起哲宗元祐元年三月己卯盡其月
夏四月己丑，正議大夫、守尚書右僕射、兼中書侍郎韓縝為光祿大夫、觀文殿大學(xué)士、知潁昌府。臺(tái)諫前後論縝過惡甚眾，皆留中不出。內(nèi)批：「縝自以為不才，恐妨賢路，故乞出。視矜功要名而去者為得進(jìn)退之體，故有遷官之異，宜於制詞中聲說此意?！怪妻o略曰：「至誠屢抗於封章，自訟恐妨於賢路，異乎矜功要名而去，尤得難進(jìn)易退之體焉?！柜婀σ?，蓋指蔡確、章惇也。（矜功要名，指蔡確、章惇，此據(jù)邵伯溫辯誣。）
命入內(nèi)押班梁從吉齎詔賜守太師致仕文彥博，曰：「卿踐更二府，弼亮三朝，名聞四夷，功在天下。注想元老，渴見儀形，宜疾其軀，副我虛佇。詔書到日，卿可肩輿赴闕，并男貽慶居中隨侍。令河南津置行李。」先是，司馬光除左僕射，固辭以疾，乞召用彥博為侍中，行左僕射事【一】，而己佐之。不聽。及將罷韓縝，太皇太后以御劄付光曰：「卿前者所奏文彥博為相，今韓縝乞罷，欲如卿前奏，除彥博太師、兼侍中、行右僕射事，與卿協(xié)力贊善。其合行恩禮次弟，卿相度條奏，親書實(shí)封進(jìn)入?！箷r(shí)三月庚辰也。（二十三日。）光奏：「彥博勳德爵齒，遠(yuǎn)在臣前，今恩制已除臣左僕射，若以彥博行尚書左僕射，臣守右僕射，則事體俱正。仍乞差內(nèi)臣一員往西京宣彥博赴闕。所有合行恩禮次弟，臣久在外，不一一諳悉，乞候麻制下日，悉委有司檢詳?shù)涔事勛??！挂钊?，太皇太后又批付光曰：「卿憂國遠(yuǎn)慮，不為身謀，其亦可知。今若一旦使彥博居卿之上，於予所以待卿之意，深未允當(dāng)，卿更思之?！构庥肿啵骸赋几`惟彥博光輔四朝，勳德著明，官為太師，年八十一【二】。臣向?yàn)榫煿贂r(shí)，彥博已為宰相，比彥博乃是後進(jìn)。今若一旦使彥博列位臣下，庸勳崇德，貴爵尚齒，國之大倫也，臣四者皆不及彥博，而位居其上，非所以正大倫也。臣昨日所奏蓋國體【三】，非臣飭小廉、竊虛名，惟陛下幸聽?！固侍笞洳宦牎＜绊n縝罷，即遣中使召彥博，蓋用光奏云。（閏二月庚寅，光授左僕射，四月末，又賜光御批云云，可考。召文彥博，大事也，史都不載緣由，深為疏略，今特出之。）
御史中丞劉摯言：「伏見陛下降詔遣使，宣太師文彥博赴闕，惟彥博以勳名之重，翊亮四朝，可謂社稷元臣，宜乎陛下思見其人而加禮起之，甚盛事也。臣竊觀自古以來，莫不貴德而尚齒，然宗工大老，遇之必以禮，而處之必以道。故或尊之以為師保，或養(yǎng)之以為三老、五更，或使之朔望一朝，或間趨朝廷平章重事，或有大政就而咨決。考於前載，故事具存。今彥博之來，在聖謀神慮必有以處之，將一見其儀形而已耶？又將有所咨訪耶？將留之朝廷以自輔耶？又將任之以政耶？今外議但見宰相虛位，久未除人，皆以為陛下必以三省長官命彥博矣，雖臣愚意亦不免出於此。然臣竊謂誠若議者所料，付以三省之政，緣有官則有職，有職則有事，四海之大，萬物之繁，大小無所不總；日夕裁決，朝會(huì)陟降，殆恐非八十餘年老臣之聰明筋力所能宜也。有職事則不能無得失，使任其責(zé)則傷恩，釋而不問則廢法，又非所以養(yǎng)元?jiǎng)於鹋f老也。彥博雖老矣，然忠厚惇大，足以慰士大夫之心，其氣略足以彈壓強(qiáng)悍，其威望足以鎮(zhèn)服蠻夷，誠宜今日優(yōu)游左右，以為朝廷重。古之人，以老成有過於典刑，蓋為是也。臣欲望聖慈召彥博以本官朝朔望，遇有軍國大事，特賜宣召，詢以籌策，不須官政嬰之。夫以三師之尊，獨(dú)承天子清問，獻(xiàn)納以決大議，而不勞以事，此陛下之所以尊禮舊德者至矣。不親於權(quán)，以進(jìn)強(qiáng)君道，不疲於職，以休養(yǎng)老境，而無累於出處之際，此亦臣子之可以處而安也【四】。恩協(xié)義稱，無以易此。伏望決自聖心，使天下無異辭?！?br />
詔：「諸路災(zāi)傷賑濟(jì)并賊盜公事，令轉(zhuǎn)運(yùn)司兼管；其賊盜賞錢，許於青苗息錢內(nèi)支，候役法了日，奏取指揮。」
御史中丞劉摯言：「河北轉(zhuǎn)運(yùn)司昨者妄建河議，欲為迎陽故道之役，以奪大吳新河之勢，乞許一面經(jīng)畫；謂如此則新河下流數(shù)十州縣盡免水患。及聞朝廷遣使按視【五】，遽變?yōu)閷O村之說，欲便施工，今春了畢。既而使者到部，情見理得，於是李南公、范子奇躀然又盡以前所議為非。其略曰：『故道隄岸盡已拆去，靈平埽岸深占河身，上下扼束，必為大患?！挥衷唬骸河栂虏櫨?，孫村水勢不順，兩處回河事節(jié)，委實(shí)不便。』按南公等正月十八日狀稱『今來躬親相視』，乃是前此奏請(qǐng)之時(shí)，未嘗親至河上，而遽以非常之利害、不貲之勞費(fèi)上聞，欲以僥倖有成。設(shè)使朝廷以監(jiān)司之言為可信，而過聽之，豈不誤大事歟！南公等身任職司，河事實(shí)在所部，固宜考見底裏，然後為言，而乃慣習(xí)欺罔，妄圖功利。及見朝廷選差遣近臣，知其必究事實(shí)，自以前議鹵莽，恐得罪咎，故不待使者同行閱視，已自奏陳。公然反覆，輕侮君父，轉(zhuǎn)大議是非如反掌，視一方安危如兒戲。夫事君之道，惟恭與誠，南公等前言乃出於輕發(fā)妄作，非恭誠也；後奏乃欲以姦計(jì)求免，非忠實(shí)也。不有顯黜，何以申明典憲，少誡姦偽之人？」
又殿中侍御史呂陶言：「向者知澶州王令圖輒有論奏，欲於迎陽埽開濬舊河，使水東注；及乞於孫村地分金隄置約，使河流徑歸故道【六】。河北轉(zhuǎn)運(yùn)司並不計(jì)審利害，繼有論奏，欲朝廷先委王令圖相度，自迎陽埽以下，許令一面經(jīng)畫，纔候正月，放水入舊河。仍於大吳北岸修進(jìn)鋸牙，約束水勢，歸復(fù)故道。朝廷差李常、馮宗道相視，未至本處，而轉(zhuǎn)運(yùn)司范子奇、李南公自知欺誕，不敢掩匿【七】，乃於正月十八日論奏。又移諜李常，稱迎陽、孫村兩處回河委是不便。及常等相度，俱稱不可，已罷其役。按河流回覆，自古及今，最為中國之大事。今緣令圖所言，遽欲興役，開舊塞新；及朝廷遣使按視，具見其實(shí)，則方露底裏，以為難成。同異兩端，情涉侮玩，願(yuàn)付有司劾治子奇、南公之罪，以戒欺慢?！?br />
詔：「范子奇、李南公各罰銅十斤，展二年磨勘?！?br />
左司諫王巖叟言：「訪聞淮南旱甚，物價(jià)踴貴，本路監(jiān)司殊不留意，伏望選官措置。」詔發(fā)運(yùn)司，截留上供米一十萬石，比市價(jià)量減，出糶與闕食人戶，每戶不得過三石。其糶到錢起發(fā)上京。又言：「廢罷諸路提舉常平及三路提舉保甲司，減削逐歲舉官狀，亡慮六七十紙，竊慮寒素之士，愈艱於進(jìn)，乞復(fù)通判舉官?！乖t諸州、軍通判每年許舉人一名；幕職州縣官改官，判司簿尉充縣令，仍相間舉。（六月十三日改制，當(dāng)并此。）
詔改太常寺太祝包繶妻壽安縣君崔氏特封永嘉郡君，仍旌表門閭。以保信軍言其節(jié)行著於鄉(xiāng)里。繶，拯子也。
河北轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「準(zhǔn)朝旨，沿河州、縣依舊置場和買稈草?？丛敽臃蓝挷萑f數(shù)不少，如無人願(yuàn)就埽場中賣，不免人戶上科買。乞依舊條預(yù)給官錢，其所估價(jià)並支見錢，更不減二分?！箯闹?。
宣德郎劉誼言：「欽、橫二州每年支移百姓苗米，納於邕州太平諸寨，廉州米納於欽州，化州米納於雷州，高州米納於容州，類皆陸行，近者十程，遠(yuǎn)者二十程，於民不便。」詔戶部下本路轉(zhuǎn)運(yùn)司，具的確利害以聞。
尚書省言：「元豐五年二月一日通用條：六曹諸司官，非議事，不得到部省。又條：事應(yīng)稟議者，倉庫官赴所轄寺、監(jiān)，寺、監(jiān)官赴尚書本部；即有異議者，詣都省；其庫務(wù)須詣尚書省者，具事由申省待報(bào)。今來六曹尚書、侍郎以下見赴稟議外，其六曹司官、寺監(jiān)屬官、倉庫官有合議事件，未有明文許赴所轄官曹部，及左右司郎官廳稟議，亦合申明行下?！箯闹?br />
刑部言：「乞改六曹通用格應(yīng)檢舉催促文書并郎官書押行下，所貴逐曹侍郎稍得日力點(diǎn)檢予奪文字?！箯闹?。
京西提刑司言：「省部條貫，除直下外，有諸州條貫，付轉(zhuǎn)運(yùn)司押牒入遞，分送諸州，率多遲滯。欲乞應(yīng)頒降新法，以所下轉(zhuǎn)運(yùn)司印本移送進(jìn)奏院，令本院坐省符連牒，發(fā)送諸州、諸路?！箯闹?。
祕書省言：「三館祕閣內(nèi)，有係國子監(jiān)印本書籍，乞後應(yīng)有闕卷蠹?jí)牟⑷豢罢?，並令國子監(jiān)補(bǔ)??；及別造有新印行書籍，亦牒送逐館收藏，免致逐旋申朝廷批降指揮?！箯闹?。
尚書省言：「欲令六曹諸司，於所轄?wèi)?yīng)押貼子取會(huì)者，並令親事承送人等封送往來。如或須要人吏指說，即明具整會(huì)事件，取本曹尚書、侍郎處分，聽暫赴郎官面說訖遣?！箯闹?。（新削。）
右司諫王巖叟奏：（編類章疏元年四月二日。）「法有為名則美而行之則艱，事有用意則良而施之則戾者，三舍是也。三舍之法立，雖有高材異能，未見能取而得之，而奔競之患起。奔競之患起，而賄賂之私行；賄賂之私行，而獄訟之禍興；獄訟之禍興，而防猜之禁繁。博士勞於簿書，諸生困於文法，非復(fù)渾然養(yǎng)士之體，而庠序之風(fēng)或幾乎息，此識(shí)者之所共歎也。臣竊謂庠序者，所以萃羣材而樂育之，以定其志業(yè)，養(yǎng)其名譽(yù)，優(yōu)游舒徐，以待科舉也。不必以科舉之外，別開進(jìn)取之門，多岐以支離其心而激其爭端，使利害得失日交戰(zhàn)於胸中，損育德善道之淳意，非所以篤教化、成人材也。臣愚乞鑒已然之弊，罷三舍法，開先生弟子不相見之禁，示學(xué)士大夫以不疑；講解之餘，止以公私試第高下如昔時(shí)，自足以奨材氣而厲風(fēng)聲，使多士欣於從學(xué)，則上庠宜復(fù)有雍容樂易之美，為四方矜式矣。乞下禮部及司業(yè)、博士共議?！梗ń裰旃馔ゼ嘤写俗?，按編類章疏乃王巖叟第三件，係之光庭，必誤也。）
新福建路轉(zhuǎn)運(yùn)副使呂溫卿知饒州，知福州謝卿才直祕閣、福建路轉(zhuǎn)運(yùn)使。（溫卿除郡必有故，當(dāng)考。）
詔盜賊賞錢以青苗息錢支。（此據(jù)政目，初二日事。）
庚寅，禮部言：「太學(xué)、武學(xué)條，乞一處相照修立，貴不致牴牾?！箯闹?。
資政殿學(xué)士、新知潁昌府曾孝寬言：「應(yīng)有曾獻(xiàn)財(cái)貨利便，後已廢罷，雖曾有課利入官者，更不推賞?！箯闹?。
荊湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「應(yīng)沅州裏外糴買糧草并錢穀場務(wù)，如遇本州闕官，並許於見任或歸明指揮軍大將內(nèi)選差權(quán)暫監(jiān)當(dāng)?！箯闹?。（新削。）
右司諫蘇轍言：「臣伏見禮部會(huì)議科場欲復(fù)詩賦，議上未決，而左僕射司馬光上言，乞以九經(jīng)取士，及朝官以上保任舉人為經(jīng)明行修之科。至今多日，二議並未施行。臣竊惟來年秋試【八】，自今以往，歲月無幾，而議不時(shí)決，傳聞四方，學(xué)者知朝廷有此異議，無所適從，不免惶惑懣亂。蓋緣詩賦雖號(hào)小技，而比次聲律，用功不淺。至于兼治它經(jīng)，誦讀講解，尤不可輕易。要之來年，皆未可施行。臣欲乞先降指揮，明言來年科場一切如舊，但所對(duì)經(jīng)義兼取注疏及諸家議論，或出己見，不專用王氏之學(xué)。仍罷律義，令天下舉人知有定論，一意為學(xué)，以待選試。然後徐議元祐五年以後科舉格式，未為晚也?！箯闹?。（集議在閏二月二日，光奏在二月五日【九】，據(jù)此月二十三日司馬光乞先舉經(jīng)明行修，則轍所言，蓋便得請(qǐng)也。）先是，言者請(qǐng)兼用詩賦，盡黜經(jīng)義，太學(xué)生改業(yè)者十四五。監(jiān)察御史上官均言：「經(jīng)術(shù)以理為主，詩賦以文為工。以理者於言為實(shí)而所根者本，以文者於言為華而所逐者末。先帝去數(shù)百年之弊，不為不艱，而議者不計(jì)本末，乃欲襲前日詩賦之弊，未見其為得也。源深流長，事大體重，張官置吏之原【一○】，安危理亂之本，願(yuàn)陛下詳聽而謹(jǐn)行之?！褂盅裕骸阜奖菹屡R御之初，士之趣操未定，方引頸拭目以聽教令，觀好尚，正宜奨經(jīng)術(shù)以厲學(xué)者之志，進(jìn)行誼以勵(lì)士大夫之操。今遽厭薄經(jīng)術(shù)，崇獎(jiǎng)詩賦，有司以文辭取士，學(xué)者以文辭應(yīng)於有司；及其久也，逐華而遺實(shí)，徇末而棄本，固非細(xì)累。請(qǐng)令學(xué)者各占三經(jīng)，雜以論語、孟子，不必專用新義。試策以二：一問歷代，一訪時(shí)務(wù)。禁用釋典，不得專援莊、老。比於參用詩賦，使學(xué)者敝精神於無用之文，得失固相遠(yuǎn)矣?！拐氯希譃榱f以闢言者。其後詩、賦與經(jīng)議訖參用云。（三年十一月十日彭汝礪議，閏十二月末中丞李常等議科舉，此時(shí)均去臺(tái)已一年半矣。均議詩、賦不可用取士，據(jù)均家傳附見。其後曾布專以此為均不與元祐同，不可略也。但恐未必在此時(shí)，當(dāng)考。均奏議具有此三章，或更刪取之。）
