○明初吏治 《明史 魏觀等傳贊》云，太祖起閭右，稔墨吏為民害，嘗以極刑處之。然每旌舉賢良以示勸，不專(zhuān)任法也。嘗遣行人赍敕賜平陽(yáng)令張礎(chǔ)、建陽(yáng)令郭伯泰，旌其治行。又或因士民之請(qǐng)留良吏，輒進(jìn)秩留任。并有坐事被逮，部民列善狀上聞，亦復(fù)其官，且轉(zhuǎn)加超擢者。既擢矣，而其人改節(jié)易操，則又重法繩之，所以激勸者甚至。故一時(shí)吏治多可紀(jì)，今《循吏傳》可考也。天下府、州、縣官來(lái)朝，帝諭之曰：“天下初定，百姓財(cái)力俱困，如初飛之鳥(niǎo)，不可拔其羽，新植之木，不可搖其根，在安養(yǎng)生息之而已。惟廉者能約己而利人，爾等當(dāng)深念之?！庇謬L諭戶(hù)部，國(guó)家賦稅已定，撙節(jié)用度，自有余饒。使民得盡力農(nóng)桑，自然家給人足，何事聚斂也。沿及成祖、仁、宣、英、景、憲、孝諸帝，亦皆加意吏治，其有政績(jī)卓著，往往特敕獎(jiǎng)之，如成祖之于史誠(chéng)視、仁宗之于劉綱是也。諸良吏秩滿當(dāng)遷，或誤罷黜，亦多因部民之請(qǐng)，俾進(jìn)秩視事，往往至二三十年不易。其有因而作奸者，如永寧稅課使劉迪，結(jié)耆老請(qǐng)留；漢中同知王聚求屬吏保奏，則又斥譴隨之。（皆宣宗時(shí)事。）閱數(shù)年，輒遣大臣分往各直省，考察官吏，嚴(yán)其黜陟。而緊望之地，則特詔大臣，各舉所知以為守令。如宣德中，先擇京官九人為郡守，繼擇二十五人為郡守；正統(tǒng)中，擇京官十一人為郡守，后多為良吏，為名臣。蓋朝廷既以吏治為重，中外大臣亦無(wú)不留意人才。仁宗詔各舉所知，郎中況鐘以張宗璉薦，帝問(wèn)楊士奇，士奇曰：“宗璉實(shí)賢，臣與王直將舉之，不意為鐘所先耳。”其后況鐘之出守，則蹇義、胡氵熒所薦也。翟福則魏源所薦也。李湘則胡氵熒所薦也。李信圭之知蘄州，則張章所薦；后守處州，則金濂所薦也。吉水令錢(qián)本忠罷官，郡人胡廣在朝力保之，遂復(fù)職。楊榮當(dāng)國(guó)時(shí)，其家人犯法，邑令魯穆嚴(yán)懲之，榮反以為賢而薦于朝。其時(shí)朝臣之汲引如此，在外大吏亦多持心公正。如葉宗人為錢(qián)塘令，人呼為“一葉清”，其死也，按察使周新哭之。田鐸知蓬州，巡按御史過(guò)其境，無(wú)一訟者，知其下無(wú)冤民，遂薦之，擢廣東僉事。此又外省舉劾之大概也。且是時(shí)吏部考察之權(quán)最重，蹇義、王直、馬文升先后長(zhǎng)部事，尤以獎(jiǎng)廉黜貪為要。史稱(chēng)蹇義慎擇守令，考察明恕。而王直察舉天下廉吏，以范衷為第一。翟福秩滿到部，以年老乞休，侍郎趙新舊嘗為其上司，曰此江西第一賢守也，遂不聽(tīng)其去。句容令徐九思為巡撫所劾，吏部尚書(shū)熊浹知其賢，特留之。此又吏部之能擇人而任也。（以上俱見(jiàn)各本傳。）一時(shí)風(fēng)氣如此，故為守令者無(wú)不潔己愛(ài)民，恥干清議?！堆魝餍颉吩?，洪武以來(lái)，吏治澄清者百余年，當(dāng)英宗、武宗之際，內(nèi)外多故，而民心無(wú)土崩之虞，由吏鮮貪殘故也。嘉、隆以后，吏部考察之法徒為具文，而人皆不自顧惜，撫按之權(quán)太重，舉劾惟賄是視，而人皆貪墨以奉上司，于是吏治日俞，民生日蹙，而國(guó)亦遂以亡矣。