泰 西 環(huán)地球而居，南北極有定，東西方無定。然居中國(guó)而視歐羅巴，則名日泰西，日本又居中國(guó)之東，故亦沿泰西之稱。阿美利加一洲，自太平洋海路已通，由東而至其國(guó)，亦可謂之太東。然其初來也，越大西洋而抵歐羅巴，乃能至亞細(xì)亞，且其種類、國(guó)俗實(shí)為歐洲枝分之國(guó)，今亦以泰西統(tǒng)之。至歐美各國(guó)國(guó)名，譯華語(yǔ)無定字，讀以日本音更無定字，如英吉利，或作漢義利亞，或作諳厄利亞，或作英機(jī)黎，或作英圭黎，又作伯理敦，則三島總名也。又作不列顛，又作蒲利丹尼亞，又作貌利太泥亞。俄羅斯多作魯西亞，或作鄂羅斯，又作露西亞。阿美利加多作阿墨利加，或作米利堅(jiān)，或作亞美利駕，又譯其義稱日合眾國(guó)，或日聯(lián)邦。法蘭西或作佛蘭西，或作佛郎機(jī)，或作佛郎察西。荷蘭多作和蘭，或作阿蘭陀，或作喁蘭。日斯巴尼亞多作西班牙，或作是班牙，或作班由，或作毗斯番。又謂新西班牙為農(nóng)毗斯番，即美洲之西班牙屬國(guó)也。日耳曼或作簪文，或作查曼布路斯，或作孛露，或作孛漏生，或作普魯斯，或作布留士，或作普魯士。今之德意志多作獨(dú)逸。葡萄牙或作波爾杜瓦爾。義大利亞或作意大利，或作以大理。比利時(shí)或作比利震，或作白利真。奧大利亞或作澳大利亞。秘魯或作白露丹馬，或作丁抹。又或節(jié)稱日英國(guó)、魯國(guó)、墨國(guó)。此編雜采諸書，不必一一盡改，特識(shí)于此。 后奈良帝天文十一年，四歷之一千五百四十二年也，葡萄牙教士始來多撒島。島屬大隅。舶長(zhǎng)二人，一日牟羅叔舍，一日幾利支丹，日本后遂名天主教為幾利支丹教。日本學(xué)者皆謂歐洲入之來日本以是為始，荻原裕日"先是，三百五十四年為后烏羽帝文治四年，有船至陸奧，闔船一百五十人，中有三偉人，一精兵學(xué)星緯術(shù)數(shù)，一善蕃樂，一妙醫(yī)藥。此乃歐人來東之始。世或以西歷一千四百年間，葡人始經(jīng)阿非利加之喜望峰而來印度，然其由亞歷山大港通紅海而至印反固已久矣，此陸奧來船必為歐人"云云。余考景教之傳在唐貞觀年間。當(dāng)時(shí)為建大秦寺，則羅馬教士來東已久。此中三人有精星緯地理之學(xué)，當(dāng)時(shí)諸國(guó)無有此輩，斷為歐人，理或然也。又是時(shí)始傳鳥銃。尋有意大利亞教僧至，大友義鎮(zhèn)首奉天主教，其法浸盛。及織田氏時(shí)松永久秀、高山友祥等亦奉之。正親町帝天正二年，南蠻船至，有教士稱宇留嘉侔伴的連。教中師長(zhǎng)日伴的連。信長(zhǎng)召至安土，問所由來，日欲傳祆教。信長(zhǎng)館之立正寺，召群臣議之。卒令建南蠻寺于京師，授以土田。刑部正則日："戎狄異類，不知人倫，異日必為害，不如逐之。"信長(zhǎng)日："昔百濟(jì)貢佛像，尊崇至今。彼徒所奉容有可取。"先是筑紫瀕海，葡船無所不至，經(jīng)營(yíng)市易，廣布教法。及是又至京師。教士多通國(guó)語(yǔ)，解內(nèi)情，言辭溫雅，善與人交，金寶珠璣視如瓦石，或教民造食物以利民用，百方誑誘，以故民歸之如流水。而西人托商賈來傳教者陸續(xù)不絕，信長(zhǎng)悟，欲逐之，未果。大友義鎮(zhèn)時(shí)雄據(jù)筑紫，特建天主觀于丹生島，日聽講說。兩豐二筑每焚佛剎，目為天火，甚至毀佛像為薪。時(shí)京畿僧徒橫肆，信長(zhǎng)欲引襖教以挫之。既而伴的連日以賑窮療疾為事，散珍貨、施奇藥，每日："汝曹不信圣教，故罹斯慘苦，我今為汝等超度。"乞兒病民日蟻聚其門，而長(zhǎng)崎闔境皆從教。教匪山田甚吉等遂結(jié)五百余人，日放火劫掠，信長(zhǎng)始悔，將逐之，遇弒，不果。至文祿四年，豐臣氏怒其惑眾，乃收伴的連及其徒二十余人械送長(zhǎng)崎磔之，始禁祆教。然既所在蔓延，不能驟改，就刑者甚眾。初，天正十五年，秀吉議毀南蠻寺，或請(qǐng)斬其入，秀吉曰：t·不若放還。"命密捕教徒。高山友長(zhǎng)、小西行長(zhǎng)泄其情，皆遁匿，僅獲四人，遂逐伴的連。定法五章：曰禁祀天主，曰禁毀神社佛寺，曰限教士二旬出港，目禁說教，不禁通商，日所絕在教士，商民姑宥其罪。然教士潛匿不去，及是乃遂伏誅。后陽(yáng)成帝慶長(zhǎng)五年，荷蘭船至和泉界浦，英吉利人從全。先是，天文十五年英吉利人始附蘭舶來，天正八年英船始至。皆乞互市，德川秀忠延見之。其至也遭風(fēng)船壞，秀忠命賚廩谷五十口。設(shè)館居之，時(shí)時(shí)引見詢外域風(fēng)俗。越十年后船至乃載還。六年，呂宋船亦至，德川家康給以印票允通商，又頒信牌于國(guó)民令航外海。八年，始設(shè)長(zhǎng)崎奉行。官名，專司外舶事。島津氏所隸之坊津，海商蕃客日益輻輳。十三年呂宋船抵浦賀。呂宋求直至關(guān)左，又請(qǐng)通商舶于其國(guó)，皆允之。十四年，將軍秀忠又給印票于澳門葡商，于荷蘭，于英吉利，均許互市。長(zhǎng)崎奉行入謁德川家康日："現(xiàn)今市易繁昌，漢洋麇集，外船系泊至八十余艘。"家康大悅。當(dāng)是時(shí)，安南、暹羅、柬埔寨以外南洋諸島，及西歐各國(guó)通商者凡十許國(guó)，皆給印票。旋定以長(zhǎng)崎為互市場(chǎng)，禁進(jìn)他港。十六年，又禁天主教。初，秀吉禁教，繼以兵事，禁網(wǎng)稍寬，教士來者日眾。及是，荷蘭人楊與士上變，又有僧訐教士曰："葡王之遣教士?jī)A力濟(jì)度，名為通商，實(shí)以蠱民，漸圖奪國(guó)。其取呂宋、農(nóng)毗斯番皆用此術(shù)。及今不圖，必貽大患。"家康大驚，遣使搜索教士逐之海外，中嚴(yán)教禁。命僧崇傳以梵法勸諭教徒，不悛者處流斬。十七年又申禁天主教，盡毀京畿諸道教堂。初，有告天主為邪教者，德川秀忠特命揖，斐某于南洋傳習(xí)其教七年而歸，秀忠召問窮數(shù)日夜不倦，終悟其邪。新西班牙人始來通商。始得自鳴鐘，旋遣京商田中某附其船往，逾年而還，獻(xiàn)緋紅鵝絨、葡萄酒各物。十八年，陸奧守伊達(dá)政宗遣其臣支倉(cāng)六左衛(wèi)門于羅馬，累年乃歸。日本人之至歐洲以是為始。時(shí)以日本舟雇洋人駛往，闔船百八十人，獨(dú)支倉(cāng)得歸，攜有羅馬牒及十字架等物。時(shí)教禁正嚴(yán)，遂秘其事。英吉利人始來駿河上書，前將軍家康亦報(bào)以書。獻(xiàn)有鑲嵌銃、望遠(yuǎn)鏡等物。家康報(bào)書約許以七事：日商舶蠲役，曰需用必給，曰隨宜進(jìn)港，日市民雜居，曰財(cái)產(chǎn)自主，日禁強(qiáng)買賣，日罪犯各用國(guó)法。由是商舶歲至，行之十一年，以無利又辭通商。案此報(bào)書即近世和約之權(quán)輿也。十九年，以禁教故囚高山友祥等二百余人于獄，旋放之瓜哇及澳。是歲又毀教堂十一宇，諭教徒歸浮圖，無悛者乃令以草積束縛，父子相伍，絕飲食。再令吏誘之日"改教則生"，皆日"寧死，往天堂"，口唱達(dá)維斯不止。達(dá)維斯謂上帝也。元和二年，始置下田奉行。江戶港口。三年呂宋船至，有教徒，遂搜斬闔船人。荷蘭人至平戶，告界商常陳攜呂宋教徒至長(zhǎng)崎。奉行馳如平戶，入船檢貨，搜獲教徒密書，闔船無少長(zhǎng)皆斬之。幕府由是益親荷蘭。初羅馬教士利瑪竇入中國(guó)，用漢字著書詩(shī)張西教。海舶或赍至傳播民間。至元和八年，令長(zhǎng)崎奉行嚴(yán)檢漢書，語(yǔ)涉泰西者一概涂抹，名日禁書。其后長(zhǎng)崎奉行捕禁益嚴(yán)，教民多露宿乞食，然卒不能絕。莧水元年始置三崎、走水奉行。三崎屬伊豆，走水屬相模。新西班牙船至，上書，將軍家光以奉教國(guó)卻之。家光下諸宰執(zhí)議，皆日此不過借通好以廣教耳，不如逐之。二年，告海外諸國(guó)，專以長(zhǎng)崎通商，禁進(jìn)別港。既而又停呂宋、澳門互市。十二年，禁國(guó)民遠(yuǎn)航，律以極刑，并禁造巨舶。