環(huán)慶路經(jīng)略使范純粹奏：「奉詔：『令陝西、河?xùn)|逐處經(jīng)略司相度，如有西賊大眾入寇，攻圍城寨，審度賊勢，須合要鄰路救援，即關(guān)牒鄰路經(jīng)略司差發(fā)援兵。仰被關(guān)路分，據(jù)所關(guān)賊勢，相度合銷人馬，發(fā)遣前去。其被關(guān)路分委託事故，不為應(yīng)副，並當(dāng)重行朝典。有無未盡，便具利害聞奏?！怀純稍郀睿⑹鲟~延路永樂城被賊兵圍閉，請(qǐng)?jiān)徛?，了不及事，乞朝廷檢會(huì)舊制，修明鄰路策應(yīng)約束去訖。今準(zhǔn)上項(xiàng)朝旨，臣子細(xì)看詳，雖許關(guān)鄰路差發(fā)援兵，固為便利，然而若令被關(guān)路分須候關(guān)報(bào)文字到彼，方相度合銷人馬，然後發(fā)遣，即必不及事。緣西賊前後作過，雖是竭國大舉，而所向去處，罕曾久留；務(wù)為倏來忽往之計(jì)，多是分兵圍守城砦，使兵不得出，然後餘寇散之村落，焚蕩漢、蕃人戶廬舍，抄劫人口孳畜，搜掘坑窖積聚斛食。於此之際，若城砦堅(jiān)守而聲援旁至，即不日退散，漫不可追。若被寇路分自有兵力可以驅(qū)逐，即固不用遠(yuǎn)勞鄰援。萬一若必藉旁助，即須是倉猝響應(yīng)，乃可及事。況逐路安撫司兵馬未必皆在帥府屯聚，必是散在逐地分城寨戍守。若須候關(guān)報(bào)到經(jīng)略司，本司旋擘畫那移，以至行遣文字傳檄外將，告諭軍中，以至授甲束裝，雖能星夜疾速，比到被賊地分，固已後時(shí)，徒致拖拽鄰路軍馬，無補(bǔ)機(jī)事。臣今相度，宜於平日委經(jīng)略司選定策應(yīng)兵馬將副、使臣，仍須兩番。其第一番便以最相近處見屯泊兵將充，仍以策應(yīng)將為名；其第二番亦於次近處差定，並擇去老弱、衰遲，不能負(fù)甲奔趨之人。仍多用騎兵，即舉動(dòng)神速。責(zé)令將副、使臣，常切誡諭士卒繕整器械。凡軍行須用之物，於平時(shí)一一備具，常為猝行之計(jì)；及令逐路修橫烽之法，若遇賊兵侵犯，並舉橫烽傳報(bào)鄰路。其策應(yīng)路分，才見橫烽，立便排促人馬，準(zhǔn)備赴援，即未得起發(fā)。其被寇路分經(jīng)略司，須審度事勢，委是賊勢重大，決非本路之力可以驅(qū)逐，方得關(guān)請(qǐng)鄰道。又須預(yù)設(shè)符驗(yàn)，以防姦詐。其被關(guān)路分經(jīng)略司，據(jù)所關(guān)事理，知得賊兵所在，畫時(shí)亦以密號(hào)為驗(yàn)，飛檄第一番策應(yīng)將遣人馬，選快便路逕，火急前去。那第二番人馬往第一番元駐劄處，準(zhǔn)備續(xù)有呼索，節(jié)次遣發(fā)。若本路兵力可以禦捍，枉有拖拽鄰路軍馬，及被關(guān)路分妄託事故不為應(yīng)付，自依朝廷約束施行。如此，則不惟事機(jī)之際可以應(yīng)猝，兼令策應(yīng)軍兵於平日聞聽習(xí)熟，人自為備，緩急遣發(fā)，不至紛擾。臣愚所見如此，更乞朝廷詳酌。如其可采，即乞刪潤立法，速降諸路，早令施行，庶將來防秋，便可遵守?！梗兇庀纫栽S五年十一月十一日奏，再以元祐元年閏二月十一日奏，又以元年四月三日奏此。二年二月十四日乃降指揮。）
辛卯，詔：「應(yīng)合試選人年五十以上歷兩任，六十以上一任，無贓罪及私罪情重，並今任非停替者，並與免試?！?br />
資政殿學(xué)士、知潁昌府曾孝寬知鄧州，龍圖閣直學(xué)士、知鄧州鄧綰知揚(yáng)州。（十八日云云。）朝議大夫鮮于侁為太常少卿，著作佐郎范祖禹為著作郎。
樞密院言：「新差東南第十三副將、供備庫副使石宗永病告滿百日?！乖t令吏部自落班簿後，限一年方許朝參。仍於元豐假寧令添入大小使臣字。
又言：「夏國遣使鼎利、罔豫章等詣闕賀皇帝登寶位，乞依例差官押賜登極支賜往夏國?！乖t以西京左藏庫副使王克詢押賜。
司馬光言：「臣先於二月中曾上言，乞因新天子繼統(tǒng)，下詔悉赦西人之罪，與之更始。雖未還其侵疆，且給歲賜，待之如故。此道大體正，萬全無失。既而執(zhí)政所見，各有異同，沮難遷延，遂屏棄不行。臣竊聞今來西人已有關(guān)報(bào)，遣使、副詣闕，賀登寶位。國家若於此際，又不下詔開而納之，萬一西人蓄怨積憤，肆其悖心，或有一騎犯邊，或於表牒中有一語不遜，當(dāng)是之時(shí)，雖欲招納，乃是畏其陸梁，傷威毀重，何恥如之！臣之前策亦不可行矣。伏望陛下令三省、樞密院，將臣二月三日、十二日、十六日并今來所上文字，一處進(jìn)呈。臣愚欲為國家消患於未萌，誠惜此機(jī)會(huì)，夙夜遑遑，廢寢忘食。陛下若俟詢謀僉同然後施行，則執(zhí)政人人各有所見，臣言必又屏棄。凡邊境安則中國安，此乃國家安危之機(jī)。伏望陛下察臣所言甚易行而無後害，可使華夷兩安，為利甚大，斷自聖志，勿復(fù)有疑?！共⑸显t意曰：「朕聞王者奄有四極，至仁無私，靡間華、夷，視之如一。夏國主秉常世守西土，藩衛(wèi)中邦，自其祖彞興以來，沐浴皇化，職貢時(shí)至，率多忠勤。仁宗皇帝加之寵名，胙以大國，賜予之?dāng)?shù)，歲則有常。曏因邊臣奏陳，云彼君臣失職，及移文詰問，曾無報(bào)應(yīng)；神宗皇帝乃出師命將，拯彼阽危。在於夏國主秉常實(shí)有大造，而蕃部之人遽敢自絕，侵軼我邊鄙，虔劉我吏民，正旦同天，皆不入賀。國家包以大度，置而不問，但絕歲賜，以俟悛心。不幸先帝遺棄萬國，朕嗣守令緒，祇承前志，夙夜寅畏，迨今期年，宣廣恩澤，無幽不振。而夏國主秉常屢遣使者造于闕庭，弔祭訃告，浸修常職。朕惟江海之大，來則受之，豈復(fù)追念往昔，計(jì)較細(xì)故？宜捨其前日之不恭，取其今茲之效順，曠然湔滌，與之更始。自今申敕將吏，嚴(yán)戢兵民，毋得輒規(guī)小利，擾彼疆埸。凡歲時(shí)頒賚，命有司率由舊章，必使桴鼓不鳴，烽燧無警。彼此之民，早眠晏起，同底泰寧，不亦休哉！可布告中外，咸使知聞。」（范純?nèi)市袪钤圃?，或附此更詳之。?br />
詔：「元豐七年七月二十日修立應(yīng)典賣田宅私寫契書并不係籍定牙人衷私引領(lǐng)交易法，更不施行。」
復(fù)祁州深澤縣。
司馬光言：「臣竊惟鄉(xiāng)村人戶播植百穀，種藝桑麻，乃天下衣食之原，比於餘民，尤宜存卹。凡人情戀土，各願(yuàn)安居，茍非無以自存，豈願(yuàn)流移他境？國家若於未流移之前，早行賑濟(jì)，使糧食相接【一一】，不至失業(yè)，則比屋安堵，官中所費(fèi)少，而民間實(shí)受賜。若於既流移之後，方散米煮粥，以有限之儲(chǔ)蓄，待無窮之流民，徒更聚而餓死，官中所費(fèi)多，而民實(shí)無所濟(jì)。伏睹近降朝旨，令戶部指揮府界諸路提點(diǎn)刑獄司體量州、縣人戶，如委是闕食，據(jù)見在義倉及常平米穀速行賑濟(jì)。仍丁寧指揮州、縣多方存卹，無致流移失所，此誠得安民之要道。然所以能使流民不移者，全在本縣令、佐得人。欲乞更令提點(diǎn)刑獄司指揮逐縣令、佐，專切體量鄉(xiāng)村人戶，有闕食者，一面申知上司及本州，更不候回報(bào)，即將本縣義倉及常平倉米穀直行賑濟(jì)。仍據(jù)鄉(xiāng)村五等人戶，逐戶計(jì)口出給歷頭，大人日給二升，小兒日給一升，令各從民便?；蛭迦?，或十日，或半月一次，齎歷頭詣縣請(qǐng)領(lǐng)，縣司亦置簿照會(huì)。若本縣米穀數(shù)少，則先從下戶出給歷頭，有餘則并及上戶，其不願(yuàn)請(qǐng)領(lǐng)者聽。候?qū)硐那锍墒?，糧食相接日，即據(jù)簿歷上所貸過糧，令隨稅送納，一斗只納一斗，更無利息【一二】。其令、佐別有良法，簡易便民，勝於此法者，亦聽從便。要在民不乏食，不至流移。仍令提點(diǎn)刑獄司常切體量逐縣令、佐，有能用心存卹闕食人戶，雖係災(zāi)傷，並不流移者，保明聞奏，優(yōu)與酬奨。其全不用心賑貸，致戶口多有流移者，取勘聞奏。乞行停替。庶使官吏有所勸沮，百姓實(shí)霑聖澤?！谷∵M(jìn)呈，依奏。（近降朝旨，乃三月二十六日。）
三省言：「吏部曾經(jīng)堂除選人，曾經(jīng)省府推判官、臺(tái)諫寺監(jiān)長貳、郎官、監(jiān)司【一三】，並歸吏部差注。內(nèi)不因罪犯替罷者，合入遠(yuǎn)與近，合入近與先次指揮差遣。其朝廷特差者，不在此限。」從之。（政目云：堂除選人歸吏部，升一等。）
又言：「府界諸路久旱，夏苗災(zāi)傷人戶披訴，訪聞州、縣多不為收接，使被災(zāi)之民重困。欲令戶部指揮府界諸路監(jiān)司，分詣轄下州、縣有災(zāi)傷處，體量被災(zāi)人戶，不問限內(nèi)外、曾與不曾披訴，實(shí)災(zāi)傷合放分?jǐn)?shù)，更不檢覆，便行除放訖奏?！箯闹?。
吏部侍郎李常、勾當(dāng)御藥院馮宗道言：「準(zhǔn)朝旨相度黃河利害，臣等所至，歷覽其隄防，全未高廣，物料亦未有備。緣隄防之設(shè)，全係水官；物料之蓄，責(zé)在本道。今經(jīng)涉歲月，尚爾未集，以是知水官未得其人，欲乞添置使者。」詔添置外都水使者、勾當(dāng)公事各一員，比外都水丞，隸外都水使者。（去年十二月十四日，今年正月十四日，二月六日，九月二十三日，十一月二十二日。）
工部言：「京西轉(zhuǎn)運(yùn)司奏，北使經(jīng)由道路，近為浮橋須合解拆，改入京西路由河陽至京。昨準(zhǔn)朝旨，務(wù)要不見山陵，須合剏置道路。今來再相度得河陽南至偃師，東由鳳臺(tái)、孝義次入鞏縣，最為順便。皆有亭驛道路，止是望見山陵林木，恐不須回避，乞就上項(xiàng)驛路。」從之。
右諫議大夫?qū)O覺言：「淮、浙災(zāi)傷，米穀踴貴，慮盜賊因緣而起，乞差官體量，廣行賑濟(jì)。徧下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)提刑司，災(zāi)傷各以實(shí)言，不實(shí)者坐之。災(zāi)傷雖小，而言涉過當(dāng)者不問。如此則諸路不敢不言，朝廷隨災(zāi)傷之大小，賑濟(jì)而防虞之，則四海之內(nèi)無倉卒之憂矣?！箷r(shí)災(zāi)傷，轉(zhuǎn)運(yùn)等司並無奏報(bào)，及宿、亳州至甚，詔令發(fā)運(yùn)司體量災(zāi)傷州、縣闕食處，仍令宿、亳州分析，並不申奏災(zāi)傷次第，及具見斛斗價(jià)例，各疾置以聞。（新、舊錄並如此，當(dāng)考。）
左司諫王巖叟言：「臣訪聞京東保馬司尚有餘弊，宜在講陳，可因而變之，以成國家之利。臣請(qǐng)條畫如左，惟陛下裁擇。其一，臣愚博采識(shí)者之論，皆以謂國家宜收馬以復(fù)監(jiān)，則公私兩得其利。馬者，兵之用，國之所恃以為險(xiǎn)者也。有國以來，未嘗無馬，國多馬則彊，少馬則弱。而能蕃息馬者，牧監(jiān)也。昔廢監(jiān)之初，識(shí)者皆曰：十年之後，天下當(dāng)乏馬，緩急無所得，雖有智者不能為之謀矣。後不待十年，而天下之馬已不可多得，此非國之利也。臣乞盡收退還民間馬三萬餘匹，復(fù)置監(jiān)如故。然不必置監(jiān)牧使，止委轉(zhuǎn)運(yùn)使領(lǐng)之，足治辦矣。今鄆州之東平監(jiān)，北京之大名上下監(jiān)、元城監(jiān)，衛(wèi)州之淇水監(jiān)，相州之安陽監(jiān)，洺州之廣平監(jiān)【一四】，以至瀛、定之間，相望皆是棚基草地，經(jīng)界具存。牧養(yǎng)之方，畫一盡在使臣，猶有舊人，可充選任。牧兵尚餘大半，略假招填，指顧之間，措置可定。而百姓免納錢之害，國家得牧馬之利，豈不善哉！或者曰：借緡之多，安可以盡蠲？是不知今日蠲緡則有數(shù)，而後日得馬之無窮也。此臣之所以言可因而變之以成利者也。其二，自廢監(jiān)以來，牧地之在民者，處處為害。蓋始者，愚民利於一時(shí)請(qǐng)地之易，不慮後日納租之難。投狀之初，爭立高額，而不知州、縣又估高價(jià)，折納見錢，遂致力皆不勝，歲歲拖欠。轉(zhuǎn)運(yùn)司不論水旱，與羣牧司認(rèn)定此錢，督責(zé)之嚴(yán)，過於他事，以至佃地百姓被禁錮、受鞭撻者，無日無之，復(fù)願(yuàn)退而還官，官中豈復(fù)聽許！所在人情，殊以為苦。今若因復(fù)置監(jiān)，收牧地入官，則百姓戴陛下之恩，如釋重負(fù)、脫沉癥矣。此因變保馬之弊，成牧馬之利而又有得焉者也。仍乞先次指揮，主養(yǎng)戶未得擅賣所養(yǎng)馬，候復(fù)置監(jiān)了日，就近分撥入諸監(jiān)。其京西事體既同，乞並賜施行?！梗ù藫?jù)新舊錄并元祐章疏增修，巖叟集及遺藁乃無此。舊錄云：先帝寓馬於民，盡廢諸監(jiān)，省費(fèi)不貲，至是復(fù)之。新錄辨曰：保馬廢置事，見臣僚章疏不足以盡之。自「先帝寓馬至」至「是復(fù)之」十八字【一五】，並刪去。）
