起哲宗元祐四年九月盡其月
九月戊辰朔，右諫議大夫范祖禹言：「臣近論安燾不簽書樞密院所記親聞聖語(yǔ)，卻收藏不出，不書於時(shí)政記，乞特遣使問(wèn)燾取索，降付樞密院，并乞付實(shí)錄院書於元豐八年實(shí)錄。臣伏聞樞密院已於安燾處取到元記聖語(yǔ)，即未蒙降付史官。臣伏見(jiàn)呂公著奏，以王安石、呂惠卿有搆造誣罔之言，輒修改舍人已行詞頭。韓忠彥奏，父琦有定策之功，而先朝篋賞至和中執(zhí)政之臣，皆蒙降付實(shí)錄院，依所奏施行。公著止是為人誣以語(yǔ)言，忠彥止是為其父功業(yè)不明，猶不能已，各有辨別，免使後世疑惑。伏乞陛下以社稷之計(jì)，宣諭執(zhí)政，事體至重，實(shí)繫久遠(yuǎn)，與公著、忠彥所論事理大小不同，若不書之史冊(cè)，明示萬(wàn)世，則無(wú)所取信。臣伏惟陛下所以宣諭執(zhí)政大臣，蓋以中外具知本末。安燾備位樞密，新承德音，乃敢隱匿，不肯書載，此必包藏姦慝，別有所在。伏望聖慈深察，早賜降付實(shí)錄院，并三省所聞聖語(yǔ)，亦乞指揮備錄付院，一處相照實(shí)錄編修。」
祖禹又言：「實(shí)錄院昨準(zhǔn)呂大防關(guān)送到元豐八年春季門下省時(shí)政記節(jié)文：『二月二十九日，三省、樞密院詣內(nèi)東門進(jìn)牓子，入問(wèn)皇帝聖體，面奏欲望早建東宮，又奏太皇太后權(quán)同聽(tīng)政?！怀几`謂三省、樞密院不應(yīng)一時(shí)進(jìn)言，必止是一人獨(dú)奏。據(jù)時(shí)政記所言，有此未明，須得昨來(lái)聖語(yǔ)宣諭當(dāng)時(shí)事實(shí)，三省、樞密院所記聖語(yǔ)文字一處照修，乃可傳信，及樞密院關(guān)聖語(yǔ)送實(shí)錄院。」
祖禹又言：「臣竊詳安燾自五月二十二日親聞聖諭，即合以其日記錄付時(shí)政記房，就使未可，亦不過(guò)三二日間可以了畢，不應(yīng)遷延日數(shù)。至七月七日，燾方丁母憂，若言當(dāng)母病時(shí)，有所不及，則燾在七月六日視事如常，既丁憂後，亦合以文字還樞密院。今卻藏之私家，至八月中，累次取索，方肯將出。此乃燾意欲隱沒(méi)事實(shí)，使時(shí)政記漏落不載，則無(wú)可考據(jù)。且天下之人具知太皇太后為社稷計(jì)，不得已而臨朝，皇帝以先帝長(zhǎng)子嗣位，事理明如日月，誰(shuí)有間言？而蔡確之黨妄稱定策，陛下因語(yǔ)及確，故有宣諭，非藉一燾發(fā)明聖功。而燾乃稽留訓(xùn)言，不即記錄，懷姦不忠，廢事不敬，其罪有五：親承德音，藏匿文書八十餘日，其罪一也；上背君親，下黨姦惡，陰與蔡確為地，其罪二也；陛下以燾為可信，而燾不以誠(chéng)信事陛下，其罪三也；陛下更張庶政以來(lái)，燾每事異議，沮抑聖志，陛下欲修復(fù)祖宗舊政，燾乃欲固守王安石新法，其罪四也；陛下以高官厚祿養(yǎng)燾，以異恩優(yōu)禮待燾，始終不衰，而燾終不感聖恩，欲以?shī)σ庖苫笾型庵耍渥镂逡?。臣嘗言燾若得志，必引小人聚於朝廷，他日害國(guó)政者必在於燾。燾之意趣，眾所共知，今於記錄聖言，其跡狀如此，豈可略不加詰問(wèn)？伏乞罷燾起復(fù)，明降指揮，俟服闋日重行黜責(zé)。」（據(jù)祖禹家藏奏稿，乃九月四日上此，十八日又言之。）
己巳，右金吾衛(wèi)大將軍、澤州防禦使叔牙為秦國(guó)公，左班殿直士盉（按：原本作「士香」?？妓问纷谑冶恚肯愎偻ㄗh大夫，此書於本年四月甲寅，亦書通議大夫士香由右監(jiān)門衛(wèi)大將軍轉(zhuǎn)文資，此月不得更稱左班殿直。又宗室表有燕國(guó)公士盉，與此正合?！赶恪棺帜恕副B」字之訛，今改正。）為右千牛衛(wèi)大將軍、燕國(guó)公。
詔故宗室宗文、宗瑗於合得遺表二人外，特依故宗輔例，更與一子轉(zhuǎn)官。
詔延州為延安府，以上藩邸舊鎮(zhèn)也。
乙亥，三省言：「近詔舉臺(tái)察官，今御史中丞傅堯俞、侍御史朱光庭薦戶部員外郎穆衍、都官員外郎葉伸，翰林學(xué)士承旨蘇頌等薦利州路轉(zhuǎn)運(yùn)判官陳鵬。」詔：「穆衍、葉伸、陳鵬已係郎官、監(jiān)司，令御史中丞、侍御史同別舉官二員，翰林學(xué)士、兩省諫議大夫以上同別舉官一員以聞?！?br />
戊寅，齋于垂拱殿。
己卯，薦饗景靈宮，還內(nèi)。
庚辰，齋于垂拱殿。
辛巳，大饗明堂，大赦天下。（政目當(dāng)刪取增入。熊克九朝通略：本日詔衙前一役復(fù)用差法。）
乙酉，徐王顥賜詔書不名。（政目有此，實(shí)錄不書。）
詔：「觀文殿大學(xué)士、知永興軍韓縝，觀文殿學(xué)士、知潁昌府范純?nèi)剩瑏K依大禮合賜物外，加賜器幣：韓縝各五百匹、兩，范純?nèi)矢鞫傥迨?、兩。太子少保致仕張方平依大禮令賜器、幣?！?br />
尚書省言：「任子之法，理宜以長(zhǎng)幼為序，即合奏人曾犯私罪徒，并有廢疾，及不肖不可從仕者，許奏其次。著為令?！箯闹?。
是日，右諫議大夫范祖禹登對(duì)，奏疏曰：「臣竊以朝廷治道，必歸於一。祖宗創(chuàng)業(yè)，傳之萬(wàn)世，造立法度，皆因眾人之智，稽日累月，講磨而成，非獨(dú)出一人之意，取一時(shí)之便而已。累聖相承，百三十年，比之前代，治安最為長(zhǎng)久，其法有已成之效，此可信而不疑也。然行之既久，其間不能無(wú)弊。熙寧之初，先帝勵(lì)精求治，思致太平，稍欲更革弊事，以光大祖宗之業(yè)。而王安石用意過(guò)當(dāng)，獨(dú)任私智，悉排眾論；呂惠卿、曾布之徒，欲以改法進(jìn)身，一切變易祖宗舊政，至今天下以為不便。前後臣僚論之已詳，不待臣言而知也。自魏、晉以後，官名不正，國(guó)家承平日久，未遑制作。元豐中，先帝置局講求，此誠(chéng)一代大典，然有司亦失先帝本意，一切遵用唐之六典。大唐六典雖修成書，然未嘗行之一日，今一一依之，故自三省以下，無(wú)不煩宂、重複、迂滯，不如昔之簡(jiǎn)便。臣恭聞先帝已厭官制之煩，但未及修完，不幸早棄天下。今二聖垂拱，循守成規(guī)，除去弊事，十已七八，海內(nèi)安靖，已有成效。今臣之愚，竊謂朝廷既以王安石之法為非，惟當(dāng)修復(fù)祖宗舊政，則天下無(wú)事。伏望陛下明諭大臣，凡所措置變改，悉遵故常，無(wú)得出意於新舊之間，別立一法。自官制、將法，民事有未便者，更加修備。祖宗時(shí)所無(wú)，而今所有，其可行者存之，不可者去之；祖宗時(shí)所有，而今所無(wú)，可復(fù)者復(fù)之。如官制，正名則如先帝之規(guī)，事實(shí)則如祖宗之舊，其他可以類推。如此，則上可以存祖宗經(jīng)久之法，成先帝制作之意，下亦便於當(dāng)今之宜，庶使法度不至數(shù)變，紀(jì)綱不寖隳壞?！梗ㄗ嬗砑覀髟疲骸笗r(shí)執(zhí)政有欲於新舊法別創(chuàng)立者，祖禹深以為不可，故及之。」）