初足利氏之末，海賈奸匪泛海私出，船幟題八幡字，往往為盜。文祿初，豐臣氏始給信牌許遠(yuǎn)航。逮德川氏定為二十家船，時(shí)人謂之殊印船。及教禁嚴(yán)，凡入海者必奉牒書，又謂之奉書船。然安南、暹羅皆嘗遣使請(qǐng)禁國(guó)商橫暴。自文祿以來四十三年，至是停之。適有久往廣南歸者五人，皆處斬。旋又定船舶之制，禁帆用三桅，漕船外不得過五石，著為定制，防遠(yuǎn)航也。十三年，命于長(zhǎng)崎筑港，建館以居洋商，不許雜居。募富民填港內(nèi)筑別島，既成，乃驅(qū)洋人盡住別島。又放洋種男女二百八十七人于海外，令大村純信以兵扼諸口以備竄逸。十四年，天主教徒作亂于肥前之島原，家光命松平信綱等合西諸侯兵討之，越七月乃平，誅教匪凡四萬人，更申天主教禁于海內(nèi)。初有馬城為教徒窟，屢捕不絕，幕府乃命松倉(cāng)重政治之，諭以力鋤兇種。重政大索封內(nèi)，每歲例戮數(shù)十人，后遂毀原城，徙治島原。其子重次嗣封，政尚苛酷，謗聲載道。是年八月，耶穌教徒遂作亂，故小西氏、大友氏遺臣之奉教者匿于天草糾黨，宣言日："島原益田時(shí)貞，神人也，昔西教師有遺言，廿六年后天降善男子，枯樹生華，絳云四塞，乃上帝再來之證。今少年時(shí)貞即其人。"群賊等遂自天草入島原，所在響應(yīng)，犯高久城，掠倉(cāng)谷-2萬二千包及火藥、甲兵等，筑原城而據(jù)之。事聞，幕府命鎮(zhèn)西諸將討之，以板倉(cāng)重昌督師。重昌合諸侯兵十二萬五千攻之，不克，重昌謀久困之。幕府又命松平信綱、戶田氏鐵提督軍務(wù)。重昌聞二將至，愧師無功，奮勇力戰(zhàn)，中箭炮而斃。信綱等至，命諸將合圍，然后進(jìn)攻。至明年二月二十八日城破，縱火焚毀，煙焰漲天，賊將時(shí)貞等十余人皆自殺，斬首四萬，無一降者。諸軍亦死者千余，傷者七千余。是役也重圍凡百有旬日，官軍前后死傷至一萬三四千余?？继觳葜畞y，以不教之民執(zhí)耜粳之兵，聚數(shù)十萬勁旅于小城之下，而每戰(zhàn)必勝，倔強(qiáng)不屈，此何以故？萬眾一心也。萬眾一心者，教使之然也。吾聞耶穌、基督之教，推人物本原一歸之上帝主宰。又以耶穌舍生救人為上帝子，圣教主，一心崇奉，推其弊至于寧負(fù)國(guó)法，不負(fù)教法；寧負(fù)君父，不負(fù)教祖。茍或詈教，則戟手而爭(zhēng)，刀鋸之所加，矢石之所攢，踴躍奔赴，視死如皈，以是為答教祖之恩，階升天之福。夫既以徇教為報(bào)恩，以赴死為升天，遂不難執(zhí)戈于君父之前，悍然而不少悔。是役也城破之日，兒童幼女成}f頸受刃，無一涕漣者。嗚呼，何其敬信之至此也!歐洲十字軍之起十戰(zhàn)九敗，卒能奮興。新舊教之爭(zhēng)至于父子仇隙，伏尸百萬。嗚呼!耶穌憂人道滅裂，教以相生相養(yǎng)之道，而其徒競(jìng)為危激，蹈湯赴火以張其教，吾不知其救人行善之謂何也!日本獲原裕日："自三韓內(nèi)附而浮屠至焉，西南洋麇聚而襖教入焉。襖教毒之尤酷者也，一誤吾民，愚民蹈而罹辜者大約二十八萬，而官軍鏖戰(zhàn)，死于鋒鏑下者不與焉。寬永以后，遺匪余孽或殺或流或自裁，喪國(guó)破家者亦不少，大抵前后墮生于襖教之禍蓋幾幾三十萬人。吁!此三十萬人者皆我赤子也，教徒一饒舌而我三十萬赤子含笑瞑目，可不懼哉!"十六年遣使長(zhǎng)崎，召鎮(zhèn)西諸藩重臣申教禁。天草亂后，于十五年懸賞日：告教士者賞銀二百錠。告教徒者賞百錠。及是，再遣大田資宗于長(zhǎng)崎，召各國(guó)諭絕來航，令諸藩曰："國(guó)家嚴(yán)禁天主教，外國(guó)非不知，而潛遣教士屢來犯禁。自今來舶輒火其船、誅其人。"十七年，毀澳門來船，焚其貨，斬其人。澳門葡商復(fù)來強(qiáng)請(qǐng)互市，幕府遣民部少輔加加爪忠澄告之日："汝屢犯大禁，是蔑我國(guó)也。"捕斬六十余人，余附華船還。十八年，荷蘭船長(zhǎng)來謁，將軍家光諭日："耶穌教有潛至者必告毋匿，否則并絕爾國(guó)。"爾后荷蘭船至，船主每獻(xiàn)方物，至江戶謁將軍，沿為常例。時(shí)命北條正房問蘭人以西洋攻戰(zhàn)、大炮、火箭之法，后錄為一書上之。后光明帝正保四年，葡萄牙兵艦至長(zhǎng)崎，命，亞坊戍。舊制，外船進(jìn)口，例收炮柁。及是葡人日，兵艦非商船，不受令。事聞，幕府命九國(guó)諸藩出戌兵以小舟圍繞，垣筏扼海，梗塞去路，眾至八萬。又特遣大總督如長(zhǎng)崎詰問，察其無他，然猶停泊五旬余而后去。慶安二年，魯西牙人始至樺太。即庫(kù)頁(yè)島。承應(yīng)二年，將軍家綱命筑七炮臺(tái)于長(zhǎng)崎防外患。后西帝寬文元年，令諸藩嚴(yán)索教徒，立五戶互訐法。靈元帝寬文八年，于長(zhǎng)崎府廳設(shè)耶穌像，令民踐蹂。寬永以來禁教益嚴(yán)，每歲諸藩捕斬者數(shù)人。又嚴(yán)核各道戶口，不奉佛教者無所容身。松浦隆信鑄十字架耶穌像于鐵板，俾士民踐之，以驗(yàn)宗教。是歲納之長(zhǎng)崎府廳，幕府遂著為令。后又設(shè)于海岸，外舶來者必踐踏乃許登岸。延寶元年，英吉利船人長(zhǎng)崎，復(fù)奉書求互市，不允。自后長(zhǎng)崎商船惟華商及荷蘭船而已，他國(guó)無復(fù)至者，行之二百余年。德川氏一代以開港始，以開港終。獨(dú)中間鎖港二百余載。當(dāng)此之時(shí)歐洲諸國(guó)狼吞虎噬，弱肉強(qiáng)食，每閱一戰(zhàn)，國(guó)步日進(jìn)。日本獨(dú)立海中，于海外事情茫如云霧，文愉武熙，晏安無事，至于末流，墨守舊法，閉門固拒。然美艦俄舶一來劫盟，觀其堅(jiān)船巨炮，氣已中餒。及一戰(zhàn)于馬關(guān)，再戰(zhàn)于麂島，又動(dòng)輒敗績(jī)，而開港八口，結(jié)約十四條，左干戈而右檠敦，城下之盟，失利不必問矣。方家康三世之初，遣使通商，造舶出海，駁駁乎有馳騖八極之意。不幸以天主教故變而鎖港。假令是時(shí)由南洋至西極，與諸大國(guó)相往來；又假令歐洲諸國(guó)早有輪船、電線、鐵路，東西兩洋以玉帛相見不以兵戈，則互取彼長(zhǎng)以治已國(guó)，日本雖小國(guó)，或不難捧載書而從萬國(guó)后，斷不至前倨后卑如今日受侮之甚。惜哉!惜哉!貞享三年，澳門港使送漂民十二還長(zhǎng)崎，上書日："我國(guó)以尊日本故特送漂人，非乞互市。"幕府使吏答之日："國(guó)禁通信。自今而后，縱有漂人愿勿送還。"乃給糧食薪水遣歸。以后葡船遂絕跡。東山帝元祿十二年，始限蘭舶進(jìn)口，每歲四艘或五艘。中御門帝正德五年，將軍家宣命限二艘，輸出物值銀三千貫，銅一百五十萬斤，遣使長(zhǎng)崎，正貿(mào)易法，更給船牌。享保六年，將軍吉宗始開泰西禁書之禁；廢伊豆、下田奉行，始置相模、浦賀奉行。十二年，處士小笠原貞任請(qǐng)檢小笠原島，聽之。貞任曾祖貞賴嘗奉教檢南海，得一島命以其氏，每歲航收其利，寬永中停之，故貞任有此請(qǐng)。其后小笠原島英國(guó)欲爭(zhēng)為己有，日本卒不聽。十六年，減蘭舶輸出為一千五百貫，銅一百萬斤。櫻町帝寬保二年，命青木敦書索遺書，敦書始習(xí)蘭學(xué)。敦書稱："文藏官書物奉行新井君美始闡和蘭學(xué)，而世未知之。"敦書乃如長(zhǎng)崎從象胥習(xí)洋字，質(zhì)蘭藉。至挽近蘭學(xué)浸開，始有種痘法，亦賴其首倡，著有《和蘭話譯》等。三年，又減和蘭輸出為五百五十貫，銅五十萬斤。后桃園帝明和八年，有魯人由甘查甲測(cè)驗(yàn)東海，致書長(zhǎng)崎。安永元年，魯人六十余名至烏兒圖普島筑室，營(yíng)漁利，土人不能制，遂與互斗。七年，魯人命島夷向?qū)е良{加麻，乞市易。明年，松前氏以將軍家治命還書，辭市易，給米、煙、酒遣之，魯人鞅鞅去。光格帝天明五年，魯人來松前、熊石，家治特遣使巡視蝦夷諸島，又命巡樺太。寬政三年，將軍家齊減外舶歲額，限和蘭一艘，命和蘭船主五歲一至江戶。有仙臺(tái)處士林子平，以倡議海防，將軍命錮之。