詔：「諸軍致仕、放停、遺表合該兒男等恩澤，若五年外始陳乞者，更不推恩?！?br />
知大名府韓縝言：「路分兵官、將官不得出謁接見賓客，僅同囚禁，恐非待將之體，乞賜刪除禁約，以示優(yōu)恩?！乖t：「諸路分兵官、將副、緣邊都監(jiān)、武臣知城縣及堡寨主，非本處見任官，不得往謁及接見。如職事相干，並親戚，並聽往還。其往謁及接見賓客違法并見之者，各杖一百。」
延福宮使、武信軍留後、永興軍路馬步軍副都總管李憲言：「累具聞奏，為久病乞半俸致仕，及乞迴避轉(zhuǎn)運(yùn)副使路昌衡?！乖t就差提舉崇福宮，仍令西京居住。（憲事當(dāng)考，十八日憲官降。）
詔大理寺左斷刑架閣庫專委主簿管勾，其餘臺(tái)、寺、監(jiān)有架閣處依此。
又詔府界諸路，按試差募到弓手，合造銀楪子並支坊場、河渡、頭子錢，仍以一路通融應(yīng)副，依元豐令。（新削。）
壬辰，以時(shí)雨稍愆，疏決在京繫囚，雜犯死罪以下遞降一等，至杖釋之。
癸巳，觀文殿大學(xué)士、守司空、集禧觀使、荊國公王安石卒。司馬光手書與呂公著曰：「介甫文章節(jié)義過人處甚多，但性不曉事而喜遂非，致忠直疏遠(yuǎn)，讒佞輻輳，敗壞百度，以至于此。今方矯其失，革其弊，不幸介甫謝世，反覆之徒必詆毀百端。光意以謂朝廷特宜優(yōu)加厚禮，以振起浮薄之風(fēng)，茍有所得，轉(zhuǎn)以上聞【一六】，不識(shí)晦叔以為如何？更不煩答以筆札，扆前力主張，則全仗晦叔也?！乖t再輟視朝，贈(zèng)太傅，推遺表恩七人，命所在應(yīng)副葬事。（新錄王安石傳辯誣曰：「王安石學(xué)術(shù)政事，敗壞天下，至于今日，而舊錄立傳，多取安石私史之語以文之?！褂衷疲骸赴彩咏鹆?，閱佛書，恍然有得，是所得不在六經(jīng)而在佛書。古之學(xué)者，以其所得施之政事，今安石以道自任【一七】，而所得乃在為相之後，顛倒如此。今止以神宗實(shí)錄前後事實(shí)采摭修改，不敢以私言增損之?！龟惌徸饒蚣瘮⒙栽唬骸肝粼v更張之始，方安石身歿之初，眾皆獨(dú)罪于惠卿；或以安石為樸野，優(yōu)加贈(zèng)典【一八】，欲鎮(zhèn)浮薄。司馬光簡尺具存，呂惠卿責(zé)辭猶在，深文在列，曲恕元臺(tái)。凡同時(shí)議論之臣，無一人指點(diǎn)安石，往往言章疑似，或干裕陵，致使卞以窺伺為心，包藏而待，潤色經(jīng)史，憎污忠賢。凡慍懟曾布之言，與怒詈惠卿之語，例皆刊削，意在牢籠。欲使共述私書，將以濟(jì)其大欲。布等在其術(shù)內(nèi)，卞計(jì)無一不行。良由議贈(zèng)之初，不稽其弊；若使早崇名分，何至橫流。司馬光誤國之罪，可勝言哉！臣聞熙寧之初，論安石之罪，中其肺肝之隱者，呂誨一人而已。熙寧之末，論安石之罪，中其肺肝之隱者，惠卿一人而已。呂誨之言曰：『大姦似忠，大佞似信，外視樸野，內(nèi)藏巧詐，驕蹇傲上，陰賊害物?！粎位萸渲栽唬骸喊彩M棄素學(xué)，而隆尚縱橫之末數(shù)，以為奇術(shù)。以至譖愬脅持，蔽賢黨姦，移怒行很，方命矯令，罔上要君，凡此數(shù)惡，莫不備具。雖古之失志倒行而逆施者，殆不如此。平日聞望，一旦掃地，不知安石何苦而為此也。謀身如此，以之謀國，必?zé)o遠(yuǎn)圖。而陛下既以不可少而安之，臣固未易言也?！挥衷唬骸罕菹缕饺找院稳缛擞霭彩?，安石平日以何等人自任，不意窘急乃至如此！』又曰：『君臣妨嫌，豈可為安石而廢哉！』又曰：『臣之所論，皆中其肺肝之隱?！怀几`謂元祐臣僚，於呂誨之言，則譽(yù)之太過，於惠卿之言，則毀之太過。此二臣者，趣向雖異，至於論安石之罪，獻(xiàn)忠於神宗，則其言一也，豈可專譽(yù)呂誨而偏毀惠卿乎？偏毀惠卿，此王氏之所以益熾也。元祐之偏，可不痛鑒哉！」）
右諫議大夫?qū)O覺為給事中，依舊兼侍講。韓縝既罷，覺乃以遷。
中書舍人蘇軾詳定役法。
先是軾言：
臣竊見先帝初行役法，取寬剩錢不得過二分，以備災(zāi)傷，而有司奉行過當(dāng)，通行天下乃十四五。然行之幾十六七年，嘗積而不用，至三千餘萬貫石。先帝聖意固自有在，而愚民無知，因謂朝廷以免役為名，實(shí)欲重?cái)俊Ｋ寡粤髀?，不可以示天下後世。臣謂此錢本出民力，理當(dāng)還為民用。不幸先帝升遐，聖意所欲行者，民不知也，徒見其積，未見其散。此乃今日太皇太后陛下、皇帝陛下所當(dāng)追探其意，還於役法中散之，以塞愚民無知之詞，以興長世無窮之利。
臣伏見熙寧中嘗行給田募役法，（初行給田募役法，在熙寧七年五月二十四日辛酉，罷在八年四月十三日癸酉。）其法，以係官田如退灘、戶絕、沒納之類，及用寬剩錢買民田以募役人，大略如邊郡弓箭手。臣知密州，親行其法，先募弓手，民甚便之。曾未半年，此法復(fù)罷。臣聞之道路，本出先帝聖意，而左右大臣意在速成，且利寬剩錢以為他用，故更相駮難，遂不果行。
臣謂此法，行之蓋有五利。朝廷若依舊行免役法，則每募一名，省得一名雇錢，因積所省，益買益募。要之，數(shù)年雇錢無幾，則役錢可以大減。若行差役法，則每募一名，省得一名役錢【一九】，色役既減【二○】，農(nóng)民自寬，其利一也。應(yīng)募之民，正與弓箭手無異，舉家衣食出於官田，平時(shí)重犯法，緩急不逃亡，其利二也。今者穀賤傷農(nóng)，農(nóng)民賣田，?？嗖皇?，若官與買，則田穀皆重，農(nóng)可少紓，其利三也。錢積於官，?？鄮胖兀羯⒁再I田，則貨幣稍均，其利四也。此法既行，民享其利，追悟先帝所以取寬剩錢者，凡以為我用耳！疑謗稍釋，恩德顯白，其利五也。
獨(dú)有二弊：貪吏、狡胥與民為姦，以瘠薄田中官，雇一浮浪人蹔出應(yīng)役，一年半歲，即棄而走，此一弊也。愚民寡慮，見利忘患，聞官中買田募役，即爭以田中官，以身充役。業(yè)不離主，既初無所失，而驟得官錢，必爭為之。充役之後，永無休歇，患及子孫，此二弊也。但當(dāng)設(shè)法以防二弊，而先帝之法決不可廢。
今日既欲盡罷寬剩錢，將來無繼。而繫官田地?cái)?shù)目不多。見在寬剩錢雖有三千萬貫石，而兵興以來，借支幾半。臣今擘畫，欲於內(nèi)藏庫錢帛中，支還兵興以來所借錢斛，復(fù)全三千萬貫石，於河北、河?xùn)|、陝西被邊三路行給田募役法，使五七年間役減大半，農(nóng)民富厚，以備緩急，此無窮之利也。今弓箭手有甲馬者，給田二頃半，此以軀命償官，且猶可募，則其餘色役，召募不難。臣謂良田二頃，可募一弓手，一頃可募一散從官，則三千萬貫石可以足用。謹(jǐn)具合行事件【二一】，畫一如左：一、給田募役，更不出租，依舊納兩稅，免支移折變。一、今來雖有一頃二頃為率，若所在田不甚良，即臨時(shí)相度，添展畝數(shù)，務(wù)令召募得行。但役人所獲稍優(yōu)，則其法堅(jiān)久不壞。一、今若立法，便令三路官吏推行，若無賞罰，則官吏不任其責(zé)，謬悠滅裂，有名無實(shí)；若有賞罰，則官吏有所趨避，或抑勒買田，或召募浮浪，或多買瘠薄，或取辦一時(shí)【二二】，不顧後患。臣今擘畫，欲選才幹樸厚知州三人，令自辟屬縣令，每路一州，先次推行，令一年中略成倫理。一州既成倫理，一路便可推行。仍委轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑常切提舉【二三】，若不切實(shí)推行，或推行乖方，朝廷覺察，重賜行遣。一、應(yīng)募役人夫，大抵多是州、縣百姓，所買官田，去州、縣太遠(yuǎn)，即久遠(yuǎn)難以召募。欲乞所買田，並限去州若干里，去縣若干里。一、出牓告示，百姓賣田如係所限去州縣里數(shù)內(nèi)，仍及所定頃畝，或兩戶及三戶相近，共及所定頃畝數(shù)目亦可。即須先申官，令、佐親自相驗(yàn)，委是良田，方得收買。如官價(jià)低小，即聽賣與其餘人戶，不得抑勒。如買瘠薄田，致久遠(yuǎn)召募不行，即官吏並科違制，分故失定斷，仍不以去官赦降原減。一、預(yù)先具給田頃畝數(shù)，出牓召人投名應(yīng)役，第二等以上人戶許充弓手，仍依舊條揀選人材。第三等以上許充散從官。以下色役，更不用保。如等第及，即召第一等一戶，或第二等兩戶委保。如充役七年內(nèi)逃亡，勒元委保人承佃充役。一、每買到田，未得支錢，先召投名人承佃充役，方得支錢，仍不得抑勒。一、賣田入官，須得交業(yè)與應(yīng)募人，不許本戶內(nèi)人丁承佃充役。一、募役人老、病、走、死、犯徒以上罪，即須先勒本戶人丁充役。如無丁，方別召募。一、應(yīng)募人交業(yè)承佃後，給假半年，令葺理田業(yè)。一、退灘、戶絕、沒納等係官田地，今後不許出賣，更不限去州縣里數(shù)，仍以肥瘠高下品定頃畝，務(wù)令召募得行。一、係官田若是人戶見佃者，先問見佃人，如無丁可以應(yīng)募，或自不願(yuàn)充役者，方得別行召募。
右所陳五利二弊及合行事件一十二條，伏乞朝廷詳議施行。然議者必有二說，一謂召募不行，二謂欲留寬剩錢斛以備他用。臣謂有以應(yīng)之。富民之家，以二三十畝田，中分其利，役屬佃戶，有同僕隸；今官以兩頃、一頃良田，有稅無租，而人不應(yīng)，豈有此理？又弓箭手已有成法，無可疑者。寬剩役錢本非經(jīng)賦常入，亦非國用所待而後足者，今付有司，逐旋支費(fèi)，終不能卓然立一大事，建無窮之利，如火鑠薪，日滅日亡；若用買田募役，譬如私家變金銀為田產(chǎn)，乃是長久萬全之策。深願(yuàn)朝廷及此錢未散，立此一事。數(shù)年之後，錢盡而事不立，深可痛惜。臣聞孝子者，善繼人之志，善述人之事。武王、周公所以見稱於萬世者，徒以能行文王之志也。昔蘇綽為魏立征稅之法，號(hào)為煩重，已而歎曰：「此猶張弓也，後之君子，誰能解之？」其子威侍側(cè)，聞之，慨然以為己任。及威事隋文帝為民部尚書，奏減賦役，如綽之言，天下便之。威為人臣，尚能成父之志，今給田募役，真先帝本意，陛下當(dāng)優(yōu)為武王、周公之事，而況蘇威區(qū)區(qū)人臣之孝，何足道哉！臣荷先帝之遇、保全之恩，又蒙陛下非次拔擢，思慕感涕，不知所報(bào)。冒昧進(jìn)計(jì)，伏惟哀憐，幸甚！詔送役法所。（軾議送役法所，據(jù)上官均家傳。按詳定役法，在元祐元年二月二十八日。又按軾元祐二年二月一日繳進(jìn)此議，云元豐八年十二月草此，元未果上。然王巖叟駮軾議，則云「復(fù)行差役方數(shù)日，軾有此議。」按復(fù)行差役，乃元年二月六日，若軾元不上此議，巖叟何從而駮之。葢軾八年十二月草此議，未即上，至元年二月六日後固已出之。其送役法所，當(dāng)是二月二十八日後，今因軾詳定役法【二四】，附元年四月六日。二年三月末王巖叟等駮議可考。）
詔：「已降指揮，守太師致仕文彥博赴闕，獨(dú)班起居，減拜，令閤門取旨，興國寺戒壇院安下班迎。朝見日，就興國寺戒壇院賜御筵。宰相執(zhí)政官起肩輿，至下馬處，子弟一人扶掖。出入儀制依見任宰臣。簽賜令客省依例賜十日人從，大程官二十人，從人二十人，散從官一十人，權(quán)差宣武兵三十人?！?br />
中書省言：「尚書省文書，自來左右僕射輪日當(dāng)筆，緣未有體例?！乖t令左右丞權(quán)輪日主印當(dāng)筆。
樞密院言：「在京開封府界禁軍闕額，雖見招填，尚未足數(shù)。畿內(nèi)保甲往往事藝成就，可以召募添填?！乖t：「令逐縣知縣、都監(jiān)專切招填，仍委提刑司提舉管勾；餘依河北路已得指揮，及得上四軍等仗事藝者，除例物外，增錢有差?！褂衷t：「開封府界三路保甲已罷團(tuán)教，逐年更不差官按閱，只令隨逐次拍事試藝。」