祖禹又言：「臣近論安燾稽留聖語(yǔ)，不即記錄，藏之私家八十餘日，懷姦不忠，陰與兇人為地。大臣如此，不可不責(zé)，乞罷燾起復(fù)，明降指揮，候服闋日重行譴黜。伏乞早以臣奏付外施行?！?br />
己丑，翰林學(xué)士承旨鄧溫伯為吏部尚書。溫伯先以母喪去位，及是，喪始除也。左諫議大夫、權(quán)給事中梁燾論：「溫伯操履回邪，初依王安石，以掾?qū)贋橹庖?；後結(jié)呂惠卿，以諫官為之鷹犬。迎合惠卿報(bào)怨之意，力擠安石親黨；畏安石復(fù)用之勢(shì)，還攻惠卿過(guò)惡。吳充秉政而方用事，故自媚於充而茍合；蔡確擅權(quán)而貪天功，故陰濟(jì)其惡而忘君。蓋其性柔佞不力，貪競(jìng)無(wú)恥，但知附託，巧於進(jìn)取，忍欺二聖之聰明，甘為強(qiáng)臣之役使，出入朋黨，自懷反覆，責(zé)之臣節(jié)，無(wú)忠信可觀。乃以宅權(quán)衡之地，竊為陛下惜之。」又論溫伯頃撰蔡確麻詞，妄稱確有定策功，不可不懲。乃詔溫伯別與差遣。（詔別與差遣，乃二十八日，今并書。十月二十日，改權(quán)知亳州。舊錄溫伯傳云：「元祐用事之臣，結(jié)黨排陷，坐製蔡確麻詞，妄言有定策功，以龍圖閣學(xué)士知亳州?！剐落洷嬖疲骸赴丛v時(shí)政記，當(dāng)神宗末命，宣仁聖烈皇后以哲宗所寫經(jīng)宣示宰執(zhí)，當(dāng)時(shí)惟王珪進(jìn)對(duì)，餘人無(wú)言。且哲宗以神宗長(zhǎng)子嗣位，孰有間言？而潤(rùn)甫於麻詞中輒推確定策之功，欺罔明甚。史官乃謂元祐之臣結(jié)黨排陷，是誣也。今刪去十字?！箿夭聜鞣Q：「為吏書，坐製蔡確麻詞，妄言有定策功，故出知亳州?！剐聜魃w因舊傳，但稍刪削其誣詞耳。舊錄梁燾傳載燾論溫伯云云，既而曰：「朝廷不然其論?！剐落浉臑椤覆宦?tīng)」。按：溫伯竟罷吏部尚書，安得謂「不然其論」及「不聽(tīng)」也？且燾論溫伯時(shí)，猶未遷中丞，實(shí)以左諫議大夫權(quán)給事中，舊傳及新傳即云「改權(quán)戶部尚書」，誤也。為中丞論溫伯，乃五年三月十四日，溫伯為亳州除翰林承旨時(shí)。舊錄、新錄但云「權(quán)給事中梁燾論其附託進(jìn)取」也。惟燾傳有此，既稱溫伯不可宅權(quán)衡之地，即是除吏書時(shí)，非承旨時(shí)明矣。不知再除承旨時(shí)，燾所論云何。燾行狀則燾此論在五年五月再除承旨時(shí)，且云「豈可一日居侍從獻(xiàn)納之地」，「不可宅權(quán)衡之地」，未知孰是，當(dāng)考。燾集有論溫伯除吏書奏議，獨(dú)無(wú)除承旨時(shí)奏議，須博求之。）
詔責(zé)授秀州團(tuán)練副使、黃州安置沈括敘朝散郎、光祿少卿，責(zé)授成州團(tuán)練副使、黃州安置吳居厚敘朝奉郎、少府少監(jiān)，並分司南京；朝散大夫、監(jiān)常州茶稅賈青管勾洞霄宮，朝奉大夫、監(jiān)秦州酒稅呂孝廉管勾仙源縣景靈宮太極觀，朝請(qǐng)郎、監(jiān)海州酒稅王子京【一】管勾鴻慶宮，仍並許於外州軍任便居住。括等並以該明堂赦恩，有司檢舉故也。
權(quán)給事中、左諫議大夫梁燾，左司諫劉安世封駮前詔。燾言：「臣恭以明天子在上，臨遣使者，所以究宣朝廷恩澤，循問(wèn)百姓疾苦，欲使民安其業(yè)，吏稱其職，以固本原，下為長(zhǎng)久安寧之計(jì)也。事不本此，而附會(huì)以見(jiàn)己功，欺罔以亂主聽(tīng)，是為害政，懷姦失忠，幸不加誅，而決可廢矣。居厚等被先帝詔旨，按臨一道，曾不少留意於究宣恩澤，循問(wèn)疾苦，以苛切聚斂為事，功令之下，人人無(wú)所措其手足。歲無(wú)水旱之憂，而民以飢寒離散，轉(zhuǎn)而墮於溝壑者不可勝計(jì)。其故何哉？此輩使之然也。東南之人，恨之痛入骨髓，雖加斥逐，未快公議。今二方瘡痍未補(bǔ)，而遽爾稍起，示有收用之漸，臣竊疑之。若使數(shù)兇復(fù)行，終為生靈之患，此不可不慮也。仰惟聖君在宥，仁政敷施，所願(yuàn)蘇無(wú)辜之百姓，不願(yuàn)寬有罪之姦人。謂如此輩，雖終身廢之，不足以少謝平民?！?br />
安世言：「括資稟姦邪，貪冒寵榮，因緣朋黨，致位從官。元豐末年，出領(lǐng)延師，而邀功生事，創(chuàng)起邊隙，永樂(lè)之禍，辱國(guó)殃民，先皇帝痛悼媿恥，以至厭代。忠義之士，疾括若讎，俾全要領(lǐng)，已屈典憲，豈可輒因赦宥，復(fù)起仕途？此命一頒，恐無(wú)以慰天下之望。伏乞收還恩例，特與量移。
燾與安世又同奏：「臣等伏見(jiàn)朝廷近因明堂赦恩，牽復(fù)左降官吏，首及沈括、吳居厚、賈青、呂孝廉、王子京等。臣燾、臣安世權(quán)給事中日已曾封駁，或聞得旨令依前降指揮行下，茲事體大，不容差失，須致論列，庶存公議。臣等竊謂括以從官出帥方面，不能為朝廷綏懷外域，而創(chuàng)起邊事，僥倖寵祿。及永樂(lè)陷沒(méi)，兵民之死者以數(shù)萬(wàn)計(jì)，關(guān)陝瘡痍，至今未復(fù)。先皇帝雖舉責(zé)帥之典，而賜以不誅，終緣憂傷，遂棄羣臣。括雖萬(wàn)死，尚有餘罪。居厚等奉使一道，未嘗宣布明天子之惠澤，而爭(zhēng)為掊克，以希進(jìn)用，使無(wú)辜之民，困於暴令，流離轉(zhuǎn)死，不聊其生，天下疾之，目為民賊。陛下初聽(tīng)政事，即令竄黜，四方傳報(bào)，鼓舞相賀。終身廢棄，猶未塞責(zé)，豈可援引常法，更加錄用？議者以謂赦乃國(guó)之大事，不可失信。臣等竊以為不然。先帝之廢沈括，天下皆知其欲謝死事之臣民也；陛下之貶吳居厚等，天下皆知其欲戒誅剝之官吏也。赦書止曰『貶降官並與量移』，即無(wú)已量移者與赦用之文，縱使有之而不行，則是小信失於括等數(shù)人，而全先帝與陛下仁愛(ài)元元之大信於天下，二者輕重，固不侔矣。更望聖慈深察事體，收還誤恩，允合輿議。」