后人徒見(jiàn)中葉以來(lái)，官方隳裂，吏治窳敝，動(dòng)謂衰朝秕政，而豈知其先崇尚循良，小廉大法，幾有兩漢之遺風(fēng)，且駕唐、宋而上哉。今就《明史》各列傳及《循良傳》關(guān)于勸懲者，條摘于左。 ○因部民乞留而留任且加擢者 《漢書(shū) 循吏傳贊》，宣帝以太守吏民之本，數(shù)變易則下不安。民知其將久，不可欺罔，乃服從其教化。故二千石有治理，輒以璽書(shū)勉勵(lì)，增秩賜金，或爵關(guān)內(nèi)侯，公卿缺則選用之。故漢世良吏，于斯為盛。是古來(lái)重吏治者，多以久任為效。明太祖亦嘗仿之，興化丞周舟已擢吏部主事，民乞留，乃遣還。丹徒令胡夢(mèng)、通丞郭伯高、金壇丞李思進(jìn)、歸安丞高彬、曹縣簿劉郁、衡山簿紀(jì)惟正，皆坐事當(dāng)逮，民詣闕言多善政，帝并復(fù)其官，惟正并擢參議。永州守余彥誠(chéng)、齊東令鄭敏等十人，坐事下獄，耆民列政績(jī)以聞，皆復(fù)官，并賜耆民道里費(fèi)。縣令沈昌、周榮等四人，并擢郡守。此太祖時(shí)事也。洪宣、正統(tǒng)間，秩滿奏留者，又有邵陽(yáng)令孫浩、長(zhǎng)清令薛慎、吳橋令吳原、博野令陳哲、泰安令暢宣、碭山令劉伯吉、會(huì)寧令郭完、貴溪令徐士宗、常熟令郭南、平山令張、藁城令徐榮、安福令何澄、桐鄉(xiāng)令田玉。（以上皆《循吏傳》。）況鐘守蘇州，丁母憂?？っ裨勱I乞留，詔起復(fù)。秩滿當(dāng)遷，部民二萬(wàn)余人乞留，巡按奏聞，詔進(jìn)三品，仍視府事。陳本深守吉安，滿秩當(dāng)遷，亦因部民請(qǐng)，進(jìn)三品秩視事。后聞衙前民家嫁女鼓樂(lè)聲，笑曰：“此我來(lái)時(shí)乳下兒也，今且嫁，我尚留此乎。”乃請(qǐng)老去，凡在吉安十六年。羅以禮守西安，丁憂去，代者不稱(chēng)職，部民追思，乞于朝，詔起復(fù)視事。歲滿，亦進(jìn)秩留任。莫愚守常州，秩滿亦進(jìn)秩留任。陳敏知茂州，累加秩至右參政，仍視州事，在州二十余年，秩既高，諸監(jiān)司郡守反在其下。項(xiàng)忠為陜西按察使，九載滿，當(dāng)入都，軍民乞留，詔還任。張為廣東左布政使，考滿，軍民乞留，巡撫陳濂奏聞，乃仍故任。于謙撫河南、山西，左遷大理寺少卿，兩省吏民千余人乞留，英宗命仍撫兩省。（以上見(jiàn)各本傳。）陳復(fù)知杭州，遭喪，部民乞留，詔起復(fù)。（見(jiàn)《耿九疇傳》。）其后有乞留不允者，郭為吏部尚書(shū)，慮其中有妄者，請(qǐng)復(fù)實(shí)，從之，自是遂為例。（《傳》）郭登守衢州，坐累征，耆老數(shù)百人伏闕乞留，不聽(tīng)。吳訥巡按貴州，將代還，部民詣闕乞留，詔不許。（亦見(jiàn)各本傳。）宣宗因劉迪、王聚之邀吏民保留，自后部民乞留者，率下所司核實(shí)。蓋久則弊生，不得不隨時(shí)變法也。 ○特簡(jiǎn)廷臣出守 唐玄宗開(kāi)元十三年，帝自選諸司長(zhǎng)官有聲望者十一人為刺史，命宰相諸王餞之，御書(shū)十韻詩(shī)以賜。此特簡(jiǎn)廷臣出守故事也。明宣德五年五月，擇廷臣九人為知府，趙豫松江，況鐘蘇州，羅以禮西安，莫愚常州，邵武昌，馬儀杭州，陳本深吉安，陳鼎建昌，何文淵溫州，皆賜敕乘傳行。