淮南路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「提點(diǎn)內(nèi)藏庫奏，乞下本司逐州、軍依提舉司折算到見欠內(nèi)庫錢帛承認(rèn)起發(fā)，補(bǔ)足年額。候見本庫朱鈔，卻行除豁，或與理後來年額之?dāng)?shù)。欲望於見欠數(shù)內(nèi)除豁，寬立年限，逐旋起發(fā)上京；及除本路起發(fā)外，見欠未起數(shù)目，自今為始，均作五年送納。如將來根究得見內(nèi)庫已納朱鈔，即依元豐七年十月二十日朝旨，即行除豁，或與後來年額之?dāng)?shù)施行【二五】?！箯闹?。（新錄削此。）
監(jiān)察御史孫升言：「知興國軍楊繪、簽書揚(yáng)州節(jié)度判官廳公事沈季長，詿誤深刑，情非故冒，近侍義難自陳，伏望特令理訴斷遣所取索元案看詳?！箯闹?。
刑部言，立聚集生徒教授辭訟文書編配法及告獲格。從之。
甲午，朝散大夫馬默為司農(nóng)少卿，朝請(qǐng)大夫、司農(nóng)少卿范子淵知兗州。
中書舍人蘇軾言：「臣謹(jǐn)按，子淵見為殿中侍御史呂陶彈奏，為修隄開河，糜費(fèi)巨萬，及護(hù)隄壓埽之人溺死無數(shù)。自元豐六年興役，至七年功用不成，其罪甚於吳居厚、蹇周輔，乞行廢放。今來差知兗州，臣欲作責(zé)詞?！褂盅裕骸竻翁兆酄钜堰M(jìn)呈，別無行遣，其兗州又是節(jié)鎮(zhèn)，自來係監(jiān)司以上差遣，即非責(zé)降有罪去處。臣欲不為責(zé)詞，又緣子淵無故罷司農(nóng)少卿，出領(lǐng)外郡，似緣上件彈奏。有此疑惑，伏乞明降指揮?！棺洳葜圃疲骸鸽揿妒看蠓蛭磭L求備也，將歷試以事而收其長。有司言汝治河無狀，耗國勞民而功不成，朕惟水土之政與郡縣異，其觀汝于牧民，尚勉來效，以蓋往愆?！梗ㄈ露巳找矣?，實(shí)錄已書馬默司農(nóng)少卿，范子淵知兗州，四月七日又書，不知何故。蘇軾集亦云二十八日，今依實(shí)錄。止于四月七日見此。）尋改知峽州，其制亦軾所草，云：「汝以有限之材，興必不可成之役；驅(qū)無辜之民，置之必死之地。橫費(fèi)之財(cái)，猶可力補(bǔ)，而既死之民，不可復(fù)生。此議者所以不汝置，而朕亦不得赦原也?！梗ㄗ訙Y責(zé)峽州，不得其日，今附見。）
賜阿里骨衣一襲、二十兩金帶一條、銀器二百兩、衣著二百匹、角茶散茶各一百斤，又賜大首領(lǐng)李賒囉抹、沈阿當(dāng)令錢二萬九千五百四十貫。
乙未，朝奉郎、左司員外郎高遵惠為直龍圖閣、太僕寺少卿。（元豐八年四月，遵惠初為左司，舊傳載遵惠上疏，論法度更張，事有當(dāng)否，如先帝施設(shè)，未可輕議。新傳因之，今附見于此。遵惠卒於元符二年十二月，特贈(zèng)樞密直學(xué)士，誥詞載遵惠元祐初論事甚少，當(dāng)考。）
吏部郎中梁燾為太常少卿，（燾九月八日自工部遷吏部。）吏部郎中顧臨為祕書少監(jiān)，太僕寺少卿韓宗道為左司郎中，司勳郎中趙君錫為右司郎中。（八年六月末，司馬光薦君錫、宗道、燾三人。）
詔開封府界及諸路提刑司交割到提舉常平司職事內(nèi)，如有可以減省者，及合撥歸轉(zhuǎn)運(yùn)提點(diǎn)司事，令條具聞奏。
詔鄭、滑州並隸京西路。
戶部言：「吏部侍郎李常等奏：『被水百姓於新河兩隄之內(nèi)灘地種麥，庶幾一收，以資窮乏。體訪得本路及州、縣理納稅租，督責(zé)欠負(fù)，欲乞詔有司權(quán)與免放，或遣御史同行按視。』欲下河北轉(zhuǎn)運(yùn)司相度所奏，具可否以聞。其委官司取索，并遣御史，合取自朝廷指揮?！乖t委官司取索，令本部施行，餘從之。
知成都府許將奏：「本府居住天章閣待制李大臨於儒臣中最為先進(jìn)，今既亡沒，士論惜之，望賜篋錄及應(yīng)副葬事。」詔特賜錢三百貫，仍於成都府候葬事日量行應(yīng)副。（大臨卒在二月辛巳，呂公著掌記，當(dāng)行事云：「李大臨恐宜有以褎賞之?！梗?br />
江南西、荊湖南路按察司言：「興國軍管勾鹽事通判路適狀內(nèi)，有鹽鋪戶王皋稱『本縣抑令投充?！槐舅倦菏垢恼朔Q王皋等妄陳狀詞，顯是愚暗?！乖t路適特差替。
詔：「保正、長受乞財(cái)物依差夫團(tuán)頭法編配條更不施行。有犯，依常法。其緣上條己編配過人，並特與放還?！箯男x郎劉誼之請(qǐng)也。（新無。）
禮部言：「太皇太后坤成節(jié)，已有朝旨，諸般恩禮並增一倍外，其歲時(shí)合供奉物色，亦合增一倍供納。乃乞下詳定敕式所編修施行，更不增奉?！梗ā父辉龇睢?，必有脫誤。新、舊錄並如此，當(dāng)考。）
又言：「國子監(jiān)太學(xué)生條【二六】，每月私試，丞、簿一員封彌，律學(xué)官巡鋪外舍，自來關(guān)內(nèi)侍省差內(nèi)臣一員，及申朝廷封彌官二員、巡鋪文臣一員。看詳鋪外舍係附私試大義日，止是別為號(hào)，其差官合依私試法?！箯闹＃ㄐ聼o。）
荊湖南路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「準(zhǔn)廣東提舉常平司牒，依鹽法應(yīng)副過廣鹽腳剩、鹽本等錢，牒本司買銀起發(fā)上京送納。雖已下諸處收買，至今買到銀數(shù)不多。乞只將見錢添依元數(shù)，起發(fā)上京送納。其今後若無銀可以收買，起發(fā)見錢。」從之。（新無。）
門下、中書外省言：「取到戶部左右曹、度支、倉部官制條例，并諸處關(guān)到及舊三司續(xù)降并奉行官制後案卷、宣敕，共一萬五千六百餘件。除海行敕令所該載者已行刪去，他司置局見編修者各牒送外，其事理未便順，并係屬別曹合歸有司者，皆釐析改正，刪除重複，補(bǔ)綴闕遺。修到敕令格式一千六百一十二件，并刪去一時(shí)指揮，共六百六十二冊(cè)，并申明畫一一冊(cè)，乞先次頒行，以元豐尚書戶部度支金部倉部敕令格式為名。所有元豐七年六月終以前條貫，已經(jīng)刪修者，更不行用。其七月以後條貫，自為後敕?！褂盅裕骸干瞎╁X物，舊三司雖置吏拘催，然無總領(lǐng)。止據(jù)逐案關(guān)到上簿，如有不至，遂相因習(xí)；歲月之久，官吏遷易，無以拘考。今戶部雖有分職，度支主歲計(jì)，金部以度支關(guān)到之?dāng)?shù)拘催，然漫無格法。本省昨取索，欲類以成書，而諸案文簿無可考校。已詢諸庫務(wù)，求訪舊籍，互相照驗(yàn)，修立為格。其間不備事節(jié)，雖據(jù)所見送本部看詳，緣事干諸路，尚慮有未盡不同事。乞令本部取索點(diǎn)勘，如有未盡、不同事件，即補(bǔ)正添入?！箒K從之。
河北西路提點(diǎn)刑獄司言：「準(zhǔn)朝旨，提舉官積蓄錢穀財(cái)物，盡樁作常平倉錢物，即不言衝改五路封樁移兌。朝旨，戶部按三路令諸常平、免役、場務(wù)錢穀，以剩數(shù)兌往帥臣所在及邊要州封樁?？丛斨鹕X，既有上項(xiàng)朝旨，即無剩數(shù)移兌?！乖t前件令文，更不施行。
戶部左司郎中張汝賢言：「竊聞熙寧初廟堂之議，始以國用不足，大講理財(cái)之法，其後利入浸廣，費(fèi)用隨增，非復(fù)曩時(shí)之比也。今既有所改為，則自茲以往，課入當(dāng)復(fù)有限，調(diào)度之費(fèi)，不可無節(jié)。欲乞諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，會(huì)計(jì)自熙寧以前歲入幾何？歲用幾何？朝廷常供之外，非泛所須者，歲亦幾何？熙寧以後歲入幾何？歲用幾何？朝廷非泛所須者，歲亦幾何？仍具出某事之費(fèi)，因某法而有，今某法既改，則某費(fèi)可罷。要以省不急之用，量入為出，則無異時(shí)不足之患?！箯闹?。（舊錄云：「先帝理財(cái)節(jié)用，汝賢附會(huì)以為不急之用，欲省之?！剐落洷嬖唬骸笗?huì)計(jì)熙寧歲用廣狹，較之元祐出納，應(yīng)省者省之，乃是遵神考理財(cái)節(jié)用之意，以為附會(huì)，非也。自『先帝理財(cái)』至『欲省之』刪去十九字?！梗?br />
監(jiān)察御史上官均言：「臣聞財(cái)用出於一司，則有無多少得以相通，差繆攘盜得以稽察，故財(cái)無妄出之費(fèi)，而國無不足之憂。然後可以裕民之財(cái)力，而仁澤被於天下。周之太府掌九貢、九賦、九功之貳，受貨賄之入，所以待王之膳服，賓客、祭祀、賜予、玩好之類，皆總於太府，歲終會(huì)貨賄之出入，可謂財(cái)用出於一。故有無多少得以相通，差繆攘盜得以稽察，而國無不足之憂。自漢及唐，其理財(cái)設(shè)官，不若周之條理詳備，其計(jì)入為出，不若周之法制詳密，則上下鰓鰓然常以不給為患【二七】，不亦宜乎？先朝自新官制，蓋有意合理財(cái)之局總於一司；故以金部右曹案主行內(nèi)藏受納寶貨、支借、拘催之事，而奉宸、內(nèi)藏庫受納，又隸太府寺。然按其所領(lǐng)，不過關(guān)報(bào)寶貨之所入為數(shù)若干，其不足若干，為之拘催歲入之?dāng)?shù)而已。至於支用多少，不得以會(huì)計(jì)，文籍舛謬，不得以稽察，歲久朽腐，不得以轉(zhuǎn)貿(mào)。總領(lǐng)之者，止中官數(shù)十人【二八】，彼惟知謹(jǐn)扃鑰、塗窗牖，以為固密耳。承平歲久，寶貨山積，多不可校，至於陳朽蠧敗，漫不知省，又安能鉤考其出入多少與夫所蓄之?dāng)?shù)哉！臣竊聞昨來內(nèi)藏斥賣遠(yuǎn)年縑帛，每匹止二三百文。夫自外郡之遠(yuǎn)輸至內(nèi)帑，每縑之直，須近二千，今斥賣之直，止於十之一二，此不知貿(mào)易移用之弊矣。夫不知理府庫之財(cái)，而外求於民，不知節(jié)用之術(shù)，而為多斂之計(jì)，此有司之罪也。臣以為宜因官制之意，令戶部、太府寺於內(nèi)藏諸庫得加檢察，而轉(zhuǎn)貿(mào)其歲久之貨幣，則帑藏有盈衍之實(shí)，而無棄敗之患，國用足而民財(cái)裕矣?！梗ň嗾遄酶酱?，不得其實(shí)月日及其從與不從也。）
注 釋
【一】行左僕射事「事」上原衍「故」字，據(jù)閣本、長編紀(jì)事本末卷九五用舊臣上及上下文義刪。
【二】年八十一「一」原作「二」，按文彥博生于景德三年（1006），元祐元年為公元1086年，按舊時(shí)計(jì)年應(yīng)為八十一歲，今據(jù)閣本改。
【三】臣昨日所奏蓋國體長編紀(jì)事本末卷九五用舊臣、「蓋」下有「為」字。
【四】此亦臣子之可以處而安也「亦」原作「一」，音近而鬭，據(jù)閣本及忠肅集卷四請(qǐng)文彥博平章重事疏改。
【五】及聞朝廷遣使按視「按」原作「到」，據(jù)閣本及忠肅集卷七劾河北漕臣論河事反覆改。
【六】使河流徑歸故道「徑」，長編紀(jì)事本末卷一一一回河上作「復(fù)」。
【七】不敢掩匿「敢」，閣本及長編紀(jì)事本末卷一一一回河上均作「可」。
【八】臣竊惟來年秋試「試」字原脫，據(jù)閣本及宋史卷三三九蘇轍傳補(bǔ)。
【九】光奏在二月五日「二」，閣本作「三」。
【一○】張官置吏之原「置」原作「治」，據(jù)閣本改。
【一一】使糧食相接「食」原作「倉」，據(jù)閣本及溫國文正司馬公文集卷五二賑濟(jì)劄子改。
【一二】更無利息「利」原作「別」，據(jù)同上引溫國文正司馬公文集改。
【一三】郎官監(jiān)司宋史卷一五八選舉志於「司」下有「外」字。
【一四】洺州之廣平監(jiān)「廣」原作「東」，據(jù)宋史卷一九八兵志馬政改。
【一五】自先帝寓馬至至是復(fù)之「至是」上「至」字原脫，據(jù)文意補(bǔ)。
【一六】轉(zhuǎn)以上聞溫國文正司馬公文集卷六三與呂晦叔簡「轉(zhuǎn)」作「輒」。
【一七】以道自任「任」原作「在」，據(jù)活字本及文義改。
【一八】優(yōu)加贈(zèng)典「贈(zèng)」原作「增」，據(jù)閣本、活字本改。
【一九】省得一名役錢「役錢」，東坡奏議集卷二論給田募役狀作「色役」。按既募民充役，自應(yīng)省得色役，且下句亦接言「色役」，疑原刊有誤。
【二○】色役既減「色」原作「免」，據(jù)閣本及上引東坡奏議改。
【二一】謹(jǐn)具合行事件「件」原作「伴」，據(jù)閣本、活字本改。
【二二】或取辦一時(shí)「辦」原作「辨」，據(jù)閣本及上引東坡奏議改。
【二三】仍委轉(zhuǎn)運(yùn)提刑常切提舉「切」原作「竊」，據(jù)閣本、活字本及上引東坡奏議改。
【二四】當(dāng)是二月二十八日後今因軾詳定役法「後今」二字原互倒，文字不通，據(jù)閣本乙正。
【二五】或與後來年額之?dāng)?shù)施行各本同。按文意，「與」下似脫「理」字，本句上文即有「或與理後來年額之?dāng)?shù)」。
【二六】國子監(jiān)太學(xué)生條閣本無「生」字。
【二七】則上下鰓鰓然常以不給為患「鰓鰓」，原作「緦緦」，據(jù)閣本改。
【二八】止中官數(shù)十人「止」原作「正」，據(jù)閣本及文義改。
