴勞，蓋養(yǎng)賢之禮，不可廢也。謹(jǐn)按周禮地官有：『遺人掌郊里之委積，以待賓客，野鄙之委積，以待羈旅。凡國(guó)野之道，十里有廬，廬有飲食。三十里有宿，宿有路室，路室有委。五十里有市，市有候館，候館有積。凡委積之事，巡而比之，以時(shí)頒之?！淮藙t三王之世，已有廚傳之禮，何獨(dú)聖朝顧小利而忘大體？且今贍民兵一名，歲不下百貫，今減省得公用錢一千八百貫，只養(yǎng)得兵士一十八人。以一十八人之資，廢十餘郡之禮，是朝廷未思之甚也。況今來(lái)逐州使命之外，各有軍營(yíng)，每年春後放下邊兵歇泊，動(dòng)經(jīng)半年，軍中人員，並無(wú)宴犒之具。雖條貫有旬設(shè)之名，逐州每月一次舉行，軍員各給得錢一百文已來(lái)，官務(wù)薄酒二升，既無(wú)公用，更不赴筵，亦不張樂(lè)，豈朝廷宴享將校之意？州郡削弱，道路咨嗟。當(dāng)全盛之朝，豈宜如此？或謂有公使錢處，收買食物，騷擾戶民。殊不知郡守得人，自能約束。如非其人，更出己俸買物，虧民愈甚。是見(jiàn)其小而不思其大也。伏望聖慈速降指揮，下陝西、河北、河?xùn)|路轉(zhuǎn)運(yùn)司，昨來(lái)經(jīng)減廢公用錢處，並令依舊。庶協(xié)典禮，稍息物論。況朝廷用武之際，於此一事，尤宜照管。臣等久在邊任，深知此事，近貳樞廷，豈當(dāng)緘默?！圭?、仲淹言附見(jiàn)巡、尉俸勿折支後，其從違當(dāng)考。
又言：「臣等竊以西陲用兵以來(lái)，沿邊所費(fèi)錢帛，為數(shù)浩繁，官司屈乏，未能充用。其鄜延等四路帥臣雖有管勾本路糧草之名，然轉(zhuǎn)運(yùn)司終是本職，故不敢專行計(jì)置，若不委之經(jīng)度，即邊計(jì)常是不足。臣等欲乞特降指揮，下鄜延、環(huán)慶、涇原、秦鳳路經(jīng)略使司，應(yīng)本路州軍所管錢帛，並許選差廉幹使臣、公人等，任便回易。其收到利錢明入省帳收附。所有勾當(dāng)人等，如能大段回易得利息，委本司具數(shù)報(bào)明聞奏，特與相度酬獎(jiǎng)，所貴有助軍費(fèi)，少紓民力?！勾俗嗯c公使相似，併附見(jiàn)其後，從違當(dāng)考，或削此篇。
韓琦、范仲淹又言：「臣等竊以天下郡邑，牧宰為重。得其人則致化，失其人則召亂，推擇之際，不可不慎。國(guó)家承平以來(lái)，不無(wú)輕授，應(yīng)知州、通判、縣令，因舉薦擢任者少，以資考序進(jìn)者多，才與不才，一塗並進(jìn)，故能政者十無(wú)二三，謬政者十有七八。國(guó)家詔令程式，天下一體，能政之處，民必蒙福，謬政之下，民必受弊。非國(guó)家法令之殊，蓋牧宰賢愚之異也【二三】。今四方多事，民日以困窮，將思為盜，復(fù)使不才之吏臨之，賦役不均，刑罰不當(dāng)，科率無(wú)度，疲乏不卹，上下相怨，亂所由生。若不急於求人，早革其弊，誠(chéng)國(guó)家之憂也。然自來(lái)雖曾詔臣僚各舉所知，或舉主非賢，則多謬薦。臣等欲乞聖慈特降詔書，委中書、樞密院臣僚，各於朝臣中薦堪充舉主者三人。候奏到姓名【二四】，即逐人各賜敕一道，令於通判內(nèi)舉成資已上一員充知州，知縣內(nèi)舉成資已上一員充通判，簿尉中舉有出身三考以上、無(wú)出身四考一員充職官知縣，或於職官令錄中【二五】舉五考以上之人充京官知縣。