又言：「臣等伏見(jiàn)近日除授沈括、吳居厚、賈青、呂孝廉、王子京差遣，不合公議，門下省已行封駁。竊謂朝廷必以大禮之後，過(guò)惡例隨湔滌，臣等以為不然。括首議再興邊事，喪師辱國(guó)，為先帝遺恨，罪不容誅，而得全首領(lǐng)，無(wú)復(fù)可以推恩矣。居厚欺君害民，誅求暴虐，掠為己功，歸怨於上，罪當(dāng)放斥，而得列搢紳，無(wú)復(fù)可以推恩矣。青與孝廉、子京苛刻聚斂，流毒一方，附會(huì)誕謾，廢失使指，重譴遠(yuǎn)貶，正當(dāng)其罪。如此數(shù)人者，蹈犯兇桀，出於文墨，既不可以常法治之，亦不可以常赦寬之也。若使僥倖復(fù)起，夤緣再用，則羣小振奮，躡踵求伸，甚非朝廷之福，生靈之幸也。長(zhǎng)姦之漸，所宜杜絕。伏望聖慈面飭大臣，請(qǐng)不以常法治而貶降者，不得以赦原。如天度兼容，未忍終棄，即於為惡之間，略加差別，特移青等一內(nèi)地監(jiān)當(dāng)，括與居厚且令依舊，庶協(xié)大公，以懲羣枉?！乖t沈括、吳居厚前命勿行，內(nèi)沈括更候一期取旨。（此詔乃二十八日乙未，今并書。）
觀文殿大學(xué)士、知永興軍韓縝知河南府，資政殿學(xué)士、知河南府李清臣知永興軍。
淮南路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「奉詔體訪王鞏昨通判揚(yáng)州日，因穢濫事，輒以私怒決責(zé)無(wú)罪醫(yī)人，考驗(yàn)皆有實(shí)狀?！乖t王鞏罷知密州，送吏部。（政目六月八日，王鞏知密州。五年八月十四日，蘇轍云云當(dāng)考。按：五年八月十四日，楊康國(guó)言：「昨論鞏差除不當(dāng)，間改差太平觀，乞送吏部?！乖t令吏部差鞏太平觀，然則此未送吏部也，姑仍舊錄。）
辛卯，以祀明堂禮畢，詣景靈宮天興等殿行恭謝禮，次詣萬(wàn)壽觀。
壬辰，詣凝祥池、中太一宮、集禧觀行恭謝禮，次詣醴泉觀、大相國(guó)寺。
乙未，權(quán)發(fā)遣提點(diǎn)開封府界諸縣鎮(zhèn)事高士英為職方員外郎。鳳州防禦使世逸為耀州觀察使。
太師文彥博言：「先朝賜臣僚儒行中庸篇及文武臣七條，欲乞舉行此法，依例於朝辭日給賜，及宣諭誡勵(lì)?！乖t：「文武七條，令檢舉行下，逐路監(jiān)司遍牒遵守；其儒行中庸篇，候?qū)?lái)科場(chǎng)給賜?！?br />
詔遣戶部郎官往京西，會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)司財(cái)用出入之?dāng)?shù)。
右諫議大夫范祖禹言：「自來(lái)諸路每告闕乏，朝廷許應(yīng)副，其餘則責(zé)辦於外計(jì)。且既委轉(zhuǎn)運(yùn)使副以一路財(cái)計(jì)【二】，而不信其所言，虛實(shí)必遣郎官，然後可信，是使諸路使者人人有不自信之心，每遇闕少，則倚望朝廷遣官會(huì)計(jì)，愈不自安。欲乞自今諸路凡有告乏，只委轉(zhuǎn)運(yùn)司會(huì)計(jì)保明聞奏，如有不實(shí)，即重行黜責(zé)，其誰(shuí)敢妄？今諸路經(jīng)費(fèi)所以不足者，由提刑司封樁闕額禁軍請(qǐng)受錢帛、斛斗萬(wàn)數(shù)不少。此乃戶部、轉(zhuǎn)運(yùn)司本分財(cái)計(jì)，先帝特令封樁，以待邊用。今朝廷方務(wù)安邊息民，則封樁之法宜悉蠲除。欲乞自熙寧十年初封樁以來(lái)，已起發(fā)上京，及今日已前未起發(fā)上京數(shù)目，盡以賜尚書戶部、諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，以佐經(jīng)費(fèi)?！箻忻茉哼M(jìn)呈祖禹所言，詔：「諸路見(jiàn)封樁闕額禁軍請(qǐng)受錢帛、斛斗，自合依神宗處分封樁，今後臣僚不得輒起請(qǐng)撥賜戶部，仍令遵守?！梗ㄅf錄樞密院言：「右諫議大夫范祖禹奏請(qǐng)?zhí)嵝趟痉鈽蛾I額禁軍請(qǐng)受錢帛、斛斗萬(wàn)數(shù)不少，乞盡賜戶部、諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，以佐經(jīng)費(fèi)。」詔：「諸路見(jiàn)封樁闕額，今後臣僚不得輒起請(qǐng)撥賜戶部，仍令遵守?！剐落浺虼恕＝袢∽嬗砑覀骷白嘧h詳載之。祖禹舊傳又云：「上察其姦，乃降御批。」此誣辭也，新傳已削去。）
祖禹又言：「封樁之與經(jīng)費(fèi)均出於民，皆陛下一家之財(cái)也。茍可以利國(guó)，何愛(ài)焉？譬如移之於東而遷之於西，出之於內(nèi)而歸之於外也。唐代宗之時(shí)，租稅悉進(jìn)入大盈內(nèi)庫(kù)，以中人主之，欲天子以取給為便，遂不復(fù)出。有司不能計(jì)其多少，國(guó)用不能計(jì)其贏縮，殆二十年。及德宗即位，宰相楊炎頓首於上前，請(qǐng)出之以歸有司，如此，然後可以議政。德宗乃詔凡財(cái)賦皆歸於左藏庫(kù)。昔先帝有經(jīng)略四夷之志，是以別貯以待用。今陛下垂拱守成，至於無(wú)為，蓄聚於此，將安用之？今諸路窘乏，不可不救，若其計(jì)窮，豈免掊克？是奪之於此，而使取之於民也。惟陛下無(wú)疑於改先帝權(quán)宜之制?！共粓?bào)。
祖禹又言：
元豐四年，河決小吳，神宗皇帝下詔更不修閉決口，宣諭輔臣曰：「以道治水，無(wú)違其性?！购有写髤牵褚丫拍?。自元豐八年以來(lái)，議者乃有異同。朝廷疑惑，故先遣李常、馮宗道，後又遣臣叔百祿、趙君錫按視，皆言無(wú)可塞之理，即用北流為便。士大夫亦言不可塞者十有八九，而李偉希合執(zhí)政，無(wú)所忌憚，敢肆大言，以罔朝廷。朝廷更不博謀依眾，即依偉奏，置都提舉修河司，既開直隄第四鋪口，而第七鋪危急，自八月八日救護(hù)至二十八日，用梢草百萬(wàn)，調(diào)急夫七千人，官吏自夜達(dá)旦，埽緷愈危，隨即墊去，終不能守，而直隄自潰決。今纔開一鋪，河勢(shì)變移，人意已不能測(cè)，將來(lái)閉塞北流，何止萬(wàn)倍於此？
又聞范子奇爭(zhēng)言河不可回，朝廷既令分析。昨謝卿材奏乞兼領(lǐng)河事，制置一年，必使國(guó)用不加費(fèi)，民力不加勞，河清住修，物料住買，水行地中，冀不決溢，河灘之地，漸可耕墾，自來(lái)春府界不消調(diào)夫，亦不至科出夫錢，又乞赴闕稟議河事。自河決以來(lái)，監(jiān)司未嘗肯任咎責(zé)，獨(dú)謝卿材所奏如此，朝廷何不且試之一年？若其無(wú)成，顯行黜責(zé)。而尚書省批令先具措置利害奏聞，不令赴闕。昨移卿材河?xùn)|，乃復(fù)置修河司，而改用范子奇。子奇亦明言不可，豈故欲違朝廷哉？子奇久任河北，必知其可與不可也。