夏四月己丑，正議大夫、守尚書右僕射、兼中書侍郎韓縝為光祿大夫、觀文殿大學(xué)士、知潁昌府。臺(tái)諫前後論縝過惡甚眾，皆留中不出。內(nèi)批：「縝自以為不才，恐妨賢路，故乞出。視矜功要名而去者為得進(jìn)退之體，故有遷官之異，宜於制詞中聲說此意?！怪妻o略曰：「至誠屢抗於封章，自訟恐妨於賢路，異乎矜功要名而去，尤得難進(jìn)易退之體焉?！柜婀σ?，蓋指蔡確、章惇也。（矜功要名，指蔡確、章惇，此據(jù)邵伯溫辯誣。）
命入內(nèi)押班梁從吉齎詔賜守太師致仕文彥博，曰：「卿踐更二府，弼亮三朝，名聞四夷，功在天下。注想元老，渴見儀形，宜疾其軀，副我虛佇。詔書到日，卿可肩輿赴闕，并男貽慶居中隨侍。令河南津置行李。」先是，司馬光除左僕射，固辭以疾，乞召用彥博為侍中，行左僕射事【一】，而己佐之。不聽。及將罷韓縝，太皇太后以御劄付光曰：「卿前者所奏文彥博為相，今韓縝乞罷，欲如卿前奏，除彥博太師、兼侍中、行右僕射事，與卿協(xié)力贊善。其合行恩禮次弟，卿相度條奏，親書實(shí)封進(jìn)入?！箷r(shí)三月庚辰也。（二十三日。）光奏：「彥博勳德爵齒，遠(yuǎn)在臣前，今恩制已除臣左僕射，若以彥博行尚書左僕射，臣守右僕射，則事體俱正。仍乞差內(nèi)臣一員往西京宣彥博赴闕。所有合行恩禮次弟，臣久在外，不一一諳悉，乞候麻制下日，悉委有司檢詳?shù)涔事勛??！挂钊?，太皇太后又批付光曰：「卿憂國遠(yuǎn)慮，不為身謀，其亦可知。今若一旦使彥博居卿之上，於予所以待卿之意，深未允當(dāng)，卿更思之?！构庥肿啵骸赋几`惟彥博光輔四朝，勳德著明，官為太師，年八十一【二】。臣向?yàn)榫煿贂r(shí)，彥博已為宰相，比彥博乃是後進(jìn)。今若一旦使彥博列位臣下，庸勳崇德，貴爵尚齒，國之大倫也，臣四者皆不及彥博，而位居其上，非所以正大倫也。臣昨日所奏蓋國體【三】，非臣飭小廉、竊虛名，惟陛下幸聽?！固侍笞洳宦牎＜绊n縝罷，即遣中使召彥博，蓋用光奏云。（閏二月庚寅，光授左僕射，四月末，又賜光御批云云，可考。召文彥博，大事也，史都不載緣由，深為疏略，今特出之。）
御史中丞劉摯言：「伏見陛下降詔遣使，宣太師文彥博赴闕，惟彥博以勳名之重，翊亮四朝，可謂社稷元臣，宜乎陛下思見其人而加禮起之，甚盛事也。臣竊觀自古以來，莫不貴德而尚齒，然宗工大老，遇之必以禮，而處之必以道。故或尊之以為師保，或養(yǎng)之以為三老、五更，或使之朔望一朝，或間趨朝廷平章重事，或有大政就而咨決。考於前載，故事具存。今彥博之來，在聖謀神慮必有以處之，將一見其儀形而已耶？又將有所咨訪耶？將留之朝廷以自輔耶？又將任之以政耶？今外議但見宰相虛位，久未除人，皆以為陛下必以三省長官命彥博矣，雖臣愚意亦不免出於此。然臣竊謂誠若議者所料，付以三省之政，緣有官則有職，有職則有事，四海之大，萬物之繁，大小無所不總；日夕裁決，朝會(huì)陟降，殆恐非八十餘年老臣之聰明筋力所能宜也。有職事則不能無得失，使任其責(zé)則傷恩，釋而不問則廢法，又非所以養(yǎng)元?jiǎng)於鹋f老也。彥博雖老矣，然忠厚惇大，足以慰士大夫之心，其氣略足以彈壓強(qiáng)悍，其威望足以鎮(zhèn)服蠻夷，誠宜今日優(yōu)游左右，以為朝廷重。古之人，以老成有過於典刑，蓋為是也。臣欲望聖慈召彥博以本官朝朔望，遇有軍國大事，特賜宣召，詢以籌策，不須官政嬰之。夫以三師之尊，獨(dú)承天子清問，獻(xiàn)納以決大議，而不勞以事，此陛下之所以尊禮舊德者至矣。不親於權(quán)，以進(jìn)強(qiáng)君道，不疲於職，以休養(yǎng)老境，而無累於出處之際，此亦臣子之可以處而安也【四】。恩協(xié)義稱，無以易此。伏望決自聖心，使天下無異辭?！?br />
詔：「諸路災(zāi)傷賑濟(jì)并賊盜公事，令轉(zhuǎn)運(yùn)司兼管；其賊盜賞錢，許於青苗息錢內(nèi)支，候役法了日，奏取指揮。」
御史中丞劉摯言：「河北轉(zhuǎn)運(yùn)司昨者妄建河議，欲為迎陽故道之役，以奪大吳新河之勢，乞許一面經(jīng)畫；謂如此則新河下流數(shù)十州縣盡免水患。及聞朝廷遣使按視【五】，遽變?yōu)閷O村之說，欲便施工，今春了畢。既而使者到部，情見理得，於是李南公、范子奇躀然又盡以前所議為非。其略曰：『故道隄岸盡已拆去，靈平埽岸深占河身，上下扼束，必為大患?！挥衷唬骸河栂虏櫨?，孫村水勢不順，兩處回河事節(jié)，委實(shí)不便。』按南公等正月十八日狀稱『今來躬親相視』，乃是前此奏請(qǐng)之時(shí)，未嘗親至河上，而遽以非常之利害、不貲之勞費(fèi)上聞，欲以僥倖有成。設(shè)使朝廷以監(jiān)司之言為可信，而過聽之，豈不誤大事歟！南公等身任職司，河事實(shí)在所部，固宜考見底裏，然後為言，而乃慣習(xí)欺罔，妄圖功利。及見朝廷選差遣近臣，知其必究事實(shí)，自以前議鹵莽，恐得罪咎，故不待使者同行閱視，已自奏陳。公然反覆，輕侮君父，轉(zhuǎn)大議是非如反掌，視一方安危如兒戲。夫事君之道，惟恭與誠，南公等前言乃出於輕發(fā)妄作，非恭誠也；後奏乃欲以姦計(jì)求免，非忠實(shí)也。不有顯黜，何以申明典憲，少誡姦偽之人？」
又殿中侍御史呂陶言：「向者知澶州王令圖輒有論奏，欲於迎陽埽開濬舊河，使水東注；及乞於孫村地分金隄置約，使河流徑歸故道【六】。河北轉(zhuǎn)運(yùn)司並不計(jì)審利害，繼有論奏，欲朝廷先委王令圖相度，自迎陽埽以下，許令一面經(jīng)畫，纔候正月，放水入舊河。仍於大吳北岸修進(jìn)鋸牙，約束水勢，歸復(fù)故道。朝廷差李常、馮宗道相視，未至本處，而轉(zhuǎn)運(yùn)司范子奇、李南公自知欺誕，不敢掩匿【七】，乃於正月十八日論奏。又移諜李常，稱迎陽、孫村兩處回河委是不便。及常等相度，俱稱不可，已罷其役。按河流回覆，自古及今，最為中國之大事。今緣令圖所言，遽欲興役，開舊塞新；及朝廷遣使按視，具見其實(shí)，則方露底裏，以為難成。同異兩端，情涉侮玩，願(yuàn)付有司劾治子奇、南公之罪，以戒欺慢?！?br />
詔：「范子奇、李南公各罰銅十斤，展二年磨勘?！?br />
左司諫王巖叟言：「訪聞淮南旱甚，物價(jià)踴貴，本路監(jiān)司殊不留意，伏望選官措置。」詔發(fā)運(yùn)司，截留上供米一十萬石，比市價(jià)量減，出糶與闕食人戶，每戶不得過三石。其糶到錢起發(fā)上京。又言：「廢罷諸路提舉常平及三路提舉保甲司，減削逐歲舉官狀，亡慮六七十紙，竊慮寒素之士，愈艱於進(jìn)，乞復(fù)通判舉官?！乖t諸州、軍通判每年許舉人一名；幕職州縣官改官，判司簿尉充縣令，仍相間舉。（六月十三日改制，當(dāng)并此。）
詔改太常寺太祝包繶妻壽安縣君崔氏特封永嘉郡君，仍旌表門閭。以保信軍言其節(jié)行著於鄉(xiāng)里。繶，拯子也。
河北轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「準(zhǔn)朝旨，沿河州、縣依舊置場和買稈草?？丛敽臃蓝挷萑f數(shù)不少，如無人願(yuàn)就埽場中賣，不免人戶上科買。乞依舊條預(yù)給官錢，其所估價(jià)並支見錢，更不減二分?！箯闹?。
宣德郎劉誼言：「欽、橫二州每年支移百姓苗米，納於邕州太平諸寨，廉州米納於欽州，化州米納於雷州，高州米納於容州，類皆陸行，近者十程，遠(yuǎn)者二十程，於民不便。」詔戶部下本路轉(zhuǎn)運(yùn)司，具的確利害以聞。
尚書省言：「元豐五年二月一日通用條：六曹諸司官，非議事，不得到部省。又條：事應(yīng)稟議者，倉庫官赴所轄寺、監(jiān)，寺、監(jiān)官赴尚書本部；即有異議者，詣都省；其庫務(wù)須詣尚書省者，具事由申省待報(bào)。今來六曹尚書、侍郎以下見赴稟議外，其六曹司官、寺監(jiān)屬官、倉庫官有合議事件，未有明文許赴所轄官曹部，及左右司郎官廳稟議，亦合申明行下?！箯闹?br />
刑部言：「乞改六曹通用格應(yīng)檢舉催促文書并郎官書押行下，所貴逐曹侍郎稍得日力點(diǎn)檢予奪文字?！箯闹?。
京西提刑司言：「省部條貫，除直下外，有諸州條貫，付轉(zhuǎn)運(yùn)司押牒入遞，分送諸州，率多遲滯。欲乞應(yīng)頒降新法，以所下轉(zhuǎn)運(yùn)司印本移送進(jìn)奏院，令本院坐省符連牒，發(fā)送諸州、諸路?！箯闹?。
祕書省言：「三館祕閣內(nèi)，有係國子監(jiān)印本書籍，乞後應(yīng)有闕卷蠹?jí)牟⑷豢罢?，並令國子監(jiān)補(bǔ)??；及別造有新印行書籍，亦牒送逐館收藏，免致逐旋申朝廷批降指揮?！箯闹?。
尚書省言：「欲令六曹諸司，於所轄?wèi)?yīng)押貼子取會(huì)者，並令親事承送人等封送往來。如或須要人吏指說，即明具整會(huì)事件，取本曹尚書、侍郎處分，聽暫赴郎官面說訖遣?！箯闹?。（新削。）
右司諫王巖叟奏：（編類章疏元年四月二日。）「法有為名則美而行之則艱，事有用意則良而施之則戾者，三舍是也。三舍之法立，雖有高材異能，未見能取而得之，而奔競之患起。奔競之患起，而賄賂之私行；賄賂之私行，而獄訟之禍興；獄訟之禍興，而防猜之禁繁。博士勞於簿書，諸生困於文法，非復(fù)渾然養(yǎng)士之體，而庠序之風(fēng)或幾乎息，此識(shí)者之所共歎也。臣竊謂庠序者，所以萃羣材而樂育之，以定其志業(yè)，養(yǎng)其名譽(yù)，優(yōu)游舒徐，以待科舉也。不必以科舉之外，別開進(jìn)取之門，多岐以支離其心而激其爭端，使利害得失日交戰(zhàn)於胸中，損育德善道之淳意，非所以篤教化、成人材也。臣愚乞鑒已然之弊，罷三舍法，開先生弟子不相見之禁，示學(xué)士大夫以不疑；講解之餘，止以公私試第高下如昔時(shí)，自足以奨材氣而厲風(fēng)聲，使多士欣於從學(xué)，則上庠宜復(fù)有雍容樂易之美，為四方矜式矣。乞下禮部及司業(yè)、博士共議?！梗ń裰旃馔ゼ嘤写俗?，按編類章疏乃王巖叟第三件，係之光庭，必誤也。）
新福建路轉(zhuǎn)運(yùn)副使呂溫卿知饒州，知福州謝卿才直祕閣、福建路轉(zhuǎn)運(yùn)使。（溫卿除郡必有故，當(dāng)考。）
詔盜賊賞錢以青苗息錢支。（此據(jù)政目，初二日事。）
庚寅，禮部言：「太學(xué)、武學(xué)條，乞一處相照修立，貴不致牴牾?！箯闹?。
資政殿學(xué)士、新知潁昌府曾孝寬言：「應(yīng)有曾獻(xiàn)財(cái)貨利便，後已廢罷，雖曾有課利入官者，更不推賞?！箯闹?。
荊湖北路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「應(yīng)沅州裏外糴買糧草并錢穀場務(wù)，如遇本州闕官，並許於見任或歸明指揮軍大將內(nèi)選差權(quán)暫監(jiān)當(dāng)?！箯闹?。（新削。）
右司諫蘇轍言：「臣伏見禮部會(huì)議科場欲復(fù)詩賦，議上未決，而左僕射司馬光上言，乞以九經(jīng)取士，及朝官以上保任舉人為經(jīng)明行修之科。至今多日，二議並未施行。臣竊惟來年秋試【八】，自今以往，歲月無幾，而議不時(shí)決，傳聞四方，學(xué)者知朝廷有此異議，無所適從，不免惶惑懣亂。蓋緣詩賦雖號(hào)小技，而比次聲律，用功不淺。至于兼治它經(jīng)，誦讀講解，尤不可輕易。要之來年，皆未可施行。臣欲乞先降指揮，明言來年科場一切如舊，但所對(duì)經(jīng)義兼取注疏及諸家議論，或出己見，不專用王氏之學(xué)。仍罷律義，令天下舉人知有定論，一意為學(xué)，以待選試。然後徐議元祐五年以後科舉格式，未為晚也?！箯闹?。（集議在閏二月二日，光奏在二月五日【九】，據(jù)此月二十三日司馬光乞先舉經(jīng)明行修，則轍所言，蓋便得請(qǐng)也。）先是，言者請(qǐng)兼用詩賦，盡黜經(jīng)義，太學(xué)生改業(yè)者十四五。監(jiān)察御史上官均言：「經(jīng)術(shù)以理為主，詩賦以文為工。以理者於言為實(shí)而所根者本，以文者於言為華而所逐者末。先帝去數(shù)百年之弊，不為不艱，而議者不計(jì)本末，乃欲襲前日詩賦之弊，未見其為得也。源深流長，事大體重，張官置吏之原【一○】，安危理亂之本，願(yuàn)陛下詳聽而謹(jǐn)行之?！褂盅裕骸阜奖菹屡R御之初，士之趣操未定，方引頸拭目以聽教令，觀好尚，正宜奨經(jīng)術(shù)以厲學(xué)者之志，進(jìn)行誼以勵(lì)士大夫之操。今遽厭薄經(jīng)術(shù)，崇獎(jiǎng)詩賦，有司以文辭取士，學(xué)者以文辭應(yīng)於有司；及其久也，逐華而遺實(shí)，徇末而棄本，固非細(xì)累。請(qǐng)令學(xué)者各占三經(jīng)，雜以論語、孟子，不必專用新義。試策以二：一問歷代，一訪時(shí)務(wù)。禁用釋典，不得專援莊、老。比於參用詩賦，使學(xué)者敝精神於無用之文，得失固相遠(yuǎn)矣?！拐氯希譃榱f以闢言者。其後詩、賦與經(jīng)議訖參用云。（三年十一月十日彭汝礪議，閏十二月末中丞李常等議科舉，此時(shí)均去臺(tái)已一年半矣。均議詩、賦不可用取士，據(jù)均家傳附見。其後曾布專以此為均不與元祐同，不可略也。但恐未必在此時(shí)，當(dāng)考。均奏議具有此三章，或更刪取之。）