子平少倜儻有大志，嘗敝衣菲食，躡高屐，冒寒暑，凌危險(xiǎn)，跋涉千里，諸國(guó)山川要害莫不諳知，最留意海防。再游長(zhǎng)崎，接海外人詳其情狀。其意謂：自江戶日本橋抵于歐羅巴列國(guó)，一水相通，彼駕駛巨艦航大洋如平地，視異域如比鄰，而我不知備，可謂危矣。瀕海要沖之地必嚴(yán)筑炮臺(tái)，設(shè)戍兵，以日本全國(guó)為一大城，一旦緩急，以逸待勞，庶免外侮。又謂：我南北諸島委之不顧，外國(guó)有竊據(jù)者為患不細(xì)。歸著《海國(guó)兵談》及《三國(guó)通覽》二書。幕府以為動(dòng)人心，命毀其梓，錮諸其藩。當(dāng)?shù)麓ㄊ铣衅街H，歐洲諸國(guó)無事之時(shí)，而有林子平其人，悉外情，議防海，可謂眼大如箕矣!五年，魯西亞女帝蘇非遣使阿陀牟等至蝦夷根室，乞通信互市，送還漂民二人。家齊臨吹上廳見之二人伊勢(shì)白子、舟子漂至魯，居十二歲乃還。遣目付官名石國(guó)忠房、村上義禮等至松前，諭阿陀牟日："此地不關(guān)外事，宜西至長(zhǎng)崎。茍求互市，有國(guó)禁在。"魯使乃歸。時(shí)英船亦數(shù)出沒蝦夷海。九年，命松前氏修備，更命南部某、津輕某交戍蝦夷。十年，復(fù)遣使按驗(yàn)。淳和二年，始置蝦夷奉行，收東蝦夷為官地。越五年褫松前氏封，又收松前及西蝦夷為官地。文化元年，魯西亞帝亞歷山大遣使禮薩納等至長(zhǎng)崎，再送歸漂民四人。四人，仙臺(tái)水手，與十六人共漂至一島，曰蘊(yùn)提戾都蛤，又乘島船西南至屋和都蛤港，皆魯人所管。復(fù)往伊留歌都蛤居八歲。魯?shù)壅髦笋喆揭刮鞅瘪Y五十日至都，館大臣宅。帝召見十入，問欲還否，四人求還，余乞留。四人在都四甸，縱觀禮拜堂、博覽會(huì)及異花奇禽等。益魯人欲再請(qǐng)互市，故厚待之，于是發(fā)船送歸，由南亞墨利加之巴西，抵極南海，折而西北，過東洋泊加摸赭都蛤而達(dá)長(zhǎng)崎。水路距魯都七萬余里。獻(xiàn)書及方物，乞通信互市。將軍弗納。明年-jq，遣目付遠(yuǎn)山景晉于長(zhǎng)崎，與奉行肥田賴常傳命，仍賜米、鹽、綿各若干，給薪水，遣歸。初阿陀牟之至根室也，及還，與一牌日"若再來以是為信"。魯人誤謂許互市，故禮薩納固請(qǐng)，終不許。禮薩納在船中得疾，請(qǐng)上陸療養(yǎng)且修船。眾吏守法，不聽。賴常日："有疾不許療，船壞不許修，是失信義也。"遂從其請(qǐng)。禮薩納感謝而去，賴常上狀請(qǐng)犯禁罪，執(zhí)政反賞之。文化三年秋，魯西亞兵艦寇蝦夷樺太，焚楠溪廨舍，掠粟，執(zhí)戍卒四人而去。四年四月，魯西亞兵艦二艘寇越土呂府，火名藺穗柵，執(zhí)戍卒三人。進(jìn)犯舍那寨，戍兵僅數(shù)十人，力拒之。夜，魯兵潛登寨后菜世鹵山。發(fā)大煩戍兵，不敵，退保蔓米羅山。魯人焚寨掠器而去。箱館奉行乞援于仙臺(tái)、南部、津輕，幕府亦飛檄奧羽諸藩，嚴(yán)為之備，命仙臺(tái)、秋田守松前。五月，魯人侵理井尻島，焚抄船數(shù)只，又至樺太送還俘口，上書日："敢乞互市，不許，當(dāng)再以戰(zhàn)艦蹂躪。"目付遠(yuǎn)山景晉等巡視其地，漕軍糧一萬五千石，于箱館改置松前奉行，以河尻某、村垣某為之。十二月，命松平容眾、伊達(dá)周宗發(fā)兵屯蝦夷諸要害，遣幕吏督之以備北寇。初，禮薩納之還也，至加摸赭都蛤，誘無賴日："汝等往擾蝦夷地，日本疲于奔命，必許互市。"以故數(shù)來焚掠。時(shí)升平日久，一旦變作，舉國(guó)騷然。五年四月，起炮臺(tái)于相模、伊豆、安房、上總各要，命浦賀奉行巖本正倫等掌其事。八月，英吉利船一艘至長(zhǎng)崎，夜?jié)摮溯p舸人港，掠民家畜物，上廳乞牲牢薪水。奉行松平康英飛檄肥筑將燒夷之，英船夜去?？涤⒑奘C(jī)，上表自劾，屠腹以謝罪。舊制使福岡、佐賀二藩間歲戍長(zhǎng)崎，至是松-y-孑i=直坐戍卒失誤英船'命之屏居。時(shí)將吏調(diào)戍蝦夷者各至戍，分守松前、箱館、樺太、越土、呂府，然卒不見一寇而歸。會(huì)津、仙臺(tái)兵旋亦撤守。尋命南部利敬總督西蝦，津輕寧親總督東蝦'各進(jìn)爵增封。九年五月，魯西亞將伊利古留船至理井尻，遣八人上陸詣泊崎，言語(yǔ)不通，戍卒虜之，發(fā)銃指船。八月，伊利古留再至，復(fù)遣國(guó)民三名請(qǐng)歸俘，不予。見柵中兵執(zhí)火器，回舳入洋，掠商舶而去。十年五月，伊利古留復(fù)來，使所掠舶商詣泊崎，言日："往年犯樺太、越土、呂府，皆我屬國(guó)加摸赭都蛤之無賴所為，國(guó)家實(shí)不知。已罪其魁，禁勿擾邊鄙，某等特來謝，不圖待之如盜。請(qǐng)察此誠(chéng)，賜以八俘。"六月，松前奉行遣屬吏于理井尻報(bào)之日："歸所掠物，上謝罪書，則還若俘。"伊利古留諾而歸。九月復(fù)詣箱館，獻(xiàn)謝書，歸器械，遂還以八虜，并給糧及薪水。自魯人擾北邊，至是八歲始平。 仁孝帝文政四年，復(fù)松前氏封于松前，仍鎮(zhèn)東、西蝦夷。八年，蕃船_艘人寇薩摩寶島，島津齊興發(fā)兵討之，殺一人。將軍令日："蕃船至沿海地則發(fā)炮急擊，敢私給蕃船用物者，嚴(yán)戮無赦!"天保二年，有蕃船寇東蝦，松前兵炮殺數(shù)人，船乃遁。十一年，處士高野長(zhǎng)英、渡邊華山等以譯西書及議開無人島，有罪禁錮。初，長(zhǎng)英、華山與小關(guān)三英共譯西書，論兵制，究地志。時(shí)英艦護(hù)送漂民直至浦賀，欲請(qǐng)貿(mào)易。蘭人告之長(zhǎng)崎，事聞，閣老水野忠邦日："宜準(zhǔn)文化中逐魯使例。"評(píng)定所亦議日："英人猖獗，陽(yáng)以貿(mào)易為名，陰欲廣其襖教，宜遠(yuǎn)之如淫聲美色。今托言送漂民至都城咫尺之地，其意難測(cè)，欲濟(jì)小蟲則殺大蟲，毋以一二漂民弛禁，當(dāng)一舉掃除之以輝國(guó)威耳。"長(zhǎng)英等就幕吏竊其稿，私謂國(guó)初英、蘭皆入江戶，后英以無利辭。今彼冒萬里風(fēng)濤送我漂民．實(shí)出厚意．若以怨赧德．恐結(jié)怒外國(guó)。華山乃作《夾鳥舌小記》、《蕃論私記》、《慎機(jī)論》，長(zhǎng)英亦著《夢(mèng)物語(yǔ)》，皆駁攘夷非計(jì)。既而蕃學(xué)之徒又議開無入島以供國(guó)用，將請(qǐng)之幕府?；蚋嬉酝ㄐ磐鈬?guó)，蹤跡詭秘，遂下令搜捕嚴(yán)錮之。十三年，將軍家慶廢外船炮擊之令。德川齊昭建議曰："民俗愚戇，不知大義，漁父鹺丁為尤甚。曩布攘夷令，猶恐或昵夷人于洋中，今廢其令，何以防偷漏之奸？"不報(bào)。 宏化元年，和蘭兵艦來長(zhǎng)崎，告日："西洋諸國(guó)將率兵來劫盟。"三年丙午閏五年，北亞墨利加將必氏帥軍艦二、兵一千航人浦賀，貽書奉行日："我國(guó)已結(jié)好華人，冀貴國(guó)亦互市，愿守國(guó)法。"幕府令大久保忠豐傳命日："我祖宗以來鎖港久矣，外事當(dāng)問長(zhǎng)崎，不關(guān)此港。"命松平齊典、松平忠固嚴(yán)修海防。六月墨艦還去。是月有墨人七名漂泊越士呂府，明年，幕府命和蘭人送還之。孝明帝嘉永元年戊申，蕃船往來北海者日眾。二年已酉，北亞墨利加人十五名漂至蝦夷，幕府命和蘭送還，辭。三月，墨船人長(zhǎng)崎受漂人去。閏四月，英吉利船人浦賀，奉行戶田氏榮奉命斥之。歸途闌人下田測(cè)海而去。于時(shí)蕃舶來往，北之南部、津輕、松前；西之對(duì)馬，或上陸游步，或乞供闕乏，日益頻數(shù)。幕府乃令內(nèi)外列藩益修海防，撰人材，減諸侯騶從，許其赍火器人江戶，練兵于郭外。又命西諸侯造巨舶。是年始傳種痘方。五年壬子，八月，蘭人上言：明年墨欲來請(qǐng)貿(mào)易，茍不協(xié)，將有戰(zhàn)事。先是，三年，和蘭亦上言：印度人欲貿(mào)易日本，請(qǐng)于英國(guó)政府，見許。命筑炮臺(tái)于大森。