臣竊見(jiàn)去年初遣二使之時(shí)，大臣方且力爭(zhēng)，或曰可塞，或曰不可。今言不可者已罷免，所以廟堂無(wú)異議之人。凡河役一或起，則公私遂空，將來(lái)聚十萬(wàn)兵夫，不惟窮困河北一路生靈，京東、西亦皆震擾。陛下昨欲遣使之時(shí)，先已降詔，恐人有觀望之意，後追改之，此乃陛下以大公為心，無(wú)所專主，謹(jǐn)之至也。及二使還奏，大臣議論猶不能一，獨(dú)陛下聖意主張，遂罷修河司，中外無(wú)不以為至當(dāng)。今纔歷三時(shí)，復(fù)為回河之役，先帝既以為不可，陛下又以為不可，而執(zhí)政恥其前言之失，必欲遂非，妄舉大役，輕動(dòng)大眾，河本無(wú)事，而人強(qiáng)擾之。
熙寧中，河決曹村，東南注鉅野，大興人徒塞之，然人力乃無(wú)所施，一夕河自退減，靈平乃成。故議者以為天助，非人力也。祖宗時(shí)，王楚、橫壠、商胡皆不可塞也，非不欲塞，勢(shì)不可回也。先帝知其如此，及河決而北，遂不復(fù)閉。蓋幸其北去，無(wú)南決逼近都邑之患，而河薄西山，稍近禹之故道。此乃天意，非人事也。夫河者，天地之氣，氣之所向，誰(shuí)能禦之？今東行故道已高，借使能以人力開之至海，終不能使水自下升高。自大禹以來(lái)，未聞?dòng)萌斯﹂_土渠而引大河行其中者，今不以人意順?biāo)顾S人意，此乃鯀湮洪水、汩陳五行之失也。元豐中，范子淵為武濟(jì)之役，橫絕大河，費(fèi)國(guó)財(cái)，害人命，不可勝計(jì)，京西之人，恨不食子淵之肉。及其敗事，姦臣黨庇，止奪一官，陛下嗣位，方加貶責(zé)。今欲塞北流，與子淵何以異？校其勞費(fèi)與其為害，又非武濟(jì)之比也。
夫水官欲興河役，正如邊臣欲生邊事，官員、使臣利於功賞俸給，吏胥、主典利於官物浩大，得為姦倖，豪民利於貴售梢草，瀕河之人利於聚眾營(yíng)為。凡言回河之利者，率皆此輩，非為國(guó)家計(jì)也。自古欲舉大事，動(dòng)大眾，必先盡天下之言，不惡異同之論，使人人各伸所見(jiàn)，而後利害是非出焉。至於治河，必委忠實(shí)可信之士，其論議必?cái)嘁越?jīng)術(shù)，非專用貪利邀功之人也。漢武帝使汲黯、鄭當(dāng)時(shí)塞瓠子，猶復(fù)頹壞。成帝時(shí)，平當(dāng)以經(jīng)明禹貢，使行河，領(lǐng)河隄。今乃欲望大禹之功於王孝先、李偉之徒，不亦難乎？
伏望陛下明諭大臣，專採(cǎi)羣言，息意回河，勿輕動(dòng)眾，無(wú)以有限之財(cái)力、生民之性命，填不測(cè)之巨壑，勿循一言之失，而望必不可成之功；罷提舉修河司，散遣官吏、兵夫，其北流決溢，隨宜救護(hù)。臣自聞復(fù)置修河司指揮，即欲建言，緣臣叔百祿嘗被使指，言出臣口，理亦有嫌，是以躊躇至於閱月。今中外巙巙，皆言不便，臣有言責(zé)，若避嫌緘默，坐觀國(guó)事有誤，臣之罪大矣。亦不報(bào)。（祖禹新傳云，朝廷卒從其議。按：此時(shí)初不從，卒從之耳?；蚋绞滤娜兆嬗砦催w給事前。）御史中丞傅堯俞言：「臣伏睹都水使者吳安持、李偉等決大名第三鋪口，欲因漲水，回大河於孫村口，使還故道，暴集薪芻，屢差夫力，傍河之民，殆不堪命，訖無(wú)成績(jī)，虛費(fèi)不可貲計(jì)。若知不可而強(qiáng)為，是貪賞欺天；若果可為而不效，是不虔敗事。欺天敗事，未嘗議刑，姦險(xiǎn)之人，既無(wú)所懲艾，故今又欲興作大役，數(shù)十倍於前日，假託神怪，侮惑朝廷，先為謬悠之談，而不肯任責(zé)。是國(guó)家將傾半天下之力，狥安持等以僥倖於萬(wàn)分之一。茍不成功，生靈何罪！決為此者，豈朝廷之福？乞重責(zé)安持等，以戒將來(lái)。夫事以議從，策由眾定。今眾人之論，不然者多，新除水官，亦復(fù)異議，欲望聖慈且罷修河司，以安眾心，少休民力，詳觀大河之變，果有大害，徐復(fù)議之，詢謀僉同，庶無(wú)後悔?！梗▓蛴嶙宰⒃疲骸妇旁露巳兆啻??！故辉率呷?，堯俞又云云。）
左司諫劉安世言：「臣伏睹先王之治，在於官率其屬，使上下得以相維，內(nèi)外得以相制。故人各任職，而無(wú)茍簡(jiǎn)之患；吏不數(shù)易，而人見(jiàn)誅賞之實(shí)，此堯、舜、三代之所共由而不廢者也。今親民之任在郡縣，朝廷既為之置守令矣；眾守令而無(wú)以統(tǒng)率，則民或受弊，又為之設(shè)監(jiān)司矣；監(jiān)司之官坐制一道，多至三十餘州，少者亦不減十餘郡也。其所宣布風(fēng)化，振舉綱紀(jì)，舒慘百城，廢置羣吏，調(diào)發(fā)兵民，均節(jié)財(cái)賦，朝廷一聽(tīng)其所為，可謂任之重矣。既付之以如此之權(quán)，而無(wú)法以糾其謬，豈非責(zé)小官者為太密，而馭大吏者為太略乎？臣聞祖宗之朝，所以擇監(jiān)司之意甚謹(jǐn)，而考績(jī)之意甚詳。近世因循，寖以不講，授任之際，未嘗察其行實(shí)，遂容非才冒處其間，既將使指，鮮稱其職。或出於私喜，而篋薦過(guò)其情；或發(fā)於暴怒，而誣捃非其罪；或優(yōu)游茍且，計(jì)日待遷；或承望風(fēng)旨，以非為是。急功利者，有至於妄作；務(wù)寬大者，有至於容姦。不惟無(wú)補(bǔ)於朝廷，抑亦有害於政事。臣嘗考唐六典，監(jiān)察御史之職掌，分察百僚，巡按郡縣，每詣十道，則選判官二人為之佐。是御史非特糾尚書六司之過(guò)失，而亦按治諸路也。臣愚欲望聖慈先詔執(zhí)政：如諸路監(jiān)司闕官，並以兩制等所舉本科之人【三】，更加精擇，須協(xié)公議，亦可除用，若未滿任，不許遷擢；求祖宗課責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)使、副之詔，著為定法，然後以天下諸路分隸六察，間遣巡行【四】，按其功罪。若治行尤異，則元舉之官，宜推進(jìn)賢之賞，職業(yè)無(wú)狀者，必行繆舉之罰，庶幾吏久其任，不敢偷惰，上下交儆，百職修舉?！梗ㄐ落浻写俗?，係之四年九月，今附月末，更當(dāng)考詳。安世盡言集乃不注上時(shí)。）
注 釋
【一】王子京「京」原作「景」，據(jù)閣本及下文改。
【二】既委轉(zhuǎn)運(yùn)使副以一路財(cái)計(jì)「使副」二字原倒，據(jù)范太史集卷一五論封樁劄子乙正。
【三】並以兩制等所舉本科之人「並」下原衍「不」字，據(jù)閣本刪。
【四】間遣巡行「間」原作「元」，據(jù)閣本改。