（皆見(jiàn)《循吏傳》及本傳。）是年十一月，又擇廷臣二十五人為知府，李驥河南，王瑩肇慶，徐鑒瓊州，許敬軒汀州，鄭洛寧波，王升撫州。英宗正統(tǒng)元年，亦擇廷臣十一人為知府，王源潮州，李湘懷慶，翟福南康。（皆見(jiàn)《循吏傳》，余無(wú)考。） ○遣大臣考察官吏 明初，以十五布政使分治天下。永樂(lè)初，遣給事中、御史分行天下，有司奸貪者逮治。其后又遣蹇義等二十六人巡行天下，按撫軍民，還朝不為例。（《熊概傳贊》）尋又遣郭敦以禮部侍郎偕給中事陶行ぅ巡撫順天。（時(shí)未有巡撫官，此系特敕考察官吏。）吾紳以刑部侍郎，奉敕考察兩廣、福建方面官，有故人官參政者，黜之。（《吾紳傳》）正統(tǒng)初，又分遣大臣考察天下方面官，劉辰往四川、云貴，悉奏罷其不職者。（《劉辰傳》）徐琦奉命與工部侍郎鄭辰考察南畿官吏，黜不法者三十人。（《徐琦傳》）段民為左參政，奉命與巡按考州縣吏廉墨以聞。（《段民傳》）景泰中，亦遣大臣行天下，黜陟有司。禮部侍郎鄒干至山西，黜布政使以下五十余人，巡撫朱鑒請(qǐng)召干還，干并劾鑒。（《朱鑒傳》）時(shí)已設(shè)巡撫，又遣大臣考察，重吏治也。 案遣大臣考察官吏，本漢、唐故事?！逗鬂h書(shū) 周舉傳》，時(shí)以吏治多弊，詔遣八使巡行風(fēng)俗，選素有威名者周舉、杜喬、周栩、馮羨、欒巴、張綱、郭遵、劉班，并守光祿大夫，分行天下。其刺史、二千石有贓罪者，驛馬上之，墨綬以下，便即收。舉清忠宜表異者，以狀上。于是劾奏貪猾，表薦公清，天下號(hào)為八俊。唐太宗亦遣大理孫伏伽等二十二人巡察四方，黜陟官吏，帝自臨決，牲守以賢能進(jìn)擢者二十人，死罪七人，流以下及黜免者數(shù)百人。已又頻遣使考察，玄宗亦命尚書(shū)席豫等分道黜陟。金源亦有此制，熙宗時(shí)，遣使廉問(wèn)吏治得失。（《宗雄傳》）世宗即位，凡數(shù)歲一遣使，故大定之間吏皆奉法，百姓滋殖，號(hào)為小康。（已見(jiàn)《金史》條內(nèi)。）劉球所謂考察久不舉行，故吏多貪虐，民不聊生。蓋承平日久，吏治玩弛，遣大臣嚴(yán)考核以黜陟之，固亦整飭吏治之一法也。然亦視乎所遣之人何如，如元順帝時(shí)亦嘗遣使巡行，官吏有罪者四品以下停職申請(qǐng)，五品以下就處決，民間一切利害聽(tīng)舉行。如成遵奉使山東、淮北，擢廉吏九人，黜貪懦者二十一人。蘇天爵奉使京畿，糾劾者九百四十余人，當(dāng)時(shí)有包、韓之譽(yù)。（見(jiàn)《元史》各本傳。）固亦皆能奏劾。然據(jù)陶宗儀《輟耕錄》，當(dāng)時(shí)奉使者多挾勢(shì)取賄，民間謠曰：“官吏黑漆皮鐙籠，奉使來(lái)時(shí)添一重。”又永樂(lè)中，鄒緝上言，貪官污吏，遍布內(nèi)外，朝廷每遣一人，即是其人養(yǎng)活之計(jì)，有司承奉惟恐不及。是以使者所至，有司公行賄賂。其后梁廷棟亦言，巡按御史之弊，盤(pán)查訪緝，饋遺謝薦，有司所出，多者二三萬(wàn)金。國(guó)家多一巡方，天下加派百萬(wàn)。是則察弊適以滋弊，又在乎簡(jiǎn)用之得人矣！ ○重懲貪吏 洪武十八年，詔盡逮天下官吏之為民害者，赴京師筑城。（《孝義傳 朱煦傳》內(nèi)。）帝初即位，懲元政弛縱，用法太嚴(yán)，奉行者重足而立。