環(huán)慶路經(jīng)略使范純粹奏：「奉詔：『令陝西、河?xùn)|逐處經(jīng)略司相度，如有西賊大眾入寇，攻圍城寨，審度賊勢，須合要鄰路救援，即關(guān)牒鄰路經(jīng)略司差發(fā)援兵。仰被關(guān)路分，據(jù)所關(guān)賊勢，相度合銷人馬，發(fā)遣前去。其被關(guān)路分委託事故，不為應(yīng)副，並當(dāng)重行朝典。有無未盡，便具利害聞奏?！怀純稍郀睿⑹鲟~延路永樂城被賊兵圍閉，請(qǐng)?jiān)徛?，了不及事，乞朝廷檢會(huì)舊制，修明鄰路策應(yīng)約束去訖。今準(zhǔn)上項(xiàng)朝旨，臣子細(xì)看詳，雖許關(guān)鄰路差發(fā)援兵，固為便利，然而若令被關(guān)路分須候關(guān)報(bào)文字到彼，方相度合銷人馬，然後發(fā)遣，即必不及事。緣西賊前後作過，雖是竭國大舉，而所向去處，罕曾久留；務(wù)為倏來忽往之計(jì)，多是分兵圍守城砦，使兵不得出，然後餘寇散之村落，焚蕩漢、蕃人戶廬舍，抄劫人口孳畜，搜掘坑窖積聚斛食。於此之際，若城砦堅(jiān)守而聲援旁至，即不日退散，漫不可追。若被寇路分自有兵力可以驅(qū)逐，即固不用遠(yuǎn)勞鄰援。萬一若必藉旁助，即須是倉猝響應(yīng)，乃可及事。況逐路安撫司兵馬未必皆在帥府屯聚，必是散在逐地分城寨戍守。若須候關(guān)報(bào)到經(jīng)略司，本司旋擘畫那移，以至行遣文字傳檄外將，告諭軍中，以至授甲束裝，雖能星夜疾速，比到被賊地分，固已後時(shí)，徒致拖拽鄰路軍馬，無補(bǔ)機(jī)事。臣今相度，宜於平日委經(jīng)略司選定策應(yīng)兵馬將副、使臣，仍須兩番。其第一番便以最相近處見屯泊兵將充，仍以策應(yīng)將為名；其第二番亦於次近處差定，並擇去老弱、衰遲，不能負(fù)甲奔趨之人。仍多用騎兵，即舉動(dòng)神速。責(zé)令將副、使臣，常切誡諭士卒繕整器械。凡軍行須用之物，於平時(shí)一一備具，常為猝行之計(jì)；及令逐路修橫烽之法，若遇賊兵侵犯，並舉橫烽傳報(bào)鄰路。其策應(yīng)路分，才見橫烽，立便排促人馬，準(zhǔn)備赴援，即未得起發(fā)。其被寇路分經(jīng)略司，須審度事勢，委是賊勢重大，決非本路之力可以驅(qū)逐，方得關(guān)請(qǐng)鄰道。又須預(yù)設(shè)符驗(yàn)，以防姦詐。其被關(guān)路分經(jīng)略司，據(jù)所關(guān)事理，知得賊兵所在，畫時(shí)亦以密號(hào)為驗(yàn)，飛檄第一番策應(yīng)將遣人馬，選快便路逕，火急前去。那第二番人馬往第一番元駐劄處，準(zhǔn)備續(xù)有呼索，節(jié)次遣發(fā)。若本路兵力可以禦捍，枉有拖拽鄰路軍馬，及被關(guān)路分妄託事故不為應(yīng)付，自依朝廷約束施行。如此，則不惟事機(jī)之際可以應(yīng)猝，兼令策應(yīng)軍兵於平日聞聽習(xí)熟，人自為備，緩急遣發(fā)，不至紛擾。臣愚所見如此，更乞朝廷詳酌。如其可采，即乞刪潤立法，速降諸路，早令施行，庶將來防秋，便可遵守?！梗兇庀纫栽S五年十一月十一日奏，再以元祐元年閏二月十一日奏，又以元年四月三日奏此。二年二月十四日乃降指揮。）
辛卯，詔：「應(yīng)合試選人年五十以上歷兩任，六十以上一任，無贓罪及私罪情重，並今任非停替者，並與免試?！?br />
資政殿學(xué)士、知潁昌府曾孝寬知鄧州，龍圖閣直學(xué)士、知鄧州鄧綰知揚(yáng)州。（十八日云云。）朝議大夫鮮于侁為太常少卿，著作佐郎范祖禹為著作郎。
樞密院言：「新差東南第十三副將、供備庫副使石宗永病告滿百日?！乖t令吏部自落班簿後，限一年方許朝參。仍於元豐假寧令添入大小使臣字。
又言：「夏國遣使鼎利、罔豫章等詣闕賀皇帝登寶位，乞依例差官押賜登極支賜往夏國?！乖t以西京左藏庫副使王克詢押賜。
司馬光言：「臣先於二月中曾上言，乞因新天子繼統(tǒng)，下詔悉赦西人之罪，與之更始。雖未還其侵疆，且給歲賜，待之如故。此道大體正，萬全無失。既而執(zhí)政所見，各有異同，沮難遷延，遂屏棄不行。臣竊聞今來西人已有關(guān)報(bào)，遣使、副詣闕，賀登寶位。國家若於此際，又不下詔開而納之，萬一西人蓄怨積憤，肆其悖心，或有一騎犯邊，或於表牒中有一語不遜，當(dāng)是之時(shí)，雖欲招納，乃是畏其陸梁，傷威毀重，何恥如之！臣之前策亦不可行矣。伏望陛下令三省、樞密院，將臣二月三日、十二日、十六日并今來所上文字，一處進(jìn)呈。臣愚欲為國家消患於未萌，誠惜此機(jī)會(huì)，夙夜遑遑，廢寢忘食。陛下若俟詢謀僉同然後施行，則執(zhí)政人人各有所見，臣言必又屏棄。凡邊境安則中國安，此乃國家安危之機(jī)。伏望陛下察臣所言甚易行而無後害，可使華夷兩安，為利甚大，斷自聖志，勿復(fù)有疑?！共⑸显t意曰：「朕聞王者奄有四極，至仁無私，靡間華、夷，視之如一。夏國主秉常世守西土，藩衛(wèi)中邦，自其祖彞興以來，沐浴皇化，職貢時(shí)至，率多忠勤。仁宗皇帝加之寵名，胙以大國，賜予之?dāng)?shù)，歲則有常。曏因邊臣奏陳，云彼君臣失職，及移文詰問，曾無報(bào)應(yīng)；神宗皇帝乃出師命將，拯彼阽危。在於夏國主秉常實(shí)有大造，而蕃部之人遽敢自絕，侵軼我邊鄙，虔劉我吏民，正旦同天，皆不入賀。國家包以大度，置而不問，但絕歲賜，以俟悛心。不幸先帝遺棄萬國，朕嗣守令緒，祇承前志，夙夜寅畏，迨今期年，宣廣恩澤，無幽不振。而夏國主秉常屢遣使者造于闕庭，弔祭訃告，浸修常職。朕惟江海之大，來則受之，豈復(fù)追念往昔，計(jì)較細(xì)故？宜捨其前日之不恭，取其今茲之效順，曠然湔滌，與之更始。自今申敕將吏，嚴(yán)戢兵民，毋得輒規(guī)小利，擾彼疆埸。凡歲時(shí)頒賚，命有司率由舊章，必使桴鼓不鳴，烽燧無警。彼此之民，早眠晏起，同底泰寧，不亦休哉！可布告中外，咸使知聞。」（范純?nèi)市袪钤圃?，或附此更詳之。?br />
詔：「元豐七年七月二十日修立應(yīng)典賣田宅私寫契書并不係籍定牙人衷私引領(lǐng)交易法，更不施行。」
復(fù)祁州深澤縣。
司馬光言：「臣竊惟鄉(xiāng)村人戶播植百穀，種藝桑麻，乃天下衣食之原，比於餘民，尤宜存卹。凡人情戀土，各願(yuàn)安居，茍非無以自存，豈願(yuàn)流移他境？國家若於未流移之前，早行賑濟(jì)，使糧食相接【一一】，不至失業(yè)，則比屋安堵，官中所費(fèi)少，而民間實(shí)受賜。若於既流移之後，方散米煮粥，以有限之儲(chǔ)蓄，待無窮之流民，徒更聚而餓死，官中所費(fèi)多，而民實(shí)無所濟(jì)。伏睹近降朝旨，令戶部指揮府界諸路提點(diǎn)刑獄司體量州、縣人戶，如委是闕食，據(jù)見在義倉及常平米穀速行賑濟(jì)。仍丁寧指揮州、縣多方存卹，無致流移失所，此誠得安民之要道。然所以能使流民不移者，全在本縣令、佐得人。欲乞更令提點(diǎn)刑獄司指揮逐縣令、佐，專切體量鄉(xiāng)村人戶，有闕食者，一面申知上司及本州，更不候回報(bào)，即將本縣義倉及常平倉米穀直行賑濟(jì)。仍據(jù)鄉(xiāng)村五等人戶，逐戶計(jì)口出給歷頭，大人日給二升，小兒日給一升，令各從民便?；蛭迦?，或十日，或半月一次，齎歷頭詣縣請(qǐng)領(lǐng)，縣司亦置簿照會(huì)。若本縣米穀數(shù)少，則先從下戶出給歷頭，有餘則并及上戶，其不願(yuàn)請(qǐng)領(lǐng)者聽。候?qū)硐那锍墒?，糧食相接日，即據(jù)簿歷上所貸過糧，令隨稅送納，一斗只納一斗，更無利息【一二】。其令、佐別有良法，簡易便民，勝於此法者，亦聽從便。要在民不乏食，不至流移。仍令提點(diǎn)刑獄司常切體量逐縣令、佐，有能用心存卹闕食人戶，雖係災(zāi)傷，並不流移者，保明聞奏，優(yōu)與酬奨。其全不用心賑貸，致戶口多有流移者，取勘聞奏。乞行停替。庶使官吏有所勸沮，百姓實(shí)霑聖澤?！谷∵M(jìn)呈，依奏。（近降朝旨，乃三月二十六日。）
三省言：「吏部曾經(jīng)堂除選人，曾經(jīng)省府推判官、臺(tái)諫寺監(jiān)長貳、郎官、監(jiān)司【一三】，並歸吏部差注。內(nèi)不因罪犯替罷者，合入遠(yuǎn)與近，合入近與先次指揮差遣。其朝廷特差者，不在此限。」從之。（政目云：堂除選人歸吏部，升一等。）
又言：「府界諸路久旱，夏苗災(zāi)傷人戶披訴，訪聞州、縣多不為收接，使被災(zāi)之民重困。欲令戶部指揮府界諸路監(jiān)司，分詣轄下州、縣有災(zāi)傷處，體量被災(zāi)人戶，不問限內(nèi)外、曾與不曾披訴，實(shí)災(zāi)傷合放分?jǐn)?shù)，更不檢覆，便行除放訖奏?！箯闹?。
吏部侍郎李常、勾當(dāng)御藥院馮宗道言：「準(zhǔn)朝旨相度黃河利害，臣等所至，歷覽其隄防，全未高廣，物料亦未有備。緣隄防之設(shè)，全係水官；物料之蓄，責(zé)在本道。今經(jīng)涉歲月，尚爾未集，以是知水官未得其人，欲乞添置使者。」詔添置外都水使者、勾當(dāng)公事各一員，比外都水丞，隸外都水使者。（去年十二月十四日，今年正月十四日，二月六日，九月二十三日，十一月二十二日。）
工部言：「京西轉(zhuǎn)運(yùn)司奏，北使經(jīng)由道路，近為浮橋須合解拆，改入京西路由河陽至京。昨準(zhǔn)朝旨，務(wù)要不見山陵，須合剏置道路。今來再相度得河陽南至偃師，東由鳳臺(tái)、孝義次入鞏縣，最為順便。皆有亭驛道路，止是望見山陵林木，恐不須回避，乞就上項(xiàng)驛路。」從之。
右諫議大夫?qū)O覺言：「淮、浙災(zāi)傷，米穀踴貴，慮盜賊因緣而起，乞差官體量，廣行賑濟(jì)。徧下諸路轉(zhuǎn)運(yùn)提刑司，災(zāi)傷各以實(shí)言，不實(shí)者坐之。災(zāi)傷雖小，而言涉過當(dāng)者不問。如此則諸路不敢不言，朝廷隨災(zāi)傷之大小，賑濟(jì)而防虞之，則四海之內(nèi)無倉卒之憂矣?！箷r(shí)災(zāi)傷，轉(zhuǎn)運(yùn)等司並無奏報(bào)，及宿、亳州至甚，詔令發(fā)運(yùn)司體量災(zāi)傷州、縣闕食處，仍令宿、亳州分析，並不申奏災(zāi)傷次第，及具見斛斗價(jià)例，各疾置以聞。（新、舊錄並如此，當(dāng)考。）
左司諫王巖叟言：「臣訪聞京東保馬司尚有餘弊，宜在講陳，可因而變之，以成國家之利。臣請(qǐng)條畫如左，惟陛下裁擇。其一，臣愚博采識(shí)者之論，皆以謂國家宜收馬以復(fù)監(jiān)，則公私兩得其利。馬者，兵之用，國之所恃以為險(xiǎn)者也。有國以來，未嘗無馬，國多馬則彊，少馬則弱。而能蕃息馬者，牧監(jiān)也。昔廢監(jiān)之初，識(shí)者皆曰：十年之後，天下當(dāng)乏馬，緩急無所得，雖有智者不能為之謀矣。後不待十年，而天下之馬已不可多得，此非國之利也。臣乞盡收退還民間馬三萬餘匹，復(fù)置監(jiān)如故。然不必置監(jiān)牧使，止委轉(zhuǎn)運(yùn)使領(lǐng)之，足治辦矣。今鄆州之東平監(jiān)，北京之大名上下監(jiān)、元城監(jiān)，衛(wèi)州之淇水監(jiān)，相州之安陽監(jiān)，洺州之廣平監(jiān)【一四】，以至瀛、定之間，相望皆是棚基草地，經(jīng)界具存。牧養(yǎng)之方，畫一盡在使臣，猶有舊人，可充選任。牧兵尚餘大半，略假招填，指顧之間，措置可定。而百姓免納錢之害，國家得牧馬之利，豈不善哉！或者曰：借緡之多，安可以盡蠲？是不知今日蠲緡則有數(shù)，而後日得馬之無窮也。此臣之所以言可因而變之以成利者也。其二，自廢監(jiān)以來，牧地之在民者，處處為害。蓋始者，愚民利於一時(shí)請(qǐng)地之易，不慮後日納租之難。投狀之初，爭立高額，而不知州、縣又估高價(jià)，折納見錢，遂致力皆不勝，歲歲拖欠。轉(zhuǎn)運(yùn)司不論水旱，與羣牧司認(rèn)定此錢，督責(zé)之嚴(yán)，過於他事，以至佃地百姓被禁錮、受鞭撻者，無日無之，復(fù)願(yuàn)退而還官，官中豈復(fù)聽許！所在人情，殊以為苦。今若因復(fù)置監(jiān)，收牧地入官，則百姓戴陛下之恩，如釋重負(fù)、脫沉癥矣。此因變保馬之弊，成牧馬之利而又有得焉者也。仍乞先次指揮，主養(yǎng)戶未得擅賣所養(yǎng)馬，候復(fù)置監(jiān)了日，就近分撥入諸監(jiān)。其京西事體既同，乞並賜施行?！梗ù藫?jù)新舊錄并元祐章疏增修，巖叟集及遺藁乃無此。舊錄云：先帝寓馬於民，盡廢諸監(jiān)，省費(fèi)不貲，至是復(fù)之。新錄辨曰：保馬廢置事，見臣僚章疏不足以盡之。自「先帝寓馬至」至「是復(fù)之」十八字【一五】，並刪去。）