九月戊辰朔，右諫議大夫范祖禹言：「臣近論安燾不簽書樞密院所記親聞聖語(yǔ)，卻收藏不出，不書於時(shí)政記，乞特遣使問(wèn)燾取索，降付樞密院，并乞付實(shí)錄院書於元豐八年實(shí)錄。臣伏聞樞密院已於安燾處取到元記聖語(yǔ)，即未蒙降付史官。臣伏見(jiàn)呂公著奏，以王安石、呂惠卿有搆造誣罔之言，輒修改舍人已行詞頭。韓忠彥奏，父琦有定策之功，而先朝篋賞至和中執(zhí)政之臣，皆蒙降付實(shí)錄院，依所奏施行。公著止是為人誣以語(yǔ)言，忠彥止是為其父功業(yè)不明，猶不能已，各有辨別，免使後世疑惑。伏乞陛下以社稷之計(jì)，宣諭執(zhí)政，事體至重，實(shí)繫久遠(yuǎn)，與公著、忠彥所論事理大小不同，若不書之史冊(cè)，明示萬(wàn)世，則無(wú)所取信。臣伏惟陛下所以宣諭執(zhí)政大臣，蓋以中外具知本末。安燾備位樞密，新承德音，乃敢隱匿，不肯書載，此必包藏姦慝，別有所在。伏望聖慈深察，早賜降付實(shí)錄院，并三省所聞聖語(yǔ)，亦乞指揮備錄付院，一處相照實(shí)錄編修。」
祖禹又言：「實(shí)錄院昨準(zhǔn)呂大防關(guān)送到元豐八年春季門下省時(shí)政記節(jié)文：『二月二十九日，三省、樞密院詣內(nèi)東門進(jìn)牓子，入問(wèn)皇帝聖體，面奏欲望早建東宮，又奏太皇太后權(quán)同聽(tīng)政?！怀几`謂三省、樞密院不應(yīng)一時(shí)進(jìn)言，必止是一人獨(dú)奏。據(jù)時(shí)政記所言，有此未明，須得昨來(lái)聖語(yǔ)宣諭當(dāng)時(shí)事實(shí)，三省、樞密院所記聖語(yǔ)文字一處照修，乃可傳信，及樞密院關(guān)聖語(yǔ)送實(shí)錄院。」
祖禹又言：「臣竊詳安燾自五月二十二日親聞聖諭，即合以其日記錄付時(shí)政記房，就使未可，亦不過(guò)三二日間可以了畢，不應(yīng)遷延日數(shù)。至七月七日，燾方丁母憂，若言當(dāng)母病時(shí)，有所不及，則燾在七月六日視事如常，既丁憂後，亦合以文字還樞密院。今卻藏之私家，至八月中，累次取索，方肯將出。此乃燾意欲隱沒(méi)事實(shí)，使時(shí)政記漏落不載，則無(wú)可考據(jù)。且天下之人具知太皇太后為社稷計(jì)，不得已而臨朝，皇帝以先帝長(zhǎng)子嗣位，事理明如日月，誰(shuí)有間言？而蔡確之黨妄稱定策，陛下因語(yǔ)及確，故有宣諭，非藉一燾發(fā)明聖功。而燾乃稽留訓(xùn)言，不即記錄，懷姦不忠，廢事不敬，其罪有五：親承德音，藏匿文書八十餘日，其罪一也；上背君親，下黨姦惡，陰與蔡確為地，其罪二也；陛下以燾為可信，而燾不以誠(chéng)信事陛下，其罪三也；陛下更張庶政以來(lái)，燾每事異議，沮抑聖志，陛下欲修復(fù)祖宗舊政，燾乃欲固守王安石新法，其罪四也；陛下以高官厚祿養(yǎng)燾，以異恩優(yōu)禮待燾，始終不衰，而燾終不感聖恩，欲以?shī)σ庖苫笾型庵耍渥镂逡?。臣嘗言燾若得志，必引小人聚於朝廷，他日害國(guó)政者必在於燾。燾之意趣，眾所共知，今於記錄聖言，其跡狀如此，豈可略不加詰問(wèn)？伏乞罷燾起復(fù)，明降指揮，俟服闋日重行黜責(zé)。」（據(jù)祖禹家藏奏稿，乃九月四日上此，十八日又言之。）
己巳，右金吾衛(wèi)大將軍、澤州防禦使叔牙為秦國(guó)公，左班殿直士盉（按：原本作「士香」?？妓问纷谑冶恚肯愎偻ㄗh大夫，此書於本年四月甲寅，亦書通議大夫士香由右監(jiān)門衛(wèi)大將軍轉(zhuǎn)文資，此月不得更稱左班殿直。又宗室表有燕國(guó)公士盉，與此正合?！赶恪棺帜恕副B」字之訛，今改正。）為右千牛衛(wèi)大將軍、燕國(guó)公。
詔故宗室宗文、宗瑗於合得遺表二人外，特依故宗輔例，更與一子轉(zhuǎn)官。
詔延州為延安府，以上藩邸舊鎮(zhèn)也。
乙亥，三省言：「近詔舉臺(tái)察官，今御史中丞傅堯俞、侍御史朱光庭薦戶部員外郎穆衍、都官員外郎葉伸，翰林學(xué)士承旨蘇頌等薦利州路轉(zhuǎn)運(yùn)判官陳鵬。」詔：「穆衍、葉伸、陳鵬已係郎官、監(jiān)司，令御史中丞、侍御史同別舉官二員，翰林學(xué)士、兩省諫議大夫以上同別舉官一員以聞?！?br />
戊寅，齋于垂拱殿。
己卯，薦饗景靈宮，還內(nèi)。
庚辰，齋于垂拱殿。
辛巳，大饗明堂，大赦天下。（政目當(dāng)刪取增入。熊克九朝通略：本日詔衙前一役復(fù)用差法。）
乙酉，徐王顥賜詔書不名。（政目有此，實(shí)錄不書。）
詔：「觀文殿大學(xué)士、知永興軍韓縝，觀文殿學(xué)士、知潁昌府范純?nèi)剩瑏K依大禮合賜物外，加賜器幣：韓縝各五百匹、兩，范純?nèi)矢鞫傥迨?、兩。太子少保致仕張方平依大禮令賜器、幣?！?br />
尚書省言：「任子之法，理宜以長(zhǎng)幼為序，即合奏人曾犯私罪徒，并有廢疾，及不肖不可從仕者，許奏其次。著為令?！箯闹?。
是日，右諫議大夫范祖禹登對(duì)，奏疏曰：「臣竊以朝廷治道，必歸於一。祖宗創(chuàng)業(yè)，傳之萬(wàn)世，造立法度，皆因眾人之智，稽日累月，講磨而成，非獨(dú)出一人之意，取一時(shí)之便而已。累聖相承，百三十年，比之前代，治安最為長(zhǎng)久，其法有已成之效，此可信而不疑也。然行之既久，其間不能無(wú)弊。熙寧之初，先帝勵(lì)精求治，思致太平，稍欲更革弊事，以光大祖宗之業(yè)。而王安石用意過(guò)當(dāng)，獨(dú)任私智，悉排眾論；呂惠卿、曾布之徒，欲以改法進(jìn)身，一切變易祖宗舊政，至今天下以為不便。前後臣僚論之已詳，不待臣言而知也。自魏、晉以後，官名不正，國(guó)家承平日久，未遑制作。元豐中，先帝置局講求，此誠(chéng)一代大典，然有司亦失先帝本意，一切遵用唐之六典。大唐六典雖修成書，然未嘗行之一日，今一一依之，故自三省以下，無(wú)不煩宂、重複、迂滯，不如昔之簡(jiǎn)便。臣恭聞先帝已厭官制之煩，但未及修完，不幸早棄天下。今二聖垂拱，循守成規(guī)，除去弊事，十已七八，海內(nèi)安靖，已有成效。今臣之愚，竊謂朝廷既以王安石之法為非，惟當(dāng)修復(fù)祖宗舊政，則天下無(wú)事。伏望陛下明諭大臣，凡所措置變改，悉遵故常，無(wú)得出意於新舊之間，別立一法。自官制、將法，民事有未便者，更加修備。祖宗時(shí)所無(wú)，而今所有，其可行者存之，不可者去之；祖宗時(shí)所有，而今所無(wú)，可復(fù)者復(fù)之。如官制，正名則如先帝之規(guī)，事實(shí)則如祖宗之舊，其他可以類推。如此，則上可以存祖宗經(jīng)久之法，成先帝制作之意，下亦便於當(dāng)今之宜，庶使法度不至數(shù)變，紀(jì)綱不寖隳壞?！梗ㄗ嬗砑覀髟疲骸笗r(shí)執(zhí)政有欲於新舊法別創(chuàng)立者，祖禹深以為不可，故及之。」）