（《周禎傳》）官吏有罪，笞以上悉謫鳳陽(yáng)屯田，至萬(wàn)余人。（《韓宜可傳》）又案《草木子》記明祖嚴(yán)于吏治，叉守令貪酷者，許民赴京陳訴。贓至六十兩以上者，梟首示眾，仍剝皮實(shí)草。府、州、縣、衛(wèi)之左特立一廟，以祀土地，為剝皮之場(chǎng)，名曰皮場(chǎng)廟。官府公座旁，各懸一剝皮實(shí)草之袋，使之觸目警心。（后海瑞疏，亦舉太祖剝皮囊，及洪武中所定枉法贓八十貫論絞之律，以規(guī)切時(shí)政，見(jiàn)《瑞傳》。）法令森嚴(yán)，百職厘舉，祖訓(xùn)所謂革前元姑息之政，治舊俗污染之徒也。 案元世祖籍阿合馬家，有人皮一張，后誅阿合馬之子阿散，亦剝其皮，是元代已有此非法之刑。 ○明大臣久任者 永樂(lè)以后數(shù)十年中，大臣多有久于其位者。楊士奇在內(nèi)閣四十三年，雖其始不過(guò)為學(xué)士，然已預(yù)機(jī)務(wù)，后加至公、孤，始終在樞地，不出內(nèi)閣一步，古來(lái)所未有也。同時(shí)直內(nèi)閣者，金幼孜三十年，楊榮三十七年，楊溥二十二年。六卿中蹇義為吏部尚書(shū)三十四年，夏原吉為戶(hù)部尚書(shū)二十九年，胡氵榮為禮部尚書(shū)三十二年。耆艾滿朝，老成接跡，蓋劫運(yùn)之后，必有一番太和元?dú)?，周浹宇宙，諸臣適當(dāng)其隆，故福履康強(qiáng)，身名俱泰。當(dāng)時(shí)朝廷之上，優(yōu)老養(yǎng)賢，固可想見(jiàn)，而諸臣龐眉白首，輝映朝列，中外翕然稱(chēng)名臣無(wú)異詞，其必有以孚眾望者矣。若專(zhuān)寵利而竊威權(quán)，如萬(wàn)安為相十九年，劉吉為相十八年，已叢物議。至嚴(yán)嵩為相二十一年，遂入《奸臣傳》，為千載唾罵。則三楊、蹇、夏諸人，宿德重望，始終無(wú)玷，固不可及也。 案三楊同時(shí)在內(nèi)閣者，又有黃淮、胡廣，皆十六年。其后李東陽(yáng)十八年，徐階十七年，而蹇、夏后又有呂震為禮部尚書(shū)十九年，馬文升歷各部尚書(shū)二十二年，王直、王翱為吏部尚書(shū)各十五年，亦皆久于其位，名實(shí)相稱(chēng)。至明之末造，揆席如傳舍，臺(tái)省如踐更。崇禎帝十七年中，易相五十余人，刑部尚書(shū)十七人，（《喬允升傳》）兵部尚書(shū)十四人，（《張鳳翼傳》）總督被誅者七人。（《鄭崇儉傳》）蓋國(guó)運(yùn)將傾，時(shí)事孔棘，人材薄劣，動(dòng)輒罹殃，固亦時(shí)勢(shì)之無(wú)可如何者矣！ ○大臣薦舉 《吏治》條內(nèi)所載，況鐘、翟福等出守皆由大臣薦。然洪、宣正統(tǒng)間大臣所薦，不特外吏也，如顧佐以楊士奇、楊榮薦，由通政司擢都御史。陳勉以士奇薦，由副使擢副都御史。高谷以士奇薦，由侍講進(jìn)工部侍郎，入內(nèi)閣。曹鼐亦以楊榮、楊士奇薦，由侍講入內(nèi)閣。王來(lái)以士奇薦，由巡按擢左參政。彭勖以士奇薦，由教職擢御史，督學(xué)南畿。孫鼎以楊溥薦，亦由教職擢御史，督學(xué)南畿。金純以蹇義薦，由庶僚擢刑部侍郎。陳壽以夏原吉薦，由參政擢工部侍郎。郭敦以胡氵榮薦，由副使擢禮部侍郎。劉球以胡氵榮薦，由主事改翰林侍講。周以王直薦，由郎中擢刑部侍郎。楊信民以王直薦，由刑科擢左參議；后又以于謙薦，巡撫廣東。