仍於敕明言所薦之人若將來(lái)顯有善政，其舉主當(dāng)議旌賞，若贓汙不理，苛刻害民，並與同罪。所貴生民受賜，寇盜自息。」從之。降敕著琦、仲淹等奏請(qǐng)。琦、仲淹復(fù)奏：「若著臣等奏請(qǐng)，於理未便。只乞作朝廷憂勞之意，特選臣僚舉官，則事體甚重也?！勾俗嗖恢呛卧氯?。按會(huì)要：慶曆三年五月二十五日【二六】，詔臣僚舉職官州縣官充京朝官，判、司、簿、尉充縣令，流外出身州縣官充令錄班行。其奏狀式樣，頒令遵用施行。因以此奏附此月末，更須考詳。按仲淹政府奏議擇臣僚舉知州通判第八、舉職官令錄充京官知縣第十五，從第八奏見(jiàn)第十五奏，其第十五奏未知從違，今刪取，附見(jiàn)。不知實(shí)錄何故不書此也。
六月己亥，上謂輔臣曰：「自用兵以來(lái)，策試授官人猥多，而任事頗無(wú)善狀。自今獻(xiàn)策及臣僚論薦，宜先委有司詳其可否以聞，其與試人宜加精覈之?！箤氃晡逶?，初詔舉京朝官殿直以上有方略、通知邊事者。
壬寅，禮賓副使、秦鳳都監(jiān)馮誥復(fù)為太子中允、通判秦州。先是，知秦州文彥博言：「本州西路蕃部李宮等八族寇永寧、來(lái)遠(yuǎn)寨，都監(jiān)齊再昇為賊追襲，墜崖而死。其後數(shù)入寇鈔，而誥能於來(lái)遠(yuǎn)寨北八里野勺口築堡以扼其要衝。賊計(jì)窘，於是入獻(xiàn)甲器，願(yuàn)納質(zhì)內(nèi)附及以再昇之喪來(lái)還。誥初以太子中允換崇儀副使，尋責(zé)授禮賓副使，今不願(yuàn)預(yù)賞，止願(yuàn)復(fù)文資故官?！乖t從之。
甲辰，詔曰：「議者多言天下茶、鹽、礬、鐵、銅、銀坑冶之有遺利，朕懼開(kāi)掊刻之政，常抑而不宣。然尚慮有過(guò)取而傷民者，轉(zhuǎn)運(yùn)司其諭所部官吏條上利害以聞?！钩踝h欲弛茶鹽之禁及減商稅，既而范仲淹以為：「茶鹽、商稅之入，但分減商賈之利爾，於商賈未甚有害也。今國(guó)用未省，歲入不可闕，既不取之於山澤及商賈，必取之於農(nóng)。與其害農(nóng)，孰若取之商賈。今為計(jì)莫若先省國(guó)用，國(guó)用有餘，當(dāng)先寬賦役，然後及商賈，弛禁非所當(dāng)先也。」其議遂寢。范仲淹不欲先弛茶鹽之禁及減商稅，此據(jù)沈括筆談，今附見(jiàn)令官吏條上利害後。此雖有條上利害之詔，訖無(wú)所更張，或因仲淹言，故寢也。
初，泰州海安【二七】、如皋縣漕河久不通，制置發(fā)運(yùn)副使徐的奏請(qǐng)浚治之。詔未下，乃以便宜調(diào)兵夫，功畢，出滯鹽三百萬(wàn)，計(jì)得錢一百萬(wàn)緡。於是以的為制置發(fā)運(yùn)使。考的為副使年月，實(shí)錄無(wú)之。
戊申，錄秦鳳都監(jiān)、東頭供奉官、閤門祗候齊再昇子樂(lè)蟠尉雍為本縣令，孫軫、亢並為郊社齋郎。