祖禹又言：「臣近論安燾稽留聖語(yǔ)，不即記錄，藏之私家八十餘日，懷姦不忠，陰與兇人為地。大臣如此，不可不責(zé)，乞罷燾起復(fù)，明降指揮，候服闋日重行譴黜。伏乞早以臣奏付外施行?！?br />
己丑，翰林學(xué)士承旨鄧溫伯為吏部尚書。溫伯先以母喪去位，及是，喪始除也。左諫議大夫、權(quán)給事中梁燾論：「溫伯操履回邪，初依王安石，以掾?qū)贋橹庖?；後結(jié)呂惠卿，以諫官為之鷹犬。迎合惠卿報(bào)怨之意，力擠安石親黨；畏安石復(fù)用之勢(shì)，還攻惠卿過(guò)惡。吳充秉政而方用事，故自媚於充而茍合；蔡確擅權(quán)而貪天功，故陰濟(jì)其惡而忘君。蓋其性柔佞不力，貪競(jìng)無(wú)恥，但知附託，巧於進(jìn)取，忍欺二聖之聰明，甘為強(qiáng)臣之役使，出入朋黨，自懷反覆，責(zé)之臣節(jié)，無(wú)忠信可觀。乃以宅權(quán)衡之地，竊為陛下惜之。」又論溫伯頃撰蔡確麻詞，妄稱確有定策功，不可不懲。乃詔溫伯別與差遣。（詔別與差遣，乃二十八日，今并書。十月二十日，改權(quán)知亳州。舊錄溫伯傳云：「元祐用事之臣，結(jié)黨排陷，坐製蔡確麻詞，妄言有定策功，以龍圖閣學(xué)士知亳州?！剐落洷嬖疲骸赴丛v時(shí)政記，當(dāng)神宗末命，宣仁聖烈皇后以哲宗所寫經(jīng)宣示宰執(zhí)，當(dāng)時(shí)惟王珪進(jìn)對(duì)，餘人無(wú)言。且哲宗以神宗長(zhǎng)子嗣位，孰有間言？而潤(rùn)甫於麻詞中輒推確定策之功，欺罔明甚。史官乃謂元祐之臣結(jié)黨排陷，是誣也。今刪去十字?！箿夭聜鞣Q：「為吏書，坐製蔡確麻詞，妄言有定策功，故出知亳州?！剐聜魃w因舊傳，但稍刪削其誣詞耳。舊錄梁燾傳載燾論溫伯云云，既而曰：「朝廷不然其論?！剐落浉臑椤覆宦?tīng)」。按：溫伯竟罷吏部尚書，安得謂「不然其論」及「不聽(tīng)」也？且燾論溫伯時(shí)，猶未遷中丞，實(shí)以左諫議大夫權(quán)給事中，舊傳及新傳即云「改權(quán)戶部尚書」，誤也。為中丞論溫伯，乃五年三月十四日，溫伯為亳州除翰林承旨時(shí)。舊錄、新錄但云「權(quán)給事中梁燾論其附託進(jìn)取」也。惟燾傳有此，既稱溫伯不可宅權(quán)衡之地，即是除吏書時(shí)，非承旨時(shí)明矣。不知再除承旨時(shí)，燾所論云何。燾行狀則燾此論在五年五月再除承旨時(shí)，且云「豈可一日居侍從獻(xiàn)納之地」，「不可宅權(quán)衡之地」，未知孰是，當(dāng)考。燾集有論溫伯除吏書奏議，獨(dú)無(wú)除承旨時(shí)奏議，須博求之。）
詔責(zé)授秀州團(tuán)練副使、黃州安置沈括敘朝散郎、光祿少卿，責(zé)授成州團(tuán)練副使、黃州安置吳居厚敘朝奉郎、少府少監(jiān)，並分司南京；朝散大夫、監(jiān)常州茶稅賈青管勾洞霄宮，朝奉大夫、監(jiān)秦州酒稅呂孝廉管勾仙源縣景靈宮太極觀，朝請(qǐng)郎、監(jiān)海州酒稅王子京【一】管勾鴻慶宮，仍並許於外州軍任便居住。括等並以該明堂赦恩，有司檢舉故也。
權(quán)給事中、左諫議大夫梁燾，左司諫劉安世封駮前詔。燾言：「臣恭以明天子在上，臨遣使者，所以究宣朝廷恩澤，循問(wèn)百姓疾苦，欲使民安其業(yè)，吏稱其職，以固本原，下為長(zhǎng)久安寧之計(jì)也。事不本此，而附會(huì)以見(jiàn)己功，欺罔以亂主聽(tīng)，是為害政，懷姦失忠，幸不加誅，而決可廢矣。居厚等被先帝詔旨，按臨一道，曾不少留意於究宣恩澤，循問(wèn)疾苦，以苛切聚斂為事，功令之下，人人無(wú)所措其手足。歲無(wú)水旱之憂，而民以飢寒離散，轉(zhuǎn)而墮於溝壑者不可勝計(jì)。其故何哉？此輩使之然也。東南之人，恨之痛入骨髓，雖加斥逐，未快公議。今二方瘡痍未補(bǔ)，而遽爾稍起，示有收用之漸，臣竊疑之。若使數(shù)兇復(fù)行，終為生靈之患，此不可不慮也。仰惟聖君在宥，仁政敷施，所願(yuàn)蘇無(wú)辜之百姓，不願(yuàn)寬有罪之姦人。謂如此輩，雖終身廢之，不足以少謝平民?！?br />
安世言：「括資稟姦邪，貪冒寵榮，因緣朋黨，致位從官。元豐末年，出領(lǐng)延師，而邀功生事，創(chuàng)起邊隙，永樂(lè)之禍，辱國(guó)殃民，先皇帝痛悼媿恥，以至厭代。忠義之士，疾括若讎，俾全要領(lǐng)，已屈典憲，豈可輒因赦宥，復(fù)起仕途？此命一頒，恐無(wú)以慰天下之望。伏乞收還恩例，特與量移。
燾與安世又同奏：「臣等伏見(jiàn)朝廷近因明堂赦恩，牽復(fù)左降官吏，首及沈括、吳居厚、賈青、呂孝廉、王子京等。臣燾、臣安世權(quán)給事中日已曾封駁，或聞得旨令依前降指揮行下，茲事體大，不容差失，須致論列，庶存公議。臣等竊謂括以從官出帥方面，不能為朝廷綏懷外域，而創(chuàng)起邊事，僥倖寵祿。及永樂(lè)陷沒(méi)，兵民之死者以數(shù)萬(wàn)計(jì)，關(guān)陝瘡痍，至今未復(fù)。先皇帝雖舉責(zé)帥之典，而賜以不誅，終緣憂傷，遂棄羣臣。括雖萬(wàn)死，尚有餘罪。居厚等奉使一道，未嘗宣布明天子之惠澤，而爭(zhēng)為掊克，以希進(jìn)用，使無(wú)辜之民，困於暴令，流離轉(zhuǎn)死，不聊其生，天下疾之，目為民賊。陛下初聽(tīng)政事，即令竄黜，四方傳報(bào)，鼓舞相賀。終身廢棄，猶未塞責(zé)，豈可援引常法，更加錄用？議者以謂赦乃國(guó)之大事，不可失信。臣等竊以為不然。先帝之廢沈括，天下皆知其欲謝死事之臣民也；陛下之貶吳居厚等，天下皆知其欲戒誅剝之官吏也。赦書止曰『貶降官並與量移』，即無(wú)已量移者與赦用之文，縱使有之而不行，則是小信失於括等數(shù)人，而全先帝與陛下仁愛(ài)元元之大信於天下，二者輕重，固不侔矣。更望聖慈深察事體，收還誤恩，允合輿議。」