羅綺以于謙、金濂薦，由謫戍復(fù)大理右寺丞。羅通以于謙、陳循薦，由河泊所官擢兵部員外郎。李賢謫官參政，以王翱奏賢可大用，遂留為吏部侍郎，復(fù)尚書(shū)，入內(nèi)閣如故。崔恭以李賢、王翱薦，由巡撫進(jìn)吏部侍郎。李紹亦以賢、翱薦，由學(xué)士擢禮部侍郎。王越以李賢薦，由按察使擢巡撫大同。羅景方謫官，以王恕薦，擢福建提學(xué)。秦以王恕薦，由布政使擢副都御史，總督漕運(yùn)。余子俊以林聰薦，由知府擢陜西參政。韓雍被劾，方待吏議，會(huì)廣西犭肆亂，王曰，雍才氣無(wú)雙，平賊非雍不可。乃擢都御史，督兵兩廣。（以上見(jiàn)各本傳。）史又稱(chēng)李賢為相，所薦引年富、軒︼、耿九疇、王、李秉、程信、姚夔、崔恭、李紹等，皆為名臣。蓋洪、宣以來(lái)，大臣薦士之風(fēng)如此。其時(shí)薦賢者，皆采人望，核才品而后上聞。蘇州一郡逋糧八百萬(wàn)石，孝宗思得才力重臣往厘之，楊榮薦周忱，遂以工部侍郎巡撫江南，果興利除弊，為名臣。楊士奇初不識(shí)陳繼，夏原吉治水蘇、松，得其文，歸示士奇，士奇才之，即薦為博士，改翰林。而于謙之為河南、山西巡撫也，三楊在政府，皆重謙，所奏請(qǐng)無(wú)不允。謙每議事至京，空橐以入，諸權(quán)貴不能無(wú)望，及三楊卒，謙遂左遷大理少卿?？梢?jiàn)三楊等之薦人，皆出于至公，非如后世市恩植黨之為也。其時(shí)人主亦傾心信用，如永樂(lè)中，擇耆儒侍皇太孫，楊士奇、蹇義薦儀智，太子嫌其老，士奇謂智明理守正，帝聞即用之。虞謙降謫，楊士奇力白其誣，言謙歷事三朝，得大臣體，宣宗即令復(fù)職。宣宗嘗論朝士貪縱，士奇曰無(wú)逾劉觀，帝問(wèn)誰(shuí)可代者，士奇以顧佐對(duì)，即以為左都御史。年富為人所中傷，英宗知其先由楊溥薦，遂不聽(tīng)。君臣之相信如此，宜乎正人端士布列中外，成當(dāng)日大法小廉之治也。蓋一人之耳目有限，若慮大臣薦引易開(kāi)黨援門(mén)戶(hù)之漸，而必以己所識(shí)拔者用之，恐十不得一二，但能擇老成耆碩十?dāng)?shù)人，置之丞弼之任，使各舉所知，則合眾賢之耳目為一人之耳目，自可各當(dāng)其用，所謂明日達(dá)聰也。 ○明內(nèi)閣首輔之權(quán)最重 明祖革丞相官，以翰林春坊詳看諸司章奏，兼司平駁，雖設(shè)有殿閣大學(xué)士，官僅五品，特以備顧問(wèn)而已，于政事無(wú)與也。永樂(lè)中，始命解縉、胡廣等入文淵閣，預(yù)機(jī)務(wù)，然皆編檢講讀之官，不置官屬，不得專(zhuān)制諸司。終永樂(lè)之世，未嘗改秩。迨洪、宣間，三楊在內(nèi)閣久，所兼官屢加至師、傅，于是官階益尊，雖無(wú)相之名，而已有鈞衡之重。然同在內(nèi)閣中亦有差等，大事皆首輔主持，次揆以下不敢與較。宣德、正統(tǒng)間，天下建言章奏皆三楊主之。及陳循、曹鼐等入閣，士奇、榮相繼歿，禮部援故事請(qǐng)旨，帝以楊溥老，始命循等預(yù)議。（《循傳》）可見(jiàn)尋常入閣者，不得輒與裁決也。嗣后首輔之與次輔，雖同在禁地，而權(quán)勢(shì)迥然不侔。夏言為首揆，嚴(yán)嵩至不敢與分席，欲置酒邀歡多不許。既許，至前一日又辭，則所征紅羊棧鹿之類(lèi)已付之烏有。一日，許赴其宴，薄暮始至，三勺一湯，賓主不交一言而去。