癸丑，知諫院歐陽(yáng)修言：「近日四方盜賊漸多，皆由國(guó)家素?zé)o禦備而官吏賞罰不行也。臣謂夷狄者皮膚之患，尚可治；盜賊者腹心之疾，深可憂。朝廷終未嘗處置。遇有一火賊【二八】，則倉(cāng)黃旋發(fā)兵馬而不思經(jīng)久禁止之法。今沂州軍賊王倫所過(guò)楚、泰等州，連騎揚(yáng)旗，如履無(wú)人之境。而巡檢、縣尉反赴賊召【二九】，其衣甲器械皆束手而歸之【三○】。假令王倫周游江海之上，南掠閩、廣而斷大嶺，西入巴、峽而窺兩蜀，殺官吏，據(jù)城邑，誰(shuí)為捍禦者？此可謂心腹之大憂。為今計(jì)者，必先峻法令。法令峻則人知所畏，自趨而擊賊。請(qǐng)自今賊所經(jīng)州縣奪衣甲，官吏並追官勒停，巡檢、縣尉除名。且如知州本號(hào)郡將，都監(jiān)、監(jiān)押專領(lǐng)兵在城，若賊入而不能捕，知州亦勒停，都監(jiān)、監(jiān)押仍除名。若賊發(fā)而朝廷別差人捕獲，其本界巡檢、縣尉仍坐全火不獲之罪，賊多於所領(lǐng)兵士、弓手者差減之。縣尉比多新進(jìn)少年，皆不能捉賊，虛陷罰罪。宜下流內(nèi)銓，別議選擇之格，重賞罰以誘之。自來(lái)所差巡檢下兵士不肯捉賊，又多為州縣之患。欲請(qǐng)先選能捉賊使臣，令其自募兵卒，不拘廂禁軍，欲指名抽射者亦聽(tīng)。凡都監(jiān)、監(jiān)押、巡檢因賊除名者仍勒從軍自效，俟破賊日則許敍之?！乖t送樞密院施行。
戊午，置順安軍、安肅軍巡檢各一員。
辛酉，資政殿學(xué)士、尚書右丞、知亳州韓億為太子少傅致仕。仍詔曾任兩府乞致仕者，自今須再上章乃聽(tīng)除之【三一】。
壬戌，以交州進(jìn)奉使、安南靜海節(jié)度副使杜惟慶為潁州刺史【三二】，副使、三班奉職梁材為太子左監(jiān)門率府率。此段或附見(jiàn)貢馴象下。
甲子，右正言余靖言：「朝廷所以威制天下者，執(zhí)賞罰之柄也。今天下至大而官吏弛事，細(xì)民聚而為盜賊【三三】，不能禁止者，蓋賞罰不行也。若非大設(shè)隄防以矯前弊，則臣憂國(guó)家之患不在夷狄，而起於封域之內(nèi)矣。南京者，天子之別都也，賊入城斬關(guān)而出。解州、池州之賊不過(guò)十人，公然入城虜掠人戶。鄧州之賊不滿二十人，而數(shù)年不能獲。又清平軍賊入城作變，主者泣告，而軍使反閉門不肯出【三四】。所聞如此，而官吏皆未嘗重有責(zé)罰，欲望賊盜衰息，何由而得？今京東賊大者五七十人，小者三二十人，桂陽(yáng)監(jiān)賊僅二百人【三五】，建昌軍賊四百餘人，處處蜂起，而巡檢、縣尉未知處以何罪，當(dāng)職大臣尚規(guī)規(guī)守常，不立法禁，深可為國(guó)家憂。且以常情言之，若與賊鬥，動(dòng)有死亡之憂，避不擊賊，止於罰銅及罰俸。誰(shuí)惜數(shù)斤之銅，數(shù)月之俸，以冒死傷之患哉？乞朝廷嚴(yán)為督責(zé)捕賊賞罰，及立被賊刼質(zhì)、亡失器甲除名追官之法。」從之。
范仲淹言：「臣竊知陝西禁軍、廂軍不下二十萬(wàn)眾，防秋在近，必須養(yǎng)育訓(xùn)練，以期成功，在乎豐以衣食，使壯其力，積以金帛，示以厚賞【三六】，牛酒以悅之，律罰以威之。如此，則兵有鬥志，將必增氣。雖二十萬(wàn)眾，合為一心，有守必堅(jiān)，有戰(zhàn)必強(qiáng)，平寇之期可卜也。若饑不足其食，寒不足其衣，出無(wú)壯力，入無(wú)厚賞，軍有退志，將必喪氣。雖二十萬(wàn)眾，或有貳心，守則不堅(jiān)，戰(zhàn)則不強(qiáng)，平寇之期未可卜也。於弓箭手、民兵肯戰(zhàn)守之時(shí)，事須賞勸，所用金帛，誠(chéng)須大備。今陝西百姓已虛，三軍未振，或聞三稅之法，可以備邊。以臣所見(jiàn)，今榷貨務(wù)商客纔有一百來(lái)名，縱許於陝西、河?xùn)|路以三稅入中，即緣商客未多，且可少助糧草而已。