又言：「臣等伏見(jiàn)近日除授沈括、吳居厚、賈青、呂孝廉、王子京差遣，不合公議，門下省已行封駁。竊謂朝廷必以大禮之後，過(guò)惡例隨湔滌，臣等以為不然。括首議再興邊事，喪師辱國(guó)，為先帝遺恨，罪不容誅，而得全首領(lǐng)，無(wú)復(fù)可以推恩矣。居厚欺君害民，誅求暴虐，掠為己功，歸怨於上，罪當(dāng)放斥，而得列搢紳，無(wú)復(fù)可以推恩矣。青與孝廉、子京苛刻聚斂，流毒一方，附會(huì)誕謾，廢失使指，重譴遠(yuǎn)貶，正當(dāng)其罪。如此數(shù)人者，蹈犯兇桀，出於文墨，既不可以常法治之，亦不可以常赦寬之也。若使僥倖復(fù)起，夤緣再用，則羣小振奮，躡踵求伸，甚非朝廷之福，生靈之幸也。長(zhǎng)姦之漸，所宜杜絕。伏望聖慈面飭大臣，請(qǐng)不以常法治而貶降者，不得以赦原。如天度兼容，未忍終棄，即於為惡之間，略加差別，特移青等一內(nèi)地監(jiān)當(dāng)，括與居厚且令依舊，庶協(xié)大公，以懲羣枉?！乖t沈括、吳居厚前命勿行，內(nèi)沈括更候一期取旨。（此詔乃二十八日乙未，今并書。）
觀文殿大學(xué)士、知永興軍韓縝知河南府，資政殿學(xué)士、知河南府李清臣知永興軍。
淮南路轉(zhuǎn)運(yùn)司言：「奉詔體訪王鞏昨通判揚(yáng)州日，因穢濫事，輒以私怒決責(zé)無(wú)罪醫(yī)人，考驗(yàn)皆有實(shí)狀?！乖t王鞏罷知密州，送吏部。（政目六月八日，王鞏知密州。五年八月十四日，蘇轍云云當(dāng)考。按：五年八月十四日，楊康國(guó)言：「昨論鞏差除不當(dāng)，間改差太平觀，乞送吏部?！乖t令吏部差鞏太平觀，然則此未送吏部也，姑仍舊錄。）
辛卯，以祀明堂禮畢，詣景靈宮天興等殿行恭謝禮，次詣萬(wàn)壽觀。
壬辰，詣凝祥池、中太一宮、集禧觀行恭謝禮，次詣醴泉觀、大相國(guó)寺。
乙未，權(quán)發(fā)遣提點(diǎn)開封府界諸縣鎮(zhèn)事高士英為職方員外郎。鳳州防禦使世逸為耀州觀察使。
太師文彥博言：「先朝賜臣僚儒行中庸篇及文武臣七條，欲乞舉行此法，依例於朝辭日給賜，及宣諭誡勵(lì)?！乖t：「文武七條，令檢舉行下，逐路監(jiān)司遍牒遵守；其儒行中庸篇，候?qū)?lái)科場(chǎng)給賜?！?br />
詔遣戶部郎官往京西，會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)運(yùn)司財(cái)用出入之?dāng)?shù)。
右諫議大夫范祖禹言：「自來(lái)諸路每告闕乏，朝廷許應(yīng)副，其餘則責(zé)辦於外計(jì)。且既委轉(zhuǎn)運(yùn)使副以一路財(cái)計(jì)【二】，而不信其所言，虛實(shí)必遣郎官，然後可信，是使諸路使者人人有不自信之心，每遇闕少，則倚望朝廷遣官會(huì)計(jì)，愈不自安。欲乞自今諸路凡有告乏，只委轉(zhuǎn)運(yùn)司會(huì)計(jì)保明聞奏，如有不實(shí)，即重行黜責(zé)，其誰(shuí)敢妄？今諸路經(jīng)費(fèi)所以不足者，由提刑司封樁闕額禁軍請(qǐng)受錢帛、斛斗萬(wàn)數(shù)不少。此乃戶部、轉(zhuǎn)運(yùn)司本分財(cái)計(jì)，先帝特令封樁，以待邊用。今朝廷方務(wù)安邊息民，則封樁之法宜悉蠲除。欲乞自熙寧十年初封樁以來(lái)，已起發(fā)上京，及今日已前未起發(fā)上京數(shù)目，盡以賜尚書戶部、諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，以佐經(jīng)費(fèi)?！箻忻茉哼M(jìn)呈祖禹所言，詔：「諸路見(jiàn)封樁闕額禁軍請(qǐng)受錢帛、斛斗，自合依神宗處分封樁，今後臣僚不得輒起請(qǐng)撥賜戶部，仍令遵守?！梗ㄅf錄樞密院言：「右諫議大夫范祖禹奏請(qǐng)?zhí)嵝趟痉鈽蛾I額禁軍請(qǐng)受錢帛、斛斗萬(wàn)數(shù)不少，乞盡賜戶部、諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司，以佐經(jīng)費(fèi)。」詔：「諸路見(jiàn)封樁闕額，今後臣僚不得輒起請(qǐng)撥賜戶部，仍令遵守?！剐落浺虼恕＝袢∽嬗砑覀骷白嘧h詳載之。祖禹舊傳又云：「上察其姦，乃降御批。」此誣辭也，新傳已削去。）
祖禹又言：「封樁之與經(jīng)費(fèi)均出於民，皆陛下一家之財(cái)也。茍可以利國(guó)，何愛(ài)焉？譬如移之於東而遷之於西，出之於內(nèi)而歸之於外也。唐代宗之時(shí)，租稅悉進(jìn)入大盈內(nèi)庫(kù)，以中人主之，欲天子以取給為便，遂不復(fù)出。有司不能計(jì)其多少，國(guó)用不能計(jì)其贏縮，殆二十年。及德宗即位，宰相楊炎頓首於上前，請(qǐng)出之以歸有司，如此，然後可以議政。德宗乃詔凡財(cái)賦皆歸於左藏庫(kù)。昔先帝有經(jīng)略四夷之志，是以別貯以待用。今陛下垂拱守成，至於無(wú)為，蓄聚於此，將安用之？今諸路窘乏，不可不救，若其計(jì)窮，豈免掊克？是奪之於此，而使取之於民也。惟陛下無(wú)疑於改先帝權(quán)宜之制?！共粓?bào)。
祖禹又言：
元豐四年，河決小吳，神宗皇帝下詔更不修閉決口，宣諭輔臣曰：「以道治水，無(wú)違其性?！购有写髤牵褚丫拍?。自元豐八年以來(lái)，議者乃有異同。朝廷疑惑，故先遣李常、馮宗道，後又遣臣叔百祿、趙君錫按視，皆言無(wú)可塞之理，即用北流為便。士大夫亦言不可塞者十有八九，而李偉希合執(zhí)政，無(wú)所忌憚，敢肆大言，以罔朝廷。朝廷更不博謀依眾，即依偉奏，置都提舉修河司，既開直隄第四鋪口，而第七鋪危急，自八月八日救護(hù)至二十八日，用梢草百萬(wàn)，調(diào)急夫七千人，官吏自夜達(dá)旦，埽緷愈危，隨即墊去，終不能守，而直隄自潰決。今纔開一鋪，河勢(shì)變移，人意已不能測(cè)，將來(lái)閉塞北流，何止萬(wàn)倍於此？
又聞范子奇爭(zhēng)言河不可回，朝廷既令分析。昨謝卿材奏乞兼領(lǐng)河事，制置一年，必使國(guó)用不加費(fèi)，民力不加勞，河清住修，物料住買，水行地中，冀不決溢，河灘之地，漸可耕墾，自來(lái)春府界不消調(diào)夫，亦不至科出夫錢，又乞赴闕稟議河事。自河決以來(lái)，監(jiān)司未嘗肯任咎責(zé)，獨(dú)謝卿材所奏如此，朝廷何不且試之一年？若其無(wú)成，顯行黜責(zé)。而尚書省批令先具措置利害奏聞，不令赴闕。昨移卿材河?xùn)|，乃復(fù)置修河司，而改用范子奇。子奇亦明言不可，豈故欲違朝廷哉？子奇久任河北，必知其可與不可也。