（《玉堂叢語(yǔ)》）故嵩銜之次骨，及嵩為首揆，徐階所以事之者，亦如嵩之事言。因吳中有倭寇，即佯為避倭之計(jì)，買(mǎi)宅豫章，與嵩子世蕃結(jié)姻，并與江右士大夫講鄉(xiāng)曲之誼，凡可以結(jié)歡求免者，無(wú)不為也。（《筆麈》）其后亦簽鷦而代之。至張居正當(dāng)國(guó)，次輔呂調(diào)陽(yáng)恂恂如屬吏。居正以母喪，三日不出閣，吏封章奏就第票擬，調(diào)陽(yáng)坐閣，候票至乃出。（《筆麈》）及居正歸葬，大事必馳驛江陵聽(tīng)處分。（《明史》本傳）此更禮絕班行，幾與賈似道休沐葛嶺，吏抱文書(shū)就第呈署無(wú)異矣。韓廣為首輔，魏廣微入閣，欲分其權(quán)，而故事閣中秉筆惟首輔一人，廣微乃囑魏忠賢傳旨諭廣，同寅協(xié)恭，而責(zé)廣微毋伴食，由是廣微分票擬之權(quán)。此可見(jiàn)明代首輔、次輔之別也。 案明代首輔權(quán)雖重，而司禮監(jiān)之權(quán)又在首輔上。王振竊柄時(shí)，票擬尚在內(nèi)閣，然涂疏言，英宗時(shí)，批答多參以中官，內(nèi)閣或不與，則已有不盡出內(nèi)閣者。至劉瑾?jiǎng)t專(zhuān)攬益甚，劉健疏云，近者旨從中下，略不與聞，有所擬議，竟從改易，是正德初已有此弊。其后凡有章奏，瑾皆持歸私第，與妹婿孫聰、華亭大猾張文冕相參決，詞率鄙冗，焦芳為潤(rùn)色之，李東陽(yáng)俯首而已。（《瑾傳》）瑾敗后，東陽(yáng)疏言，內(nèi)閣與瑾職掌相關(guān)，凡調(diào)旨撰敕，或被改再三，或徑自竄改，或持歸私室，假手他人。臣雖委曲匡持，而因循隱忍，所損已多。（《東陽(yáng)傳》）此固?hào)|陽(yáng)自為掩飾之詞，然劉ぇ疏亦云，近日批答章奏，閣臣不得與聞，可見(jiàn)當(dāng)時(shí)實(shí)事也。自瑾以后，司禮監(jiān)遂專(zhuān)掌機(jī)密，凡進(jìn)御章奏及降敕批疏，無(wú)有不經(jīng)其出納者。神宗不豫，召閣臣沈一貫入，諭礦稅事可與江南織造、江西窯器并停，其內(nèi)監(jiān)皆撤回，建言諸臣系獄者皆復(fù)官。一貫出，中使捧諭至，一如帝言。明日帝瘳，悔之，中使二十輩至閣，取前諭，仍繳進(jìn)。（《一貫傳》）可見(jiàn)帝降旨，即有司禮監(jiān)在旁寫(xiě)出事目，然后付閣臣繕擬，故其地尤為要近。至魏忠賢時(shí)，王體乾為司禮，避忠賢，退處其下。凡章奏入，體乾與秉筆李永貞先摘要，以白忠賢議行。（《宦官傳》）許譽(yù)卿劾忠賢疏謂，內(nèi)閣政本重地，而票擬大權(quán)拱手授之內(nèi)廷。其后楊漣劾忠賢，忠賢矯旨敘己功百余言，大學(xué)士葉向高駭曰：“此非奄人所能，必有代草者?！碧街?，則徐大化也。（《向高傳》）可見(jiàn)是時(shí)詔敕悉出司禮，并不藉內(nèi)閣潤(rùn)色矣?！段恼鹈蟼鳌罚蟪既腴w，例當(dāng)投刺司禮大奄，兼致儀狀。是司禮之尊久已習(xí)為故事，雖首輔亦仰其鼻息也。究而論之，總由于人主不親政事，故事權(quán)下移，長(zhǎng)君在御，尚以票擬歸內(nèi)閣，至荒主童昏，則地近者權(quán)益專(zhuān)，而閣臣亦聽(tīng)命矣。 ○明翰林中書(shū)舍人不由吏部 明大學(xué)士本無(wú)屬員，楊士奇等加官既尊，始設(shè)中書(shū)舍人，取能書(shū)者為之，不由吏部銓選。霍韜疏謂，自三楊等植黨專(zhuān)權(quán)，籠翰林為屬官，中書(shū)為門(mén)吏。故翰林遷擢不由吏部，而中書(shū)內(nèi)直既久，有進(jìn)秩至尚書(shū)者。（潘辰等或加太常卿，或加至翰林學(xué)士、禮部尚書(shū)。）案《明史 選舉志》，中書(shū)舍人原有兩途，由進(jìn)士選者，得遷科道、部曹，其兩殿兩房舍人，則不必由部選，自甲科監(jiān)生及儒士布衣能書(shū)者皆得為之。如呂原子{常心}以蔭補(bǔ)國(guó)子生，選為中書(shū)舍人。趙榮亦以能書(shū)，由布衣授中書(shū)舍人，后遷太常卿，仍供事內(nèi)閣。葉向高為首輔，用已革監(jiān)生汪文言為中書(shū)舍人，此則大學(xué)士自行選用之成例也。又我朝順治十一年，大學(xué)士范文程請(qǐng)以詹事翰林等官升補(bǔ)俱歸吏部，又可見(jiàn)明制翰詹等官升降亦由內(nèi)閣。 ○明吏部權(quán)重 明初六部屬中書(shū)省，權(quán)輕，多仰丞相意旨。洪武十三年，中書(shū)省革，部權(quán)乃專(zhuān)，而銓部尤要。其后制度屢創(chuàng)，令入覲官各舉所知，自浮山李信始。朝覲官各造事跡，圖畫(huà)土地民人，自昆山余氮始。仿《唐六典》，自王府以下諸司，各編集所職為書(shū)曰《諸司職掌》，定吏役，考滿給由為首領(lǐng)官；選監(jiān)生為州縣官，兼除教職，自泰興翟善始。三年一入朝，考核等第，自沂水杜澤始。此洪武中銓政大略也。（《明史 陳修傳》）然雖有此等規(guī)制，而量能授職，核功過(guò)以定黜陟，則惟吏部主之。永樂(lè)中，郭為吏部尚書(shū)，請(qǐng)自布政使至知府，聽(tīng)京官三品以上薦舉。既又請(qǐng)御史、知縣皆聽(tīng)京官五品以上薦舉。論者謂其畏怯不敢任事，轉(zhuǎn)啟夤緣之漸。（《傳》）是以前布政等官皆吏部選用也。宣德中，兩京六部官缺，帝命廷臣推方面官堪內(nèi)任者，鄭辰以蹇義薦，得南京工部尚書(shū)。（《辰傳》）是未有此旨以前，六部堂官亦吏部推用也。天順中，罷廷臣薦舉方面大吏，專(zhuān)屬吏部。（《李賢傳》，故事，方面官敕三品京官保舉，賢患其營(yíng)競(jìng)，請(qǐng)令吏部每缺舉二人，請(qǐng)帝簡(jiǎn)用，并推之例始此。）時(shí)王直為尚書(shū)，委任郎曹，抑奔競(jìng)，凡巡方御史歸，即令具所屬賢否以備選。（《直傳》）崔恭為吏部侍郎，置勸懲簿，有所聞皆識(shí)之，尚書(shū)王翱甚倚之。（《恭傳》）成化中，選郎黃孔昭留心延訪人材，以?xún)?cè)書(shū)之，除官以才高下配地繁簡(jiǎn)，由是銓敘平允。尚書(shū)尹欲推其鄉(xiāng)人為巡撫，孔昭不可，其人暮夜來(lái)屈膝，孔昭益鄙之。謂其人曰：“黃君不離銓選，汝不能得也?！保ā犊渍褌鳌罚┛梢?jiàn)巡撫等官皆吏部所用，公正則選用得人，否則可以高下在心，予奪任意。故嚴(yán)嵩當(dāng)國(guó)，吏、兵二部選郎各持簿任嵩填發(fā)，時(shí)稱(chēng)文選郎萬(wàn)き為文管家，武選職方郎方祥為武管家。