若金銀錢帛，則歲時(shí)之內(nèi)，必難充足。臣所以請(qǐng)倣行南鹽客旅，入納糧草【三七】并金銀錢帛。有逐處富實(shí)之家，不為商旅者，必須以利勸之。臣請(qǐng)逐處勸誘入納上件物色【三八】，一件內(nèi)得數(shù)及萬(wàn)，除給與南鹽交鈔外【三九】，更與恩澤。二萬(wàn)貫者與上佐官【四○】，三萬(wàn)者京官致仕。如曾應(yīng)舉到省，與本科出身，除家便官。願(yuàn)班行安排，或不就差遣者亦聽(tīng)。所貴防秋之期，頗有邊備。乞朝廷速為大計(jì)，使百姓樂(lè)輸，三軍樂(lè)戰(zhàn)，則捍禦可固，中外無(wú)憂。山海之利何足以吝，國(guó)家安危之計(jì)，在聖心英斷，天下幸甚?！怪傺妥?，附見(jiàn)六月末。
注 釋
【一】祐出知州按晁補(bǔ)之雞肋集卷六八殿中侍御史趙君墓誌銘謂「賈公為參知政事，君引嫌請(qǐng)外官，遂以監(jiān)察御史知棣州事」，疑此句「州」上脫「棣」字。
【二】得非兵興勞民之象乎閣本同。宋本、宋史全文卷八上「象」都作「致」。
【三】年老病患者「者」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四一按察官吏、歐陽(yáng)文忠公文集卷九七論按察官吏劄子補(bǔ)。
【四】郎中官同上諸本及同上書與宋史全文卷八上作「郎官中」。
【五】為空行簿以授之「授」原作「受」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、歐陽(yáng)文忠公文集改。
【六】材能之吏「吏」原作「人」，據(jù)同上諸本及同上書改。
【七】臺(tái)官館職中「官」原作「諫」，據(jù)同上諸本及同上書改。
【八】以塞言責(zé)而已「言」原作「其」，據(jù)同上諸本及同上書改。
【九】始副樞密「始」原作「使」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本改。
【一○】唐英誤也「唐英」二字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本補(bǔ)。
【一一】遽起冠帶「遽」原作「遞」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及編年綱目卷一二、宋史全文卷八上改。
【一二】焚生龍腦香十七斤「斤」原作「斛」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及邵博聞見(jiàn)後錄改。
【一三】其走馬承受及非統(tǒng)轄者勿拘此制「統(tǒng)」原作「通」，「制」字原脫，據(jù)宋會(huì)要儀制五之一三改、補(bǔ)。
【一四】先給公使之半「使」原作「私」，據(jù)宋撮要本、閣本改。
【一五】召對(duì)「對(duì)」字原脫，據(jù)宋本、宋撮要本及歐陽(yáng)文忠公文集卷九七論韓琦范仲淹乞賜召對(duì)事劄子補(bǔ)。
【一六】將何塞請(qǐng)「塞請(qǐng)」原作「塞責(zé)」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及歐陽(yáng)文忠公文集卷九八論河北守備事宜劄子改。