詔：「諸軍致仕、放停、遺表合該兒男等恩澤，若五年外始陳乞者，更不推恩?！?br />
知大名府韓縝言：「路分兵官、將官不得出謁接見賓客，僅同囚禁，恐非待將之體，乞賜刪除禁約，以示優(yōu)恩?！乖t：「諸路分兵官、將副、緣邊都監(jiān)、武臣知城縣及堡寨主，非本處見任官，不得往謁及接見。如職事相干，並親戚，並聽往還。其往謁及接見賓客違法并見之者，各杖一百。」
延福宮使、武信軍留後、永興軍路馬步軍副都總管李憲言：「累具聞奏，為久病乞半俸致仕，及乞迴避轉(zhuǎn)運(yùn)副使路昌衡?！乖t就差提舉崇福宮，仍令西京居住。（憲事當(dāng)考，十八日憲官降。）
詔大理寺左斷刑架閣庫專委主簿管勾，其餘臺(tái)、寺、監(jiān)有架閣處依此。
又詔府界諸路，按試差募到弓手，合造銀楪子並支坊場、河渡、頭子錢，仍以一路通融應(yīng)副，依元豐令。（新削。）
壬辰，以時(shí)雨稍愆，疏決在京繫囚，雜犯死罪以下遞降一等，至杖釋之。
癸巳，觀文殿大學(xué)士、守司空、集禧觀使、荊國公王安石卒。司馬光手書與呂公著曰：「介甫文章節(jié)義過人處甚多，但性不曉事而喜遂非，致忠直疏遠(yuǎn)，讒佞輻輳，敗壞百度，以至于此。今方矯其失，革其弊，不幸介甫謝世，反覆之徒必詆毀百端。光意以謂朝廷特宜優(yōu)加厚禮，以振起浮薄之風(fēng)，茍有所得，轉(zhuǎn)以上聞【一六】，不識(shí)晦叔以為如何？更不煩答以筆札，扆前力主張，則全仗晦叔也?！乖t再輟視朝，贈(zèng)太傅，推遺表恩七人，命所在應(yīng)副葬事。（新錄王安石傳辯誣曰：「王安石學(xué)術(shù)政事，敗壞天下，至于今日，而舊錄立傳，多取安石私史之語以文之?！褂衷疲骸赴彩咏鹆?，閱佛書，恍然有得，是所得不在六經(jīng)而在佛書。古之學(xué)者，以其所得施之政事，今安石以道自任【一七】，而所得乃在為相之後，顛倒如此。今止以神宗實(shí)錄前後事實(shí)采摭修改，不敢以私言增損之?！龟惌徸饒蚣瘮⒙栽唬骸肝粼v更張之始，方安石身歿之初，眾皆獨(dú)罪于惠卿；或以安石為樸野，優(yōu)加贈(zèng)典【一八】，欲鎮(zhèn)浮薄。司馬光簡尺具存，呂惠卿責(zé)辭猶在，深文在列，曲恕元臺(tái)。凡同時(shí)議論之臣，無一人指點(diǎn)安石，往往言章疑似，或干裕陵，致使卞以窺伺為心，包藏而待，潤色經(jīng)史，憎污忠賢。凡慍懟曾布之言，與怒詈惠卿之語，例皆刊削，意在牢籠。欲使共述私書，將以濟(jì)其大欲。布等在其術(shù)內(nèi)，卞計(jì)無一不行。良由議贈(zèng)之初，不稽其弊；若使早崇名分，何至橫流。司馬光誤國之罪，可勝言哉！臣聞熙寧之初，論安石之罪，中其肺肝之隱者，呂誨一人而已。熙寧之末，論安石之罪，中其肺肝之隱者，惠卿一人而已。呂誨之言曰：『大姦似忠，大佞似信，外視樸野，內(nèi)藏巧詐，驕蹇傲上，陰賊害物?！粎位萸渲栽唬骸喊彩M棄素學(xué)，而隆尚縱橫之末數(shù)，以為奇術(shù)。以至譖愬脅持，蔽賢黨姦，移怒行很，方命矯令，罔上要君，凡此數(shù)惡，莫不備具。雖古之失志倒行而逆施者，殆不如此。平日聞望，一旦掃地，不知安石何苦而為此也。謀身如此，以之謀國，必?zé)o遠(yuǎn)圖。而陛下既以不可少而安之，臣固未易言也?！挥衷唬骸罕菹缕饺找院稳缛擞霭彩?，安石平日以何等人自任，不意窘急乃至如此！』又曰：『君臣妨嫌，豈可為安石而廢哉！』又曰：『臣之所論，皆中其肺肝之隱?！怀几`謂元祐臣僚，於呂誨之言，則譽(yù)之太過，於惠卿之言，則毀之太過。此二臣者，趣向雖異，至於論安石之罪，獻(xiàn)忠於神宗，則其言一也，豈可專譽(yù)呂誨而偏毀惠卿乎？偏毀惠卿，此王氏之所以益熾也。元祐之偏，可不痛鑒哉！」）
右諫議大夫?qū)O覺為給事中，依舊兼侍講。韓縝既罷，覺乃以遷。
中書舍人蘇軾詳定役法。
先是軾言：
臣竊見先帝初行役法，取寬剩錢不得過二分，以備災(zāi)傷，而有司奉行過當(dāng)，通行天下乃十四五。然行之幾十六七年，嘗積而不用，至三千餘萬貫石。先帝聖意固自有在，而愚民無知，因謂朝廷以免役為名，實(shí)欲重?cái)俊Ｋ寡粤髀?，不可以示天下後世。臣謂此錢本出民力，理當(dāng)還為民用。不幸先帝升遐，聖意所欲行者，民不知也，徒見其積，未見其散。此乃今日太皇太后陛下、皇帝陛下所當(dāng)追探其意，還於役法中散之，以塞愚民無知之詞，以興長世無窮之利。
臣伏見熙寧中嘗行給田募役法，（初行給田募役法，在熙寧七年五月二十四日辛酉，罷在八年四月十三日癸酉。）其法，以係官田如退灘、戶絕、沒納之類，及用寬剩錢買民田以募役人，大略如邊郡弓箭手。臣知密州，親行其法，先募弓手，民甚便之。曾未半年，此法復(fù)罷。臣聞之道路，本出先帝聖意，而左右大臣意在速成，且利寬剩錢以為他用，故更相駮難，遂不果行。
臣謂此法，行之蓋有五利。朝廷若依舊行免役法，則每募一名，省得一名雇錢，因積所省，益買益募。要之，數(shù)年雇錢無幾，則役錢可以大減。若行差役法，則每募一名，省得一名役錢【一九】，色役既減【二○】，農(nóng)民自寬，其利一也。應(yīng)募之民，正與弓箭手無異，舉家衣食出於官田，平時(shí)重犯法，緩急不逃亡，其利二也。今者穀賤傷農(nóng)，農(nóng)民賣田，?？嗖皇?，若官與買，則田穀皆重，農(nóng)可少紓，其利三也。錢積於官，?？鄮胖兀羯⒁再I田，則貨幣稍均，其利四也。此法既行，民享其利，追悟先帝所以取寬剩錢者，凡以為我用耳！疑謗稍釋，恩德顯白，其利五也。
獨(dú)有二弊：貪吏、狡胥與民為姦，以瘠薄田中官，雇一浮浪人蹔出應(yīng)役，一年半歲，即棄而走，此一弊也。愚民寡慮，見利忘患，聞官中買田募役，即爭以田中官，以身充役。業(yè)不離主，既初無所失，而驟得官錢，必爭為之。充役之後，永無休歇，患及子孫，此二弊也。但當(dāng)設(shè)法以防二弊，而先帝之法決不可廢。
今日既欲盡罷寬剩錢，將來無繼。而繫官田地?cái)?shù)目不多。見在寬剩錢雖有三千萬貫石，而兵興以來，借支幾半。臣今擘畫，欲於內(nèi)藏庫錢帛中，支還兵興以來所借錢斛，復(fù)全三千萬貫石，於河北、河?xùn)|、陝西被邊三路行給田募役法，使五七年間役減大半，農(nóng)民富厚，以備緩急，此無窮之利也。今弓箭手有甲馬者，給田二頃半，此以軀命償官，且猶可募，則其餘色役，召募不難。臣謂良田二頃，可募一弓手，一頃可募一散從官，則三千萬貫石可以足用。謹(jǐn)具合行事件【二一】，畫一如左：一、給田募役，更不出租，依舊納兩稅，免支移折變。一、今來雖有一頃二頃為率，若所在田不甚良，即臨時(shí)相度，添展畝數(shù)，務(wù)令召募得行。但役人所獲稍優(yōu)，則其法堅(jiān)久不壞。一、今若立法，便令三路官吏推行，若無賞罰，則官吏不任其責(zé)，謬悠滅裂，有名無實(shí)；若有賞罰，則官吏有所趨避，或抑勒買田，或召募浮浪，或多買瘠薄，或取辦一時(shí)【二二】，不顧後患。臣今擘畫，欲選才幹樸厚知州三人，令自辟屬縣令，每路一州，先次推行，令一年中略成倫理。一州既成倫理，一路便可推行。仍委轉(zhuǎn)運(yùn)、提刑常切提舉【二三】，若不切實(shí)推行，或推行乖方，朝廷覺察，重賜行遣。一、應(yīng)募役人夫，大抵多是州、縣百姓，所買官田，去州、縣太遠(yuǎn)，即久遠(yuǎn)難以召募。欲乞所買田，並限去州若干里，去縣若干里。一、出牓告示，百姓賣田如係所限去州縣里數(shù)內(nèi)，仍及所定頃畝，或兩戶及三戶相近，共及所定頃畝數(shù)目亦可。即須先申官，令、佐親自相驗(yàn)，委是良田，方得收買。如官價(jià)低小，即聽賣與其餘人戶，不得抑勒。如買瘠薄田，致久遠(yuǎn)召募不行，即官吏並科違制，分故失定斷，仍不以去官赦降原減。一、預(yù)先具給田頃畝數(shù)，出牓召人投名應(yīng)役，第二等以上人戶許充弓手，仍依舊條揀選人材。第三等以上許充散從官。以下色役，更不用保。如等第及，即召第一等一戶，或第二等兩戶委保。如充役七年內(nèi)逃亡，勒元委保人承佃充役。一、每買到田，未得支錢，先召投名人承佃充役，方得支錢，仍不得抑勒。一、賣田入官，須得交業(yè)與應(yīng)募人，不許本戶內(nèi)人丁承佃充役。一、募役人老、病、走、死、犯徒以上罪，即須先勒本戶人丁充役。如無丁，方別召募。一、應(yīng)募人交業(yè)承佃後，給假半年，令葺理田業(yè)。一、退灘、戶絕、沒納等係官田地，今後不許出賣，更不限去州縣里數(shù)，仍以肥瘠高下品定頃畝，務(wù)令召募得行。一、係官田若是人戶見佃者，先問見佃人，如無丁可以應(yīng)募，或自不願(yuàn)充役者，方得別行召募。
右所陳五利二弊及合行事件一十二條，伏乞朝廷詳議施行。然議者必有二說，一謂召募不行，二謂欲留寬剩錢斛以備他用。臣謂有以應(yīng)之。富民之家，以二三十畝田，中分其利，役屬佃戶，有同僕隸；今官以兩頃、一頃良田，有稅無租，而人不應(yīng)，豈有此理？又弓箭手已有成法，無可疑者。寬剩役錢本非經(jīng)賦常入，亦非國用所待而後足者，今付有司，逐旋支費(fèi)，終不能卓然立一大事，建無窮之利，如火鑠薪，日滅日亡；若用買田募役，譬如私家變金銀為田產(chǎn)，乃是長久萬全之策。深願(yuàn)朝廷及此錢未散，立此一事。數(shù)年之後，錢盡而事不立，深可痛惜。臣聞孝子者，善繼人之志，善述人之事。武王、周公所以見稱於萬世者，徒以能行文王之志也。昔蘇綽為魏立征稅之法，號(hào)為煩重，已而歎曰：「此猶張弓也，後之君子，誰能解之？」其子威侍側(cè)，聞之，慨然以為己任。及威事隋文帝為民部尚書，奏減賦役，如綽之言，天下便之。威為人臣，尚能成父之志，今給田募役，真先帝本意，陛下當(dāng)優(yōu)為武王、周公之事，而況蘇威區(qū)區(qū)人臣之孝，何足道哉！臣荷先帝之遇、保全之恩，又蒙陛下非次拔擢，思慕感涕，不知所報(bào)。冒昧進(jìn)計(jì)，伏惟哀憐，幸甚！詔送役法所。（軾議送役法所，據(jù)上官均家傳。按詳定役法，在元祐元年二月二十八日。又按軾元祐二年二月一日繳進(jìn)此議，云元豐八年十二月草此，元未果上。然王巖叟駮軾議，則云「復(fù)行差役方數(shù)日，軾有此議。」按復(fù)行差役，乃元年二月六日，若軾元不上此議，巖叟何從而駮之。葢軾八年十二月草此議，未即上，至元年二月六日後固已出之。其送役法所，當(dāng)是二月二十八日後，今因軾詳定役法【二四】，附元年四月六日。二年三月末王巖叟等駮議可考。）
詔：「已降指揮，守太師致仕文彥博赴闕，獨(dú)班起居，減拜，令閤門取旨，興國寺戒壇院安下班迎。朝見日，就興國寺戒壇院賜御筵。宰相執(zhí)政官起肩輿，至下馬處，子弟一人扶掖。出入儀制依見任宰臣。簽賜令客省依例賜十日人從，大程官二十人，從人二十人，散從官一十人，權(quán)差宣武兵三十人?！?br />
中書省言：「尚書省文書，自來左右僕射輪日當(dāng)筆，緣未有體例?！乖t令左右丞權(quán)輪日主印當(dāng)筆。
樞密院言：「在京開封府界禁軍闕額，雖見招填，尚未足數(shù)。畿內(nèi)保甲往往事藝成就，可以召募添填?！乖t：「令逐縣知縣、都監(jiān)專切招填，仍委提刑司提舉管勾；餘依河北路已得指揮，及得上四軍等仗事藝者，除例物外，增錢有差?！褂衷t：「開封府界三路保甲已罷團(tuán)教，逐年更不差官按閱，只令隨逐次拍事試藝。」
淮南路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「提點(diǎn)內(nèi)藏庫奏，乞下本司逐州、軍依提舉司折算到見欠內(nèi)庫錢帛承認(rèn)起發(fā)，補(bǔ)足年額。候見本庫朱鈔，卻行除豁，或與理後來年額之?dāng)?shù)。欲望於見欠數(shù)內(nèi)除豁，寬立年限，逐旋起發(fā)上京；及除本路起發(fā)外，見欠未起數(shù)目，自今為始，均作五年送納。如將來根究得見內(nèi)庫已納朱鈔，即依元豐七年十月二十日朝旨，即行除豁，或與後來年額之?dāng)?shù)施行【二五】?！箯闹?。（新錄削此。）