臣竊見(jiàn)去年初遣二使之時(shí)，大臣方且力爭(zhēng)，或曰可塞，或曰不可。今言不可者已罷免，所以廟堂無(wú)異議之人。凡河役一或起，則公私遂空，將來(lái)聚十萬(wàn)兵夫，不惟窮困河北一路生靈，京東、西亦皆震擾。陛下昨欲遣使之時(shí)，先已降詔，恐人有觀望之意，後追改之，此乃陛下以大公為心，無(wú)所專主，謹(jǐn)之至也。及二使還奏，大臣議論猶不能一，獨(dú)陛下聖意主張，遂罷修河司，中外無(wú)不以為至當(dāng)。今纔歷三時(shí)，復(fù)為回河之役，先帝既以為不可，陛下又以為不可，而執(zhí)政恥其前言之失，必欲遂非，妄舉大役，輕動(dòng)大眾，河本無(wú)事，而人強(qiáng)擾之。
熙寧中，河決曹村，東南注鉅野，大興人徒塞之，然人力乃無(wú)所施，一夕河自退減，靈平乃成。故議者以為天助，非人力也。祖宗時(shí)，王楚、橫壠、商胡皆不可塞也，非不欲塞，勢(shì)不可回也。先帝知其如此，及河決而北，遂不復(fù)閉。蓋幸其北去，無(wú)南決逼近都邑之患，而河薄西山，稍近禹之故道。此乃天意，非人事也。夫河者，天地之氣，氣之所向，誰(shuí)能禦之？今東行故道已高，借使能以人力開之至海，終不能使水自下升高。自大禹以來(lái)，未聞?dòng)萌斯﹂_土渠而引大河行其中者，今不以人意順?biāo)顾S人意，此乃鯀湮洪水、汩陳五行之失也。元豐中，范子淵為武濟(jì)之役，橫絕大河，費(fèi)國(guó)財(cái)，害人命，不可勝計(jì)，京西之人，恨不食子淵之肉。及其敗事，姦臣黨庇，止奪一官，陛下嗣位，方加貶責(zé)。今欲塞北流，與子淵何以異？校其勞費(fèi)與其為害，又非武濟(jì)之比也。
夫水官欲興河役，正如邊臣欲生邊事，官員、使臣利於功賞俸給，吏胥、主典利於官物浩大，得為姦倖，豪民利於貴售梢草，瀕河之人利於聚眾營(yíng)為。凡言回河之利者，率皆此輩，非為國(guó)家計(jì)也。自古欲舉大事，動(dòng)大眾，必先盡天下之言，不惡異同之論，使人人各伸所見(jiàn)，而後利害是非出焉。至於治河，必委忠實(shí)可信之士，其論議必?cái)嘁越?jīng)術(shù)，非專用貪利邀功之人也。漢武帝使汲黯、鄭當(dāng)時(shí)塞瓠子，猶復(fù)頹壞。成帝時(shí)，平當(dāng)以經(jīng)明禹貢，使行河，領(lǐng)河隄。今乃欲望大禹之功於王孝先、李偉之徒，不亦難乎？
伏望陛下明諭大臣，專採(cǎi)羣言，息意回河，勿輕動(dòng)眾，無(wú)以有限之財(cái)力、生民之性命，填不測(cè)之巨壑，勿循一言之失，而望必不可成之功；罷提舉修河司，散遣官吏、兵夫，其北流決溢，隨宜救護(hù)。臣自聞復(fù)置修河司指揮，即欲建言，緣臣叔百祿嘗被使指，言出臣口，理亦有嫌，是以躊躇至於閱月。今中外巙巙，皆言不便，臣有言責(zé)，若避嫌緘默，坐觀國(guó)事有誤，臣之罪大矣。亦不報(bào)。（祖禹新傳云，朝廷卒從其議。按：此時(shí)初不從，卒從之耳?；蚋绞滤娜兆嬗砦催w給事前。）御史中丞傅堯俞言：「臣伏睹都水使者吳安持、李偉等決大名第三鋪口，欲因漲水，回大河於孫村口，使還故道，暴集薪芻，屢差夫力，傍河之民，殆不堪命，訖無(wú)成績(jī)，虛費(fèi)不可貲計(jì)。若知不可而強(qiáng)為，是貪賞欺天；若果可為而不效，是不虔敗事。欺天敗事，未嘗議刑，姦險(xiǎn)之人，既無(wú)所懲艾，故今又欲興作大役，數(shù)十倍於前日，假託神怪，侮惑朝廷，先為謬悠之談，而不肯任責(zé)。是國(guó)家將傾半天下之力，狥安持等以僥倖於萬(wàn)分之一。茍不成功，生靈何罪！決為此者，豈朝廷之福？乞重責(zé)安持等，以戒將來(lái)。夫事以議從，策由眾定。今眾人之論，不然者多，新除水官，亦復(fù)異議，欲望聖慈且罷修河司，以安眾心，少休民力，詳觀大河之變，果有大害，徐復(fù)議之，詢謀僉同，庶無(wú)後悔?！梗▓蛴嶙宰⒃疲骸妇旁露巳兆啻??！故辉率呷?，堯俞又云云。）
左司諫劉安世言：「臣伏睹先王之治，在於官率其屬，使上下得以相維，內(nèi)外得以相制。故人各任職，而無(wú)茍簡(jiǎn)之患；吏不數(shù)易，而人見(jiàn)誅賞之實(shí)，此堯、舜、三代之所共由而不廢者也。今親民之任在郡縣，朝廷既為之置守令矣；眾守令而無(wú)以統(tǒng)率，則民或受弊，又為之設(shè)監(jiān)司矣；監(jiān)司之官坐制一道，多至三十餘州，少者亦不減十餘郡也。其所宣布風(fēng)化，振舉綱紀(jì)，舒慘百城，廢置羣吏，調(diào)發(fā)兵民，均節(jié)財(cái)賦，朝廷一聽(tīng)其所為，可謂任之重矣。既付之以如此之權(quán)，而無(wú)法以糾其謬，豈非責(zé)小官者為太密，而馭大吏者為太略乎？臣聞祖宗之朝，所以擇監(jiān)司之意甚謹(jǐn)，而考績(jī)之意甚詳。近世因循，寖以不講，授任之際，未嘗察其行實(shí)，遂容非才冒處其間，既將使指，鮮稱其職。或出於私喜，而篋薦過(guò)其情；或發(fā)於暴怒，而誣捃非其罪；或優(yōu)游茍且，計(jì)日待遷；或承望風(fēng)旨，以非為是。急功利者，有至於妄作；務(wù)寬大者，有至於容姦。不惟無(wú)補(bǔ)於朝廷，抑亦有害於政事。臣嘗考唐六典，監(jiān)察御史之職掌，分察百僚，巡按郡縣，每詣十道，則選判官二人為之佐。是御史非特糾尚書六司之過(guò)失，而亦按治諸路也。臣愚欲望聖慈先詔執(zhí)政：如諸路監(jiān)司闕官，並以兩制等所舉本科之人【三】，更加精擇，須協(xié)公議，亦可除用，若未滿任，不許遷擢；求祖宗課責(zé)轉(zhuǎn)運(yùn)使、副之詔，著為定法，然後以天下諸路分隸六察，間遣巡行【四】，按其功罪。若治行尤異，則元舉之官，宜推進(jìn)賢之賞，職業(yè)無(wú)狀者，必行繆舉之罰，庶幾吏久其任，不敢偷惰，上下交儆，百職修舉?！梗ㄐ落浻写俗?，係之四年九月，今附月末，更當(dāng)考詳。安世盡言集乃不注上時(shí)。）
注 釋
【一】王子京「京」原作「景」，據(jù)閣本及下文改。
【二】既委轉(zhuǎn)運(yùn)使副以一路財(cái)計(jì)「使副」二字原倒，據(jù)范太史集卷一五論封樁劄子乙正。
【三】並以兩制等所舉本科之人「並」下原衍「不」字，據(jù)閣本刪。
【四】間遣巡行「間」原作「元」，據(jù)閣本改。
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