六年癸丑，六月三日，北亞墨利加將陂理帥四艦突入浦賀，日："奉國(guó)命求通好，赍有國(guó)書，當(dāng)呈之大君。"奉行戶田氏榮令往長(zhǎng)崎，陂理不聽，狀頗桀驁。奉行飛報(bào)江戶，幕府大驚，命松平、細(xì)川、黑田、毛利、蜂須賀、立花、酒井、大久保等諸藩戍近海及上下總、安房、伊豆、相模沿海，假館于栗濱為接使所。九日，氏榮等率諸吏接使受書，陂理以兵三百余人旗鼓而進(jìn)，道路側(cè)目。獻(xiàn)書函及方物，且云"直達(dá)大君"，其略日："北亞墨利加合眾國(guó)大統(tǒng)領(lǐng)水師提督陂理呈書日本國(guó)大君：請(qǐng)修好、互市二事。我合眾國(guó)產(chǎn)黃金、白銀、鉛汞、珠璣及天然珍異之產(chǎn)，人工奇巧之物。日本亦富物產(chǎn)，相貿(mào)易必有大利，試行之或五年，或十年，即不利則罷市。加理科尼亞，我一大都會(huì)，馳火輪船則十八晝夜而到日本，或帆或輪，航太平洋而至中華者，及捕鯨船之近日本北部者，時(shí)遭颶壞船，愿救恤之。我火輪船頗費(fèi)石炭薪水，然不得多載，愿給其匱乏，我當(dāng)報(bào)以金銀。"前中納言德川齊昭、細(xì)川齊護(hù)、立花鑒寬請(qǐng)以部兵攘之。幕議謂承平日久，宜先為之備而后絕。乃使氏榮等報(bào)之日："當(dāng)奏之朝廷，明歲令長(zhǎng)崎和蘭人傳報(bào)。"陂理日："明年若允許，將假一島建商館。"乃入神奈灣測(cè)量。吏誚之，陂理日："如不許互市，更發(fā)兵艦，吾為之先鋒，故豫量淺深耳。"幕府使脅坂安宅人奏，帝大憂恐，敕七廟七大寺祈四海靜謐。七月，魯西亞使布鍤廷帥兵艦四艘入長(zhǎng)崎，福岡、佐賀諸藩發(fā)兵備之。魯使就奉行水野忠篤呈書，請(qǐng)三事：一，修鄰好，二，正樺太疆界，三，則開市及魯船往來有急需，請(qǐng)給缺乏。十月，將軍家定遣大目付筒井政憲勘定，奉行路圣謨等于長(zhǎng)崎答書于魯使日："我與貴國(guó)各國(guó)其國(guó)，民其民，無事相交。茍欲正疆場(chǎng)，須敕疆吏按圖籍檢核憑據(jù)，勿使有毫厘差乃可。若貿(mào)易往來，我世遵舊法，前已固辭。但方今貿(mào)易殆遍宇內(nèi)，誠(chéng)不能取古例律今事。頃者合眾國(guó)亦來乞市，容彼拒此，勢(shì)既不可，并受萬國(guó)則鱗集麇聚，國(guó)力之給不給未可知，將何以為繼。矧我主新立，百度草創(chuàng)，如此重事，須奏之京師，告之列侯，勢(shì)不得不費(fèi)歲月。我于貴國(guó)壤界相接，應(yīng)加鄭重，幸諒此意。"布鍤廷受書而去。初墨艦之去，下其書于列藩議之，主戰(zhàn)、主和群議紛起，士之上海防策者日踵于門，里談巷說亦論其利害。幕府乃報(bào)日："議論百端，要之歸戰(zhàn)、和二字。顧邊防未完，兵器未整，烏可自我開釁。明年之答宜遷延以待后舉。"旋命會(huì)津、熊本、荻鳥、取岡、山川、越忍、杉1]國(guó)諸藩戍武相、房總沿海，又征土佐漂人萬次郎為小普請(qǐng)。萬次，宇佐漁人，于天保末漂流抵無人島，為捕鯨船所救，攜往北亞墨利加，居十三年乃還。獻(xiàn)其紀(jì)行日記、世界計(jì)覽、萬國(guó)輿地圖、西洋奇貨。至是擢之，以其解墨事也。 安政元年甲寅，正月十三日，墨將陂理再師七兵艦入浦賀，幕府遣大目付伊澤政義、町奉行井戶覺弘、儒員林煒等按問之。墨艦進(jìn)泊本牧發(fā)空煩，量海底。幕府命金澤藩等守京師，水戶藩守江戶，仙臺(tái)、久留米、米澤等亦與焉，余皆扼守近海。浦賀奉行戶田氏榮及政義、覺弘等使退浦賀港，對(duì)日：遠(yuǎn)方航海苦曠，日請(qǐng)入江戶上書。不許。二十七日，副將阿單須進(jìn)入神奈國(guó)，迫品海。政義等舉國(guó)禁止之，阿單須抗辨無退色。時(shí)德國(guó)齊昭建白十議，論墨不可和。細(xì)國(guó)請(qǐng)進(jìn)討以張國(guó)威，并不許。二月十日，令煒覺弘等假館橫濱，接墨使，饗之。陂理上書日："謹(jǐn)承兩國(guó)相親之命，使臣與有榮矣。然條約不定則邦交不固，請(qǐng)以后泊船許取直給物，許士卒上陸，許上岸立標(biāo)，測(cè)量?jī)?nèi)海。"幕府賜之米百斛，許其？自下田、箱館二港，居下田沙子島，方七里。居箱館，方五里。及撫漂民、給薪糧等。墨艦?zāi)烁跋绿锔郏瑢ぴS泊長(zhǎng)崎。時(shí)圣謨、政憲等至自長(zhǎng)崎，以為許墨人二港，與前議答魯相柢牾，上書爭(zhēng)之。不省。幕府遂令諸藩撤武相總陣營(yíng)。自去年六月征兵三十余萬人，至是罷歸。日本本以武立國(guó)，然自德川氏秉政以來歡虞為治，于外國(guó)強(qiáng)弱茫乎未知，一葡船來調(diào)兵至八萬人，一魯艦來復(fù)征四諸侯之兵，漕十萬石之米。此次墨國(guó)劫盟，乃至聚兵三十萬眾。然彼國(guó)駕巨舶履大洋，東西南北何所不至。我跡敵船之所至而置之戍，戍兵未至，敵艦早颶，此與刻舟以求劍、守株以待兔何異？及乎兩軍對(duì)壘，彼此相持，主客、眾寡非不據(jù)形勢(shì)而得便利，然驅(qū)不教之民，執(zhí)無用之器，驟對(duì)強(qiáng)敵，譬猶羊群見虎，早已神索氣盡。調(diào)兵雖多，終不能戰(zhàn)。嗟夫!設(shè)險(xiǎn)以守國(guó)，教兵以備戰(zhàn)，有國(guó)家者之急務(wù)。平時(shí)漫不設(shè)防，一旦有警則羽檄飛馳，張皇失措，事定而復(fù)遣散之，非特勞民傷財(cái)，而鼠技已窮，形見勢(shì)絀，適足貽旁觀之笑，招外人之侮。無怪乎劫盟之師接踵而至也。前車之鑒，可不戒哉!墨艦臨去，送致長(zhǎng)門人吉田矩方等二人，幕府錮之。初，長(zhǎng)州士吉田矩方受兵學(xué)于松代儒臣佐久間象山。象山博學(xué)洽聞，兼通象譯，善火技，每日："方今要?jiǎng)?wù)，宜周航萬國(guó)，審其情實(shí)，庶不致觀人國(guó)于云霧中。"會(huì)幕府托和蘭購(gòu)兵艦，象山日："不如遣人往殊域?qū)W之，邦人來往，自能操舟，不復(fù)仰給于外，省購(gòu)費(fèi)而習(xí)伎巧，益莫大焉。"幕府不納，矩方聞之感憤。時(shí)魯艦入長(zhǎng)崎，欲從之航西，至則已去，乃歉然返江戶。象山在浦賀警衛(wèi)中，矩方與其門人澀木松太郎謀之象山，象山授以方略，托小吏令二人夜竊入墨船，請(qǐng)附載。陂理不聽，護(hù)送遣歸。幕府以其犯國(guó)禁也。錮之其藩，并幽象山。嘗觀陂理《紀(jì)行》，書謂："矩方聰明，識(shí)天下大勢(shì)。日本罪斯人，真為可惜!"然矩方后竟被刑。維新以來，長(zhǎng)門藩士之以尊王樹勛者多其門人，世謂其以名節(jié)鼓舞士氣，至今稱道。矩方又嘗草"七生滅賊說"引楠子語(yǔ)以自況，其英烈可想也。 七月，爪哇都督贈(zèng)書長(zhǎng)崎奉行日："前奉命索戰(zhàn)艦，會(huì)西洋亂，末由得之。聞日本待魯、墨愈于和蘭，然魯最叵測(cè)，魯將蠶食差我廉以及日本。泰西諸大合縱拒之。今英王以仆為東方水軍將，尾追魯軍，仆即帥兵艦先發(fā)，請(qǐng)?jiān)S其入長(zhǎng)崎諸港，并請(qǐng)給軍用。"延至八月，答之日："如以討魯故，則敝邑密邇于魯。近始行成，或以應(yīng)援見責(zé)。如以窮乏請(qǐng)，敢不如命。長(zhǎng)崎、箱館隨宜系泊，幸勿至他港。"既而以其固請(qǐng)，許泊下田。英女主域多利亞使船亦至長(zhǎng)崎上書，略日："近來鄂國(guó)猖獗無狀，有吞并全歐之志。吾王哀全歐人民罹禍，問罪于鄂國(guó)，命將出師，海陸并進(jìn)。聞昨年鄂國(guó)遣使于大國(guó)，約永通和好，貿(mào)易有無。諸執(zhí)事待以客禮，許其請(qǐng)而遣之。吾王聞之擗踴，日大國(guó)洵君子國(guó)，而鄂國(guó)所謂虎狼之秦也。