監(jiān)察御史孫升言：「知興國軍楊繪、簽書揚(yáng)州節(jié)度判官廳公事沈季長，詿誤深刑，情非故冒，近侍義難自陳，伏望特令理訴斷遣所取索元案看詳?！箯闹?。
刑部言，立聚集生徒教授辭訟文書編配法及告獲格。從之。
甲午，朝散大夫馬默為司農(nóng)少卿，朝請(qǐng)大夫、司農(nóng)少卿范子淵知兗州。
中書舍人蘇軾言：「臣謹(jǐn)按，子淵見為殿中侍御史呂陶彈奏，為修隄開河，糜費(fèi)巨萬，及護(hù)隄壓埽之人溺死無數(shù)。自元豐六年興役，至七年功用不成，其罪甚於吳居厚、蹇周輔，乞行廢放。今來差知兗州，臣欲作責(zé)詞?！褂盅裕骸竻翁兆酄钜堰M(jìn)呈，別無行遣，其兗州又是節(jié)鎮(zhèn)，自來係監(jiān)司以上差遣，即非責(zé)降有罪去處。臣欲不為責(zé)詞，又緣子淵無故罷司農(nóng)少卿，出領(lǐng)外郡，似緣上件彈奏。有此疑惑，伏乞明降指揮?！棺洳葜圃疲骸鸽揿妒看蠓蛭磭L求備也，將歷試以事而收其長。有司言汝治河無狀，耗國勞民而功不成，朕惟水土之政與郡縣異，其觀汝于牧民，尚勉來效，以蓋往愆?！梗ㄈ露巳找矣?，實(shí)錄已書馬默司農(nóng)少卿，范子淵知兗州，四月七日又書，不知何故。蘇軾集亦云二十八日，今依實(shí)錄。止于四月七日見此。）尋改知峽州，其制亦軾所草，云：「汝以有限之材，興必不可成之役；驅(qū)無辜之民，置之必死之地。橫費(fèi)之財(cái)，猶可力補(bǔ)，而既死之民，不可復(fù)生。此議者所以不汝置，而朕亦不得赦原也?！梗ㄗ訙Y責(zé)峽州，不得其日，今附見。）
賜阿里骨衣一襲、二十兩金帶一條、銀器二百兩、衣著二百匹、角茶散茶各一百斤，又賜大首領(lǐng)李賒囉抹、沈阿當(dāng)令錢二萬九千五百四十貫。
乙未，朝奉郎、左司員外郎高遵惠為直龍圖閣、太僕寺少卿。（元豐八年四月，遵惠初為左司，舊傳載遵惠上疏，論法度更張，事有當(dāng)否，如先帝施設(shè)，未可輕議。新傳因之，今附見于此。遵惠卒於元符二年十二月，特贈(zèng)樞密直學(xué)士，誥詞載遵惠元祐初論事甚少，當(dāng)考。）
吏部郎中梁燾為太常少卿，（燾九月八日自工部遷吏部。）吏部郎中顧臨為祕書少監(jiān)，太僕寺少卿韓宗道為左司郎中，司勳郎中趙君錫為右司郎中。（八年六月末，司馬光薦君錫、宗道、燾三人。）
詔開封府界及諸路提刑司交割到提舉常平司職事內(nèi)，如有可以減省者，及合撥歸轉(zhuǎn)運(yùn)提點(diǎn)司事，令條具聞奏。
詔鄭、滑州並隸京西路。
戶部言：「吏部侍郎李常等奏：『被水百姓於新河兩隄之內(nèi)灘地種麥，庶幾一收，以資窮乏。體訪得本路及州、縣理納稅租，督責(zé)欠負(fù)，欲乞詔有司權(quán)與免放，或遣御史同行按視。』欲下河北轉(zhuǎn)運(yùn)司相度所奏，具可否以聞。其委官司取索，并遣御史，合取自朝廷指揮?！乖t委官司取索，令本部施行，餘從之。
知成都府許將奏：「本府居住天章閣待制李大臨於儒臣中最為先進(jìn)，今既亡沒，士論惜之，望賜篋錄及應(yīng)副葬事。」詔特賜錢三百貫，仍於成都府候葬事日量行應(yīng)副。（大臨卒在二月辛巳，呂公著掌記，當(dāng)行事云：「李大臨恐宜有以褎賞之?！梗?br />
江南西、荊湖南路按察司言：「興國軍管勾鹽事通判路適狀內(nèi)，有鹽鋪戶王皋稱『本縣抑令投充?！槐舅倦菏垢恼朔Q王皋等妄陳狀詞，顯是愚暗?！乖t路適特差替。
詔：「保正、長受乞財(cái)物依差夫團(tuán)頭法編配條更不施行。有犯，依常法。其緣上條己編配過人，並特與放還?！箯男x郎劉誼之請(qǐng)也。（新無。）
禮部言：「太皇太后坤成節(jié)，已有朝旨，諸般恩禮並增一倍外，其歲時(shí)合供奉物色，亦合增一倍供納。乃乞下詳定敕式所編修施行，更不增奉?！梗ā父辉龇睢?，必有脫誤。新、舊錄並如此，當(dāng)考。）
又言：「國子監(jiān)太學(xué)生條【二六】，每月私試，丞、簿一員封彌，律學(xué)官巡鋪外舍，自來關(guān)內(nèi)侍省差內(nèi)臣一員，及申朝廷封彌官二員、巡鋪文臣一員。看詳鋪外舍係附私試大義日，止是別為號(hào)，其差官合依私試法?！箯闹＃ㄐ聼o。）
荊湖南路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「準(zhǔn)廣東提舉常平司牒，依鹽法應(yīng)副過廣鹽腳剩、鹽本等錢，牒本司買銀起發(fā)上京送納。雖已下諸處收買，至今買到銀數(shù)不多。乞只將見錢添依元數(shù)，起發(fā)上京送納。其今後若無銀可以收買，起發(fā)見錢。」從之。（新無。）
門下、中書外省言：「取到戶部左右曹、度支、倉部官制條例，并諸處關(guān)到及舊三司續(xù)降并奉行官制後案卷、宣敕，共一萬五千六百餘件。除海行敕令所該載者已行刪去，他司置局見編修者各牒送外，其事理未便順，并係屬別曹合歸有司者，皆釐析改正，刪除重複，補(bǔ)綴闕遺。修到敕令格式一千六百一十二件，并刪去一時(shí)指揮，共六百六十二冊(cè)，并申明畫一一冊(cè)，乞先次頒行，以元豐尚書戶部度支金部倉部敕令格式為名。所有元豐七年六月終以前條貫，已經(jīng)刪修者，更不行用。其七月以後條貫，自為後敕?！褂盅裕骸干瞎╁X物，舊三司雖置吏拘催，然無總領(lǐng)。止據(jù)逐案關(guān)到上簿，如有不至，遂相因習(xí)；歲月之久，官吏遷易，無以拘考。今戶部雖有分職，度支主歲計(jì)，金部以度支關(guān)到之?dāng)?shù)拘催，然漫無格法。本省昨取索，欲類以成書，而諸案文簿無可考校。已詢諸庫務(wù)，求訪舊籍，互相照驗(yàn)，修立為格。其間不備事節(jié)，雖據(jù)所見送本部看詳，緣事干諸路，尚慮有未盡不同事。乞令本部取索點(diǎn)勘，如有未盡、不同事件，即補(bǔ)正添入?！箒K從之。
河北西路提點(diǎn)刑獄司言：「準(zhǔn)朝旨，提舉官積蓄錢穀財(cái)物，盡樁作常平倉錢物，即不言衝改五路封樁移兌。朝旨，戶部按三路令諸常平、免役、場務(wù)錢穀，以剩數(shù)兌往帥臣所在及邊要州封樁?？丛斨鹕X，既有上項(xiàng)朝旨，即無剩數(shù)移兌?！乖t前件令文，更不施行。
戶部左司郎中張汝賢言：「竊聞熙寧初廟堂之議，始以國用不足，大講理財(cái)之法，其後利入浸廣，費(fèi)用隨增，非復(fù)曩時(shí)之比也。今既有所改為，則自茲以往，課入當(dāng)復(fù)有限，調(diào)度之費(fèi)，不可無節(jié)。欲乞諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，會(huì)計(jì)自熙寧以前歲入幾何？歲用幾何？朝廷常供之外，非泛所須者，歲亦幾何？熙寧以後歲入幾何？歲用幾何？朝廷非泛所須者，歲亦幾何？仍具出某事之費(fèi)，因某法而有，今某法既改，則某費(fèi)可罷。要以省不急之用，量入為出，則無異時(shí)不足之患?！箯闹?。（舊錄云：「先帝理財(cái)節(jié)用，汝賢附會(huì)以為不急之用，欲省之?！剐落洷嬖唬骸笗?huì)計(jì)熙寧歲用廣狹，較之元祐出納，應(yīng)省者省之，乃是遵神考理財(cái)節(jié)用之意，以為附會(huì)，非也。自『先帝理財(cái)』至『欲省之』刪去十九字?！梗?br />
監(jiān)察御史上官均言：「臣聞財(cái)用出於一司，則有無多少得以相通，差繆攘盜得以稽察，故財(cái)無妄出之費(fèi)，而國無不足之憂。然後可以裕民之財(cái)力，而仁澤被於天下。周之太府掌九貢、九賦、九功之貳，受貨賄之入，所以待王之膳服，賓客、祭祀、賜予、玩好之類，皆總於太府，歲終會(huì)貨賄之出入，可謂財(cái)用出於一。故有無多少得以相通，差繆攘盜得以稽察，而國無不足之憂。自漢及唐，其理財(cái)設(shè)官，不若周之條理詳備，其計(jì)入為出，不若周之法制詳密，則上下鰓鰓然常以不給為患【二七】，不亦宜乎？先朝自新官制，蓋有意合理財(cái)之局總於一司；故以金部右曹案主行內(nèi)藏受納寶貨、支借、拘催之事，而奉宸、內(nèi)藏庫受納，又隸太府寺。然按其所領(lǐng)，不過關(guān)報(bào)寶貨之所入為數(shù)若干，其不足若干，為之拘催歲入之?dāng)?shù)而已。至於支用多少，不得以會(huì)計(jì)，文籍舛謬，不得以稽察，歲久朽腐，不得以轉(zhuǎn)貿(mào)。總領(lǐng)之者，止中官數(shù)十人【二八】，彼惟知謹(jǐn)扃鑰、塗窗牖，以為固密耳。承平歲久，寶貨山積，多不可校，至於陳朽蠧敗，漫不知省，又安能鉤考其出入多少與夫所蓄之?dāng)?shù)哉！臣竊聞昨來內(nèi)藏斥賣遠(yuǎn)年縑帛，每匹止二三百文。夫自外郡之遠(yuǎn)輸至內(nèi)帑，每縑之直，須近二千，今斥賣之直，止於十之一二，此不知貿(mào)易移用之弊矣。夫不知理府庫之財(cái)，而外求於民，不知節(jié)用之術(shù)，而為多斂之計(jì)，此有司之罪也。臣以為宜因官制之意，令戶部、太府寺於內(nèi)藏諸庫得加檢察，而轉(zhuǎn)貿(mào)其歲久之貨幣，則帑藏有盈衍之實(shí)，而無棄敗之患，國用足而民財(cái)裕矣?！梗ň嗾遄酶酱?，不得其實(shí)月日及其從與不從也。）
注 釋
【一】行左僕射事「事」上原衍「故」字，據(jù)閣本、長編紀(jì)事本末卷九五用舊臣上及上下文義刪。
【二】年八十一「一」原作「二」，按文彥博生于景德三年（1006），元祐元年為公元1086年，按舊時(shí)計(jì)年應(yīng)為八十一歲，今據(jù)閣本改。
【三】臣昨日所奏蓋國體長編紀(jì)事本末卷九五用舊臣、「蓋」下有「為」字。
【四】此亦臣子之可以處而安也「亦」原作「一」，音近而鬭，據(jù)閣本及忠肅集卷四請(qǐng)文彥博平章重事疏改。
【五】及聞朝廷遣使按視「按」原作「到」，據(jù)閣本及忠肅集卷七劾河北漕臣論河事反覆改。
【六】使河流徑歸故道「徑」，長編紀(jì)事本末卷一一一回河上作「復(fù)」。
【七】不敢掩匿「敢」，閣本及長編紀(jì)事本末卷一一一回河上均作「可」。
【八】臣竊惟來年秋試「試」字原脫，據(jù)閣本及宋史卷三三九蘇轍傳補(bǔ)。
【九】光奏在二月五日「二」，閣本作「三」。
【一○】張官置吏之原「置」原作「治」，據(jù)閣本改。
【一一】使糧食相接「食」原作「倉」，據(jù)閣本及溫國文正司馬公文集卷五二賑濟(jì)劄子改。
【一二】更無利息「利」原作「別」，據(jù)同上引溫國文正司馬公文集改。
【一三】郎官監(jiān)司宋史卷一五八選舉志於「司」下有「外」字。
【一四】洺州之廣平監(jiān)「廣」原作「東」，據(jù)宋史卷一九八兵志馬政改。
【一五】自先帝寓馬至至是復(fù)之「至是」上「至」字原脫，據(jù)文意補(bǔ)。
【一六】轉(zhuǎn)以上聞溫國文正司馬公文集卷六三與呂晦叔簡「轉(zhuǎn)」作「輒」。
【一七】以道自任「任」原作「在」，據(jù)活字本及文義改。
【一八】優(yōu)加贈(zèng)典「贈(zèng)」原作「增」，據(jù)閣本、活字本改。
【一九】省得一名役錢「役錢」，東坡奏議集卷二論給田募役狀作「色役」。按既募民充役，自應(yīng)省得色役，且下句亦接言「色役」，疑原刊有誤。
【二○】色役既減「色」原作「免」，據(jù)閣本及上引東坡奏議改。
【二一】謹(jǐn)具合行事件「件」原作「伴」，據(jù)閣本、活字本改。
【二二】或取辦一時(shí)「辦」原作「辨」，據(jù)閣本及上引東坡奏議改。
【二三】仍委轉(zhuǎn)運(yùn)提刑常切提舉「切」原作「竊」，據(jù)閣本、活字本及上引東坡奏議改。
【二四】當(dāng)是二月二十八日後今因軾詳定役法「後今」二字原互倒，文字不通，據(jù)閣本乙正。
【二五】或與後來年額之?dāng)?shù)施行各本同。按文意，「與」下似脫「理」字，本句上文即有「或與理後來年額之?dāng)?shù)」。
【二六】國子監(jiān)太學(xué)生條閣本無「生」字。
【二七】則上下鰓鰓然常以不給為患「鰓鰓」，原作「緦緦」，據(jù)閣本改。
【二八】止中官數(shù)十人「止」原作「正」，據(jù)閣本及文義改。
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