（于慎行《筆麈》）至萬(wàn)歷中，孫丕揚(yáng)長(zhǎng)吏部，不得已用掣簽法，以謝諸賄囑者，一時(shí)稱(chēng)為至公。（《丕揚(yáng)傳》）亦以吏部注授官職可以上下其手，故設(shè)此法以防弊也。趙南星長(zhǎng)吏部，搜舉遺佚，布列庶位，高攀龍等皆其所推用。山西巡撫缺人，郭尚文求之，南星薄其人，獨(dú)推謝應(yīng)祥?？梢?jiàn)其時(shí)雖有會(huì)推之例，然亦皆吏部主之。周延儒謂，會(huì)推名雖公，主持者止一二人，余皆不敢言。（《溫體仁傳》）熊開(kāi)元疏亦云，督撫官缺，明日廷推，今日傳單，其人姓名不列，至期吏部出諸袖中，諸臣唯唯而已。（《開(kāi)元傳》）合而觀之，可見(jiàn)有明一代用人之權(quán)悉由吏部，吏部得人則所用皆正人，如王恕為吏部尚書(shū)，所引薦耿裕、彭韶、何喬新、周經(jīng)、李敏、張悅、倪岳、劉大夏、戴珊、章懋等，皆一時(shí)耆碩。弘治二十年，眾正盈朝，職業(yè)修理，號(hào)為極盛者，恕力也。其后天啟初年，周嘉謨、張問(wèn)達(dá)、趙南星先后掌吏部，起廢籍諸正人，用高攀龍、楊漣、左光斗秉憲，李騰芳、陳于廷佐銓?zhuān)捍笾小⒃虚L(zhǎng)科道，鄭三俊、李邦華、孫居相、饒伸、王之き等悉置卿貳，萬(wàn)歷廢弛之后，賴(lài)此數(shù)年，稍支傾頹。未幾易以閹黨，而官方不可問(wèn)矣。此有明一代吏部之大概也。 案王恕不能用正人，亦由司禮監(jiān)懷恩以恕忠義，勸孝宗用之，故得行其志。天啟初，起用鄒元標(biāo)、王德完諸賢，亦由司禮監(jiān)王安聽(tīng)汪文言之言，是以博采人望，布列庶位。是吏部亦恃宦官之力，其權(quán)在吏部上更可知矣。 ○揚(yáng)州同時(shí)四知府 靖難師至揚(yáng)州，江都令張本迎降。成祖以滁、泰二知州房吉、田慶成率先歸附，命與本并為揚(yáng)州知府，與現(xiàn)任知府譚友德同氵位府事，揚(yáng)州一時(shí)遂有四知府。 ○永樂(lè)中海外諸番來(lái)朝 《明史 外國(guó)傳》，永樂(lè)三年，氵孛呢國(guó)王麻那惹加那率其妃及弟妹子女泛海來(lái)朝。王卒于會(huì)同館，葬之安德門(mén)外。六年，馮嘉施蘭國(guó)酋玳瑁、里欲二人俱來(lái)朝。九年，滿剌加國(guó)王拜里迷蘇喇率妻子陪臣五百余人來(lái)朝。十年，氵孛呢王子遐旺又偕其母來(lái)朝。十五年，蘇祿國(guó)東王巴都葛八哈喇、西王麻哈喇叱葛喇麻、丁峒王妻叭都葛巴喇卜，俱率其家屬頭目三百四十余人泛海來(lái)朝，東王回至德州卒。是年，又有古麻喇朗國(guó)王干喇義亦奔敦率其妻子陪臣來(lái)朝，還至福建卒。十七年，滿剌加王母干撒于的兒沙來(lái)朝。二十二年，滿剌加王西里麻哈喇率妻子來(lái)朝。宣德六年，又來(lái)朝。蓋皆海外小國(guó)，貪利而來(lái)。是時(shí)內(nèi)監(jiān)鄭和奉命出海，訪建文蹤跡，以重利誘諸番，故相率而來(lái)。宣德以后，遂無(wú)復(fù)至者。當(dāng)時(shí)稱(chēng)三保太監(jiān)下西洋，為永樂(lè)朝盛事云。（《舊唐書(shū) 順宗紀(jì)》，日本國(guó)王并妻還番，可見(jiàn)海外番王入朝，與妻偕行，是其故俗。）