頃者鄂國(guó)挾其祆教凌暴土國(guó)，土國(guó)孱餒不能支，告急于英。吾王傳檄于同盟，發(fā)精甲數(shù)萬，碎其艨艟十，殺其組練數(shù)千，零賊奔竄。吾將草薤而獸獼，殲其丑類，聞鄂將經(jīng)大國(guó)海洋而歸其邊徼。今某等艤軍艦于對(duì)馬島，將跡鄂國(guó)敗兵而鏖之，以作京觀，于東洋毫無關(guān)系。大國(guó)若以其有約不忍旁觀，或英武不勝技癢，有加一彈一箭以為其后繼，則某等部下將泄怒于大國(guó)，改旗東指，大國(guó)其何以應(yīng)之？言至此雖類不遜，實(shí)出至誠(chéng)。鄂流涎于差我廉者有年，并吞蝦夷千島，自皮及于肉于骨，終將吸精髓而后已。吾曹竊為大國(guó)寒心，大國(guó)其熟慮深計(jì)焉。今通款大國(guó)，竭區(qū)區(qū)之意，欲使大國(guó)爭(zhēng)此要著于世局也。英敬天愛人，力可取而義不取，豈效鄂并食弱肉以夸強(qiáng)大，此英之所以橫行寰宇而駕馭諸國(guó)也。自今以往，英船取道于大國(guó)管轄者不論何地、何港，揭徽而入，下錨而？自，繕哨船、取薪水不必一一請(qǐng)謁，請(qǐng)下令沿海諸道知無他。今兩國(guó)將立盟結(jié)義，東西聲援，則鄂形露勢(shì)阻不得逞其兇虐。吾王東望，欲明衷曲于大國(guó)久矣。軍旅之間不能盡拜趨之禮，鎮(zhèn)臺(tái)其知悉而報(bào)諸殿下，速賜報(bào)。"英使名約蔑私侖幾。八月，奉行忠篤、目付永井巖丞等奉命延見英使，許泊長(zhǎng)崎、箱館二港，給欠乏，使船尋去。九月，魯艦用日本字樹幟，日"于呂之也"，即魯西亞譯音。自南海人大坂洋。幕府檄和歌山以下諸藩備之，彥根藩井伊直弼發(fā)兵四千屯京師，本能寺郡山淀膳所諸藩扼洛外各所，鹿兒島、熊本兵相率東上，家定尋使直弼守衛(wèi)宮闕，酒井忠義、抑澤保得副焉。使青山忠良等分戍京師七口。又命和歌山筑煩臺(tái)于加田，德島筑于由良巖屋，明石筑于明石，命宮津、田邊、峰山各嚴(yán)海防，互相應(yīng)援。十月，魯艦退泊紀(jì)伊之加田浦，無幾來泊下田。幕府使政憲、圣謨、政義及目付松平重、古賀謹(jǐn)?shù)冉又?。十二月，政憲等?huì)魯使布鍤廷，許泊下田、長(zhǎng)崎、箱館三港，購(gòu)買欠乏物。魯船之在下田遇海溢幾覆，幕吏善遇之，修其破漏。魯人喜而去。二年乙卯，三月，家定奉詔令五畿七道銷梵鐘以鑄大小炮。惟余古名鐘、宗寺鐘、報(bào)時(shí)鐘不毀，既而僧徒訴之，知恩輪王二法王事，格不行。又禁以銅鐵錫鉛鑄佛像、佛具及諸器玩。墨船至下田，請(qǐng)測(cè)量海底，日使往來華、米諸船諳海路，以避覆溺患。幕府報(bào)以俟后命，墨量東北海而去。六月，和蘭人至長(zhǎng)崎，獻(xiàn)蒸氣船及小銃。幕府尋遣矢田崛景藏，勝麟太郎等于長(zhǎng)崎，就和蘭人學(xué)操氣船術(shù)。八月，島津齊彬獻(xiàn)昌平船于幕府，摸西洋制所造也，家定賜名71賞之。是歲春，幕府命松前崇廣上東西蝦夷為官地。東自木古內(nèi)樹以北，西至乙部村以北，直隸幕府。夏，命伊達(dá)慶邦戍東蝦，白追以北愈不津、根室、越土、呂府、俱標(biāo)尻等；佐竹義睦戍西蝦，御神居以北、真霖添矢及北岸知床等；津輕承順守箱館壘戍，江刺乙部及御神居以南；松前崇廣戍箱館、岬江、刺岬、七重濱、木古內(nèi)及東蝦。惚邊津冬奏益開蝦夷，命箱館奉行管之。又遣清水氏遺臣及士庶千余人于蝦夷使墾荒，經(jīng)野牧畜、種樹、捕鯨、采藥及掘石炭、鑿礦山，以教化夷民。二年丙辰，二月，幕府始置蕃書調(diào)所。七月，幕府筑煩臺(tái)二于界浦，命高松、松江二藩筑之于大坂兩川口。鍋島齊正亦筑 二年．當(dāng)作"2年"按安政三年為丙辰年。 炮臺(tái)于神乃、伊王二島，家定賜刀賞之。墨使巴爾理士來下田，告日："奉國(guó)命為總領(lǐng)事，主通商，請(qǐng)親謁將軍呈書。"老中阿部正弘等密議，謂既與和親，許貸地泊船給物，又繼以通商，此禁一弛，各國(guó)踵至，親甲疏乙，殆生亂階。許之，慮力不給，不許，則根本猶弱，實(shí)國(guó)家安危之所系。乃令大小監(jiān)察評(píng)定，長(zhǎng)崎、浦賀、箱館、下田諸奉行各上議，諸吏上封事，或日既破國(guó)律接外使，事機(jī)已誤，今噬臍何及。十月，家定以堀田正篤為外國(guó)事務(wù)總裁。四年丁巳，二月，和蘭船長(zhǎng)上書日："交際外國(guó)當(dāng)爭(zhēng)實(shí)利，勿爭(zhēng)虛名。今日時(shí)勢(shì)誠(chéng)不能閉關(guān)絕人，茍開釁于瑣事，則城下之盟俯首求和，所傷實(shí)多。"老中以為和蘭所言非于彼我分左右袒，使諸藩積怨，恐蹈亞細(xì)亞諸國(guó)覆轍。業(yè)已許和，變寬永以后之法，則待之不得不遵寬永以前之規(guī)。遂決議許墨使人府，而欲于下田受書。既而下田奉行井上清直等言"巴爾理士必欲見將軍呈書"，議久不決，至五月乃許定期謁見而奏之京師。于是齊昭等上疏切諫，溜直諸藩德川氏設(shè)大老、老中二職，大老時(shí)有廢置，老中常執(zhí)政權(quán)，又撰諸親藩輪直議政，日溜直。又連署諫日："許墨使謁見，待遇重于和蘭一等，是非幕下失其職掌耶。今許見墨夷，諸蕃繼踵亦將一一見之，操縱由人，誠(chéng)大辱國(guó)。雖遂事不諫，敢別疏利害，請(qǐng)?jiān)偕獭?金澤、鹿兒島、仙臺(tái)、熊本等二十一藩亦上書日："寬永以前諸藩來朝者卑遜恭謹(jǐn)，今承教依寬永以前例，然墨使尊己國(guó)、蔑本朝，執(zhí)政阻之不可乃俯首下心，聽其要挾，某等誠(chéng)痛憤，羞與為伍。請(qǐng)于是日概免衙參。"德川氏之初。與外國(guó)通商往往延見外客，即商人教士亦與款接，咨詢一切。然自祆教釀禍以來，遽以鐵鑄耶穌縱民踐踏，外舶之至概絕弗通。中葉之后國(guó)勢(shì)愈弱，拒人愈嚴(yán)，其視西人曾禽獸蛇蝎之不若。此次墨使之見，諸侯連奏請(qǐng)免衡。溪參，其鄙夷弗屑之意蓋可想見。然一戰(zhàn)再戰(zhàn)，即含濡隱忍俯首求和，既而震驚其強(qiáng)，又幡然改圖，舉一切政體風(fēng)俗惟西人是尚，其視西入又有如仙佛賢圣之高不可攀者。噫嘻，何前倨后恭之一至于此也!乾隆四十一年，刑部上廣東巡撫李質(zhì)穎讞英吉利商人嗡等獄辭，高宗皇帝諭日："漢唐宋明之季，多昧于柔遠(yuǎn)之經(jīng)，當(dāng)其弱而不振，則藐忽而虐侮之。及其強(qiáng)而有事，則又畏懼而調(diào)停之。因循姑息，卒至釀成大釁而不可救。"圣人之言明見萬里，大哉言乎!比年物價(jià)騰貴，諸藩疲于會(huì)同，請(qǐng)自今限十年就國(guó)以勸農(nóng)講武，富國(guó)強(qiáng)兵而備萬一。有水戶人二名夜?jié)撊朕瑫{(diào)所，欲刺巴爾理士，事覺處刑。巴爾理士既來江戶，詣堀田正篤邸告日："我合眾國(guó)以摟人土地為大禁，但輪舶所至，萬里交通，孰敢以一丸泥封關(guān)者!日本當(dāng)從通例，許合眾國(guó)駐全權(quán)公使于京，縱商舶人港、互市。二者，不翅本國(guó)請(qǐng)，東西各國(guó)所望也。日本之所患在英，英與魯交惡，恐日本為魯所并，亦欲得差我謙及蝦夷以橫絕魯軍。開市、結(jié)約，得互相維持，東印度為英所并，坐不與泰西結(jié)約故也。約成則國(guó)不亡，且戰(zhàn)艦火器均可應(yīng)貴國(guó)需。通商亦有利，關(guān)稅所余足贍國(guó)用。惟鴉片產(chǎn)于東印度，英挾其強(qiáng)力強(qiáng)人購(gòu)買，他國(guó)有受其毒者，為之歲縻四千萬圓，與英往來須禁此物。合眾國(guó)于人民習(xí)教聽從所好，此亦世界之通義。日本開市以我國(guó)公使督之，諸國(guó)遣使約事，則答日既與合眾國(guó)約如此，必莫有爭(zhēng)者。