【一七】來(lái)督通和之事「督」原作「問(wèn)」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上歐陽(yáng)文忠公文集改。
【一八】誰(shuí)復(fù)掛意閣本同。宋本、宋撮要本及同上歐陽(yáng)文忠公文集「意」都作「心」。
【一九】不煩朝廷經(jīng)度「煩」原作「須」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上歐陽(yáng)文忠公文集改。
【二○】而政令之目「目」，各本同。同上歐陽(yáng)文忠公文集「目」作「出」。
【二一】凡廟堂帷幄之謀「帷」原作「帳」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上書改。
【二二】滄州原作「?jìng)}州」，據(jù)閣本改。
【二三】蓋牧宰賢愚之異也「蓋」字原無(wú)，據(jù)范文正公集奏議卷上奏乞擇臣僚令舉差知州通判補(bǔ)。
【二四】候奏到姓名「到」原作「對(duì)」，據(jù)宋本、宋撮要本及同上范文正公集、宋史全文卷八上改。
【二五】職官令錄中「中」字原在「令錄」上，據(jù)宋撮要本、閣本及同上范文正公集、宋史全文乙正。
【二六】二十五日按宋會(huì)要選舉作「二十二日」。
【二七】泰州海安按寰宇記卷一三○、九域志卷五、宋史卷八八地理志泰州條，泰州屬縣只有海陵而無(wú)海安，九域志謂海陵縣有海安鎮(zhèn)，疑「海安」為「海陵」之誤。
【二八】一火賊「火」原作「大」，據(jù)歐陽(yáng)文忠公文集卷九八再論王倫事宜劄子改。
【二九】反赴賊召「反」原作「返」，據(jù)閣本及編年綱目卷一二改。
【三○】束手而歸之閣本及同上編年綱目均作「約束而歸之」。
【三一】自今須再上章乃聽(tīng)除之「須再」原作「以後」，據(jù)閣本及宋會(huì)要職官七七之三七改。
【三二】杜惟慶為潁州刺史「杜惟慶」，宋會(huì)要蕃夷七之二六作「杜景安」，宋史卷四八八交阯傳作「杜慶安」；「潁州」，同上宋史作「順州」。
【三三】盜賊「賊」原作「罰」，據(jù)宋撮要本、閣本及長(zhǎng)編紀(jì)事本末卷四八外郡寇賊改。
【三四】而軍使反閉門不肯出「反」原作「返」，據(jù)閣本及宋會(huì)要兵一一之一八改。
【三五】二百人「二」原作「一」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上長(zhǎng)編紀(jì)事本末、宋會(huì)要改。
【三六】示以厚賞閣本同。宋本、宋撮要本及范文正公集奏議卷下奏論陝西兵馬利害都作「示有厚賞」。
【三七】臣所以請(qǐng)倣行南鹽客旅入納糧草同上范文正公集作「臣所以請(qǐng)放向南鹽客使客旅入納糧草」。
【三八】入納上件物色「入」原作「人」，據(jù)宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集改。
【三九】一件內(nèi)至交鈔外宋本、宋撮要本、閣本及同上范文正公集作「一件納及得萬(wàn)數(shù)，除給與向南末鹽交鈔外」。
【四○】二萬(wàn)貫者與上佐官宋本、宋撮要本、閣本及范文正公集作「一萬(wàn)貫者與上佐官」。
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