向者仆會(huì)英將于香港，告奉使日本，率氣船五十艘往江戶要約，若不許將自我動(dòng)兵。英與佛聯(lián)盟，佛必與偕，遲未至者，有事于他國(guó)故也。方今國(guó)是，不如許互市。吾飛告英、佛以約成，則蒸氣艦之來亦一二而已。信吾言貝,為安全媒，貴國(guó)之幸也。"十一月，正篤令土歧賴旨、川路圣謨等質(zhì)問其言。二十一日，將軍家定延見巴爾理士于牙城，受書，賜以時(shí)服并饗之昌平黌。十二月，正篤見巴爾理士，謝其忠告。巴爾理士再上書申前請(qǐng)。家定使林煒及目付津田半三郎西上奏事，林煒等見傳奏菅原聰長(zhǎng)、藤原光成日："近世萬國(guó)盡事互市，今墨使請(qǐng)置公使，開十港。幕議欲許之，使臣等上奏。"傳奏日："俟他日再議。"鍋島齊正上書日："我邦自神武肇基，二千余年未受外辱。今乃為墨夷所劫，虧損國(guó)威，曲徇其所求，得寸進(jìn)尺，若王室何!非我族類，其心必異。外托通好，內(nèi)則窺隙，一旦變作，諸臣之肉足食乎？今一意主戰(zhàn)，暫勞永逸，與先安后危，孰得孰失？縱令人寇，列藩當(dāng)敵王所愾奮力卻之，不必以煩麾下。臣世辱鎮(zhèn)西重任，聞墨夷入見，意如敵破后門。請(qǐng)?jiān)趪?guó)以十有八年為期，足食足兵，緩急從事。"時(shí)諸藩亦多詣營(yíng)言事。是年夏，幕府命講武所都肄海軍，令高松、松江二藩守?cái)z海，松山守神奈川。冬，齊昭造軍艦成，名曰旭丸，家定賜黃金百枚，時(shí)衣三十領(lǐng)賞之。五年戊午，正月，家定命老中堀田正篤西上奏事，請(qǐng)敕許川路圣謨、巖賴愿等副焉。二月，正篤入朝。獻(xiàn)黃金五十枚及金香鳳凰，準(zhǔn)后及關(guān)白、大閣、傳奏亦有獻(xiàn)遺。帝召大臣以下、參議以上三十余名會(huì)議。蜂須賀茂韶私上疏，劾正篤因循誤事狀，且日："臣見外夷近狀，覬至神京，天步艱難，危急日逼。"又呈書前關(guān)白政通日："神州安危在今日。幕府不容眾議，殿下寧聽之耶!"于是聰長(zhǎng)、光成傳旨日："前敕以不許泊畿內(nèi)近海，今能不開武庫(kù)港耶？"日："開數(shù)港，建商館，溪壑無厭，必漸次乞求，保毋反覆？"正篤對(duì)日："古者外舶入界浦而市，南蠻寺亦在京師，故彼以固乞。然今許開武庫(kù)，仍禁其人京畿十里內(nèi)，猶勝于前。夫條約以約無事，我不背理，彼安敢亂。今如不和則變起眉睫，何以因應(yīng)？故自今生聚教訓(xùn)，圖內(nèi)強(qiáng)以祛外患，策無上于此者。"三月，巴爾理士至江戶，促條約押印，日："聞日本政權(quán)在江戶，不圖游移曠日至此。若不得命，吾直入京師得其要領(lǐng)。"幕府飛書于正篤促之。帝初令擬旨，有外事處置一依幕府之語(yǔ)，既而廷議嘩然，乃改草。召正篤傳敕日："墨夷之請(qǐng)，神州安危之所系。將軍變祖宗法，失兆民心，何以保萬世？許開下田，前事已誤，今若如所奏則國(guó)威墮地。幕府其使三家諸侯更議而奏之。"正篤等乃奉敕還。四月，幕府移敕書于列藩，正篤召巴爾理士告以京師眾議日："固欲保兩國(guó)歡，然背違群議，事終不濟(jì)。"巴爾理士日："兩國(guó)相約而以人心不合延期，天下萬國(guó)之所無，前史所不見也。政府不能鈐印，直詣京師決之，請(qǐng)刻日以報(bào)。"是月，幕府以井伊直弼為大老。五月，家定答墨書，略日："承二國(guó)相親之意，感荷無已。然宜草章程見示，待我闔國(guó)會(huì)同之期而后定議。"巴爾理士奉以還下田。六月，魯艦入加奈川，墨艦復(fù)突入小柴。巴爾理士來告日："英佛二國(guó)乘得勝之威，馬首欲東行有日矣。我憂日本不耐誅求，待其至而議，已緩不及事。茍聽我請(qǐng)，署印于約，我當(dāng)告二國(guó)以同盟之國(guó)居間圖無事。"幕府危懼，大老直弼等謂，事已危迫，徒俟敕允，必開戰(zhàn)端。乃使清直愿等與巴爾理士計(jì)，參酌舊約，定《互市則》十四條，鈐印授之。將鈐印，巴爾理士復(fù)日："此約中所載'寓居日本商民歸我領(lǐng)事官管轄，以我國(guó)法處斷'，實(shí)不同泰西通例，本非我合眾國(guó)所樂為。然東方刑律重于泰西，桁楊7J鋸非西人所堪，均不愿受治于貴國(guó)之法。英、法諸國(guó)所不愿，獨(dú)合眾國(guó)為之，亦恐貽旁觀之笑，滋吾民之怨。請(qǐng)自今發(fā)奮自強(qiáng)，改從西律，俟日本法度修明再改此條，合眾國(guó)必為諸國(guó)倡。今日勢(shì)不得已，幸諒恕之。" 七月，外國(guó)長(zhǎng)崎、箱館諸奉行亦會(huì)魯、英、蘭、佛四使定約署印，皆準(zhǔn)墨例，五國(guó)從同其條，日永相和親。日自明年六月始互市，至七月開神奈川以代下田。日自今后四十月而置市場(chǎng)于江戶，五十月而開武庫(kù)，置場(chǎng)于大坂，茍新渴不便則別開西州港，居武庫(kù)、神奈川、箱館地各十里。但武庫(kù)之十里內(nèi)不許人京畿，長(zhǎng)崎限公有地。日禁糶米麥，缺乏乃給。日貨幣互行國(guó)內(nèi)。日銅錢不許出口，日嚴(yán)禁鴉片煙。第一款，英國(guó)君主、日本國(guó)太君議定：兩國(guó)及兩國(guó)屬民永敦友誼，世世勿替。第二款，英國(guó)君主可派欽差大員或秉權(quán)大員駐札日本國(guó)京城，并派領(lǐng)事官并署領(lǐng)事官駐札日本國(guó)?，F(xiàn)今所定通商各口所有英國(guó)欽差、領(lǐng)事等員，可任意到日本國(guó)內(nèi)地各處。日本國(guó)太君亦可照派欽差大員駐札英國(guó)京城，并派領(lǐng)事官或署領(lǐng)事官駐札英國(guó)各口，所有日本國(guó)欽差、領(lǐng)事亦可任意到英國(guó)內(nèi)地各處。第三款，日本國(guó)箱館、神奈川、長(zhǎng)崎三口，議于一千八百五十九年七月初一日起準(zhǔn)英屬通商，新漏一口議于一千八百六十年正月初一日起準(zhǔn)英屬通商，倘此口船澳不便，即改換西洲海濱一口，武庫(kù)一口議于一千八百六十三年正月初一日起準(zhǔn)英屬通商。以上各口，英屬人民皆可永遠(yuǎn)居住，亦可租地買屋并起造棧房，但不準(zhǔn)設(shè)立炮臺(tái)以及一切武備。凡英人起造房屋，日本國(guó)官盡可常往查看。所有各口英人住居之處以及船澳章程，應(yīng)由各處地方宮會(huì)同領(lǐng)事商議，若有不合，稟請(qǐng)英國(guó)欽差與日本國(guó)王家核辦。凡有英人住居之處，日本人不準(zhǔn)在周圍筑墻砌壁以阻英入出入，英屬人民可任意在以下所定界內(nèi)來往：如在神奈川至六鄉(xiāng)川止，周圍以十里為界；在箱館周圍以十里為界；武庫(kù)亦以十里為界，惟西京不在界內(nèi)，此城相去十里之處不準(zhǔn)來往。凡有英國(guó)水手船只不準(zhǔn)過豬名川，此河在武庫(kù)、大坂之間出口。以上里數(shù)皆自各口官地量起，每里以四千二百七十五英碼為準(zhǔn)。在長(zhǎng)崎英屬人民可任意在鄰近各處官地來往，在新漏或改換之處其界當(dāng)由英國(guó)欽差會(huì)同日本國(guó)王家酌定。江戶、京城議于一千八百六十二年正月初一日起任英人居住，大坂城議于一千八百六十三年正月初一日起任英入居住，但為通商而已，二城之內(nèi)英人租屋之處以及往來界限，當(dāng)由英國(guó)欽差會(huì)同日本國(guó)王家酌定。第四款，凡有英屬人民在日本通商各口居住，其身家悉歸英國(guó)王家管轄。第五款，凡日本國(guó)人民得罪英屬人民，當(dāng)由日本國(guó)王家拿獲，照日本國(guó)律例嚴(yán)辦。凡英屬人民得罪日本國(guó)人民或他國(guó)人民。 悉由英國(guó)領(lǐng)事官或其他秉權(quán)大臣照英國(guó)律例究辦。兩國(guó)務(wù)須秉公了結(jié)，毋得稍涉偏私。第六敖，凡英屬人民欲控日本國(guó)人，應(yīng)先稟明英國(guó)領(lǐng)事，領(lǐng)事應(yīng)得從中勸息。若日本人欲控英人，英領(lǐng)事亦當(dāng)聽其訴明，從中勸患，若必不能息訟，須會(huì)同日本官秉公判斷。第七款，凡日本國(guó)人拖欠英人銀錢無力歸還，以致逃避，日本官務(wù)須盡力查拿追還欠項(xiàng)。如英人欠日本人銀錢逃避者，英官亦當(dāng)盡力查拿追還欠項(xiàng)。但兩造所欠之項(xiàng)，官可代追，卻與官不涉。第八款，凡英人雇日本人為一切不犯法之事，日本國(guó)王家不得阻止。第九款，凡英屬人民住于日本者應(yīng)聽行教，并準(zhǔn)于無礙之處起造教堂。第十款，外國(guó)各色銀錢皆可在日本通用，以日本國(guó)分兩為準(zhǔn)。凡英國(guó)屬民經(jīng)商，兩國(guó)銀錢皆可交易，但外國(guó)銀錢用于日本國(guó)須俟多年方知貴賤，故日本國(guó)每從新開通商一口，日本國(guó)官先將銀錢照輕重與英人兌換，外國(guó)銀錢不照銀色高低，亦不得扣折。以開口后一年為限，所有日本國(guó)金銀銀錢皆準(zhǔn)出口、惟銅錢不準(zhǔn)。第十一款，凡英國(guó)兵船所用雜物，準(zhǔn)進(jìn)神奈川、箱館、長(zhǎng)崎等口起岸，收入棧房，歸英官掌管，并準(zhǔn)免稅。若在日本國(guó)發(fā)賣，買主應(yīng)照稅則納稅。第十二款，凡英國(guó)船只在日本沿海地方碰壞擱淺，船上人等逃至日本，無論是否通商地方，地方官查知立即設(shè)法妥為照料護(hù)送，交就近領(lǐng)事官查收。第十三款，凡英國(guó)商船欲進(jìn)日本國(guó)通商各口，可任意雇引水船帶入。若船在口內(nèi)已經(jīng)完清稅餉，亦可雇引水船帶其出口。第十四款，所有日本國(guó)通商各口，皆任恁英人由本國(guó)裝運(yùn)各色無例禁之貨進(jìn)口銷售，并可在日本各口買日本無例禁之貨完清稅餉裝運(yùn)出口，惟軍械等貨只準(zhǔn)賣與日本王家及西洋人。凡洋人與日本人交易各貨，日本官不得與聞，日本人與英人買賣貨物收棧皆聽自便。第十五款，凡英人在日本海關(guān)報(bào)貨，倘以所報(bào)價(jià)值不合，該貨可由海關(guān)照值定價(jià)。貨主若不肯照海關(guān)所定之價(jià)售賣，即當(dāng)照海關(guān)所定之價(jià)納稅，若肯賣，關(guān)上應(yīng)即買入立即付價(jià)，不得扣折。第十六款，凡英人運(yùn)貨進(jìn)日本國(guó)，通商各口已照則完清稅餉，任恁日本國(guó)人轉(zhuǎn)送日本內(nèi)地各處銷售，不得再加捐稅及內(nèi)地等捐。第十七款，凡英船載貨進(jìn)日本通商各口已經(jīng)完清稅餉，日本海關(guān)應(yīng)給恁單，注明某貨已經(jīng)完稅字樣，若原貨載往他口，無須再行納稅。第十八款，日本官應(yīng)在通商各口設(shè)法查究漏稅走私之弊。第十九款，凡條約中所定一切罰款以及入官之貨，應(yīng)歸日本國(guó)王家任意辦理。第二十款，《條約》后所定《通商章程》，兩國(guó)官民當(dāng)與《條約》一律遵守。倘《章程》未臻全備，當(dāng)由英國(guó)欽差會(huì)同日本國(guó)王家隨時(shí)酌議，以便永行勿替。 第二十一款，現(xiàn)在所定《條約》皆以英文、日本文、荷蘭文書寫，彼此一意，但以荷蘭文為準(zhǔn)。嗣后凡有英國(guó)欽差、領(lǐng)事官與日本官文件俱用英字書寫，暫以荷蘭文或日本文配送，五年后即免配送。第二十二款，兩國(guó)大員議明，將來若要修改《條約》，須至一千八百七十二年七月初一日方可舉行，并須于一年前知照。第二十三款，今后若日本大君與他國(guó)一切利益之事，英國(guó)官民無不同獲其美。第二十四款，此條俟英國(guó)君主、日本大君批準(zhǔn)之后以一年為期，在江戶京城對(duì)換，現(xiàn)下兩國(guó)大員先行畫押并蓋用關(guān)防，以昭信守。英國(guó)降生后一千八百五十八年八月二十六日。日本國(guó)安政五年七月十八日。訂于江戶京城。水野筑后守永井玄、蕃頭井上、信濃守堀織部正、巖瀨肥后守津田豐三郎。英國(guó)公使葉留燕押。所附《通商章程》內(nèi)載：英船輸入鴉片如逾三廳之?dāng)?shù)即取以充公，若有設(shè)法密謀輸入者每一斤罰十五元。輸入各貨如造船、修船各器具，漁鯨各物，鹽漬各料，烏獸食物又鉛錫石炭及造屋之材料，蒸氣之機(jī)器暨棉布毛織，均值百取五。一切酒類值百取三十五。其他均值百取二十。 嗣以朝議紛紜，諸藩齟齬，各國(guó)游士方且倡尊王以攘夷之說，內(nèi)外交訌，幕府不得已，遣下野守竹內(nèi)、石見守松平、能登守京極使英，復(fù)議鎖港。英不納，惟許新溻、兵庫(kù)、江戶、大坂開港之期遲延五年，而嚴(yán)禁日本人阻擾外交者，仍減輕洋酒、玻璃各器之輸入稅，于文久二年五月即一千八百六十二年六月。定約于倫敦。約日：日本太君因國(guó)內(nèi)阻擾外交，各黨一時(shí)未能鎮(zhèn)定，甚難如期開港。屢商之駐札日本英使，茲復(fù)遣使詳陳于英國(guó)政府。英國(guó)念日本大君內(nèi)治之難，曲意承諾，允將前訂約章第三款"新漏、兵庫(kù)開港互市"及"江戶、大坂許其居住"所定期限，均自西歷一千八百六十三年一月一日起算延期五年。而長(zhǎng)崎、箱館、神奈川三處業(yè)已開港，應(yīng)遵約妥辦。嚴(yán)禁各節(jié)：一，稅關(guān)干預(yù)商民買賣者；二，禁止外商雇用工匠、教習(xí)、仆役者；三，官吏拒止各藩搬運(yùn)貨物于通商口岸者；四，司稅官役干涉商務(wù)從中漁利者；五，止遏一切齊民貿(mào)易者；六，杜絕與外商往來親密者。以上各弊如日本大君不為革除，無論何時(shí)英國(guó)得仍照前約促令開港。日本使臣回國(guó)，應(yīng)請(qǐng)將對(duì)馬島通商，并許減輕酒稅，又玻璃各器照值百取五稅則。叉干長(zhǎng)蹄、糙潼設(shè)靠存借栲屠{屆婆申專管腳侮林商在醬鹽稅，復(fù)出者僅納棧租，以表明日本拓充商務(wù)之意云云。日本使臣竹內(nèi)、松平、京極，英國(guó)外部大臣伊爾路塞押。 又遣筑后守池田、伊豆守河津、相摸守河田使法，法亦拒其說，仍責(zé)償長(zhǎng)門轟擊法船償款，復(fù)減輕各種機(jī)器及鐘表珍異之品、裝飾家用之物之輸入稅。于元始元年五月即一千八百六十四年六月。定約于巴黎。第一款，西歷一千八百六十二年七月間日本長(zhǎng)州藩轟擊法船，日本許賠洋銀十四萬圓，十萬圓由日本政府，四萬圓由長(zhǎng)州藩支給。第二款，日本政府應(yīng)設(shè)法鎮(zhèn)壓，俾法船經(jīng)過下關(guān)海峽不再滋事。如不得已須用兵力，法國(guó)水師愿為襄助。第三款，兩國(guó)在江戶所訂約章，凡懸掛法旗之一切運(yùn)進(jìn)物，應(yīng)遵最后所訂減定稅則而行，凡包裝茶葉所用各品許其免稅。又片鉛、鉛蠟、地毯、石炭藤及畫繪所用油藍(lán)，照值百取五稅。又酒精、白糖、鐵、鐵片、各種機(jī)器、機(jī)器所用各件、麻布、鐘表、袖珍表、表鎖、玻璃器件、藥材及玻璃鏡、陶器、玉飾各具、香料、肥皂、兵器、小刀、書籍、紙張、雕刻物件、畫繪，均按值百取六收稅。第四款，此款應(yīng)附一千八百五十六年十月九日兩國(guó)所訂約章而行，無庸俟本國(guó)批準(zhǔn)，即時(shí)施行。日本使臣池田、河津、河田，法國(guó)外部大臣杜爾灣路易押。 逮因長(zhǎng)藩毛利氏力主攘夷，屢炮擊外船，英、法、荷、美遂糾合四國(guó)之師以圖報(bào)復(fù)。長(zhǎng)人大敗，既于下關(guān)訂約，償金三百萬圓，四國(guó)復(fù)聯(lián)衡要挾幕府，同訂減稅約，于慶應(yīng)二年五月即一千八六十六年六月。定約于江戶。約日：據(jù)日本國(guó)安政五年即西歷一千八五十八年，日本政府與英、法、美、荷四國(guó)訂立約章，內(nèi)附《通商章程》第七款所載，四國(guó)公使各奉本國(guó)諭旨，求更定日本國(guó)輸入輸出稅項(xiàng)。又因日本慶應(yīng)元年十月，西歷一千八百六十五年十一月，四國(guó)公使至大坂時(shí)日本政府準(zhǔn)按價(jià)每百抽五改定稅則，今政府特簡(jiǎn)水野和泉守與英、法、美、荷四國(guó)公使訂定十二款：第一款，此次新訂稅則應(yīng)附約照行，將舊則更易，神奈川港應(yīng)從日本慶應(yīng)二年五月十九日，西歷一千八六十六年七月一日起，長(zhǎng)崎、箱館二港從是年六月二十一日，即西歷八月一日起辦。第二款，新定稅則應(yīng)俟六年后方許更議，惟絲、茶二項(xiàng)可準(zhǔn)三年間平均貨價(jià)每百抽五課稅，于二年后更議。又木料稅可于鈐約六個(gè)月后隨時(shí)商改。第三款，原約附載《通商章程》第六款所云，準(zhǔn)單費(fèi)應(yīng)行免征。第四款，日本政府應(yīng)蓋造棧房于通商各口，以便外商存貨。如輸入之貨照則征稅，若將貨運(yùn)往他處勿庸繳輸入稅，但收棧租。第五款，日本貨物從內(nèi)地運(yùn)至通商口岸，應(yīng)繳陸路或水路卡稅外，不得苛求。第六款，前訂約章載明：凡外國(guó)貨幣應(yīng)照日本同種貨幣同量通用，墨銀一百元，即抵日本一分銀幣三百十一個(gè)。現(xiàn)值日本國(guó)自鑄貨幣以省交換之弊，擬收取各項(xiàng)未鑄銀塊改鑄，此項(xiàng)應(yīng)征雜費(fèi)，彼此俟后商定。第七款，現(xiàn)因各口稅署辦理稅務(wù)及起卸化物、傭使工役時(shí)時(shí)涉訟，各口地主官應(yīng)與外國(guó)領(lǐng)事官妥酌章程，以便遵守。第八款，凡日本人民均得在通商各口及外國(guó)購(gòu)買各項(xiàng)載客運(yùn)貨各式風(fēng)帆船、火輪船，但兵船非日本政府允準(zhǔn)，不許代購(gòu)。第九款，日本商民得在通商口岸與外商貿(mào)易，或遵該約第十款出洋貿(mào)易，各任其便，毋庸官吏檢察。且日本商民遵章繳稅外無庸繳納別項(xiàng)稅目。又各藩所屬人等除定章繳稅外，無庸政府官吏檢驗(yàn)，任便在各口與外國(guó)貿(mào)易。第十款，日本民人得稟明政府請(qǐng)領(lǐng)準(zhǔn)單，前赴外國(guó)通商或?qū)W習(xí)工藝，又得在訂約各國(guó)船只內(nèi)幫執(zhí)各種職藝。外國(guó)人傭雇日本人前往外國(guó)，應(yīng)呈稟通商口岸地方官乞政府準(zhǔn)單。第十一款，日本政府應(yīng)設(shè)燈臺(tái)、浮標(biāo)、木標(biāo)等，以便行船。第十二款，該約既經(jīng)全權(quán)大臣訂定，無庸兩國(guó)政府批準(zhǔn)，應(yīng)從日本慶應(yīng)二年五月十九日，西歷一千八百六十六年七月一日起辦。日本使臣水野和泉守，英國(guó)特派全權(quán)公使巴克斯，法國(guó)全權(quán)公使路塞斯，合眾國(guó)代署公使葡路度滿，荷蘭公使兼署總領(lǐng)事葡路士布路克押。此皆幕府末年所定之約。當(dāng)美約定議時(shí)，但以城下之盟隱忍曲從，期暫紆目前之禍以待后舉，而治絲愈紛，燎原愈烈。每改約一次，則外人愈得利，日本愈受損。而當(dāng)時(shí)君臣上下挾全力以爭(zhēng)約者固未之知也。 外史氏日：泰西諸國(guó)互相往來，凡此國(guó)商民寓彼國(guó)者悉歸彼國(guó)地方官管轄，其領(lǐng)事官不過約束之照料之而已。唯在亞細(xì)亞，理事得以己國(guó)法審斷己民，西人謂之"治外法權(quán)"，謂所治之地之外而有行法之權(quán)也。治外法權(quán)始于土耳其，當(dāng)回都全盛時(shí)，西滅羅馬，劃其邊境，與歐人通商，徒以厭外政紛紜，遂令各國(guó)理事自理己民，固非由威逼勢(shì)劫與之立約者也，故其弊猶小。而今日治外法權(quán)之毒乃遍及于亞細(xì)亞。余考南京舊約，猶不過日設(shè)領(lǐng)事官管理商賈事宜與地方官公文往來而已，未嘗日有犯事者歸彼懲辦也。蓋歐西之人皆知治外法權(quán)為天下不均不平之政，故立約之始猶不敢遽施之我。迨戊午歲與日本定約，遂因而及我，載在盟府，至于今而橫恣之狀有不忍言者。當(dāng)日本立約時(shí)幕府官吏未諳外情，任其鼓弄，而美國(guó)公使為定約稿，猶諄諄告之日"此治外法權(quán)兩國(guó)皆有所不便，而今日不能不爾，愿貴國(guó)數(shù)年后急改之"。其后巖倉(cāng)、大久保出使，深知其弊，亟亟議改，而他國(guó)皆謂日本法律不可治外人，遷延以至于今。夫天下萬國(guó)，無論強(qiáng)弱，無論小大，茍為自主，則踐我之土即應(yīng)守我之令。今乃舉十?dāng)?shù)國(guó)之法律并行于開港市場(chǎng)一隅之地，明明為我管轄之土，有化外之民干犯禁令，掉臂游行，是豈徒臥榻之側(cè)容人鼾睡乎!條約之言日"領(lǐng)事與地方官會(huì)同公平訊斷"，無論其徇情偏縱也，即日?qǐng)?zhí)法如山，假如以外國(guó)人斗毆?dú)⑽崦?，各交付其?guó)領(lǐng)事，則英律禁獄三年；佛律禁錮百日、罰佛狼百；美律徒刑八十日；俄律徒刑一年；蘭律徒刑三十日；而我國(guó)殺外國(guó)人則論抵命且責(zé)償金矣。同罪異罰，何謂公平？假又華商、英商同設(shè)一銀場(chǎng)，負(fù)債甚鉅，閉店歇業(yè)。彼英商者以一紙書告其領(lǐng)事日"家產(chǎn)盡絕"，彼即置身事外。而華商則監(jiān)獄追逋，或且逮其妻孥及其兄弟矣。同事異處，又何謂公平？既已許之不由地方官管轄，刑罰固有彼輕此重之分，禁令又有彼無此有之異，利益又有彼得此失之殊，彼外人者蓋便利極矣。而我之不肖奸民冒禁貪利，圖脫刑網(wǎng)，輒往往依附影射，假借外人以遂其欲，彼南洋諸島寄寓之華人不日英籍則日蘭籍，更何異于為叢驅(qū)爵乎？此誠(chéng)我之大不便者也。不公不平之事積日愈多，則吾民之怨憤日深。通商以來三十余年，耦俱相依，猜嫌不泯，而士大夫細(xì)民論外事輒張目裂眥，若爭(zhēng)欲剿刃于外人之腹而后快心者，雖由教士之橫，煙毒之深，亦未始非治外法權(quán)有以招之也。此亦似非外國(guó)之利也，雖然明知其不便，今欲改而更張之，彼外人者習(xí)于便利，狃于故常，必有所不愿。且以各國(guó)人情、風(fēng)俗、宗教、政治之不同，一旦強(qiáng)使就我，其勢(shì)又甚難。而現(xiàn)行條約隱忍不改，流毒之深，安有窮期。竊以為今日之勢(shì)不能強(qiáng)彼以就我，先當(dāng)移我以就彼，舉各國(guó)通行之律譯采其書，別設(shè)一詞訟交涉之條，凡彼以是施，我以是報(bào)，我采彼法以治吾民，彼雖橫恣，何容置喙。而行之一二年，彼必囂然以為不便，然后與之共商。略仿理藩院蒙古各盟案件，以圈禁罰贖代徒流笞杖，定一公例，彼此照辦，或庶幾其有成乎？若待吾國(guó)勢(shì)既強(qiáng)，則仿泰西通行之例，援南京初立之約，悉使商民歸地方官管轄，又不待言矣。至于近日租界之案有華人與華人交訟，彼領(lǐng)事亦匾見然面目并坐堂皇參議聽斷者，有煙館賭博我方厲禁，而租界為逋逃主萃淵藪肆無忌憚?wù)?，斯又法外用法，?quán)外縱權(quán)，為條約之所未聞，章程之所不及。我總理衙門與英、法公使議有洋涇濱設(shè)官《章程》十條。是皆由于地方官吏巽懦瞻徇，一若舉租界之地方人民亦與別國(guó)領(lǐng)事共治之，吾恐各國(guó)外部且不料領(lǐng)事之縱恣如此也。莫急之務(wù)，尤亟當(dāng)告之公使，達(dá)之外部，掃除而更張之。